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NATO PARLIAMENTARY ASSEMBLY

DECLARATION n. 435

Supporting Georgia's euro-atlantic integration (*)

The Assembly,

1. Congratulating the people of Georgia with the 99th anniversary of the adoption of the Act of Independence and with the 26th anniversary of restoration of Independence;

2. Committed to further deepening of cooperation with the Parliament of Georgia, elected on 8 October 2016 in competitive and well-administered elections where fundamental freedoms were generally respected;

3. Reaffirming its commitment to NATÒs Open Door Policy for all European democracies that share the values of our Alliance and are willing and able to assume the responsibilities and obligations of membership; and underlining that membership in NATO is a decision of the Allies and an aspirant country and cannot be influenced by a third country;

4. Convinced that Euro-Atlantic integration provides a path to stability and that the previous rounds of enlargement have enhanced Euro-Atlantic and indeed global security;

5. Highly appreciating Georgia's continuous and significant contribution to the common Euro-Atlantic security and its sizeable participation in the NATO Resolute Support Mission in Afghanistan and NATO Response Force; and paying tribute to all the members of the Georgian Armed Forces who lost their lives or were injured in Afghanistan;

6. Reaffirming its unwavering support to Georgia's Euro-Atlantic integration expressed, inter alia, in its Declaration 419 on NATO Enlargement adopted in Budapest, in May 2015, and Resolution 431 on NATÒs Post-Warsaw Defence and Deterrence Posture adopted in Istanbul, in November 2016; and recalling the provisions in the 3 April 2008 Bucharest Summit Declaration that Georgia will become a member of NATO;

7. Impressed by the high level of continuous support for the Euro-Atlantic integration Pag. 3among the people and main political parties in Georgia;

8. Welcoming the substantial political dialogue and practical cooperation between NATO and Georgia, including through integration mechanisms such as the NATO-Georgia Commission, the Annual National Programme and the Substantial NATO-Georgia Package;

9. Recognising the impressive progress made in implementing this Package and thereby strengthening Georgia's resilience and defence capabilities, enhancing interoperability with Allied forces and helping Georgia to advance in its preparation towards membership in the Alliance;

10. Commending the joint efforts of NATO and Georgia to develop the Defence Institution Building School inaugurated in July 2016, as well as to achieve operational capability of the Joint Training and Evaluation Centre since its inauguration in August 2015, and the conduct of the joint NATO-Georgia exercise in November 2016;

11. Stressing that Georgia's relationship with the Alliance contains all the practical tools to prepare for eventual membership, while taking note of the position of Allied leaders that Georgia will become a member of NATO with Membership Action Plan as an integral part of the process;

12. Emphasising the strategic importance of the Black Sea region for common Euro-Atlantic security, recognising Georgia's engagement in strategic discussions on Black Sea security and welcoming the decision of the Warsaw Summit to further strengthen the ongoing dialogue and cooperation with Georgia in this regard;

13. Commending the consistent and significant progress made by Georgia in further consolidating its democracy, improving transparency of its institutions and fostering economic development, thereby setting a very positive example for the entire region, while recognising that further efforts are needed to bolster the rule of law and the system of checks and balances, ensure media pluralism and reduce political polarisation;

14. Reaffirming its strong support to the sovereignty and territorial integrity of Georgia in its internationally recognised borders and condemning the continuous illegal occupation of the Abkhazia and South Ossetia regions of Georgia, grave large-scale violations of human rights in the occupied regions, restrictions of freedom of movement across the Administrative Boundary Line, the continued violation of a six-point ceasefire agreement by the Russian Federation and steps taken towards the de facto annexation of these regions by Russia as well as extensive military build-up in these territories, which pose a serious threat to broader regional peace and security;

15. Welcoming Georgia's constructive policy aimed at de-escalation of tensions with Russia including unilateral steps such as the pledge not to use force in restoring its territorial integrity, its constructive participation in the Geneva International Discussions as well as Tbilisi's efforts to engage with the population of the Abkhazia and South Ossetia regions of Georgia;

16. URGES the member governments and parliaments of the North Atlantic Alliance:
a. to continue rendering strong political and practical support to Georgia in the process of NATO integration;
b. to advance further the political dimension of Georgia's NATO integration in order to create the conditions to grant the Membership Action Plan to Georgia in the future;
c. to contribute fully to the implementation of the Substantial NATO-Georgia Package and to consider additional practical ways to intensify efforts in support of Georgia, including through holding regular joint NATO-Georgia or bilateral Pag. 4exercises and assisting with the strengthening of its anti-aircraft and other defensive capabilities;
d. to help Georgia enhance its ability to tackle hybrid threats, including propaganda and disinformation campaigns aimed at eroding public support for the pro-Western strategic course;
e. to further intensify dialogue and practical cooperation with Georgia, as an aspirant country, on Black Sea security;

17. ENCOURAGES the Government and Parliament of Georgia:
a. to continue making full use of all the opportunities to advance its NATO integration process offered by the NATO-Georgia Commission, the Annual National Programme, its role as an enhanced opportunities partner, its participation in the Defence Capacity Building Initiative, and the Substantial NATO-Georgia Package;
b. to maintain the course of strengthening democratic institutions, maintaining the system of checks and balances, bolstering an independent judiciary, preserving media pluralism as well as enhancing dialogue and reducing tensions between the ruling and opposition parties;

18. CALLS UPON the Russian Federation:
a. to respect the independence, sovereignty and territorial integrity of Georgia within its internationally recognised borders, reverse the recognition of Georgia's occupied regions as independent states and withdraw its military forces from these territories;
b. to fulfil its obligations vis-à-vis Georgia and abide by international law;
c. to reciprocate Georgia's unilateral pledge not to use force and refrain from any provocative and aggressive steps towards Georgia;
d. to facilitate the access of international human rights observers to the regions of Abkhazia and South Ossetia;
e. to allow freedom of movement and trade across the Administrative Boundary Line;

19. PLEDGES, as it has done in the past, to continue supporting and providing assistance to Georgia, including through the Georgia-NATO Interparliamentary Council, in its NATO membership process.

(*) Presented by the Standing Committee and adopted by the Plenary Assembly on Monday 29 May 2017, Tbilissi, Georgia.

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ASSEMBLEA PARLAMENTARE DELLA NATO

DICHIARAZIONE n. 435

L'appoggio all'integrazione euroatlantica della Georgia (*)

L'Assemblea,

1. felicitandosi con il popolo georgiano per il 99^o anniversario dell'adozione della Dichiarazione d'Indipendenza e il 26^o anniversario della restaurazione dell'Indipendenza;

2. impegnata ad approfondire ulteriormente la cooperazione con il Parlamento georgiano eletto l'8 ottobre 2016 mediante elezioni competitive e ben gestite, nel corso delle quali le libertà fondamentali sono state generalmente rispettate;

3. ribadendo il suo sostegno alla Politica NATO della porta aperta verso tutte le democrazie europee che condividano i valori della nostra Alleanza e siano desiderose e capaci di assumere le responsabilità e gli obblighi dell'appartenenza alla medesima; e sottolineando che l'adesione alla NATO è una decisione degli Alleati e del Paese aspirante e non può essere influenzata da un Paese terzo;

4. convinta che l'integrazione euro-atlantica offra un percorso verso la stabilità e che i precedenti allargamenti abbiano consolidato la sicurezza euro-atlantica e anche globale;

5. apprezzando in alto grado il contributo costante e significativo della Georgia alla comune sicurezza euro-atlantica e la sua consistente partecipazione alla missione NATO Resolute Support in Afghanistan e alla Response Force della NATO; e rendendo omaggio a tutti i militari delle Forze armate georgiane che hanno perso la vita o sono stati feriti in Afghanistan;

6. ribadendo il suo indefettibile sostegno all'integrazione euro-atlantica della Georgia espresso, tra l'altro, nella Dichiarazione 419 su L'allargamento della NATO, adottata a Budapest nel maggio 2015, e nella Risoluzione 431 sulla Postura di difesa e dissuasione della NATO nel dopo-Varsavia, adottata a Istanbul nel novembre 2016; e richiamando le clausole contenute nella Dichiarazione del Vertice di Bucarest del 3 aprile 2008, affermanti che la Georgia entrerà a far parte della NATO;

7. impressionata dall'alto grado di costante sostegno all'integrazione euro-atlantica da parte della popolazione e dei principali partiti politici della Georgia;

8. accogliendo con favore il dialogo politico sostanziale e la cooperazione pratica fra la NATO e la Georgia, anche attraverso meccanismi d'integrazione quali la Commissione NATO-Georgia, il Programma nazionale annuale e il Substantial NATO-Georgia Package (SNGP);

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9. riconoscendo gli straordinari progressi compiuti nell'attuare l'SNGP, rafforzando così le capacità di resilienza e di difesa della Georgia, accrescendo l'interoperabilità con le forze alleate e aiutando la Georgia a progredire nella sua preparazione all'ingresso nell'Alleanza;

10. plaudendo agli sforzi congiunti della NATO e della Georgia per dare corpo alla Scuola per la costruzione delle istituzioni di difesa (Defence Institution Building School) inaugurata nel luglio 2016, nonché per portare a capacità operativa il Centro comune di addestramento e valutazione (Joint Training and Evaluation Centre) dopo la sua inaugurazione nell'agosto 2015, e alla realizzazione dell'esercitazione congiunta NATO-Georgia nel novembre 2016;

11. sottolineando che la relazione della Georgia con l'Alleanza include tutti gli strumenti pratici di preparazione all'adesione finale, e nel contempo prendendo atto della posizione dei leader alleati secondo cui la Georgia entrerà a far parte della NATO con il Piano d'azione per l'adesione (Membership Action Plan) quale parte integrante del processo;

12. evidenziando l'importanza strategica della regione del Mar Nero per la comune sicurezza euro-atlantica, riconoscendo l'impegno della Georgia nelle discussioni strategiche sulla sicurezza del Mar Nero e salutando la decisione del Vertice di Varsavia d'intensificare ulteriormente il dialogo e la cooperazione in atto con la Georgia a tale riguardo;

13. plaudendo ai coerenti e significativi progressi compiuti dalla Georgia nell'ulteriore consolidamento della sua democrazia, nel miglioramento della trasparenza delle sue istituzioni e nella promozione dello sviluppo economico, offrendo così un esempio molto positivo all'intera regione, pur riconoscendo che occorrono ulteriori sforzi per consolidare lo stato di diritto e il sistema di controlli e contrappesi, garantire il pluralismo dei mezzi d'informazione e attenuare la polarizzazione politica;

14. ribadendo il suo fermo sostegno alla sovranità e all'integrità territoriale della Georgia entro le sue frontiere internazionalmente riconosciute e condannando la perdurante occupazione illegale delle regioni georgiane dell'Abcasia e dell'Ossezia meridionale, le gravi violazioni su vasta scala dei diritti umani nelle regioni occupate, le restrizioni della libertà di movimento attraverso la Linea di confine amministrativo, la persistente violazione di un accordo in sei punti per il cessate il fuoco da parte della Federazione russa e i passi compiuti verso l'incorporazione de facto di tali regioni nella Russia, così come l'ammassamento d'ingenti forze militari in quei territori, che costituisce una grave minaccia alla pace e alla sicurezza della regione;

15. accogliendo con favore la politica costruttiva della Georgia volta a smorzare le tensioni con la Russia e comprendente passi unilaterali come l'impegno a non impiegare la forza per ripristinare la propria integrità territoriale, la partecipazione costruttiva della Georgia alle Discussioni internazionali di Ginevra così come gli sforzi di avvicinamento di Tbilisi alle popolazioni delle regioni georgiane dell'Abcasia e dell'Ossezia meridionale;

16. SOLLECITA i governi e i Parlamenti membri dell'Alleanza nord-atlantica a:
a. continuare a prestare un fermo sostegno politico e pratico alla Georgia nel suo percorso d'integrazione nella NATO;
b. portare ulteriormente avanti la dimensione politica dell'integrazione della Georgia nella NATO così da creare le condizioni per poter concedere in futuro alla Georgia un Piano d'azione per l'adesione (MAP);
c. contribuire appieno all'attuazione dell'SNGP e prendere in considerazione ulteriori modalità pratiche per intensificare gli sforzi a sostegno della Georgia, anche attraverso la periodica realizzazione Pag. 7di esercitazioni congiunte NATO-Georgia o bilaterali e il supporto al potenziamento delle sue capacità di difesa antiaerea e di altro tipo;
d. aiutare la Georgia a potenziare la sua capacità di far fronte alle minacce ibride, fra cui le campagne di propaganda e disinformazione miranti a intaccare il pubblico sostegno all'indirizzo strategico pro-occidentale;
e. intensificare ulteriormente il dialogo e la cooperazione pratica con la Georgia, quale Paese aspirante, sulla sicurezza del Mar Nero;

17. ESORTA il Governo e il Parlamento della Georgia a:
a. seguitare a far tesoro di tutte le opportunità di avanzamento nel percorso d'integrazione nella NATO offerte dalla Commissione NATO-Georgia, dal Programma nazionale annuale, dal suo ruolo di «partner con opportunità avanzate», dalla sua partecipazione all'Iniziativa per rafforzare le capacità difensive della Georgia e dal Substantial NATO-Georgia Package (SNGP);
b. mantenere la spinta al rafforzamento delle istituzioni democratiche conservando il sistema di controlli e contrappesi, consolidando l'indipendenza della magistratura, preservando il pluralismo dei mezzi d'informazione nonché favorendo il dialogo e riducendo le tensioni fra i partiti di governo e quelli d'opposizione;

18. INVITA la Federazione russa a:
a. rispettare l'indipendenza, la sovranità e l'integrità territoriale della Georgia entro le sue frontiere internazionalmente riconosciute, revocare il riconoscimento delle regioni occupate della Georgia quali Stati indipendenti e ritirare le sue forze militari da quei territori;
b. assolvere i suoi obblighi nei confronti della Georgia e attenersi al diritto internazionale;
c. ricambiare l'impegno unilaterale della Georgia a non usare la forza e astenersi da qualsiasi patto provocatorio e aggressivo nei suoi confronti;
d. agevolare l'accesso degli osservatori internazionali dei diritti umani alle regioni dell'Abcasia e dell'Ossezia meridionale;
e. permettere la libertà di movimento e di commercio attraverso la Linea di confine amministrativo;

19. SI IMPEGNA, come ha fatto in passato, a continuare a sostenere e ad assistere la Georgia, anche attraverso il Consiglio interparlamentare Georgia-NATO, nel suo percorso di adesione alla NATO.

(*) Presentata dalla Commissione permanente e adottata dall'Assemblea plenaria lunedì 29 maggio 2017 a Tbilisi, Georgia.