Doc. XII-bis, N. 147

ASSEMBLEA PARLAMENTARE DEL CONSIGLIO D'EUROPA

Risoluzione n. 2298

La situazione in Siria: quali prospettive per una soluzione politica?

Trasmessa il 3 luglio 2019

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PARLIAMENTARY ASSEMBLY OF THE COUNCIL OF EUROPE

RESOLUTION 2298 (2019) (1)
Provisional version

Situation in Syria: prospects for a political solution?

  Parliamentary Assembly,

  1. Eight years after it started, the war in Syria has led to one of the worst humanitarian crises the world has faced since the Second World War. It continues to have devastating consequences for the Syrian people and has so far claimed over 400 000 lives and driven some 11.7 million to flee their homes, including over 5.6 million to seek refuge in neighbouring countries and beyond.
  2. The conflict is not only having a destabilising impact on the Middle East and the Arab World, but also on the European continent, notably through: the exacerbation of political and sectarian differences within Syria; the involvement of international actors pushing their own interests and adding to the complexity of the conflict; the growth of Daesh and other violent terrorist groups, which also led to the foreign fighters phenomenon and the challenges arising when they return to their countries of origin.
  3. Since the political process has now reached a critical stage, the Parliamentary Assembly urges the international community to unite and engage in serious efforts to reach a common agreement without further delay, and to support the efforts of the newly appointed United Nations Special Envoy for Syria, Mr Geir O. Pedersen, with a view to setting up a constitutional committee, as a necessary mechanism of political transition towards peace and stability, based on the Geneva Communiqué of 30 June 2012 and United Nations Security Council Resolution 2254 (2015).
  4. The Assembly is extremely alarmed about the situation of the 13 million Syrians in need of humanitarian assistance, of which one third live in areas that cannot be accessed from inside Syria, including 2 million internally displaced persons in the so-called Idlib de-escalation zone.
  5. While welcoming the progress made in taking back areas of Syria from Daesh and other terrorist groups, the Assembly urges all parties involved in military operations against them to:
   5.1. take all necessary precautions to avoid harm to the thousands of civilians who are trapped in the middle of air strikes and ground fighting, in accordance with their obligations under international humanitarian law;
   5.2. maintain de-escalation in the agreed demilitarised zone and protect civilians.

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  6. The Assembly welcomes the progress made in the negotiations by the former United Nations Special Envoy for Syria and the international community, including within the Astana framework, and urges all parties to the conflict to:
   6.1. reinforce the ceasefire in all areas of the country, allow humanitarian convoys to proceed, and facilitate safe, rapid, unhindered and sustained humanitarian assistance;
   6.2. mobilise financing for immediate, life-saving needs in support of the Syrian people, and particularly children, including to ensure respect of their rights to life, adequate food, shelter and medical care;
   6.3. continue to take steps, consistent with international law, to prevent and suppress the flow of foreign terrorist fighters to Daesh and other terrorist groups, as determined by the United Nations Security Council, also in line with Resolution 2091 (2016) and Recommendation 2084 (2016) on foreign fighters in Syria and Iraq;
   6.4. create conditions for the safe, voluntary and dignified return of refugees and displaced persons, in compliance with internationally accepted human rights and humanitarian law norms and standards, relating to housing, land and property rights.

  7. The Assembly also urges Council of Europe member States to repatriate captured foreign fighters, and their families, who fought with Daesh in Syria, and to bring them to trial.
  8. The Assembly fully supports the sovereignty, independence, unity and territorial integrity of the Syrian Arab Republic in line with UN Security Council Resolutions and the Sochi Final Statement.
  9. Furthermore, the Assembly urges all parties to adhere to the peace roadmap, in line with the Syrian-led political process, under the auspices of the United Nations Special Envoy for Syria, and seize the current opportunity to find lasting peace, by:
   9.1. making progress on the establishment of a legitimate, credible, diverse and balanced constitutional committee to draft a constitutional reform, as a contribution to the political settlement and the establishment of a democratic post-war Syria, in line with the Sochi final statement of 30 January 2018;
   9.2. ensuring that the constitutional committee allows for the inclusive participation of political opposition and of civil society, including delegates representing Syrian experts, non-governmental organisations, tribal leaders and a minimum of 30% of women, as proposed by the United Nations and supported by members of the Syrian Women Advisory Board and in accordance with UN Security Council Resolution 1325 (2000) on Women, Peace and Security.

  10. The Assembly considers that the Council of Europe could contribute to the efforts of the United Nations, bearing in mind its expertise in institutional matters and the objectives set by the United Nations Security Council Resolution 2254 (2015). The constitutional committee could avail itself of the experience and expertise of the European Commission for Democracy through Law (Venice Commission) in the future constitutional reform process.
  11. Accountability for serious violations of international humanitarian law, human rights violations, particularly the persecution of religious and ethnic communities, war crimes and crimes against humanity is central to achieving sustainable peace in Syria and facilitating a national reconciliation process and transitional justice. Therefore, the Assembly:
   11.1. calls on all parties to the conflict, in particular the Syrian Government, Council of Europe member and observer States and States whose parliaments enjoy observer or partner for democracy status with the Parliamentary Assembly, civil society and the whole international community Pag. 4to co-operate fully with the International, Impartial and Independent Mechanism to Assist in the Investigation and Prosecution of Persons Responsible for the Most Serious Crimes under International Law Committed in the Syrian Arab Republic since March 2011, set up by the United Nations General Assembly, in particular by providing relevant information and documentation;
   11.2. calls for the situation in Syria, including the crimes against humanity or even possible genocide committed by Daesh, to be referred to the International Criminal Court (ICC) by the United Nations Security Council, based on article 13(b) of the Rome Statute of the ICC.

  12. Deeply concerned about the latest allegation of a chemical attack in Aleppo on 24 November 2018, the Assembly:
   12.1. condemns in the strongest possible terms the use of chemical weapons by anyone, under any circumstances, stressing that any use of chemical weapons is unacceptable and contravenes international norms and standards, including the 1997 Chemical Weapons Convention, ratified by 192 States including Syria;
   12.2. deems it imperative to ensure that those responsible for the use of chemical weapons are identified and held accountable, and fully supports the work of the Organisation for the Prohibition of Chemical Weapons (OPCW).

  13. Furthermore, the Assembly stresses that the Syrian refugee crisis is the responsibility not only of neighbouring States and of Europe, but of the whole international community. It expresses its deep appreciation for the significant efforts that have been made by neighbouring countries Lebanon, Jordan, Turkey and Iraq and to accommodate Syrian refugees, and in line with Resolution 2224 (2018) on the humanitarian situation of refugees in the countries neighbouring Syria, reiterates its call on Council of Europe member States to:
   13.1. step up financial contributions to the United Nations Regional Refugee and Resilience Plan, to satisfy funding requirements to support national efforts in Turkey, Lebanon, Jordan and Iraq;
   13.2. achieve more effective sharing of responsibility through the implementation of resettlement programmes and other forms of legal admission of refugees from the region to their countries;
   13.3. use all available diplomatic means to encourage fairer responsibility sharing with non-European Union countries.

  14. Finally, the Assembly fully shares the goal of the United Nations to end the suffering of the Syrian people and find a sustainable and peaceful solution to the conflict through an inclusive and Syrian-led political process that leads to the establishment of a multi-ethnic society that includes all religious and ethnic groups in Syria and meets the legitimate aspirations of the Syrian people.

  (1) Assembly debate on 28 June 2019 (27th Sitting) (see Doc. 14889, report of the Committee on Political Affairs and Democracy, rapporteur: Ms Theodora Bakoyannis). Text adopted by the Assembly on 28 June 2019 (27th Sitting).

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ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE DU CONSEIL DE L'EUROPE

RÉSOLUTION 2298 (2019) (1)
Version provisoire

Situation en Syrie: des perspectives de solution politique?

  Assemblée parlementaire,

  1. Huit ans après le début des hostilités, la guerre en Syrie se solde par une des pires crises humanitaires que le monde ait connues depuis la seconde guerre mondiale. Elle continue d'avoir des conséquences dramatiques pour le peuple syrien, a déjà coûté la vie à plus de 400 000 personnes et a contraint environ 11,7 millions d'autres à fuir leurs maisons, dont plus de 5,6 millions ont cherché refuge dans les pays voisins et au-delà.
  2. Le conflit a un impact déstabilisateur non seulement sur le Proche-Orient et le monde arabe, mais également sur le continent européen, notamment à cause des divergences politiques et sectaires exacerbées à l'intérieur de la Syrie; l'implication d'acteurs internationaux poursuivant leurs propres intérêts et aggravant la complexité du conflit; la montée en puissance de Daech et d'autres groupes terroristes violents, qui ont également généré le phénomène des combattants étrangers et les problèmes liés au retour de ces derniers dans leurs pays d'origine.
  3. Comme le processus politique est parvenu à un stade décisif, l'Assemblée parlementaire prie instamment la communauté internationale de s'unir et de consentir des efforts importants en vue de parvenir rapidement à un accord commun, et de soutenir sans réserve les efforts du nouvel Envoyé spécial des Nations Unies pour la Syrie, M. Geir O. Pedersen, pour obtenir la création d'un comité constitutionnel, un mécanisme indispensable à la transition politique vers la paix et la stabilité, fondé sur le communiqué de Genève du 30 juin 2012 et la Résolution 2254 (2015) du Conseil de sécurité des Nations Unies.
  4. L'Assemblée est extrêmement alarmée par la condition des 13 millions de Syriens qui ont besoin d'une aide humanitaire, dont un tiers vivant dans des secteurs coupés du reste de la Syrie, y compris 2 millions de personnes déplacées dans la zone dite «de désescalade» d'Idlib.
  5. Les progrès dans la reconquête de territoires de Syrie qui étaient aux mains de Daech et d'autres groupes terroristes méritent certes d’être salués, mais l'Assemblée prie instamment toutes les parties Pag. 6impliquées dans les opérations militaires qui les ciblent:
   5.1. de prendre toutes les précautions possibles pour éviter de nuire aux milliers de civils piégés entre les frappes aériennes et les combats au sol, conformément à leurs obligations prévues par le droit international humanitaire;
   5.2. de respecter la désescalade dans la zone démilitarisée convenue et de protéger les civils.

  6. L'Assemblée salue les progrès réalisés dans les négociations par l'ancien Envoyé spécial des Nations Unies pour la Syrie et par la communauté internationale, y compris le cadre d'Astana, et exhorte toutes les parties au conflit:
   6.1. à renforcer le cessez-le-feu dans toutes les parties du pays, à permettre aux convois humanitaires de passer et à faciliter l'envoi rapide, en toute sécurité et sans entraves, d'une assistance humanitaire soutenue;
   6.2. à mobiliser des fonds pour répondre aux besoins immédiats et vitaux du peuple syrien, et en particulier des enfants, y compris pour garantir le respect de leurs droits à la vie, à une nourriture suffisante, à un abri et à des soins médicaux;
   6.3. à continuer de prendre des mesures conformes au droit international pour entraver et tarir l'afflux de combattants terroristes étrangers qui rejoignent Daech et d'autres groupes terroristes, en lien avec les décisions du Conseil de sécurité des Nations Unies et conformément à la Résolution 2091 (2016) et à la Recommandation 2084 (2016) sur les combattants étrangers en Syrie et en Irak;
   6.4. à créer les conditions nécessaires à un retour volontaire, sûr et digne des réfugiés et des personnes déplacées, dans le respect des normes internationalement acceptées des droits de l'homme et du droit humanitaire, y compris des droits au logement, à la terre et à la propriété.

  7. L'Assemblée exhorte également les États membres du Conseil de l'Europe à rapatrier les combattants étrangers capturés et leurs familles, qui ont combattu avec Daech en Syrie, et à les traduire en justice.
  8. L'Assemblée soutient pleinement la souveraineté, l'indépendance, l'unité et l'intégrité territoriale de la République arabe syrienne, conformément aux résolutions du Conseil de sécurité des Nations Unies et à la Déclaration finale de Sotchi.
  9. De plus, l'Assemblée exhorte toutes les parties à respecter la feuille de route pour la paix, dans le respect du processus politique mené par la Syrie sous les auspices de l'Envoyé spécial des Nations Unies pour la Syrie et à saisir l'actuelle opportunité d'instaurer une paix durable:
   9.1. en réalisant des avancées vers la création d'un comité constitutionnel dont la composition serait légitime, crédible, diversifiée et équilibrée, chargé de préparer une réforme de la Constitution, en tant que contribution au règlement politique et à l'instauration d'une Syrie d'après-guerre démocratique, conformément à la déclaration finale de Sotchi du 30 janvier 2018;
   9.2. en veillant à ce que le comité constitutionnel permette une participation inclusive de l'opposition politique et de la société civile, avec notamment des délégués représentant des experts syriens, des organisations non gouvernementales, des chefs tribaux et un minimum de 30 % de femmes, comme le propose les Nations Unies, et qu'il bénéficie du soutien de membres du Conseil consultatif des femmes syriennes, conformément à la Résolution 1325 (2000) du Conseil de sécurité des Nations Unies intitulée «les femmes, la paix et la sécurité».

  10. L'Assemblée estime que le Conseil de l'Europe pourrait soutenir les efforts des Nations Unies, étant donné son expertise dans le domaine institutionnel et les objectifs fixés par la Résolution 2254 (2015) du Conseil de sécurité des Nations Unies. Le Comité constitutionnel pourrait s'appuyer sur l'expérience et le savoir-faire de la Commission européenne pour la démocratie par le droit (Commission de Venise) dans le processus de réforme constitutionnelle à venir. Pag. 7
  11. L’établissement des responsabilités pour les violations graves du droit international humanitaire et des droits de l'homme, en particulier la persécution des communautés religieuses ou ethniques, les crimes de guerre et les crimes contre l'humanité est essentiel pour parvenir à une paix durable en Syrie et faciliter le processus de réconciliation nationale et de justice transitionnelle. C'est pourquoi l'Assemblée:
   11.1. appelle toutes les parties au conflit, et notamment le Gouvernement syrien, les États membres et observateurs du Conseil de l'Europe et les États dont le parlement bénéficie du statut d'observateur ou de partenaire pour la démocratie auprès de l'Assemblée parlementaire, la société civile et l'ensemble de la communauté internationale à pleinement coopérer avec le Mécanisme international, impartial et indépendant chargé de faciliter les enquêtes sur les violations les plus graves du droit international commises en République arabe syrienne depuis mars 2011, mis en place par l'Assemblée générale des Nations Unies, en fournissant notamment les informations et la documentation pertinentes;
   11.2. demande que la situation en Syrie, dont les crimes contre l'humanité ou même les allégations de génocide commis par Daech, fasse l'objet d'une saisine de la Cour pénale internationale (CPI) par le Conseil de sécurité des Nations Unies invoquant l'article 13(b) du Statut de Rome de la CPI.

  12. Vivement préoccupée par les dernières allégations d'attaques chimiques contre Alep le 24 novembre 2018, l'Assemblée:
   12.1. condamne dans les termes les plus forts l'utilisation des armes chimiques par qui que ce soit et en toutes circonstances, soulignant que tout recours aux armes chimiques est inadmissible et contraire aux normes et principes internationaux, dont la Convention de 1997 sur les armes chimiques, ratifiée par 192 États, dont la Syrie;
   12.2. considère qu'il est impératif de veiller à ce que tous les responsables du recours aux armes chimiques soient identifiés et appelés à rendre des comptes, et soutient sans réserve les travaux de l'Organisation pour l'interdiction des armes chimiques (OIAC).

  13. En outre, l'Assemblée insiste sur le fait que la crise des réfugiés syriens relève de la responsabilité non seulement des États voisins et de l'Europe, mais encore de toute la communauté internationale. Elle salue vivement les efforts considérables consentis par les pays voisins, le Liban, la Jordanie, la Turquie et l'Irak, pour accueillir les réfugiés syriens et, conformément à la Résolution 2224 (2018) sur la situation humanitaire des réfugiés dans les pays voisins de la Syrie, renouvelle son appel aux États membres du Conseil de l'Europe:
   13.1. d'accroître les contributions financières au Plan régional des Nations Unies pour les réfugiés et la résilience, afin de soutenir les efforts nationaux consentis en Turquie, au Liban, en Jordanie et en Irak;
   13.2. de parvenir à un partage plus effectif des responsabilités grâce à des programmes de réinstallation et d'autres formes d'admission légale des réfugiés de la région dans leur pays;
   13.3. de mettre en oeuvre tous les moyens diplomatiques existants pour favoriser un partage plus équitable des responsabilités avec les pays non membres de l'Union européenne.

  14. Enfin, l'Assemblée s'associe pleinement à l'objectif des Nations Unies de mettre un terme aux souffrances du peuple syrien et de parvenir à un règlement durable et pacifique du conflit grâce à un processus politique inclusif, dirigé par la Syrie, menant à l’établissement d'une société multiethnique incluant tous les groupes religieux et ethniques de Syrie et répondant aux aspirations légitimes du peuple syrien.

  (1) Discussion par l'Assemblée le 28 juin 2019 (27e séance) (voir Doc. 14889, rapport de la commission des questions politiques et de la démocratie, rapporteure: Mme Theodora Bakoyannis). Texte adopté par l'Assemblée le 28 juin 2019 (27e séance).

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ASSEMBLEA PARLAMENTARE DEL CONSIGLIO D'EUROPA

RISOLUZIONE 2298 (2019) (1)

La situazione in Siria: quali prospettive per una soluzione politica?

  Assemblea parlamentare,

  1. A distanza di otto anni dall'inizio delle ostilità, la guerra in Siria si rivela una delle peggiori crisi umanitarie che il mondo abbia mai conosciuto dalla seconda guerra mondiale. Continua ad avere conseguenze drammatiche per il popolo siriano, è già costata la vita a oltre 400.000 persone e ne ha costrette altre 11,7 milioni circa a fuggire dalle proprie case, di queste oltre 5,6 milioni hanno cercato rifugio nei paesi vicini o in altri.
  2. Il conflitto ha un impatto destabilizzatore non soltanto in Medio Oriente e nel mondo arabo, ma anche nel continente europeo, in particolare a causa delle divergenze politiche e settarie esacerbate all'interno della Siria; il coinvolgimento di attori internazionali che perseguono i propri interessi accrescendo la complessità del conflitto; il rafforzamento di Daesh e di altri gruppi terroristici violenti, che hanno anche generato il fenomeno dei combattenti stranieri e i problemi legati al ritorno di questi ultimi nei paesi d'origine.
  3. Poiché il processo politico è giunto a uno stadio decisivo, l'Assemblea parlamentare esorta la comunità internazionale a unirsi e compiere importanti sforzi per giungere rapidamente a un accordo comune e sostenere senza riserve l'impegno nel nuovo Inviato speciale delle Nazioni Unite per la Siria, Geir O. Pedersen, al fine di ottenere la creazione di un comitato costituzionale, un meccanismo indispensabile per la transizione politica verso la pace e la stabilità, sulla base del comunicato di Ginevra del 30 giugno 2012 e della Risoluzione 2254 (2015) del Consiglio di sicurezza dell'ONU.
  4. L'Assemblea è estremamente allarmata per le condizioni di 13 milioni di Siriani bisognosi di aiuti umanitari, un terzo dei quali vive in settori tagliati fuori dal resto della Siria, compresi i 2 milioni di sfollati presenti nella zona detta «di de-escalation» di Idlib.
  5. I progressi nella riconquista dei territori siriani caduti nelle mani di Daesh e di altri gruppi terroristici meritano naturalmente di essere salutati con soddisfazione, ma l'Assemblea esorta tutte le parti coinvolte nelle operazioni militari contro di questi:
   5.1. a prendere tutte le precauzioni possibili per evitare di nuocere alle migliaia di civili intrappolati tra i raid aerei e i combattimenti a terra, conformemente Pag. 9agli obblighi previsti dal diritto internazionale umanitario;
   5.2. a rispettare la de-escalation nella zona demilitarizzata convenuta e a proteggere i civili.

  6. L'Assemblea palude ai progressi realizzati nei negoziati dall'ex Inviato speciale delle Nazioni Unite per la Siria e dalla comunità internazionale, anche nel quadro di Astana, ed esorta tutte le parti in conflitto:
   6.1. a consolidare il cessate il fuoco in tutte le zone del paese, a permettere il passaggio di convogli umanitari e a facilitare l'invio rapido, in tutta sicurezza e senza ostacoli, di un'assistenza umanitaria sostenuta;
   6.2. a mobilizzare fondi per rispondere ai bisogni immediati ed essenziali del popolo siriano, in particolare dei bambini, ivi compreso il rispetto del diritto alla vita, a cibo sufficiente, a un alloggio e a cure mediche;
   6.3. a continuare a prendere misure conformi al diritto internazionale per impedire e bloccare l'afflusso di combattenti terroristi stranieri che si uniscono a Daesh e ad altri gruppi terroristici, in linea con le decisioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e conformemente alla Risoluzione 2091 (2016) e alla Raccomandazione 2084 (2016) sui combattenti stranieri in Siria e in Iraq;
   6.4. a creare le condizioni necessarie per un ritorno volontario, sicuro e dignitoso dei rifugiati e degli sfollati, nel rispetto delle norme internazionalmente accettate dei diritti umani e del diritto umanitario, compreso il diritto a un alloggio, alla terra e alla proprietà.

  7. L'Assemblea esorta anche gli Stati membri del Consiglio d'Europa a rimpatriare i combattenti stranieri catturati e le loro famiglie, che hanno combattuto con Daesh in Siria, e ad assicurarli alla giustizia.
  8. L'Assemblea sostiene pienamente la sovranità, l'indipendenza, l'unità e l'integrità territoriale della Repubblica araba siriana, conformemente alle risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e alla Dichiarazione finale di Sochi.
  9. Inoltre, l'Assemblea incoraggia tutte le parti a rispettare la road map per la pace, in linea con il processo politico avviato dalla Siria sotto gli auspici dell'Inviato speciale delle Nazioni Unite per la Siria e a cogliere l'attuale opportunità per instaurare una pace duratura:
   9.1. realizzando progressi per la creazione di un comitato costituzionale con una composizione legittima, credibile, diversificata ed equilibrata, incaricata di preparare la riforma della Costituzione, come contributo alla soluzione politica e all'instaurazione di una Siria post-bellica democratica, conformemente alla dichiarazione finale di Sochi del 30 gennaio 2018;
   9.2. vigilando affinché il comitato costituzionale consenta una partecipazione inclusiva dell'opposizione politica e della società civile, in particolare attraverso la presenza di delegati rappresentanti di esperti siriani, ONG, capi tribù e almeno un 30% di donne, come proposto dalle Nazioni Unite, e benefici del sostegno dei membri del Consiglio consultivo delle donne siriane, conformemente alla Risoluzione 1325 (2000) del Consiglio di sicurezza dell'ONU su «Donne, pace e sicurezza».

  10. L'Assemblea ritiene che il Consiglio d'Europa potrebbe sostenere gli sforzi compiuti dalla Nazioni Unite, considerata la sua competenza nel campo istituzionale e gli obiettivi di cui alla Risoluzione 2254 (2015) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite. Il Comitato costituzionale potrebbe avvalersi dell'esperienza e del know-how della Commissione europea per la democrazia attraverso il diritto (Commissione di Venezia) nel futuro processo di riforma costituzionale.
  11. L'accertamento delle responsabilità per le gravi violazioni del diritto umanitario Pag. 10e dei diritti umani, in particolare la persecuzione delle comunità religiose o etniche, i crimini di guerra e i crimini contro l'umanità è essenziale per giungere a una pace duratura in Siria e favorire il processo di riconciliazione nazionale e di giustizia transizionale. Per questo l'Assemblea:
   11.1. chiede a tutte le parti in conflitto, in particolare al Governo siriano, agli Stati membri e osservatori del Consiglio d'Europa e agli Stati il cui parlamento gode dello status di osservatore o partner per la democrazia presso l'Assemblea parlamentare, alla società civile e all'insieme della comunità internazionale di cooperare pienamente con il Meccanismo internazionale, imparziale e indipendente incaricato di facilitare le indagini sulle violazioni più gravi del diritto internazionale commesse nella Repubblica araba di Siria da marzo 2011, istituito dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite, fornendo in particolare le informazioni e la documentazione pertinenti;
   11.2. chiede che la Corte penale internazionale (CPI) sia investita dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite della situazione in Siria, segnatamente dei crimini contro l'umanità o anche delle accuse di genocidio commesse da Daesh, ai sensi dell'articolo 13(b) dello Statuto di Roma della CPI.

  12. Vivamente preoccupata dalle ultime accuse di attacchi chimici contro Aleppo il 24 novembre 2018, l'Assemblea:
   12.1. condanna con forza l'utilizzo di armi chimiche da parte di chiunque e in qualsiasi circostanza, sottolineando che il ricorso alle armi chimiche è inammissibile e contrario alle norme e ai principi internazionali, tra cui la Convenzione del 1997 sulle armi chimiche, ratificata da 192 Stati, compresa la Siria;
   12.2. considera imperativo assicurare che tutti i responsabili del ricorso alle armi chimiche siano identificati e chiamati a risponderne e sostiene senza riserve i lavori dell'Organizzazione per l'interdizione delle armi chimiche (OIAC).

  13. Inoltre, l'Assemblea insiste sul fatto che la crisi dei rifugiati siriani è responsabilità non soltanto degli Stati vicini e dell'Europa, ma anche di tutta la comunità internazionale. Saluta gli sforzi considerevoli compiuti dai paesi vicini, Libano, Giordania, Turchia e Iraq, per accogliere i rifugiati siriani e, conformemente alla Risoluzione 2224 (2018) sulla situazione umanitaria dei rifugiati nei paesi limitrofi alla Siria, rinnova l'appello agli Stati membri del Consiglio d'Europa:
   13.1. di aumentare i contributi finanziari destinati al Piano regionale delle Nazioni Unite per i rifugiati e la resilienza, per sostenere gli sforzi nazionali compiuti in Turchia, Libano, Giordania e Iraq;
   13.2. di giungere a una suddivisione più efficace delle responsabilità grazie a programmi di reinsediamento e altre forme di ammissione legale dei rifugiati della regione nel proprio paese;
   13.3. di utilizzare tutti i mezzi diplomatici esistenti per favorire una suddivisione più equa delle responsabilità con i paesi non membri dell'Unione europea.

  14. Infine, l'Assemblea si associa pienamente all'obiettivo delle Nazioni Unite di porre fine alle sofferenze del popolo siriano e giungere a una soluzione duratura e pacifica del conflitto mediante un processo politico inclusivo, guidato dalla Siria, che porti alla creazione di una società multietnica che includa tutti i gruppi religiosi ed etnici della Siria e risponda alle legittime aspirazioni del popolo siriano.

  (1) Dibattito in Assemblea del 27 giugno 2019 (27° seduta) (V. Doc. 14889, Relazione della Commissione affari politici e democrazia, Relatrice: On. Theodora Bakoyannis). Testo adottato dall'Assemblea il 28 giugno 2019 (27° seduta).