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PARLIAMENTARY ASSEMBLY OF THE COUNCIL OF EUROPE

RESOLUTION 2205 (2018) ⁽¹⁾

Challenge on procedural grounds of the still unratified credentials of the parliamentary delegation of Andorra

Parliamentary Assembly,

1. On 22 January 2018, at the opening of the Parliamentary Assembly session, the still unratified credentials of the parliamentary delegation of Andorra were challenged on procedural grounds, in accordance with Rule 7.1 of the Assembly's Rules of Procedure, on the ground that the delegation comprised no female representative, in violation of Rule 6.2.a of the Rules of Procedure.
2. The credentials of the Andorran delegation were transmitted to the President of the Assembly by letter dated 18 January 2018. On 19 January, a letter from Mr Vicen Mateu Zamora, Síndic General (Speaker of the Andorran Parliament), sent to the Secretary General of the Parliamentary Assembly, stated that the current composition of the Andorran delegation, approved «following an extraordinary election (on 18 January)», was the result of «an internal reorganisation of two parliamentary groups» and gave an assurance that the General Council would take «the necessary measures to rectify the composition of the national delegation as soon as possible».
3. The Parliamentary Assembly reiterates its strong commitment to promoting the balanced representation of women and men in political and public decision making and to applying the principle of gender equality in its internal structures, in particular by encouraging balanced representation of women and men in national delegations. The Assembly also underlines that, in order to achieve genuine equality, the principle of equality should also apply to positions of responsibility. It also refers to its Resolution 2111 (2016) on assessing the impact of measures to improve women's political representation and reasserts its support for the principle of gender parity as the ultimate goal of political representation.
4. The Assembly therefore finds it regrettable that it must remind national parliaments, through the procedure for challenging delegations’ credentials, of what, nonetheless, is a minimal requirement as regards the representation of women in the Assembly, namely the presence of at least one woman as a representative in each delegation.
5. The Assembly notes that the composition of the Andorran delegation does not fulfil the conditions laid down in Rule 6.2.a of the Rules of Procedure and that its credentials have been legitimately challenged. It notes that the delegation has stated that it undertakes to ensure full Pag. 3compliance with the condition laid down by the Rules of Procedure at the earliest opportunity.
6. Accordingly, the Assembly decides to ratify the credentials of the Andorran parliamentary delegation, but to suspend the voting rights of its members in the Assembly and its bodies in accordance with Rule 10.1.c of the Rules of Procedure, with effect from the beginning of the Assembly's April 2018 part-session, if the composition of the delegation has not been brought into conformity with Rule 6.2.a of the Rules of Procedure by then – to include, at a very minimum, one member of the under-represented sex as a representative – and until conformity is achieved.

(1) Assembly debate on 25 January 2018 (8th Sitting) (see Doc. 14475, report of the Committee on Rules of Procedure, Immunities and Institutional Affairs, rapporteur: Ms Petra De Sutter; and Doc. 14481, opinion of the Committee on Equality and Non-Discrimination, rapporteur: Ms Elvira Kovács). Text adopted by the Assembly on 25 January 2018 (8th Sitting).

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ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE DU CONSEIL DE L'EUROPE

RÉSOLUTION 2205 (2018) ⁽¹⁾

Contestation pour des raisons formelles des pouvoirs non encore ratifiés de la délégation parlementaire de l'Andorre

Assemblée parlementaire,

1. Le 22 janvier 2018, à l'ouverture de la session de l'Assemblée parlementaire, les pouvoirs non encore ratifiés de la délégation parlementaire de l'Andorre ont été contestés pour des raisons formelles, conformément à l'article 7.1 du Règlement de l'Assemblée, au motif que la délégation ne comprenait aucune femme en qualité de représentante et ce, en méconnaissance de l'article 6.2.a du Règlement.
2. Les pouvoirs de la délégation andorrane ont été transmis au Président de l'Assemblée par courrier daté du 18 janvier 2018. Le 19 janvier, un courrier de M. Vicen Mateu Zamora, Síndic General (Président du Parlement andorran), adressé au Secrétaire général de l'Assemblée parlementaire, indiquait que la composition actuelle de la délégation andorrane approuvée «suite à une élection extraordinaire (le 18 janvier)», résultait d’«une restructuration interne de deux groupes parlementaires» et donnait l'assurance que le Conseil général prendrait, «au plus tôt, les mesures nécessaires, afin de procéder à une rectification de la composition de la délégation nationale».
3. L'Assemblée parlementaire réitère son engagement le plus ferme à promouvoir une participation équilibrée des femmes et des hommes à la prise de décision politique et publique, et à appliquer les principes d’égalité des sexes dans ses structures internes, notamment en favorisant une représentation équilibrée des femmes et des hommes au sein des délégations nationales. L'Assemblée souligne par ailleurs que, pour atteindre l’égalité réelle, il convient que le principe d’égalité s'applique également aux postes à responsabilité. Elle rappelle également sa Résolution 2111 (2016) sur l’évaluation de l'impact des mesures destinées à améliorer la représentation politique des femmes et réaffirme son soutien au principe de la parité des sexes comme but ultime de la représentation politique.
4. L'Assemblée regrette donc qu'il faille rappeler aux parlements nationaux, par le biais de la procédure de contestation des pouvoirs des délégations, ce qui ne constitue pourtant qu'une exigence minimale en matière de représentation des femmes en son sein, à savoir la présence d'au moins une femme en qualité de représentante dans chaque délégation.Pag. 5
5. L'Assemblée constate que la composition de la délégation andorrane ne remplit pas les conditions fixées à l'article 6.2.a de son Règlement et que ses pouvoirs ont été valablement contestés. Elle note que la délégation a indiqué qu'elle s'engageait à se mettre en conformité dans les meilleurs délais avec la condition posée par le Règlement.
6. En conséquence, l'Assemblée décide de ratifier les pouvoirs de la délégation parlementaire andorrane, mais de suspendre le droit de vote de ses membres à l'Assemblée et dans ses organes, conformément à l'article 10.1.c du Règlement, à compter du début de la partie de session d'avril 2018 de l'Assemblée, si la composition de la délégation n'a pas été mise en conformité avec l'article 6.2.a du Règlement à cette date – et ne comprend pas au minimum un membre du sexe sous-représenté en qualité de représentant –, et jusqu’à ce qu'elle le soit.

(1) Discussion par l'Assemblée le 25 janvier 2018 (8^e séance) (voir Doc. 14475, rapport de la commission du Règlement, des immunités et des affaires institutionnelles, rapporteure: Mme Petra De Sutter; et Doc. 14481, avis de la commission sur l’égalité et la non-discrimination, rapporteure: Mme Elvira Kovács). Texte adopté par l'Assemblée le 25 janvier 2018 (8^e séance).

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ASSEMBLEA PARLAMENTARE DEL CONSIGLIO D'EUROPA

RISOLUZIONE 2205 (2018) ⁽¹⁾
(Versione provvisoria)

Contestazione per motivi procedurali delle credenziali non ancora ratificate della delegazione parlamentare di Andorra

Assemblea parlamentare,

1. Il 22 gennaio 2018, all'apertura della sessione dell'Assemblea Parlamentare, le credenziali non ancora ratificate della delegazione parlamentare di Andorra sono state contestate per motivi procedurali, secondo l'articolo 7.1 del Regolamento dell'Assemblea, in virtù del fatto che la delegazione non comprende alcun rappresentante di sesso femminile, in violazione dell'articolo 6.2.a del medesimo Regolamento.
2. Le credenziali della delegazione di Andorra sono state presentate al Presidente dell'Assemblea con lettera datata 18 gennaio 2018. Il 19 gennaio una comunicazione di Vicen Mateu ZAMORA, Presidente del Parlamento di Andorra, inviata al Segretario Generale dell'Assemblea Parlamentare, asseriva che l'attuale composizione della delegazione andorrana, approvata «a seguito di un'elezione straordinaria (il 18 gennaio)», era il risultato di «una riorganizzazione interna di due gruppi parlamentari» e garantiva che il Consiglio Generale avrebbe adottato «le misure necessarie a rettificare la composizione della delegazione nazionale il prima possibile».
3. L'Assemblea Parlamentare ribadisce ancora una volta il proprio fermo impegno per promuovere una rappresentanza equilibrata di donne e uomini nei processi decisionali politici e pubblici e applicare il principio delle pari opportunità all'interno delle proprie strutture, in particolare incoraggiando una rappresentanza equilibrata di donne e uomini all'interno delle delegazioni nazionali. L'Assemblea sottolinea anche che, per poter conseguire una parità autentica, occorrerebbe applicare il principio della parità di genere anche alle posizioni di responsabilità. Essa richiama anche la propria Risoluzione 2111 (2016) «Valutazione dell'impatto delle misure volte a migliorare la rappresentanza politica delle donne» e ribadisce il proprio sostegno al principio della parità di genere quale obiettivo ultimo della rappresentanza politica.
4. L'Assemblea, pertanto, ritiene increscioso dover ricordare ai Parlamenti nazionali, attraverso la procedura di contestazione delle credenziali, un aspetto che, nondimeno, rappresenta uno standard Pag. 7davvero minimo in materia di rappresentanza delle donne all'interno dell'Assemblea, vale a dire la presenza di almeno una donna in qualità di rappresentante all'interno di ciascuna delegazione.
5. L'Assemblea ritiene che la composizione della delegazione di Andorra non rispetti le condizioni previste dall'articolo 6. 2.a del Regolamento e che le sue credenziali siano state legittimamente contestate. Essa rileva che la delegazione ha dichiarato di voler garantire il pieno rispetto di quanto stabilito dal Regolamento nel più breve tempo possibile.
6. Pertanto l'Assemblea decide di ratificare le credenziali della delegazione parlamentare di Andorra, ma di sospendere i diritti di voto dei suoi membri all'interno dell'Assemblea e dei suoi organi, conformemente all'articolo 10.1.c del Regolamento, con effetto dall'inizio della sessione-parte di aprile 2018 dell'Assemblea qualora, entro quella data, la composizione della Delegazione non sia divenuta conforme all'articolo 6.2.a del Regolamento – comprendendo almeno un rappresentante del genere meno rappresentato – e sino a quando non si raggiunga la conformità.

(1) Dibattito in Assemblea del 25 gennaio 2018 (8^a seduta) (v. Doc. 14475, relazione della Commissione Regolamento, Immunità e Affari Istituzionali, relatrice: Petra DE SUTTER e Doc. 14481, parere della Commissione Eguaglianza e Non Discriminazione, relatrice: Elvira KOVACS). Testo adottato dall'Assemblea il 25 gennaio 2018 (8^a seduta).