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PARLIAMENTARY ASSEMBLY OF THE COUNCIL OF EUROPE

RESOLUTION 2242 (2018) ⁽¹⁾

The role of national parliaments in successful decentralisation processes

Parliamentary Assembly,

1. The Parliamentary Assembly reaffirms the essential role of decentralisation in making public service more responsive to local needs, promoting an accountable exercise of power and building trust in public authorities. Decentralisation has the capacity to improve the well-being of everyone, consolidate democratic systems and promote inclusive growth. All 47 Council of Europe member States have ratified the European Charter of Local Self-Government (ETS No. 122), thereby recognising that local democracy is a shared European value.
2. The Assembly welcomes the decision of the Croatian Chairmanship of the Committee of Ministers (18 May-21 November 2018) to include decentralisation among its priorities, as this provides a valuable opportunity to take stock of good practice and lessons learned, and to give a new impetus to decentralisation in the Council of Europe member States.
3. Against this backdrop, the Assembly is concerned about the current trend of decentralisation processes stalling or being reversed in some countries.
4. The Assembly notes that some decentralisation processes have not succeeded in achieving their stated objectives, due either to inadequate consultation of citizens, local authorities and their associations, to insufficient or too limited devolution of competences, or to a discrepancy between the devolved responsibilities and available financial resources. A high level of political polarisation in some countries has also created substantial obstacles for such reforms.
5. The Assembly is convinced that local and regional democracy must be further strengthened as an essential precondition to the well-being and democratic security of our societies, and highlights the importance of developing policies that build on past experiences, are forward-looking and allow for ongoing adaptation.
6. The success of decentralisation depends, to a great extent, on the quality of the political processes by which new agreements to transfer competences, funding and staff are negotiated, endorsed and implemented in practice. Parliaments are elected to represent the will of the people and must be central actors in such processes, as guarantors of general interest.Pag. 3
7. In the light of the above, the Assembly calls on the Council of Europe member States to reinforce their support of decentralisation through their laws, policies and practices, and in particular recommends that they:
7.1. with respect to national, federal and regional parliaments:
7.1.1. involve parliaments in the development and implementation of decentralisation reforms from the very beginning and at all stages of the process, including in monitoring and evaluation;
7.1.2. take measures to ensure that, once voted, decentralisation processes are implemented as planned (subject to changes dictated by evolving experience), in the interest of the populations concerned, with full respect for national constitutional orders and the rule of law, and are not unreasonably rolled back because of changing parliamentary majorities. This can include the setting up or the consolidation, where they exist, of permanent parliamentary committees, monitoring bodies, joint government/parliament committees or multi-partner platforms entrusted with overseeing decentralisation processes;
7.1.3. ensure that the rules of procedure of relevant committees include specific provisions on the organisation of consultations with local authorities, including full access for local authority representatives to all relevant documents and a possibility to present written opinions on draft legislation;
7.1.4. support the organisation of comprehensive and effective consultations on decentralisation issues, bringing together associations of local and regional authorities, non-governmental organisations and citizens, in particular on draft laws to be discussed in parliament;
7.1.5. enshrine in legislation the key mechanisms of decentralisation, including those dealing with consultation, the definition of competences of different levels of government and capacity building for public servants, in line with the provisions of the European Charter of Local Self-Government, in particular the principle of local self-government;
7.1.6. ensure that the financial and fiscal capacities of local and regional authorities match the responsibilities being transferred in the process of decentralisation. This will guarantee the stability and continuity of quality public services committed to by the State and provided by local authorities to citizens;
7.1.7. strengthen popular confidence in local democracy by ensuring that local authorities dealing with decentralisation have political legitimacy. In this regard, facilitate the organisation of local elections in a timely manner, and introduce proper safeguards to prevent the unjustified delay of the electoral process at the local/regional level;
7.1.8. improve access to public services by ensuring adequate representation of local communities and indigenous peoples in legislatures, on the basis of the principles of inclusivity and non-discrimination;
7.2. with respect to the statutory framework:
7.2.1. ensure that decentralisation processes take place within reciprocal respect of an institutional and constitutional framework, in consultation with all the parties concerned;
7.2.2. provide adequate legal guarantees to ensure that local authorities may implement their powers effectively and without obstacles establishing effective mechanisms of accountability that ensure compliance with transfer agreements among different administrations;
7.2.3. establish or strengthen the regulatory framework for ensuring financial stability of local and regional authorities and a fair distribution of public financial resources between the different tiers of government;
7.2.4. establish or strengthen equalisation mechanisms to ensure a degree of Pag. 4solidarity between better-off and less well-off authorities throughout the country, while avoiding penalising the most successful and efficient local authorities for their efforts;
7.2.5. ensure the existence of well-designed decision-making procedures for the reform of boundaries and/or structures of local and regional authorities;
7.2.6. ensure that equality of access to public services across sub-national entities is at the core of any decentralisation process;
7.3. with respect to capacity building, public awareness and co-operation:
7.3.1. run awareness-raising and information campaigns to promote broader participation in public debate on decentralisation, including the use of e-participation tools;
7.4. with respect to Council of Europe instruments and institutions:
7.4.1. ensure the full implementation of the recommendations of the Congress of Local and Regional Authorities of the Council of Europe resulting from their monitoring missions to member States of the Council of Europe and roadmaps prepared within the framework of Congress post-monitoring activities in order to fully comply with the commitments under the European Charter of Local Self-Government;
7.4.2. withdraw the existing reservations to the provisions of the European Charter of Local Self-Government; sign and ratify the Additional Protocol to the Charter on the right to participate in the affairs of a local authority (CETS No. 207); and ensure the direct applicability of the Charter in domestic legal systems;
7.4.3. sign and ratify – as appropriate – the European Outline Convention on Transfrontier Co-operation between Territorial Communities or Authorities (ETS No. 106, «Madrid Convention») and its three Protocols;
7.4.4. make full use of Committee of Ministers’ «Guidelines for civil participation in political decision making» (CM(2017)83-final);
7.4.5. make full use of the capacity-building tools for good governance developed by the Centre of Expertise for Local Government Reform, such as the tools on the 12 Principles of Good Governance, and of the assistance and guidance available through the European Committee on Democracy and Governance (CDDG).

8. For its part, the Assembly resolves to further strengthen its co-operation with the Congress of Local and Regional Authorities, in particular through the work of the Assembly's General Rapporteur on Local and Regional Authorities, and continued dialogue between the monitoring bodies of the Assembly and the Congress. The Assembly also resolves to continue to be involved in the work of the European Committee on Democracy and Governance with a view to sustaining and facilitating dialogue with governments and promoting decentralisation goals.

(1) Assembly debate on 11 October 2018 (35th Sitting) (see Doc. 14623, report of the Committee on Social Affairs, Health and Sustainable Development, rapporteur: Mr Luís Leite Ramos). Text adopted by the Assembly on 11 October 2018 (35th Sitting).

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ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE DU CONSEIL DE L'EUROPE

RÉSOLUTION 2242 (2018) ⁽¹⁾

Le rôle des parlements nationaux pour assurer le succès des processus de décentralisation

Assemblée parlementaire,

1. L'Assemblée parlementaire réaffirme le rôle clé de la décentralisation pour assurer une meilleure réactivité des services publics aux besoins locaux, promouvoir l'exercice responsable du pouvoir et renforcer la confiance à l’égard des autorités publiques. La décentralisation peut contribuer à améliorer le bien-être de tous, consolider les systèmes démocratiques et favoriser une croissance inclusive. Les 47 États membres du Conseil de l'Europe ont tous ratifié la Charte européenne de l'autonomie locale (STE no 122), reconnaissant ainsi que la démocratie locale constitue une valeur européenne commune.
2. L'Assemblée salue la décision de la Présidence croate du Comité des Ministres (18 mai-21 novembre 2018) d'inclure la décentralisation parmi ses priorités, car cela offre une occasion précieuse de faire le bilan des bonnes pratiques et des leçons apprises en ce domaine, en donnant un nouvel élan à la décentralisation dans les États membres du Conseil de l'Europe.
3. Dans ce contexte, l'Assemblée est préoccupée par l’évolution actuelle qui se manifeste par le blocage ou l'inversion des processus de décentralisation dans certains pays.
4. L'Assemblée note que, dans certains cas, les processus de décentralisation n'ont pas réussi à atteindre leurs objectifs déclarés en raison d'une consultation inadéquate des citoyens, des collectivités locales et de leurs associations, d'une dévolution insuffisante ou trop réduite des compétences, ou d'un écart entre les responsabilités dévolues et les ressources financières disponibles. La forte polarisation de la vie politique dans certains pays a aussi créé d'importants obstacles à ces réformes.
5. L'Assemblée est convaincue de la nécessité de continuer à renforcer la démocratie locale et régionale en tant que condition préalable au bien-être et à la sécurité démocratique de nos sociétés, et elle souligne l'importance d’élaborer des politiques tenant compte des expériences passées, tournées vers l'avenir et rendant possible une adaptation constante.
6. La réussite de la décentralisation dépend dans une large mesure de la qualité des processus politiques au moyen desquels les nouveaux accords de transfert des compétences, du financement et des ressources humaines sont négociés, approuvés et mis en oeuvre. Les parlements sont élus pour représenter la volonté de la population et doivent être des acteurs centraux dans ces processus en tant que garants de l'intérêt général.Pag. 6
7. Au vu de ce qui précède, l'Assemblée appelle les États membres du Conseil de l'Europe à renforcer leur soutien de la décentralisation au moyen de textes de loi, de politiques et de pratiques; elle leur recommande en particulier de:
7.1. eu égard aux parlements nationaux, fédéraux et régionaux:
7.1.1. faire participer les parlements à l’élaboration et à la mise en oeuvre des réformes de décentralisation dès le début et à toutes les étapes du processus, y compris le suivi et l’évaluation;
7.1.2. prendre des mesures pour garantir que, une fois votés, les projets de décentralisation soient mis en oeuvre comme prévu (exception faite des modifications dictées par la pratique), dans l'intérêt des populations concernées, et dans le respect scrupuleux de l'ordre constitutionnel national et de l’État de droit, et ne puissent être annulés sans justification en cas de changement de majorité parlementaire. Ces mesures pourront inclure la mise en place ou, lorsque ces organes existent déjà, le renforcement des commissions parlementaires permanentes, des organes de suivi, des commissions conjointes entre le gouvernement et le parlement ou des plateformes multi-acteurs chargés de superviser les processus de décentralisation;
7.1.3. veiller à ce que les règles de procédure des commissions concernées contiennent des dispositions spécifiques sur la consultation des collectivités locales, en permettant notamment le plein accès de leurs représentants à tous les documents pertinents et la possibilité pour ces derniers de soumettre par écrit des avis sur les projets de législation;
7.1.4. soutenir l'organisation de consultations effectives et détaillées sur les questions de décentralisation, avec la participation des associations de collectivités territoriales, des organisations non gouvernementales et des citoyens, en particulier sur les projets de loi devant être soumis au parlement;
7.1.5. inscrire dans la législation les mécanismes essentiels du processus de décentralisation, notamment en ce qui concerne les consultations, la définition des compétences des différents échelons de gouvernement et le développement des capacités des fonctionnaires, conformément aux dispositions de la Charte européenne de l'autonomie locale, en particulier le principe de l'autonomie locale;
7.1.6. veiller à ce que les compétences financières et budgétaires des collectivités territoriales correspondent aux compétences qui leur ont été transférées dans le cadre du processus de décentralisation. Cette démarche garantira la stabilité et le maintien de services publics de qualité auxquels l’État s'est engagé et qui sont fournis aux citoyens par les collectivités locales;
7.1.7. renforcer la confiance de la population à l’égard de la démocratie locale en veillant à ce que les collectivités locales concernées par la décentralisation jouissent d'une légitimité politique. À cet égard, faciliter l'organisation des élections locales en temps utile et mettre en place les garanties adéquates pour prévenir le retard injustifié du processus électoral à l’échelon local et/ou régional;
7.1.8. améliorer l'accès aux services publics en assurant une représentation adéquate des communautés locales et des populations autochtones dans les assemblées législatives, sur la base des principes d'inclusivité et de non-discrimination;
7.2. eu égard au cadre légal:
7.2.1. veiller à ce que les processus de décentralisation se déroulent dans le respect réciproque du cadre institutionnel et constitutionnel, en consultation avec toutes les parties concernées;
7.2.2. mettre en place des garanties légales adéquates pour permettre aux collectivités locales d'exercer leurs pouvoirs efficacement et sans heurts et établir un mécanisme efficace de responsabilisation garantissant le respect des accords de Pag. 7transfert entre les différentes administrations;
7.2.3. instituer ou renforcer le cadre réglementaire requis pour assurer la stabilité financière des collectivités territoriales et la répartition équitable des ressources financières publiques entre les différents niveaux de gouvernement;
7.2.4. établir ou renforcer un système de péréquation financière afin de maintenir un certain degré de solidarité entre les collectivités les plus et les moins dotées en ressources dans l'ensemble du pays, en évitant de pénaliser les efforts des collectivités territoriales les plus efficientes et les plus prospères;
7.2.5. veiller à l'existence de procédures de décision soigneusement conçues pour la modification des limites territoriales et/ou des structures des collectivités territoriales;
7.2.6. veiller à ce que l’égalité d'accès aux services publics des entités infranationales figure au coeur de tout processus de décentralisation;
7.3. eu égard au renforcement des capacités, à la sensibilisation du public et à la coopération:
7.3.1. lancer des campagnes d'information et de sensibilisation afin de promouvoir une participation plus large au débat public sur la décentralisation, y compris à l'aide d'outils de participation en ligne;
7.4. eu égard aux instruments et institutions du Conseil de l'Europe:
7.4.1. assurer la pleine mise en oeuvre des recommandations du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l'Europe issues des missions de suivi auprès des États membres du Conseil de l'Europe et des feuilles de route préparées dans le cadre des activités post-suivi du Congrès pour assurer la pleine application des engagements contractés au titre de la Charte européenne de l'autonomie locale;
7.4.2. retirer les réserves formulées précédemment au sujet de certaines dispositions de la Charte européenne de l'autonomie locale; signer et ratifier le Protocole additionnel à la Charte sur le droit de participer aux affaires des collectivités locales (STCE no 207), et assurer l'applicabilité directe de la Charte dans le système juridique national;
7.4.3. signer et ratifier – le cas échéant – la Convention-cadre européenne sur la coopération transfrontalière des collectivités ou autorités territoriales (STE no 106, «Convention de Madrid») et ses trois Protocoles;
7.4.4. faire pleinement usage des Lignes directrices du Comité des Ministres relatives à la participation civile aux décisions politiques (CM(2017)83-final);
7.4.5. faire pleinement usage des outils de bonne gouvernance pour le développement des capacités conçus par le Centre d'expertise sur la réforme de l'administration locale, en particulier des outils relatifs aux 12 Principes de bonne gouvernance, ainsi que les orientations et l'aide fournies par le Comité européen sur la démocratie et la gouvernance (CDDG).

8. Pour sa part, l'Assemblée convient de renforcer davantage sa coopération avec le Congrès des pouvoirs locaux et régionaux, en particulier par le biais du travail du Rapporteur général de l'Assemblée sur les pouvoirs locaux et régionaux, et à poursuivre le dialogue entre les organes de suivi de l'Assemblée et du Congrès. L'Assemblée décide en outre de continuer à participer au travail du Comité européen sur la démocratie et la gouvernance en vue de soutenir et de faciliter le dialogue avec les gouvernements et de promouvoir les objectifs de la décentralisation.

(1) Discussion par l'Assemblée le 11 octobre 2018 (35^e séance) (voir Doc. 14623, rapport de la commission des questions sociales, de la santé et du développement durable, rapporteur: M. Luís Leite Ramos). Texte adopté par l'Assemblée le 11 octobre 2018 (35^e séance).

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ASSEMBLEA PARLAMENTARE DEL CONSIGLIO D'EUROPA

RISOLUZIONE 2242 (2018) ⁽¹⁾

Il ruolo dei Parlamenti nazionali per il successo dei processi di decentramento

Assemblea parlamentare,

1. L'Assemblea parlamentare riafferma il ruolo chiave del decentramento per assicurare una migliore reattività dei servizi pubblici ai bisogni locali, promuovere l'esercizio responsabile del potere e rafforzare la fiducia nei confronti delle autorità pubbliche. Il decentramento può contribuire a migliorare il benessere di tutti, consolidare i sistemi democratici e favorire una crescita inclusiva. I 47 Stati membri del Consiglio d'Europa hanno tutti ratificato la Carta europea dell'autonomia locale (STE n. 122), riconoscendo in tal modo che la democrazia locale costituisce un valore europeo comune.
2. L'Assemblea saluta la decisione della Presidenza croata del Comitato dei Ministri (18 maggio-21 novembre 2018) di includere il decentramento tra le sue priorità, poiché offre un'occasione preziosa per fare un bilancio delle buone prassi e degli insegnamenti appresi in questo campo, dando nuovo slancio al decentramento negli Stati membri del Consiglio d'Europa.
3. In questo contesto, l'Assemblea è preoccupata per l'evoluzione attuale tendente a bloccare o invertire il processo di decentramento in alcuni paesi.
4. L'Assemblea osserva che, in alcuni casi, i processi di decentramento non sono riusciti a raggiungere gli obiettivi stabiliti a causa di una inadeguata consultazione dei cittadini, degli enti locali e delle loro associazioni, per un trasferimento delle competenze insufficiente o troppo ridotto oppure per il divario tra le responsabilità trasferite e le risorse finanziarie disponibili. La forte polarizzazione della vita politica di alcuni paesi ha anche creato notevoli ostacoli a queste riforme.
5. L'Assemblea è convinta della necessità di continuare a rafforzare la democrazia locale e regionale come premessa per il benessere e la sicurezza democratica delle nostre società e sottolinea l'importanza di elaborare politiche che tengano conto delle esperienze passate, che siano proiettate verso il futuro e rendano possibile un adattamento costante.
6. Il successo del decentramento dipende in larga misura dalla qualità dei processi politici attraverso i quali sono negoziati, approvati e attuati i nuovi accordi di trasferimento delle competenze, dei finanziamenti e delle risorse umane. I Parlamenti sono eletti per rappresentare la volontà del popolo e devono essere protagonisti in questi processi, in quanto garanti dell'interesse generale.
7. Alla luce di quanto precede, l'Assemblea esorta gli Stati membri del Consiglio Pag. 9d'Europa a rafforzare il loro sostegno al decentramento attraverso testi di legge, politiche e prassi; in particolare raccomanda:
7.1. in relazione ai Parlamenti nazionali, federali e regionali:
7.1.1. di far partecipare i Parlamenti all'elaborazione e all'attuazione delle riforme di decentramento sin dall'inizio e in tutte le fasi del processo, compresi il controllo e la valutazione;
7.1.2. di adottare misure per garantire che, una volta votati, i progetti di decentramento siano attuati come previsto (ad eccezione delle modifiche dettate dall'esperienza), nell'interesse delle popolazioni coinvolte, nel pieno rispetto degli assetti costituzionali nazionali e dello stato di diritto, e non possano essere annullati senza giustificazione in caso di modifica della maggioranza parlamentare. Queste misure potranno includere l'istituzione o, se tali organi già esistono, il rafforzamento delle commissioni parlamentari permanenti, degli organi di controllo, delle commissioni congiunte Governo – Parlamento o delle piattaforme di diversi attori incaricati della supervisione del processo di decentramento;
7.1.3. di vigilare affinché i regolamenti delle commissioni interessate contengano disposizioni specifiche sulla consultazione degli enti locali, consentendo in particolare il pieno accesso dei loro rappresentanti a tutti i documenti pertinenti e la possibilità per questi ultimi di presentare per iscritto pareri sui progetti legislativi;
7.1.4. di sostenere l'organizzazione di consultazioni complete ed efficaci sulle questioni attinenti al decentramento, con la partecipazione delle associazioni degli enti territoriali, delle organizzazioni non governative e dei cittadini, in particolare sui progetti di legge che devono essere sottoposti al Parlamento;
7.1.5. di introdurre nella legislazione i meccanismi essenziali del processo di decentramento, in particolare quelli che riguardano le consultazioni, la definizione delle competenze dei diversi livelli di governo e lo sviluppo delle capacità dei dipendenti pubblici, conformemente alle disposizioni della Carta europea dell'autonomia locale, in particolare il principio dell'autonomia locale;
7.1.6. di garantire che le capacità finanziarie e di bilancio delle autorità locali e regionali corrispondano alle competenze ad esse trasferite nel quadro del processo di decentramento. Ciò assicurerà la stabilità e la continuità di servizi pubblici di qualità per i quali lo Stato si è impegnato e che sono forniti ai cittadini dalle autorità locali;
7.1.7. di rafforzare la fiducia popolare nella democrazia locale, garantendo la legittimità politica delle autorità locali che si occupano di decentramento. Al riguardo, facilitare l'organizzazione delle elezioni locali in modo tempestivo e introdurre adeguate garanzie per prevenire l'ingiustificato ritardo del processo elettorale a livello locale/regionale;
7.1.8. di migliorare l'accesso ai servizi pubblici garantendo un'adeguata rappresentanza delle comunità locali e delle popolazioni indigene nelle assemblee legislative, sulla base dei principi di inclusività e non-discriminazione.
7.2. in relazione al quadro giuridico:
7.2.1. di assicurare che i processi di decentramento si svolgano nel rispetto reciproco del quadro istituzionale e costituzionale, in consultazione con tutte le parti interessate;
7.2.2. di introdurre garanzie legali adeguate affinché gli enti locali possano esercitare i propri poteri con efficacia e senza ostacoli, creando meccanismi di trasparenza efficaci che assicurino il rispetto degli accordi di trasferimento tra le diverse amministrazioni;
7.2.3. di istituire o rafforzare il quadro normativo necessario per assicurare la stabilità finanziaria degli enti territoriali e l'equa ripartizione delle risorse Pag. 10finanziarie pubbliche tra i diversi livelli di governo;
7.2.4. di istituire o rafforzare meccanismi di perequazione finanziaria al fine di mantenere un certo grado di solidarietà tra le collettività più o meno dotate di risorse all'interno del paese, evitando di penalizzare gli sforzi degli enti territoriali più efficienti e più prosperi;
7.2.5. di assicurare l'esistenza di procedure decisionali concepite con attenzione per la modifica dei limiti territoriali e/o delle strutture degli enti territoriali;
7.2.6. garantire la parità di accesso ai servizi pubblici degli enti infra-nazionali è prioritario in qualunque processo di decentramento;
7.3. in relazione al rafforzamento delle capacità, alla sensibilizzazione dell'opinione pubblica e alla cooperazione:
7.3.1. di lanciare campagne di informazione e di sensibilizzazione per promuovere una più ampia partecipazione al dibattito pubblico sul decentramento, anche attraverso strumenti di partecipazione on-line;
7.4. in relazione agli strumenti e alle istituzioni del Consiglio d'Europa:
7.4.1. di assicurare la piena attuazione delle raccomandazioni del Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d'Europa, risultanti dalle missioni di controllo negli Stati membri del Consiglio d'Europa e dalle road map preparate nel quadro delle attività di post-controllo del Congresso, per garantire la piena attuazione degli impegni assunti in virtù della Carta europea dell'autonomia locale;
7.4.2. di ritirare le riserve precedentemente formulate su alcune disposizioni della Carta europea dell'autonomia locale; di firmare e ratificare il Protocollo addizionale alla Carta sul diritto di partecipare agli affari delle collettività locali (STCE n. 207) e di assicurare l'applicabilità diretta della Carta nell'ordinamento giuridico nazionale;
7.4.3. di firmare e ratificare, se del caso, la Convenzione-quadro europea sulla cooperazione transfrontaliera delle collettività e autorità territoriali (STE n. 106, «Convenzione di Madrid») e i suoi tre Protocolli;
7.4.4. di fare pienamente uso delle Linee guida del Comitato dei Ministri sulla partecipazione civile alle decisioni politiche (CM(2017)83-finale);
7.4.5. di fare pienamente uso degli strumenti di buona governance per lo sviluppo delle capacità, elaborati dal Centro di conoscenze sulla riforma dell'amministrazione locale, in particolare agli strumenti relativi ai 12 Principi di buona governance, nonché gli indirizzi e i contributi forniti dal Comitato europeo sulla democrazia e la governance.

8. Per parte sua, l'Assemblea determina di rafforzare ulteriormente la propria cooperazione con il Congresso dei poteri locali e regionali, in particolare attraverso il lavoro del Relatore generale dell'Assemblea sui poteri locali e regionali, e di proseguire il dialogo tra gli organi di controllo dell'Assemblea e il Congresso. L'Assemblea decide inoltre di continuare a partecipare al lavoro del Comitato europeo sulla democrazia e la governance, al fine di sostenere e facilitare il dialogo con i governi e promuovere gli obiettivi del decentramento.

(1) Dibattito in Assemblea dell'11 ottobre 2018 (35^a seduta) (vedi Doc. 14623, relazione della Commissione Affari Sociali, Sanità e Sviluppo Sostenibile, relatore: On. Luis LEITE RAMOS). Testo adottato dall'Assemblea l'11 ottobre 2018 (35^a seduta).