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PARLIAMENTARY ASSEMBLY OF THE COUNCIL OF EUROPE

RESOLUTION 2305 (2019) ⁽¹⁾
Provisional version

Saving lives in the Mediterranean Sea: the need for an urgent response

Parliamentary Assembly,

1. The Parliamentary Assembly has been drawing attention to the tragedy playing out in the Mediterranean Sea since its Resolution 1872 (2012) on «Lives lost in the Mediterranean Sea: who is responsible ?». Other texts followed, in particular Resolution 1999 (2014) «The left-to-die boat: actions and reactions», Resolution 2000 (2014) on the large-scale arrival of mixed migratory flows on Italian shores, Resolution 2050 (2015) «The human tragedy in the Mediterranean: immediate action needed» and Resolution 2088 (2016) «The Mediterranean Sea: a front door to irregular migration». The Assembly held an urgent debate on «International obligations of Council of Europe member States: to protect life at sea» on 27 June 2018 and has adopted several other texts which refer to the situation in the Mediterranean Sea and the need to find remedies.

(1) Assembly debate on 3 October 2019 (33rd Sitting) (see Doc. 14971, report of the Committee on Migration, Refugees and Displaced Persons, rapporteur: Mr Domagoj Hajdukovic). Text adopted by the Assembly on 3 october 2019 (33rd Sitting).
2. The Assembly continues to be appalled by the high number of lives lost in the Mediterranean Sea by migrants who are trying desperately to reach Europe on makeshift boats. It calls on member States to respect their international obligations and co-ordinate their efforts to protect lives at sea. Although migratory flows have now decreased to a fraction of the numbers recorded in 2015, the situation can still be described as an emergency. In the case of Greece, for instance, the number of migrants has increased by 150% over the past few months. Over the past six years, almost 20 000 persons have perished during their perilous journey across the Mediterranean. This situation is untenable and should be remedied without further delay. The Assembly welcomes the emerging agreement of some European Union member States on the relocation of people rescued at sea by non-governmental organisations and others, and urges more countries to join this agreement. Likewise, it calls on all European Union countries to accept their responsibilities and welcomes the readiness of the Mediterranean States to co-operate.
3. The European Union's successive Triton and Sophia sea and (now only) air operations, resulted in a reduction of nearly 32% of arrivals on the Italian coasts between November 2016 and November Pag. 32017 and have saved over 200 000 lives since 2014. However, the European Union's continued priority given to border control and the tendency to promote the processing of asylum claims to countries and regions outside its frontiers have not yielded convincing results, and may be said to have increased the risks to which refugees and asylum-seekers are exposed and indeed, to which they expose themselves in their efforts to reach safety.
4. The Assembly welcomes the commitment of non-governmental organisations but insists that it is the duty of States not to let people drown in the Mediterranean. In the light of the continued denial of the basic human rights of migrants in the Mediterranean, in an effort to avoid further tragic deaths and to provide the right of access to international protection and asylum procedures, the Assembly urges member States to:
4.1. place the rescue of men, women and children in the Mediterranean above political and other considerations and as an imperative for respect of the universal principles underlying respect for human life and assistance to people in mortal danger;
4.2. recalling Resolution 2299(2019) «Pushback policies and practice in Council of Europe member States», refrain from any action leading to pushbacks or collective expulsions, for these acts constitute a violation of rights of international asylum law, the right to asylum, the right to be protected against refoulement and the right to access an asylum procedure;
4.3. devote special attention to assistance for vulnerable refugees and migrants such as children, people from LGBT communities, women, disabled persons and those in need of particular medical or psychological support;
4.4. to launch a new European Union rescue mission;
4.5. in line with the Council of Europe's Convention on Action against Trafficking in Human Beings (CETS No. 197), take united action to stop trafficking in human beings, and combat people smuggling in co-operation with other international organisations;
4.6. respect the terms of international conventions, in particular the International Convention on Maritime Search and Rescue as well as the Protocol against the Smuggling of Migrants by Land, Sea and Air to the United Nations Convention against Transnational Organized Crime (Palermo Protocol);
4.7. ensure respect for the principle of non-refoulement, in particular in the context of joint or «aggregate rescue» operations, where the prohibition of refoulement cannot be collectively evaded under the obligations stemming from refugee law and the European Convention on Human Rights (ETS No. 5);
4.8. for those countries concerned, contribute to the implementation of the United Nations Global Compacts on Safe, Orderly and Regular Migration and on Refugees;
4.9. support all proposals aimed to implement more efficient relocation and thus share responsibilities for migration management on the basis of reliable and efficient solidarity;
4.10. welcome the agreement reached in Malta by the Interior Ministers of Finland, France, Germany Italy and Malta on 23 September 2019, strongly hoping that as many EU member States as possible will join it;
4.11. ensure that these initiatives are taken in full respect for the principles set out by the Assembly in its previous resolutions and recommendations, as well as those of other Council of Europe entities, in particular the Commissioner for Human Rights in her recommendation on «Bridging the protection gap for refugees and migrants in the Mediterranean» of June 2019;
4.12. further ensure that any action taken is in line with the standards and principles proposed by international partners, Pag. 4such as the joint United Nations High Commission for Refugees /International Organization for Migration 2018 joint proposal for a Regional Disembarkation Mechanism;
4.13. as stated in previous Assembly texts, allow non-governmental organisations to carry out their life-saving missions in the Mediterranean Sea, recognising their capacities to organise rapid-reaction rescues, and refrain from stigmatising the work of NGOs;
4.14. in particular, ensure that captains of all vessels rescuing migrants and refugees in the Mediterranean are able to disembark them in the nearest port of safety (as provided for by international maritime law), and that once rescued at sea, migrants are brought to safe places of reception where their basic needs are provided for by adequate living conditions, appropriate conditions to uphold the right to apply for asylum and for asylum procedures to be dealt with efficiently. Specific attention should be given to the care and conditions of children, and the provision of child-friendly support and information;
4.15. increase regular and legal routes to Europe through resettlement programmes, humanitarian visa and swifter family reunification procedures, inter alia, so that people may apply for these rather than embarking on the irregular and deadly journey across the Mediterranean;
4.16. reconsider training, financing and equipping as well as the logistical support for the Libyan Coast Guard by the EU and its member States. A pre-condition for co-operation should be the full implementation of human rights standards set forth by the Council of Europe and other European and international institutions, and full respect for the Geneva Refugee Convention and related UN treaties.

5. The Assembly also urges the European Union to accelerate its work on revising the Dublin Regulation, on agreement and standards for safe third countries, without undue concentration on the externalisation of asylum processing. It recommends that future European Union presidencies give greater priority to putting an end to unnecessary deaths in the Mediterranean Sea and build on current positive debate among member States willing to share the responsibilities for reception and integration of refugees and asylum-seekers, so as to ensure equal sharing of responsibilities among member States.

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ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE DU CONSEIL DE L'EUROPE

RÉSOLUTION 2305 (2019) ⁽¹⁾
Version provisoire

Sauver des vies en Méditerranée: le besoin d'une réponse urgente

Assemblée parlementaire,

1. L'Assemblée parlementaire rappelle avoir attiré l'attention sur la tragédie qui se joue en Méditerranée depuis sa Résolution 1872 (2012) «Vies perdues en Méditerranée: qui est responsable ?». D'autres textes ont suivi, en particulier la Résolution 1999 (2014) «Le «bateau cercueil»: actions et réactions», la Résolution 2000 (2014) sur l'arrivée massive de flux migratoires mixtes sur les côtes italiennes, la Résolution 2050 (2015) «La tragédie humaine en Méditerranée: une action immédiate est nécessaire» et la Résolution 2088 (2016) «La Méditerranée: une porte d'entrée pour les migrations irrégulières». Le 27 juin 2018, l'Assemblée a tenu un débat d'urgence sur «Les obligations internationales des États membres du Conseil de l'Europe: protéger les vies en mer» et adopté plusieurs autres textes dans lesquels il est question de la situation en Méditerranée et de la nécessité de trouver des solutions.

(1) Discussion par l'Assemblée le 3 octobre 2019 (33e séance) (voir Doc. 14971, rapport de la commission des migrations, des réfugiés et des personnes déplacées, rapporteur: M. Domagoj Hajdukovic). Texte adopté par l'Assemblée le 3 octobre 2019 (33e séance).
2. L'Assemblée demeure consternée par le nombre élevé de migrants morts en Méditerranée en tentant désespérément de rejoindre l'Europe sur des embarcations de fortune. Elle appelle les États membres à respecter leurs obligations internationales et à coordonner leurs efforts pour protéger les vies en mer. Bien que les flux migratoires aient désormais baissé et ne représentent plus qu'une infime proportion des chiffres atteints en 2015, la situation peut encore être décrite comme une urgence. Dans le cas de la Grèce, par exemple, le nombre de migrants a augmenté de 150% en quelques mois. Au cours des six dernières années, près de 20 000 personnes sont mortes lors de leur périlleux voyage à travers la Méditerranée. Cette situation est intenable et il convient d'y remédier sans délai. L'Assemblée se félicite de l'accord émergent de certains États membres de l'Union européenne sur la réinstallation de personnes sauvées en mer par des organisations non-gouvernementales et autres, et appelle d'autres États à rejoindre cet accord. De même, elle accueille favorablement la volonté des États méditerranéens à coopérer.
3. Les opérations aéronavales (actuellement seulement aériennes) successives Triton et Sophia menées par l'Union européenne ont permis de faire baisser de Pag. 6près de 32% les arrivées sur les côtes italiennes entre novembre 2016 et novembre 2017 et de sauver plus de 200 000 vies depuis 2014. Toutefois, la priorité que continue d'accorder l'Union européenne au contrôle des frontières et la tendance à encourager le traitement des demandes d'asile vers des pays et régions en dehors de ses frontières n'ont pas produit de résultats convaincants et pourraient même avoir accru les risques que courent les réfugiés et demandeurs d'asile et auxquels ils s'exposent eux-mêmes dans leurs efforts pour atteindre la sécurité.
4. L'Assemblée se félicite de l'engagement des organisations non-gouvernementales mais insiste sur le fait que les États se doivent d'empêcher qu'on puisse périr en Méditerranée. Face au déni des droits fondamentaux auxquels continuent de se heurter les migrants en Méditerranée, l'Assemblée, soucieuse d’éviter davantage de morts tragiques et désireuse de donner aux migrants le droit d'obtenir la protection internationale et d'avoir accès aux procédures d'asile, demande instamment aux États membres:
4.1. de placer le sauvetage des hommes, femmes et enfants en mer Méditerranée au-dessus de toute considération politique ou autre et d'en faire un impératif pour le respect des principes universels qui sous-tendent le respect de la vie humaine et l'assistance aux personnes en danger de mort;
4.2. en rappelant la Résolution 2299 (2019) «Politiques et pratiques en matière de renvoi dans les États membres du Conseil de l'Europe», de s'abstenir de toute action qui entraîne des renvois ou des expulsions collectives, car ces actes constituent une violation des droits prévus par le droit international sur l'asile, du droit d'asile, du droit à la protection contre le refoulement et du droit d'accès à la procédure d'asile;
4.3. de consacrer une attention spéciale à l'assistance des réfugiés et migrants vulnérables comme les enfants, les personnes appartenant aux communautés LGBT , les femmes, les personnes handicapées et celles ayant besoin d'un soutien médical ou psychologique spécial;
4.4. de lancer une nouvelle mission de secours de l'Union européenne;
4.5. de mener une action unifiée, conformément à la Convention du Conseil de l'Europe sur la lutte contre la traite des êtres humains (STCE n^o 197), pour faire cesser la traite des êtres humains et combattre le trafic d'individus, en coopération avec d'autres organisations internationales;
4.6. de respecter les dispositions des conventions internationales, en particulier la Convention internationale sur la recherche et le sauvetage maritimes, ainsi que le Protocole contre le trafic illicite de migrants par terre, air et mer, additionnel à la Convention des Nations Unies contre la criminalité transnationale organisée (Protocole de Palerme);
4.7. de respecter le principe de non-refoulement, notamment dans le contexte d'opérations de sauvetage conjoint, où l'interdiction du refoulement ne saurait être collectivement éludée en vertu des obligations découlant de la législation concernant les réfugiés et de la Convention européenne des droits de l'homme (STE n^o 5);
4.8. de contribuer, pour les pays concernés, à la mise en œuvre du Pacte mondial des Nations Unies pour des migrations sûres, ordonnées et régulières et du Pacte mondial sur les réfugiés;
4.9. d'appuyer toutes les propositions visant à mettre en œuvre une relocalisation plus efficace, et de partager ainsi les responsabilités pour la gestion des migrations sur la base d'une solidarité fiable et efficace;
4.10. de saluer l'accord conclu à Malte par les ministres de l'Intérieur de l'Allemagne, de la Finlande, de la France, de l'Italie et de Malte, le 23 septembre 2019, en espérant vivement qu'autant d’États membres de l'Union européenne que possible s'y associeront;Pag. 7
4.11. de veiller à ce que ces initiatives soient prises dans le plein respect des principes énoncés par l'Assemblée dans ses précédentes résolutions et recommandations, ainsi que par d'autres instances du Conseil de l'Europe, en particulier la Commissaire aux droits de l'homme dans sa recommandation de juin 2019 intitulée «Combler le manque de protection des réfugiés et des migrants en Méditerranée»;
4.12. de s'assurer en outre que toute mesure qui serait mise en place soit conforme aux normes et principes proposés par nos partenaires internationaux, notamment la proposition conjointe de 2018 du Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés et de l'Organisation internationale pour les migrations en faveur de dispositifs régionaux de débarquement;
4.13. d'autoriser les organisations non gouvernementales, comme indiqué dans des textes antérieurs de l'Assemblée, à effectuer leurs missions de sauvetage en Méditerranée, en reconnaissant leur capacité à organiser rapidement les secours et en s'abstenant de stigmatiser les travaux des ONG;
4.14. de faire plus particulièrement en sorte que les capitaines de tous les navires secourant les migrants et les réfugiés en Méditerranée puissent débarquer dans le premier port sûr (tel que prévu par la loi maritime internationale) et qu'une fois secourus en mer, les migrants soient amenés dans des lieux d'accueil sûrs qui répondent à leurs besoins essentiels grâce à des conditions de vie adéquates, au respect de leur droit de demander asile et à des procédures en la matière appliquées de manière efficace. Une attention particulière doit être apportée aux soins et aux conditions d'accueil des enfants, ainsi qu’à la mise à disposition de soutien et d'informations adaptés aux enfants;
4.15. de multiplier les voies régulières et légales vers l'Europe par le biais de programmes de réinstallation, de visas humanitaires et de procédures rapides de regroupement familial, entre autres, pour permettre le recours à ces possibilités plutôt que de s'embarquer sur la traversée irrégulière et mortelle de la Méditerranée;
4.16. de réexaminer la formation, le financement, l'appareillage et le soutien logistique des garde- côtes libyens fournis par l'Union européenne et par ses États membres. Une condition préalable à toute coopération devrait être la pleine mise en œuvre des normes des droits de l'homme énoncées par le Conseil de l'Europe et d'autres institutions européennes et internationales, ainsi que le plein respect de la Convention de Genève relative au statut des réfugiés et des traités connexes des Nations Unies.

5. L'Assemblée exhorte également l'Union européenne à accélérer ses travaux concernant la révision du Règlement de Dublin, ainsi que l'accord et les normes concernant les pays tiers sûrs, sans mettre indûment l'accent sur l'externalisation du traitement des demandes d'asile. Elle recommande que les futures présidences de l'Union européenne accordent une priorité plus grande aux efforts visant à mettre un terme aux morts inutiles en Méditerranée et tirent parti des débats positifs en cours parmi les États membres qui souhaitent partager les responsabilités d'accueil et d'intégration des réfugiés et des demandeurs d'asile, afin de garantir un partage égal des responsabilités entre les États membres.

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ASSEMBLEA PARLAMENTARE DEL CONSIGLIO D'EUROPA

RISOLUZIONE 2305 (2019) ⁽¹⁾

Salvare vite nel Mediterraneo: il bisogno di una risposta urgente

Assemblea parlamentare,

1. L'Assemblea parlamentare dedica la propria attenzione alla tragedia che si sta consumando nel Mar Mediterraneo sin dalla propria Risoluzione 1872 (2012) dal titolo «Vite perdute nel Mediterraneo: chi è responsabile ?». Sono seguiti altri testi, in particolare la Risoluzione 1999 (2014) dal titolo «Il caso della left-to- die boat (imbarcazione lasciata alla deriva, N.d.T.): azioni e reazioni», la Risoluzione 2000 (2014) sull'arrivo di flussi migratori misti su larga scala sulle rive italiane, la Risoluzione 2050 (2015) dal titolo «La tragedia umana nel Mediterraneo: la necessità di un'azione immediata» e la Risoluzione 2088 (2016) dal titolo «Il Mar Mediterraneo: una porta d'ingresso per la migrazione irregolare». Il 27 giugno 2018 l'Assemblea ha tenuto un dibattito d'urgenza sul tema «Gli obblighi internazionali degli Stati membri del Consiglio d'Europa: proteggere le vite in mare» e ha adottato diversi altri testi che si riferiscono alla si

(1) Dibattito in Assemblea del 3 ottobre 2019 (33a seduta) (v. doc. 14971, relazione della Commissione Migrazione, Rifugiati e Sfollati, relatore: on. Domagoj HAJDUKOVIC) Testo adottato dall'Assemblea il 3 ottobre 2019 (33^a seduta)
tuazione nel Mar Mediterraneo e alla necessità di trovare delle soluzioni.
2. L'Assemblea continua ad essere sconcertata per l'alto numero di migranti che hanno perso la vita nel Mar Mediterraneo nel disperato tentativo di raggiungere l'Europa a bordo di imbarcazioni di fortuna. Essa chiede agli Stati membri di rispettare gli obblighi internazionali e coordinare gli sforzi per proteggere le vite in mare. Anche se i flussi migratori sono scesi a un livello minimo rispetto ai numeri registrati nel 2015, la situazione può essere descritta ancora come un'emergenza. Nel caso della Grecia, ad esempio, il numero dei migranti negli ultimi mesi è aumentato del 150%. Negli ultimi sei anni, quasi 20.000 persone sono morte nella loro perigliosa traversata del Mediterraneo. Questa situazione è insostenibile e dovrebbe essere risolta senza ulteriori indugi. L'Assemblea accoglie con favore l'accordo in fase di negoziazione tra alcuni Stati membri dell'Unione Europea sulla ricollocazione delle persone soccorse in mare da parte di organizzazioni non governative e altri, invitando altri Paesi ad aderire a questo accordo. Analogamente, essa chiede a tutti i Paesi dell'Unione Europea di accettare le proprie responsabilità e accoglie con favore la disponibilità degli Stati mediterranei a collaborare.
3. Le operazioni aeronavali (ormai solamente aeree) condotte in successione Pag. 9dall'Unione Europea, Triton e Sophia, hanno portato a una diminuzione degli arrivi sulle coste italiane, tra il novembre 2016 e il novembre 2017, pari quasi al 32% e hanno consentito di salvare più di 200.000 vite dal 2014. Tuttavia, la priorità che l'Unione Europea continua a dare al controllo delle frontiere e la tendenza a promuovere l'esame delle domande di asilo verso Paesi e regioni fuori dai suoi confini non hanno ancora prodotto risultati convincenti e, anzi, sembrano aver aumentato i rischi a cui sono esposti rifugiati e richiedenti asilo e a cui, di fatto, essi stessi si espongono nel tentativo di mettersi al sicuro.
4. L'Assemblea accoglie con favore l'impegno delle organizzazioni non governative, ma insiste sul fatto che gli Stati debbano impedire le morti per annegamento nel Mediterraneo. Alla luce della continua negazione ai migranti nel Mediterraneo dei diritti umani di base, nello sforzo di evitare ulteriori morti tragiche e fornire il diritto di accesso alla protezione internazionale e alle procedure di asilo, l'Assemblea invita gli Stati membri a:
4.1. collocare il salvataggio di uomini, donne e bambini al di sopra di qualunque considerazione politica o di altro genere, quale imperativo per garantire il rispetto dei principi universali che sono alla base del rispetto della vita umana e dell'assistenza alle persone in pericolo di vita;
4.2. richiamata la Risoluzione 2299 (2019) dal titolo «Politiche e pratiche di respingimento negli Stati membri del Consiglio d'Europa», astenersi da qualunque azione che conduca a respingimenti o a espulsioni collettive, in quanto azioni del genere costituiscono una violazione dei diritti previsti dal diritto internazionale in materia di asilo, del diritto all'asilo, del diritto a essere protetti contro i respingimenti e del diritto all'accesso alla procedura di asilo;
4.3. dedicare un'attenzione speciale all'assistenza ai rifugiati e migranti vulnerabili, come ad esempio bambini, persone delle comunità LGBT , donne, disabili e tutti coloro che necessitano di assistenza medica o psicologica speciale;
4.4. lanciare una nuova missione di soccorso dell'Unione Europea;
4.5. in linea con la Convenzione del Consiglio d'Europa sulla lotta contro la tratta di esseri umani (STCE n. 197), compiere un'azione unita per porre fine al traffico di esseri umani e combattere il contrabbando di persone in cooperazione con altre organizzazioni internazionali;
4.6. rispettare i termini delle convenzioni internazionali, in particolare la Convenzione internazionale sulla ricerca ed il salvataggio marittimo nonché il Protocollo contro il traffico di migranti via terra, mare e aria addizionale alla Convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità organizzata transnazionale (Protocollo di Palermo);
4.7. assicurare il rispetto del principio di non-respingimento, in particolare nel contesto di operazioni di soccorso congiunte o aggregate, nelle quali il divieto di respingimento non può essere disatteso collettivamente in virtù di quanto previsto dagli obblighi che derivano dalla legislazione sui rifugiati e dalla Convenzione Europea dei Diritti dell'Uomo (STE n^o 5);
4.8. per i Paesi interessati, contribuire all'attuazione del Patto Globale delle Nazioni Unite per una migrazione sicura, ordinata e regolare e del Patto Globale delle Nazioni Unite sui rifugiati;
4.9. sostenere tutte le proposte volte a consentire una ricollocazione più efficiente e a condividere quindi le responsabilità in materia di gestione della migrazione sulla base di una solidarietà affidabile ed efficiente;

4.10. accogliere con favore l'accordo raggiunto a Malta dai Ministri degli Interni di Finlandia, Francia, Germania, Italia e Malta il 23 settembre 2019, con il fermo auspicio che possa aderirvi il maggior numero possibile di Stati membri dell'UE;Pag. 10
4.11. assicurare che tali iniziative siano adottate nel pieno rispetto dei principi stabiliti dall'Assemblea in proprie precedenti risoluzioni e raccomandazioni, nonché di quelli stabiliti da altre istituzioni del Consiglio d'Europa, in particolare dal Commissario per i Diritti Umani nella propria raccomandazione sul tema «Colmare le lacune in materia di protezione di rifugiati e migranti nel Mediterraneo» del giugno 2019;
4.12. assicurare, altresì, che qualsiasi azione intrapresa sia conforme agli standard e ai principi proposti da partner internazionali, come nel caso della proposta congiunta del 2018 di creazione di un meccanismo di sbarco regionale avanzata dall'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i Rifugiati e dall'Organizzazione Internazionale per le Migrazioni;
4.13. come indicato in precedenti testi dell'Assemblea, consentire alle organizzazioni non governative di svolgere le loro missioni di salvataggio nel Mar Mediterraneo, riconoscendo le loro capacità di organizzare i soccorsi in tempi rapidi, e astenersi dallo stigmatizzare il lavoro delle ONG;
4.14. in particolare, garantire che i capitani di tutte le navi che prestano soccorso a migranti e rifugiati nel Mediterraneo, possano farli sbarcare nel porto sicuro più vicino (come previsto dal diritto marittimo internazionale), e che, una volta soccorsi in mare, i migranti siano condotti in luoghi di accoglienza sicuri dove i loro bisogni di base siano soddisfatti con condizioni di vita adeguate e condizioni adeguate per l'esercizio del diritto a presentare domanda di asilo e a procedure di esame efficienti. Occorre prestare un'attenzione particolare alla cura e alle condizioni dei minori, nonché alla fornitura di assistenza e di informazioni commisurate per i minori;
4.15. aumentare il numero delle rotte regolari e legali verso l'Europa attraverso programmi di insediamento, visti umanitari e procedure di ricongiungimento familiare più rapide, tra le altre cose, affinché le persone possano utilizzare queste possibilità invece di imbarcarsi in viaggi clandestini e mortali attraverso il Mediterraneo;
4.16. riesaminare addestramento, finanziamento, equipaggiamenti e assistenza logistica per la guardia costiera libica da parte dell'Unione Europea e dei suoi Stati membri. Una precondizione per la cooperazione dovrebbe consistere nella piena attuazione degli standard in materia di diritti umani stabiliti dal Consiglio d'Europa e da altre istituzioni europee e internazionali, così come nel pieno rispetto della Convenzione di Ginevra sui rifugiati e dei trattati correlati delle Nazioni Unite.

5. L'Assemblea invita altresì l'Unione Europea ad accelerare il proprio operato sulla revisione del Regolamento di Dublino, sull'accordo e sugli standard che riguardano i paesi terzi sicuri, evitando di focalizzare la propria attenzione in modo eccessivo sulla esternalizzazione dell'esame delle richieste di asilo. Essa raccomanda che le future presidenze delle Unione Europea assegnino maggiore priorità alla cessazione delle inutili morti nel Mar Mediterraneo, sfruttando l'attuale positivo dibattito tra gli Stati membri pronti a condividere le responsabilità dell'accoglienza e dell'integrazione dei rifugiati e richiedenti asilo, in modo da garantire un'equa ripartizione delle responsabilità tra gli Stati membri.Pag. 11