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PARLIAMENTARY ASSEMBLY OF THE COUNCIL OF EUROPE

RECOMMENDATION 2160 (2019) ⁽¹⁾
Provisional version

Stop violence against, and exploitation of, migrant children

Parliamentary Assembly,

1. The Parliamentary Assembly refers to its Resolution 2295 (2019) «Stop violence against, and exploitation of, migrant children».
2. It welcomes the work done by the Council of Europe in the framework of its Action Plan on Protecting Refugee and Migrant Children in Europe as a follow-up to the Special Representative of the Secretary General on Migration and Refugees’ Thematic Report on migrant and refugee children, and in particular the chapter on preventing and responding to violence, trafficking and exploitation.
3. The Assembly acknowledges the work done by the Lanzarote Committee in monitoring the implementation of the Council of Europe Convention on the Protection of Children against Sexual Exploitation and Sexual Abuse (CETS No. 201, «Lanzarote Convention») and in supporting the European States to adopt specific legislation and take measures to prevent sexual violence against children, to protect the victims, including migrant children, and to prosecute the perpetrators. In particular, it welcomes the Lanzarote Committee's special report on «Protecting children affected by the refugee crisis from sexual exploitation and sexual abuse».
4. It also welcomes the work of the monitoring mechanism of the Council of Europe Convention on Action against Trafficking in Human Beings (CETS No. 197), the Group of Experts on Action against Trafficking in Human Beings (GRETA), aimed at the implementation by the member States of the obligations to provide rights for victims of trafficking, including migrant children, for example the right to be identified as a victim, to be protected and to be assisted.
5. The Assembly also supports the work of the Ad hoc Committee for the Rights of the Child (CAHENF), in particular through its Parliamentary Campaign to End Immigration Detention of Children, and welcomes its current work to develop guidelines on children's rights and safeguards in the context of migration, notably on guardianship and age assessment.

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6. The Assembly therefore calls on the Committee of Ministers to:
6.1. adopt as soon as possible the guidelines on guardianship and age assessment in order to provide appropriate safeguards for children in the context of migration, and invite the CAHENF and other relevant Council of Europe bodies to promote them among the member States;
6.2. ask the Steering Committee for Human Rights (CDDH) to consider the possibility of developing European standards for non-custodial reception centres for migrant children;
6.3. call on the member States that are Parties to the Lanzarote Convention and have not yet done so, to take action to comply with the recommendations of the Lanzarote Committee's special report on «Protecting children affected by the refugee crisis from sexual exploitation and sexual abuse».

1. Assembly debate on 27 June 2019 (25th and 26th Sittings) (see Doc. 14905, report of the Committee on Migration, Refugees and Displaced Persons, rapporteur: Ms Rósa Björk Brynjólfsdóttir; and Doc. 14919, opinion of the Committee on Social Affairs, Health and Sustainable Development, rapporteur: Ms Sevinj Fataliyeva). Text adopted by the Assembly on 27 June 2019 (26th Sitting).

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ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE DU CONSEIL DE L'EUROPE

RÉCOMMANDATION 2160 (2019) ⁽¹⁾
Version provisoire

Mettre fin à la violence à l’égard des enfants migrants et à leur exploitation

Assemblée parlementaire,
1. L'Assemblée parlementaire renvoie à sa Résolution 2295 (2019) «Mettre fin à la violence à l’égard des enfants migrants et à leur exploitation».
2. Elle se félicite des travaux menés par le Conseil de l'Europe dans le cadre de son Plan d'action sur la protection des enfants réfugiés et migrants en Europe, qui fait suite au Rapport thématique sur les enfants migrants et réfugiés préparé par le Représentant spécial du Secrétaire Général sur les migrations et les réfugiés, en particulier à la partie consacrée à la prévention de la violence, de la traite et de l'exploitation et aux moyens d'y remédier.
3. L'Assemblée reconnaît le travail accompli par le Comité de Lanzarote pour suivre la mise en ouvre de la Convention du Conseil de l'Europe sur la protection des enfants contre l'exploitation et les abus sexuels (STCE n^o 201, «Convention de Lanzarote») et pour aider les États eu ropéens à adopter des lois spécifiques et prendre des mesures afin de prévenir la violence sexuelle à l’égard des enfants, de protéger les victimes, notamment les enfants migrants, et de poursuivre les auteurs. Elle salue en particulier le rapport spécial du Comité de Lanzarote «Protéger les enfants touchés par la crise des réfugiés contre l'exploitation et les abus sexuels».
4. Elle se félicite également des travaux du mécanisme de suivi de la Convention du Conseil de l'Europe sur la lutte contre la traite des êtres humains (STCE n^o 197), le Groupe d'experts sur la lutte contre la traite des êtres humains (GRETA), qui portent sur la mise en ouvre des obligations incombant aux États membres d'octroyer des droits aux victimes de la traite, notamment aux enfants migrants, par exemple le droit d’être identifié comme victime, d’être protégé et d’être assisté.
5. L'Assemblée soutient par ailleurs les travaux du Comité ad hoc pour les droits de l'enfant (CAHENF), en particulier ceux menés dans le cadre de sa Campagne parlementaire pour mettre fin à la rétention d'enfants migrants, et se félicite de l’élaboration en cours de lignes directrices sur les droits de l'enfant et les garanties dans Pag. 5le contexte de la migration, notamment sur la tutelle et la détermination de l’âge.
6. En conséquence, l'Assemblée appelle le Comité des Ministres:
6.1. à adopter dès que possible les lignes directrices sur la tutelle et la détermination de l’âge, afin de fournir des garanties appropriées aux enfants migrants, et à inviter le CAHENF et les autres organes concernés du Conseil de l'Europe à les promouvoir auprès des États membres;
6.2. à charger le Comité directeur pour les droits de l'homme (CDDH) d'examiner la possibilité d’élaborer des normes européennes pour les centres d'accueil d'enfants migrants non-privatifs de liberté;
6.3. à exhorter les États membres qui sont Parties à la Convention de Lanzarote mais qui ne l'ont pas encore fait à prendre des mesures pour appliquer les recommandations figurant dans le rapport spécial du Comité de Lanzarote «Protéger les enfants touchés par la crise des réfugiés contre l'exploitation et les abus sexuels».

(1) Discussion par l'Assemblée le 27 juin 2019 (25^e et 26^e séances) (voir Doc. 14905, rapport de la commission des migrations, des réfugiés et des personnes déplacées, rapporteure: M^me Rósa Björk Brynjólfsdóttir; et Doc. 14919, avis de la commission des questions sociales, de la santé et du développement durable, rapporteure: M^me Sevinj Fataliyeva). Texte adopté par l'Assemblée le 27 juin 2019 (26^e séance).

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ASSEMBLEA PARLAMENTARE DEL CONSIGLIO D'EUROPA

RACCOMANDAZIONE 2160 (2019) ⁽¹⁾

Mettere fine alla violenza contro i bambini migranti e al loro sfruttamento

Assemblea parlamentare,

1. L'Assemblea parlamentare fa riferimento alla Risoluzione 2295 (2019) «Mettere fine alla violenza contro i bambini migranti e al loro sfruttamento».
2. Si congratula per i lavori svolti dal Consiglio d'Europa nel quadro del Piano di Azione sulla Protezione dei Bambini rifugiati e migranti in Europa, che fa seguito al Rapporto tematico sui Bambini migranti e rifugiati redatto dal Rappresentante speciale del Segretario Generale sulle migrazioni e i rifugiati, in particolare la parte dedicata alla prevenzione e al contrasto alla violenza, alla tratta e allo sfruttamento.
3. L'Assemblea prende nota del lavoro compiuto dal Comitato di Lanzarote per proseguire l'attuazione della Convenzione del Consiglio d'Europa per la protezione dei bambini contro lo sfruttamento e gli abusi sessuali (STCE n. 201, «Convenzione di Lanzarote») e per aiutare gli Stati europei ad adottare leggi specifiche e misure atte a prevenire la violenza sessuale contro i minori, proteggere le vittime, in particolare i bambini migranti, e perseguire gli autori di questi reati. Plaude, in particolare, al Rapporto Speciale del Comitato di Lanzarote «Proteggere i bambini colpiti dalla crisi dei rifugiati dallo sfruttamento e dagli abusi sessuali».
4. Si congratula anche per i lavori del Meccanismo di monitoraggio della Convenzione del Consiglio d'Europa sulla lotta contro la tratta degli esseri umani (STCE n. 197), del Gruppo di esperti sulla lotta contro la tratta degli esseri umani (GRETA), riguardanti l'attuazione, in particolare, degli obblighi che ricadono sugli Stati membri di concedere diritti alle vittime della tratta, per esempio il diritto di essere identificati come vittime, di essere protetti ed essere assistiti.
5. L'Assemblea sostiene, d'altra parte, i lavori del Comitato ad hoc per i diritti dell'infanzia (CAHENF), in particolare quelli svolti nel quadro della Campagna parlamentare per Mettere fine alla Detenzione dei Bambini migranti, e si congratula per l'elaborazione delle linee guida sui diritti dei bambini e le garanzie nel contesto Pag. 7della migrazione, in particolare sulla tutela e la determinazione dell'età.
6. Di conseguenza, l'Assemblea chiede al Comitato dei Ministri:
6.1. di adottare, nel più breve tempo possibile, le linee guida sulla tutela e la determinazione dell'età, al fine di fornire garanzie adeguate ai bambini migranti, e di invitare il CAHENF e gli altri organicoinvolti del Consiglio d'Europa a promuoverle presso gli Stati membri;
6.2. di incaricare il Comitato Direttivo per i Diritti umani (CDDH) di valutare la possibilità di elaborare norme europee per centri di accoglienza non detentivi per i bambini migranti;
6.3. di incoraggiare gli Stati membri, che sono parte alla Convenzione di Lanzarote ma che non l'hanno ancora fatto, a prendere delle misure per applicare le raccomandazioni contenute nel Rapporto speciale del Comitato di Lanzarote «Proteggere i bambini colpiti dalla crisi dei rifugiati dallo sfruttamento e dagli abusi sessuali».

(1) Dibattito in Assemblea del 27 giugno 2019 (25^a e 26^a seduta) (V. Doc. 14905, relazione della Commissione migrazioni, rifugiati e sfollati, Relatrice: On. Rósa Björk Brynjólfsdóttir; e Doc. 14919, parere della Commissione affari sociali, salute e sviluppo sostenibile, Relatrice: On. Sevinj Fataliyeva). Testo adottato dall'Assemblea il 27 giugno 2019 (26^a seduta).