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PARLIAMENTARY ASSEMBLY OF THE COUNCIL OF EUROPE

RESOLUTION 2307 (2019) ⁽¹⁾
Provisional version

A legal status for «climate refugees»

Parliamentary Assembly,

1. The Parliamentary Assembly, recalling its Resolution 1655 (2009) and Recommendation 1862 (2009) on Environmentally induced migration and displacement: a 21st century challenge, and the Committee of Ministers reply (Doc. 11999), notes that environmental factors, including climate change, continue to have a dramatic impact on those at risk of being deprived of essential livelihoods, because of natural or man-made environmental disasters which force people to migrate.
2. The Assembly welcomes the timely statement made by the Council of Europe Commissioner for Human Rights on World Environment Day (5 June 2019) entitled «Living in a clean environment: a neglected human rights concern for all of us», which makes reference to the 16 Framework Principles of Human Rights and the Environment issued by the UN Special Rapporteur on human rights and the environment in 2018, which states that
(1) Assembly debate on 3 October 2019 (34th Sitting) (see Doc. 14955, report of the Committee on Migration, Refugees and Displaced Persons, rapporteur: Ms Marie-Christine Verdier-Jouclas). Text adopted by the Assembly on 3 October 2019 (34th Sitting).«Natural disasters and other types of environmental harm often cause internal displacement and transboundary migration, which can exacerbate vulnerabilities and lead to additional human rights violations and abuses.» (Principle 14h).
3. The Assembly considers that the absence of a legally binding definition of «climate refugees» does not preclude the possibility of developing specific policies to protect people who are forced to move as a consequence of climate change. Human mobility and displacement due to climate degradation require a better response. Council of Europe member States should therefore take a more proactive approach to the protection of victims of natural and man-made disasters and improve disaster preparedness mechanisms, both in Europe and in other regions.
4. In the light of the above, member States should recognise human migration as a tool for livelihood resilience and a legitimate form of climate change adaptation, and therefore review their management of migration taking this factor into account. Migration being inevitable in certain cases, States need to take a proactive stance to better identify and anticipate the impact on population movements that may be provoked by climate change.
5. The Assembly therefore calls for specific action to be taken at local, national and international levels, as follows:Pag. 3
5.1. To increase local communities’ thresholds of resilience:
5.1.1. local communities’ thresholds of resilience must be increased in accordance with Goal 11 of the United Nations Sustainable Development Goals (SDGs). More specifically, by 2030, the number of victims must be significantly reduced and the direct economic losses related to global gross domestic product caused by disasters substantially decreased, including in the case of water-related disasters, with a focus on protecting the poor and people in vulnerable situations;
5.1.2. by 2020, the number of cities and human settlements adopting and implementing integrated policies and plans towards inclusion, resource efficiency, mitigation and adaptation to climate change must be substantially increased to improve resilience to disasters, and «holistic disaster risk management at all levels» developed, in line with the Sendai Framework for Disaster Risk Reduction 2015–2030;
5.1.3. measures must be taken to improve disaster preparedness at local level, targeting vulnerable populations such as children and people with disabilities, who should be actively involved in the planning, shaping and implementation phases of disaster management. Those responsible for disaster management (such as specialised experts in this area) need to be appropriately trained and educated.
5.2. To improve the capacity to react and cope with disasters at national level:
5.2.1. disaster preparedness strategies should include measures to protect people affected by climate change-induced disasters that force displacement. Human mobility must be mainstreamed at all levels. Specific action plans to implement the Sendai Framework of Disaster Risk Reduction 2015-2030, the Agenda 2030 for Sustainable Development should be set up as a matter of priority, and the recommendations put forward by the UN Global Platform for Disaster Risk Reduction (DRR) on 13-17 May 2019 should be implemented, with a specific emphasis on the protection of vulnerable groups (migrants, asylum-seekers, refugees, people with disabilities, children);
5.2.2. disaster risk reduction should be integrated into sustainable development policies and planning in accordance with internationally agreed action plans, such as the Hyogo Framework for Action 2005-2015;
5.2.3. institutions, mechanisms and capacities to build resilience to hazards and to incorporate risk reduction approaches into the implementation of emergency preparedness, response and recovery programmes should be reinforced, including by making disaster risk reduction a priority, improving risk information and early warning, building a culture of safety and resilience, reducing the risks in key sectors, and strengthening preparedness for an efficient response;
5.2.4. the thresholds and the triggers of displacement should be the object of further research, while acknowledging the multiple causes of displacement which mean that climate change and conflict/violence interact.
5.3. To enhance co-ordination, mediation and funding:
5.3.1. developments in international human rights law should be taken into account, with a view to strengthening overall protection of human mobility following environment-related disasters or climate changes. In particular, implementation of mechanisms such as the 2009 African Union Convention for the Protection and Assistance of Internally Displaced Persons in Africa (Kampala Convention) should be promoted through European development co-operation programmes;
5.3.2. the obligation to protect internally displaced persons (IDPs) for environmental reasons must be considered as the first level of legal protection in the legislation of each member State. The reception of natural disaster victims in the Pag. 4territory of member States should be foreseen in domestic law, inter alia by the grant of temporary residence status;
5.3.3. consideration should be given to the establishment of an international solidarity fund to provide protection to people forced to migrate due to climate disasters. Co-operation with the Council of Europe Development Bank (CEB) could be considered, in accordance with the Declaration of European Principles for the Environment signed by the CEB on 30 May 2006 together with the European Commission and several other international financial organisations (EIB, EBRD, NEFCO, NIB) in a joint effort to implement the fundamental right of present and future generations to live in a healthy environment;
5.3.4. disaster preparedness and risk reduction strategies should be implemented, thereby strengthening resilience and capacity to adapt to climate-related hazards and natural disasters, climate change measures should be integrated into national policies and planning, and progress monitored regularly;
5.3.5. education, awareness-raising and human and institutional capacity on climate change mitigation, adaptation, impact reduction and early warning should be developed, with focus on women, youth and local and marginalised communities;
5.3.6. the commitment undertaken by developed-country parties to the United Nations Framework Convention on Climate Change to a goal of mobilising jointly $100 billion annually by 2020 should be fulfilled and the Green Climate Fund fully operationalised;
5.3.7. comprehensive cross-disciplinary research and co-operation between environmental, migration, climate-research and demographic centres should be carried out to produce reliable forecast data on environmentally induced migration.
5.4. To develop protections in the asylum systems of member States and in international law for people fleeing long-term climate changes in their native country. The industrialised member States of the Council of Europe carry a particular responsibility to those countries, especially of the «global south» affected by human-made climate change, and should therefore appropriately provide considerable asylum for climate refugees.

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ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE DU CONSEIL DE L'EUROPE

RÉSOLUTION 2307 (2019) ⁽¹⁾
Version provisoire

Un statut juridique pour les «réfugiés climatiques»

Assemblée parlementaire,

1. L'Assemblée parlementaire, rappelant sa Résolution 1655 (2009) et sa Recommandation 1862 (2009) «Migrations et déplacements induits par les facteurs environnementaux: un défi pour le XXIe siècle», et la réponse du Comité des Ministres (Doc. 11999), note que les facteurs environnementaux, dont le changement climatique, continuent d'avoir des conséquences dramatiques sur les personnes risquant de se voir privées de moyens de subsistance essentiels en raison de catastrophes naturelles ou causées par l'homme qui les forcent à migrer.
2. L'Assemblée se félicite de la déclaration faite par la Commissaire aux droits de l'homme du Conseil de l'Europe le 5 juin 2019, lors de la Journée mondiale de l'environnement, intitulée «Vivre dans un environnement sain, un droit négligé qui nous concerne tous», qui vient à point nommé et fait référence aux 16 principes-cadres relatifs aux droits de l'homme et à l'environnement présentés en 2018 par le
(1) Discussion par l'Assemblée le 3 octobre 2019 (34^e séance) (voir Doc. 14955, rapport de la commission des migrations, des réfugiés et des personnes déplacées, rapporteure: Mme Marie-Christine Verdier-Jouclas). Texte adopté par l'Assemblée le 3 octobre 2019 (34^e séance).Rapporteur spécial des Nations Unies sur les droits de l'homme et l'environnement, qui énonce que «les catastrophes naturelles et autres types de dommages environnementaux provoquent souvent des déplacements internes et des migrations transfrontalières, qui risquent d'accroître la vulnérabilité des populations concernées et de donner lieu à d'autres violations des droits de l'homme» (Principe 14h).
3. L'Assemblée considère que l'absence de définition juridiquement contraignante des «réfugiés climatiques» n'empêche pas d’élaborer des politiques spécifiques visant à protéger les personnes obligées de se déplacer en raison du changement climatique. La mobilité humaine et les déplacements induits par le dérèglement climatique appellent une meilleure réponse. Les États membres du Conseil de l'Europe devraient par conséquent adopter une approche plus proactive de la protection des victimes de catastrophes naturelles ou causées par l'homme et améliorer les mécanismes de préparation aux catastrophes, tant en Europe que dans d'autres régions du monde.
4. Au vu de ce qui précède, les États membres devraient reconnaître que pour les êtres humains, la migration est un outil de résilience des moyens de subsistance et une forme légitime d'adaptation au changement climatique et ainsi revoir leur gestion des migrations en tenant compte de ce facteur. Les migrations étant inévitables Pag. 6dans certains cas, les États doivent agir en amont du problème pour mieux appréhender et anticiper les effets potentiels du changement climatique sur les mouvements de population.
5. Par conséquent, l'Assemblée appelle à prendre, comme suit, des mesures spécifiques aux niveaux local, national et international:
5.1. Pour élever le seuil de résilience des communautés locales:
5.1.1. le seuil de résilience des communautés locales doit être renforcé, conformément à l'objectif 11 des objectifs de développement durable des Nations Unies (ODD). Plus précisément, d'ici à 2030, le nombre de victimes des catastrophes, y compris celles qui sont liées à l'eau, doit être nettement réduit, au même titre que la part du produit intérieur brut mondial représentée par les pertes économiques directement imputables à ces catastrophes, l'accent étant mis sur la protection des pauvres et des personnes en situation vulnérable;
5.1.2. d'ici à 2020, le nombre de villes et d’établissements humains qui adoptent et mettent en œuvre des politiques et plans d'action intégrés en faveur de l'insertion de tous, de l'utilisation rationnelle des ressources, de l'adaptation aux effets des changements climatiques et de leur atténuation doit être considérablement accru pour améliorer la résilience face aux catastrophes, et une «gestion globale de gestion des risques de catastrophe à tous les niveaux» élaborée, conformément au cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe (2015–2030);
5.1.3. des mesures doivent être prises afin d'améliorer la préparation aux catastrophes au niveau local en ciblant spécialement les populations vulnérables, comme les enfants et les personnes handicapées qui doivent être activement associées aux phases de planification, de définition et de mise en œuvre de la gestion des catastrophes. Les personnes chargées de la gestion des catastrophes (comme les experts spécialisés dans ce domaine) doivent être dûment formées à cet effet.
5.2. Pour améliorer la capacité de réaction et de gestion des catastrophes au niveau national:
5.2.1. les stratégies de préparation aux catastrophes devraient comporter des mesures de protection des personnes frappées par les catastrophes provoquées par le changement climatique et contraintes à se déplacer. La mobilité des êtres humains doit être rationalisée à tous les niveaux. Des plans d'action spécifiques pour mettre en œuvre le cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe (2015-2030) et le Programme de développement durable à l'horizon 2030 devraient être mis en place au plus vite, et les recommandations formulées par la Plate-forme mondiale pour la réduction des risques de catastrophe 2019 des Nations Unies (13 au 17 mai 2019) appliquées, en mettant un accent particulier sur la protection des groupes vulnérables (migrants, demandeurs d'asile, réfugiés, personnes handicapées, enfants);
5.2.2. la réduction des risques de catastrophes devrait être intégrée dans les politiques de développement et d'aménagement durables, conformément aux plans d'action convenus à l’échelle internationale, tels que le Cadre d'action de Hyogo 2005-2015;
5.2.3. les institutions, les mécanismes et les capacités pour assurer la résilience face aux catastrophes et incorporer des approches de réduction des risques dans la mise en œuvre des programmes de préparation aux situations d'urgence, de secours et de reconstruction devraient être renforcés, notamment en faisant de la réduction des risques de catastrophes une priorité, en améliorant l'information sur les risques et les alertes précoces, en mettant en place une culture de la sécurité et de la résilience, en réduisant les risques dans des secteurs clés, et en renforçant la préparation en vue d'une intervention efficace;
5.2.4. les seuils et ce qui déclenche les déplacements devraient faire l'objet de Pag. 7plus amples recherches, tout en reconnaissant les multiples causes de déplacements qui traduisent une interaction entre le changement climatique et les conflits/actes de violence.
5.3. Pour améliorer la coordination, la médiation et le financement:
5.3.1. l’évolution du droit international relatif aux droits de l'homme devrait être prise en compte en vue de renforcer la protection globale des personnes contraintes d’émigrer à la suite de catastrophes environnementales ou de changements liées au climat. En particulier, la mise en œuvre de mécanismes, tels que la Convention de 2009 de l'Union africaine sur la protection et l'assistance aux personnes déplacées en Afrique (Convention de Kampala), devrait être encouragée par des programmes européens de coopération au développement;
5.3.2. l'obligation de protéger les personnes déplacées à l'intérieur du pays (PDI) pour des raisons environnementales doit être considérée comme le premier niveau de protection juridique dans la législation de chaque État membre. L'accueil sur le territoire des États membres des victimes de catastrophes naturelles devrait être prévu en droit interne, notamment avec l'octroi d'un permis de séjour temporaire;
5.3.3. la création d'un fonds international de solidarité pour assurer la protection des personnes contraintes d’émigrer à la suite de catastrophes climatiques devrait être étudiée. Par ailleurs, la coopération avec la Banque de développement du Conseil de l'Europe (CEB) pourrait être envisagée, conformément à la Déclaration sur les Principes européens pour l'Environnement signée par la CEB le 30 mai 2006 ainsi que par la Commission européenne et plusieurs autres organisations financières internationales (BEI, BERD, NEFCO et NIB), dans un effort commun de mise en œuvre du droit fondamental des générations présentes et futures de vivre dans un environnement sain;
5.3.4. des stratégies de préparation aux catastrophes et de réduction des risques devraient être mises en œuvre, pour renforcer ainsi la résilience et les capacités d'adaptation face aux aléas climatiques et aux catastrophes naturelles liées au climat, des mesures relatives aux changements climatiques devraient être incorporées dans les politiques et la planification nationales, et les progrès devraient faire l'objet d'un suivi régulier;
5.3.5. l’éducation, la sensibilisation et les capacités individuelles et institutionnelles en ce qui concerne l'adaptation aux changements climatiques, l'atténuation de leurs effets et la réduction de leur impact, ainsi que les systèmes d'alerte rapide devraient être améliorés, l'accent étant mis sur les femmes, les jeunes, les populations locales et les groupes marginalisés;
5.3.6. l'engagement pris par les pays développés Parties à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques de mobiliser ensemble auprès de multiples sources 100 milliards de dollars par an d'ici à 2020 devrait être honoré et le Fonds vert pour le climat devrait être rendu pleinement opérationnel;
5.3.7. des recherches et une coopération interdisciplinaires approfondies entre les centres d’étude sur l'environnement, les migrations, le climat et la démographie devraient être menées de manière à produire des données prévisionnelles fiables sur les migrations induites par les facteurs environnementaux.
5.4. Pour élaborer, dans les régimes d'asile des États membres et en droit international, une protection des personnes qui fuient un changement climatique durable dans leur pays d'origine. Les États membres du Conseil de l'Europe industrialisés ont une responsabilité particulière vis-à-vis de ces pays, surtout vis-à-vis des pays du Sud de la planète qui sont touchés par un changement climatique généré par l'homme, et ils devraient par conséquent offrir aux réfugiés climatiques un vaste asile en adéquation avec cette situation.

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ASSEMBLEA PARLAMENTARE DEL CONSIGLIO D'EUROPA

RISOLUZIONE 2307 (2019)
Versione provvisoria

Uno status legale per i «rifugiati climatici»

Assemblea parlamentare,

1. L'Assemblea parlamentare, richiamando la Risoluzione 1655 (2009) e la Raccomandazione 1862 (2009) sui «Migranti e sfollati per cause ambientali: una sfida per il XXI secolo» e la risposta del Comitato dei Ministri (Doc. 11999), osserva che i fattori ambientali, compreso i cambiamenti climatici, continuano ad avere un impatto drammatico su coloro che rischiano di essere privati dei mezzi di sussistenza essenziali a causa di catastrofi naturali o causate dall'uomo che costringono le persone a migrare.
2. L'Assemblea esprime apprezzamento per la tempestiva dichiarazione fatta dal Commissario per i Diritti Umani del Consiglio d'Europa in occasione della Giornata Mondiale dell'Ambiente (5 giugno 2019) dal titolo: «Vivere in un ambiente pulito: un diritto trascurato che ci riguarda tutti», che fa riferimento ai 16 Principi quadro sui diritti umani e l'ambiente pubblicati nel 2018 dal Rappresentante Speciale dell'ONU sui diritti umani e l'am
(1) Dibattito in Assemblea del 3 ottobre 2019 (34^o seduta) (V. Doc. 14955, Relazione della Commissione migrazione, rifugiati e sfollati, Relatrice: On. Marie-Christine VERDIER-JOUCLAS). Testo adottato dall'Assemblea il 3 ottobre 2019 (34^o seduta).biente, in cui si afferma che «Le catastrofi naturali e altri tipi di danni ambientali sono spesso causa di sfollati interni e migrazioni transfrontaliere, che possono esacerbare le vulnerabilità e portare a ulteriori violazioni dei diritti umani e abusi.» (Principio n^o 14).
3. L'Assemblea ritiene che l'assenza di una definizione giuridicamente vincolante di «rifugiati ambientali» non precluda la possibilità di elaborare politiche specifiche per proteggere le persone costrette a spostarsi come conseguenza del cambiamento climatico. La mobilità umana e lo sfollamento dovuti al degrado climatico richiedono una risposta più efficace. Gli Stati membri del Consiglio d'Europa dovrebbero quindi assumere un approccio più propositivo per proteggere le vittime delle catastrofi naturali o causate dall'uomo e per migliorare i meccanismi di preparazione a questi disastri, in Europa e in altre regioni.
4. Alla luce di quanto precede, gli Stati membri dovrebbero riconoscere la migrazione umana come mezzo di sussistenza e come forma legittima di adattamento al cambiamento climatico e, quindi, rivedere la gestione della migrazione tenendo conto di questo fattore. Poiché la migrazione è in alcuni casi inevitabile, gli Stati devono assumere un atteggiamento proattivo per identificare meglio e anticipare l'impatto sui movimenti di popolazione provocati dal cambiamento climatico.Pag. 9
5. L'Assemblea chiede quindi che vengano prese le seguenti azioni specifiche a livello locale, nazionale e internazionale:
5.1. per accrescere la soglia di resilienza delle comunità locali:
5.1.1. la soglia di resilienza delle comunità locali deve essere innalzata in linea con l'Obiettivo 11 degli Obiettivi di Sviluppo Sostenibile dell'ONU (OSS). Più nello specifico, entro il 2030, il numero di vittime deve essere significativamente ridotto e le perdite economiche dirette di prodotto interno lordo causate dai disastri devono essere sostanzialmente diminuite, anche in relazione ai disastri idrici, allo scopo di proteggere i poveri e le persone in situazioni vulnerabili;
5.1.2. entro il 2020, il numero di città e insediamenti umani che adottano e attuano politiche integrate e piani per l'inclusione, l'efficienza delle risorse, la mitigazione e l'adattamento al cambiamento climatico devono essere sostanzialmente aumentate per migliorare la resilienza alle catastrofi e deve essere sviluppata una «gestione olistica del rischio di disastri a tutti i livelli», in linea con il Quadro di riferimento di Sendai per la Riduzione del Rischio di Disastri 2015–2030;
5.1.3. devono essere prese misure per migliorare la preparazione ai disastri a livello locale, mirate sulle popolazioni vulnerabili quali i bambini e i disabili, che dovrebbero essere coinvolte attivamente nelle fasi di preparazione, formulazione e attuazione della gestione dei disastri. Coloro che sono responsabili della gestione dei disastri (come ad esempio esperti del settore) devono ricevere un'opportuna formazione e istruzione.
5.2. per accrescere la capacità di reagire e far fronte ai disastri a livello nazionale:
5.2.1. le strategie di preparazione ai disastri dovrebbero includere misure per proteggere le persone colpite dalle catastrofi dovute al cambiamento climatico che costringono la gente a sfollare. La mobilità umana dovrebbe essere un elemento integrato a tutti i livelli. Dovrebbero essere messi a punto piani d'azione specifici per dare attuazione al Quadro di riferimento di Sendai per la Riduzione del Rischio di Disastri (2015-2030) e deve essere attuata in via prioritaria l'Agenda 2030 per lo Sviluppo Sostenibile, come pure le raccomandazioni formulate dalla Piattaforma Globale dell'ONU per la Riduzione del Rischio di Disastri del 13-17 maggio 2019, con particolare enfasi sulla protezione dei gruppi vulnerabili (migranti, richiedenti asilo, rifugiati, disabili, minori);
5.2.2. la riduzione del rischio di disastri dovrebbe essere integrata nelle politiche di sviluppo sostenibile e di pianificazione, conformemente ai piani decisi a livello internazionale quale il Quadro d'azione Hyogo 2005-2015;
5.2.3. dovrebbero essere consolidate le istituzioni, i meccanismi e le capacità per costruire la resilienza ai rischi e le strategie di riduzione del rischio dovrebbero essere integrate nell'attuazione dei programmi di preparazione e risposta alle emergenze e conseguente recupero, anche facendo della riduzione del rischio di disastri una priorità, migliorando le informazioni sui rischi e le allerte precoci, creando una cultura della sicurezza e della resilienza, riducendo i rischi nei settori chiave e rafforzando la preparazione per una risposta efficiente;
5.2.4. le soglie e i fattori che determinano lo sfollamento dovrebbero essere oggetto di ulteriori studi, pur riconoscendo le molteplici cause all'origine del fenomeno degli sfollati per cui esiste un'interazione tra il cambiamento climatico e i conflitti/violenze.
5.3. per migliorare il coordinamento, la mediazione e i finanziamenti:
5.3.1. si dovrebbe tener conto degli sviluppi nel diritto internazionale sui diritti umani, al fine di rafforzare la protezione Pag. 10generale della mobilità umana a seguito di disastri ambientali o di cambiamenti climatici. In particolare, dovrebbe essere promossa l'attuazione di meccanismi come la Convenzione dell'Unione Africana del 2009 per la Protezione e l'Assistenza degli Sfollati Interni in Africa (Convenzione di Kampala), attraverso programmi europei di cooperazione allo sviluppo;
5.3.2. l'obbligo di proteggere gli sfollati interni per ragioni ambientali deve essere considerato il primo livello di protezione giuridica nella legislazione di ciascun Stato membro. L'accoglienza delle vittime di disastri naturali sul territorio degli Stati membri dovrebbe essere prevista dalla legislazione nazionale, garantendo tra l'altro lo status di residente temporaneo;
5.3.3. bisognerebbe prendere in esame l'istituzione di un fondo di solidarietà internazionale per fornire protezione alle persone costrette a migrare a causa di catastrofi naturali. Bisognerebbe valutare di cooperare con la Banca di Sviluppo del Consiglio d'Europa, conformemente alla Dichiarazione dei Principi Europei per l'Ambiente firmata dalla Banca di Sviluppo del Consiglio d'Europa il 30 maggio 2006 insieme alla Commissione Europea e ad altre organizzazioni finanziarie internazionali (BEI, BERS, NEFCO e NIB) in uno sforzo congiunto per garantire il diritto fondamentale delle generazioni attuali e future a vivere in un ambiente sano;
5.3.4. dovrebbero essere attuate le strategie di preparazione ai disastri e riduzione del rischio, rafforzando in tal modo la resilienza e la capacità di adattamento ai pericoli collegati al clima e ai disastri naturali, le misure per il cambiamento climatico dovrebbero essere integrate nelle politiche nazionali e nella pianificazione e i progressi monitorati regolarmente;
5.3.5. dovrebbero essere promosse l'educazione, la sensibilizzazione e le capacità umane e istituzionali in materia di mitigazione, adattamento, riduzione dell'impatto e allerta precoce rispetto al cambiamento climatico, con particolare attenzione rivolta alle donne, ai giovani e alle comunità locali ed emarginate;
5.3.6. dovrebbe essere mantenuto l'impegno assunto dai paesi sviluppati parti della Convenzione Quadro sul cambiamento climatico dell'ONU di mobilizzare $100 miliardi l'anno a partire dal 2020 e reso pienamente operativo il Green Climate Fund (Fondo Verde per il Clima);
5.3.7. dovrebbero essere realizzati studi interdisciplinari e promossa la cooperazione tra centri di ricerca sull'ambiente, sulle migrazioni, sul clima e sulla demografia, al fine di produrre dati di previsione sulle migrazioni per cause ambientali che siano affidabili.
5.4. per elaborare, nei sistemi di asilo degli Stati membri e nel diritto internazionale, una protezione delle persone che fuggono a causa di un cambiamento climatico duraturo nel loro paese di origine. Gli Stati industrializzati membri del Consiglio d'Europa hanno una responsabilità specifica rispetto a questi paesi, soprattutto rispetto ai paesi a Sud del pianeta che sono colpiti da un cambiamento climatico determinato dall'uomo, e dovrebbero, di conseguenza, offrire asilo ai rifugiati climatici in modo adeguatamente ampio.