CAMERA DEI DEPUTATI
Martedì 19 settembre 2017
878.
XVII LEGISLATURA
BOLLETTINO
DELLE GIUNTE E DELLE COMMISSIONI PARLAMENTARI
Commissioni Riunite (VI e X)
COMUNICATO
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SEDE REFERENTE

  Martedì 19 settembre 2017. — Presidenza del presidente della VI Commissione Maurizio BERNARDO. — Interviene la Sottosegretaria di Stato per l'economia e le finanze Paola De Micheli.

  La seduta comincia alle 13.45.

Revisione e riordino della normativa relativa alle concessioni demaniali marittime, lacuali e fluviali ad uso turistico-ricreativo.
C. 4302 Governo, C. 2142 Pizzolante, C. 2431 Abrignani, C. 2388 De Micheli e C. 3492 Nastri.

(Seguito dell'esame e rinvio).

  Le Commissioni proseguono l'esame del provvedimento, rinviato, da ultimo, nella seduta del 14 settembre scorso.

  Maurizio BERNARDO, presidente, invita i relatori e la rappresentanza del Governo a esprimere il loro parere sulle proposte emendative accantonate nella precedente seduta.

  Tiziano ARLOTTI (PD), relatore per la X Commissione, anche a norme del relatore per la VI Commissione, Pizzolante, informa innanzitutto che i relatori hanno riformulato i loro emendamenti 1.200 e 1.201, nei termini riportati in allegato (vedi allegato 1).
  Esprime quindi parere favorevole sull'emendamento Miccoli 1.9, a condizione che sia riformulato nei termini indicati in allegato (vedi allegato 2).
  Esprime altresì parere contrario sugli emendamenti Abrignani 1.19, Ricciatti 1.20 e 1.21, nonché Lodolini 1.22.
  Rileva come gli identici emendamenti Marco Di Maio 1.23, Moretto 1.24, Abrignani 1.25 e Melilli 1.26, nonché gli emendamenti Fauttilli 1.27 e 1.28, Benamati 1.29 e Massa 1.30, sarebbero assorbiti dall'emendamento 1.200 dei relatori, come riformulato.
  Esprime parere contrario sugli emendamenti Montroni 1.31, Battelli 1.32 e 1.33, nonché Menorello 1.34, esprimendo Pag. 11invece parere favorevole sugli identici emendamenti Vignali 1.35 e Petrini 1.36, a condizione che siano riformulati nei termini indicati in allegato (vedi allegato 2).
  Esprime invece parere contrario sugli emendamenti Sani 1.37, Ricciatti 1.38 e Senaldi 1.39. Rileva come gli identici emendamenti Vignali 1. 40 e Vazio 1.41 sarebbero assorbiti dagli identici emendamenti Vignali 1.44 e 1.45, sui quali si riserva di proporre una riformulazione.
  Esprime parere contrario sugli emendamenti Busin 1.42 e Battelli 1.43, mentre esprime parere favorevole sugli identici emendamenti Vignali 1.44 e 1.45, a condizione che siano riformulati nei termini indicati in allegato (vedi allegato 2).
  Esprime parere contrario sugli emendamenti Lodolini 1.46 e Menorello 1.53, mentre esprime parere favorevole sull'emendamento Vacca 1.54 e sull'emendamento Battelli 1.55, a condizione che sia riformulato nei termini indicati in allegato (vedi allegato 2).
  Rileva come l'emendamento Battelli 1.56 sarebbe assorbito dall'approvazione dell'emendamento 1.55 del quale ha appena proposto la riformulazione.
  Esprime quindi parere contrario sugli emendamenti Battelli 1.57 e 1.58, Bergamini 1.59, 1.60, 1.61, 1.62, 1.63, 1.64, 1.65 e 1.66, nonché sugli emendamenti Ricciatti 1.72, Turco 1.73 e 1.74, Menorello 1.75 e 1.76, Busin 1.77, Senaldi 1.78, Lodolini 1.79, Ricciatti 1.80, Paglia 1.81 e 1.82.
  Rileva come l'emendamento Giacobbe 1.83 sarebbe assorbito dall'emendamento 1.9, sul quale i relatori hanno presentato una proposta di riformulazione.
  Esprime parere contrario sugli emendamenti Petrini 1.84, Turco 1.85, Battelli 1.86, Petrini 1.87 e Ricciatti 1.88. Segnala come l'emendamento Giacobbe 1.89 sarebbe assorbito dall'approvazione dell'emendamento 1.9, sul quale i relatori hanno avanzato una proposta di riformulazione. Esprime parere contrario sugli emendamenti Paglia 1.90, Ricciatti 1.91, Vallascas 1.97 e Montroni 1.98. Esprime invece parere favorevole sull'emendamento Petrini 1.99, a condizione che sia riformulato nei termini indicati in allegato (vedi allegato 2).
  Invita al ritiro degli emendamenti Ricciatti 1.100, Fauttilli 1.101, Ricciatti 1.102, Alfreider 1.103, degli identici Vignali 1.104 e Vazio 1.105, degli emendamenti Ricciatti 1.106 e Vacca 1.107, degli identici Galgano 1.108, Alfreider 1.109, Marco Di Maio 1.110 e Vignali 1.111, degli emendamenti Allasia 1.112 e Galgano 1.113, nonché dell'emendamento Busin 1.116, rilevando come essi risulterebbero assorbiti dall'emendamento 1.201 dei relatori, come riformulato.
  Esprime parere favorevole sugli identici emendamenti Vignali 1.114 e Capone 1.115, a condizione che siano riformulati nei termini indicati in allegato (vedi allegato 2).
  Esprime quindi parere contrario sugli identici emendamenti Marco Di Maio 1.117, Vignali 1.118, Galgano 1.119 e Alfreider 1.120, sugli emendamenti Allasia 1.121, Paglia 1.122 e Petrini 1.123, sugli identici Vignali 1.124, Allasia 1.125, Galgano 1.126, Alfreider 1.127 e Marco Di Maio 1.128.
  Esprime invece parere favorevole sull'emendamento Senaldi 1.129, a condizione che sia riformulato nei termini indicati in allegato (vedi allegato 2) e che assorbirebbe gli identici emendamenti Vignali 1.130 e Petrini 1.131.
  Rileva come l'emendamento Fauttilli 1.132 risulterebbe assorbito dagli emendamenti 1.9 e 1.55, sui quali i relatori hanno avanzato proposte di riformulazione.
  Esprime parere favorevole sull'emendamento Lodolini 1.133, a condizione che sia riformulato nei termini indicati in allegato (vedi allegato 2).
  Rileva come gli identici emendamenti Allasia 1.134 e Ricciatti 1.135 risulterebbero assorbiti dall'emendamento 1.133, sul quale i relatori hanno presentato una proposta di riformulazione.
  Esprime altresì parere favorevole sull'emendamento Abrignani 1.136, a condizione che esso sia riformulato nei termini indicati in allegato (vedi allegato 2).Pag. 12
  Esprime invece parere contrario sugli emendamenti Vacca 1.137 e Spessotto 1.138, mentre esprime parere favorevole sull'emendamento Mazziotti Di Celso 1.140, a condizione che sia riformulato nei termini indicati in allegato (vedi allegato 2).
  Esprime parere contrario sull'emendamento Mazziotti Di Celso 1.141, mentre esprime parere favorevole sugli identici emendamenti Vignali 1.142 e Vazio 1.143, a condizione che siano riformulati nei termini indicati in allegato (vedi allegato 2).
  Esprime parere contrario sull'emendamento Spessotto 1.144, mentre esprime parere favorevole sull'emendamento Spessotto 1.145, a condizione che sia riformulato nei termini indicati in allegato (vedi allegato 2).
  Rileva come gli emendamenti Mazziotti Di Celso 1.146 e 1.147 sarebbero assorbiti dall'emendamento 1.140, sul quale i relatori hanno avanzato una proposta di riformulazione.
  Esprime parere contrario sull'emendamento Busin 1.148, mentre rileva come l'emendamento Mucci 1.149 sarebbe assorbito dall'emendamento 1.145, sul quale i relatori hanno avanzato una proposta di riformulazione. Rileva quindi come gli emendamenti Mazziotti Di Celso 1.150 e 1.151 sarebbero assorbiti dall'emendamento 1.140, sul quale i relatori hanno avanzato una proposta di riformulazione.
  Evidenzia quindi come gli identici emendamenti Vignali 1.152, Galgano 1.153, Marco Di Maio 1.154 e Alfreider 1.155, nonché Allasia 1.156, sarebbero assorbiti dall'emendamento 1.99, sul quale i relatori hanno avanzato una proposta di riformulazione.
  Esprime parere contrario sugli identici emendamenti Vignali 1.157, Alfreider 1.158 e Marco Di Maio 1.159, nonché Allasia 1.160. Invita al ritiro dell'emendamento Fauttilli 1.161, il quale risulterebbe assorbito dall'emendamento 1.201 dei relatori, come riformulato.
  Esprime parere contrario sull'emendamento Menorello 1.162, rilevando inoltre come l'emendamento Menorello 1.163 sarebbe assorbito dall'emendamento 1.99, sul quale i relatori hanno avanzato una proposta di riformulazione.
  Esprime parere contrario sugli emendamenti Menorello 1.164 e Spessotto 1.165, nonché sull'emendamento Fauttilli 1.166, il quale risulterebbe parzialmente assorbito dall'emendamento 1.200 dei relatori, come riformulato.
  Esprime parere favorevole sull'emendamento Senaldi 1.167, a condizione che sia riformulato nei termini indicati in allegato (vedi allegato 2).
  Esprime parere contrario sull'emendamento Fauttilli 1.168, mentre esprime parere favorevole sugli identici emendamenti Ottobre 1.169 e Dellai 1.170.
  Esprime quindi parere contrario sugli emendamenti Bergamini 1.171, Mazziotti Di Celso 1.172, Bergamini 1.173 e Abrignani 1.174, nonché sull'articolo aggiuntivo Miccoli 1.01.

  La Sottosegretaria Paola DE MICHELI esprime parere conforme a quello dei relatori, esprimendo altresì parere favorevole sugli emendamenti 1.200 e 1.201 dei relatori, come riformulati.

  Adriana GALGANO (Misto-CIpI) ritiene che sia opportuno consentire ai gruppi di valutare le proposte di riformulazione presentate dai relatori, le quali risultano molto numerose. Chiede quindi che sia concesso un breve arco di tempo per approfondirne i contenuti prima che le Commissioni riunite procedano a votare gli emendamenti.

  Davide CRIPPA (M5S), nell'associarsi alle considerazioni della deputata Galgano, rileva come, in linea generale, non sia corretto procedere immediatamente alla votazione di emendamenti le cui proposte di riformulazioni sono state testé avanzate dai relatori. Inoltre ritiene debba essere fissato un nuovo termine per la presentazione dei subemendamenti agli emendamenti dei relatori 1.200 e 1.1201, che sono stati riformulati. Reputa inoltre debbano essere oggetto di approfondimento le valutazioni Pag. 13circa gli eventuali assorbimenti di numerose proposte emendative.

  Maurizio BERNARDO, presidente, ricorda che il calendario dei lavori della settimana in corso non prevede ulteriori sedute delle Commissioni riunite sul provvedimento in esame.

  Sergio PIZZOLANTE (AP-CpE-NCD), relatore per la VI Commissione, nel concordare con le osservazioni dei colleghi intervenuti circa il cospicuo numero di proposte di riformulazione avanzate dai relatori, le quali sono il frutto di un ampio e puntuale lavoro di approfondimento delle tematiche affrontate dagli emendamenti, ritiene opportuno consentire un adeguato approfondimento sulle predette proposte di riformulazione, procedendo alle relative votazioni nella giornata di giovedì.

  Gianluca BENAMATI (PD) sottolinea come risponda a una corretta prassi il fatto di procedere alla votazioni di emendamenti oggetto di riformulazione all'atto della presentazione da parte dei relatori delle relative proposte di riformulazione. Cionondimeno concorda sull'opportunità di rinviare la votazione di tali emendamenti e di fissare un nuovo termine per la presentazione dei subemendamenti agli emendamenti 1.200 e 1.2101 dei relatori, come riformulati. Con riferimento alle proposte emendative sulle quali i relatori e il Governo hanno espresso parere contrario, ritiene invece che questi ultimi possano essere votati nella seduta odierna.

  Adriana GALGANO (Misto-CIpI) concorda con la proposta del deputato Benamati.

  Davide CRIPPA (M5S) ribadisce l'importanza di valutare con attenzione l'opportunità di porre in votazione gli emendamenti sui quali c’è il parere contrario dei relatori e del Governo, al fine di non precludere la votazione su emendamenti che i relatori hanno dichiarato essere assorbiti.

  Ignazio ABRIGNANI (SC-ALA CLP-MAIE) giudica non peregrina la richiesta di approfondimento sollevata dal collega Crippa circa gli effetti preclusivi delle votazioni sugli emendamenti sui quali i relatori hanno espresso parere contrario.

  Maurizio BERNARDO, presidente, sottolinea come sia emersa la volontà prevalente di prevedere, in questa settimana, una nuova seduta delle Commissioni congiunte, per proseguire l'esame del provvedimento, anche senza procedere a una previa riunione congiunta degli Uffici di presidenza, integrati dai rappresentanti dei gruppi, delle Commissioni riunite.

  Davide CRIPPA (M5S) insiste sulla necessità di convocare una riunione congiunta degli Uffici di presidenza, integrati dai rappresentanti dei gruppi, delle Commissioni riunite, al fine di consentire a tutti i gruppi di partecipare alle decisioni circa la modifica del calendario dei lavori.

  Maurizio BERNARDO, presidente, avverte che il termine per la presentazione dei subemendamenti alle nuove formulazioni degli emendamenti 1.200 e 1.201 dei relatori è fissato alle ore 10 di domani 20 settembre.
  Informa quindi che, alla luce dell'orientamento in tal senso emerso in seno alle Commissioni riunite, nella seduta odierna si procederà alle votazioni delle proposte emendative sulle quali i relatori e la rappresentante del Governo hanno espresso parere favorevole senza richieste di riformulazione, ovvero sulle quali è stato espresso parere contrario, rinviando invece l'esame delle restanti proposte emendative ad altra seduta.

  Gianluca BENAMATI (PD) informa che le proposte emendative a prima firma di deputati del gruppo PD sui quali i relatori e la rappresentante del Governo hanno espresso parere contrario devono intendersi ritirate.

  Le Commissioni, con distinte votazioni, respingono gli emendamenti Abrignani 1.19, Ricciatti 1.20 e 1.21.

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  Maurizio BERNARDO, presidente, avverte che gli emendamenti Lodolini 1.22 e Montroni 1.31 sono stati ritirati dai presentatori.

  Le Commissioni respingono l'emendamento Battelli 1.32.

  Domenico MENORELLO (Misto-CIpI) chiede chiarimenti sulle motivazioni dei parere contrari espressi sugli emendamenti Battelli 1.33 e sull'emendamento a sua prima firma 1.34, che ritiene avrebbero dovuto essere accantonati in quanto i successivi emendamenti, vertenti su materia analoga, hanno ricevuto parere favorevole.

  Tiziano ARLOTTI (PD), relatore per la X Commissione, precisa che il parere contrario è dovuta a esigenze di chiarezza testuale, con particolare riferimento i criteri di scrittura dei principi della delega.

  Davide CRIPPA (M5S) sottolinea come a suo giudizio la decisione di accantonare alcuni emendamenti riferiti alla lettera a) del comma 1, al contempo procedendo alla votazione di altri emendamenti riferiti alla medesimi lettera a), sui quali i relatori hanno espresso parere contrario, stia ingenerando confusione nell'andamento delle votazioni.

  Maurizio BERNARDO, presidente, ritiene che la decisione assunta circa le modalità con cui procedere nelle votazioni non infici la coerenza e la chiarezza delle votazioni stesse.

  Gianluca BENAMATI (PD) rileva come le predette modalità di organizzazione dei lavori siano state decise innovando ad una prassi costante; pertanto, qualora tale innovazione venisse contestata, a suo giudizio si potrebbe, correttamente, procedere alla votazione di tutte le proposte emendative presentate.

  Maurizio BERNARDO, presidente, nel concordare con le considerazioni del deputato Benamati, ribadisce come i lavori delle Commissioni stiano procedendo secondo una prassi corretta e costante.

  Domenico MENORELLO (Misto-CIpI) auspica che vi sia un'uniformità di giudizio nelle valutazioni di assorbimento delle proposte emendative. In particolare segnala come l'emendamento 1.34 a sua prima firma verta su aspetti analoghi agli identici emendamenti Vignali 1.35 e Petrini 1.36, in materia di gestione integrata del territorio, sui quali i relatori hanno espresso parere favorevole, proponendone una riformulazione.

  Adriana GALGANO (Misto-CIpI) chiede ai relatori e alla Sottosegretaria di modificare il loro parere sull'emendamento Menorello 1.34.

  Le Commissioni respingono l'emendamento Battelli 1.33.

  Sergio PIZZOLANTE (AP-CpE-NCD), relatore per la VI Commissione, chiede di accantonare l'emendamento Menorello 1.34.

  Maurizio BERNARDO, presidente, alla luce della richiesta dei relatori avverte che l'emendamento Menorello 1.34 è accantonato.
  Avverte quindi che l'emendamento Sani 1.37 è stato ritirato.

  Le Commissioni respingono l'emendamento Ricciatti 1.38.

  Maurizio BERNARDO, presidente, avverte che l'emendamento Senaldi 1.39 è stato ritirato.

  Le Commissioni, con distinte votazioni, respingono gli emendamenti Busin 1,42 e Battelli 1.43.

  Maurizio BERNARDO, presidente, avverte che l'emendamento Lodolini 1.46 è stato ritirato.

  Le Commissioni respingono l'emendamento Menorello 1.53 ed approvano l'emendamento Pag. 15Vacca 1.54 (vedi allegato 3). Respingono quindi, con distinte votazioni, gli emendamenti Battelli 1.57 e 1.58, Bergamini 1.59, 160, 1.61, 1.62, 1.63, 1.64, 1.65 e 1.66, Ricciatti 1.72, Turco 1.73 e 1.74, Menorello 1.75 e 1.76, e Busin 1.77.

  Maurizio BERNARDO, presidente, avverte che gli emendamenti Senaldi 1.178 e Lodolini 1.79 sono stati ritirati.

  Le Commissioni, con distinte votazioni, respingono gli emendamenti Ricciatti 1.80, Paglia 1.81 e 1.82.

  Maurizio BERNARDO, presidente, avverte che l'emendamento Petrini 1.84 è stato ritirato.

  Le Commissioni, con distinte votazioni, respingono gli emendamenti Turco 1.85 e Battelli 1.86.

  Maurizio BERNARDO, presidente, avverte che l'emendamento Petrini 1.87 è stato ritirato.

  Le Commissioni, con distinte votazioni, respingono gli emendamenti Ricciatti 1.88, Paglia 1.90, Ricciatti 1.91 e Vallascas 1.97.

  Maurizio BERNARDO, presidente, avverte che l'emendamento Montroni 1.98 e gli identici emendamenti Marco Di Maio 1.117 e Vignali 1.118 sono stati ritirati.

  Le Commissioni, con distinte votazioni, respingono gli identici emendamenti Galgano 1.119, Alfreider 1.120, Allasia 1.121 e Paglia 1.122.

  Maurizio BERNARDO, presidente, avverte che l'emendamento Petrini 1.123, nonché gli identici Vignali 1.124 e Marco Di Maio 1.128, sono stati ritirati.

  Le Commissioni, con distinte votazioni, respingono gli identici emendamenti Allasia 1.125, Galgano 1.126 e Alfreider 1.127, nonché gli emendamenti Vacca 1.137, Spessotto 1.138, Mazziotti Di Celso 1.141, Spessotto 1.144 e Busin 1.148.

  Maurizio BERNARDO, presidente, avverte che gli identici emendamenti Vignali 1.157 e Marco Di Maio 1.159 sono stati ritirati.

  Le Commissioni respingono, con distinte votazioni, gli emendamenti Alfreider 1.158 e Allasia 1.160, nonché Menorello 1.162 e 1.164, Spessotto 1.165 e Fauttilli 1.168, approvano quindi gli identici emendamenti Ottobre 1.169 e Dellai 1.170 (vedi allegato 3), e respingono, con distinte votazioni, gli emendamenti Bergamini 1.171, Mazziotti Di Celso 1.172, Bergamini 1.173 e Abrignani 1.174, nonché l'articolo aggiuntivo Miccoli 1.01.

  Maurizio BERNARDO, presidente, avverte che i relatori hanno presentato l'emendamento 1.203 (vedi allegato 1), per il quale il termine di presentazione dei subemendamenti è fissato alle ore 10 di domani, 20 settembre.

  Domenico MENORELLO (Misto-CIpI) chiede chiarimenti circa il contenuto degli emendamenti 1.169 e 1.170, sui quali i relatori hanno espresso parere favorevole e che prevedono di far salve le competenze delle Regioni a Statuto speciale e delle Province autonome. In particolare chiede quali siano le normative specifiche in materia di demanio previste per le regioni Sicilia e Sardegna dai relativi Statuti.

  Tiziano ARLOTTI (PD), relatore per la X Commissione, fa presente come gli emendamenti 1.169 e 1.170 siano volti al riconoscimento delle disposizioni contenute nelle norme di attuazione di attuazione degli statuti delle regioni a Statuto speciale e delle Province autonome in materia di concessioni demaniali, che presentano aspetti assai diversificati e peculiari.

  Deborah BERGAMINI (FI-PdL) rileva come sia evidente che la maggioranza sta procedendo a riordinare il settore delle concessioni demaniali, approvando una legge delega ampia e complessa, senza tuttavia conoscere l'attuale assetto delle Pag. 16competenze recato dalle normative regionali, né quali siano le concessioni demaniali attualmente in essere.

  Gianluca BENAMATI (PD), intervenendo sull'ordine dei lavori, ritiene che le Commissioni riunite possano modificare il calendario dei lavori prevedendo fin d'ora la convocazione di una seduta per la giornata di giovedì, ovvero convocando a breve una riunione congiunta degli Uffici di presidenza delle Commissioni stesse.

  Maurizio BERNARDO, presidente, ritiene che gli Uffici di presidenza, integrati dai rappresentanti dei gruppi, delle Commissioni riunite, potrebbero essere convocati nella giornata odierna prima dell'avvio della seduta pomeridiana dell'Assemblea.

  Davide CRIPPA (M5S) rileva come l'immediata convocazione degli Uffici di presidenza, integrati dai rappresentanti dei gruppi, impedirebbe di assicurare la presenza anche di quei gruppi che sono assenti alla seduta odierna, risultando quindi del tutto inutile. Invita quindi la presidenza e la maggioranza ad evitare forzature procedurali che finirebbero solo per complicare l'andamento dei lavori delle Commissioni riunite.

  Maurizio BERNARDO, presidente, esclude ogni volontà di compiere forzature, rilevando come la riunione congiunta degli Uffici di presidenza, integrati dai rappresentanti dei gruppi, delle Commissioni riunite, potrebbe aver luogo domani.

  Gianluca BENAMATI (PD) condivide l'ipotesi del Presidente di convocare nella giornata di domani una riunione congiunta degli Uffici di presidenza, integrati dai rappresentanti dei gruppi, delle Commissioni riunite.

  Maurizio BERNARDO, presidente, si riserva di convocare nella giornata di domani, d'intesa col Presidente della Commissione Attività produttive, una riunione congiunta degli Uffici di presidenza, integrati dai rappresentanti dei gruppi, delle Commissioni riunite.
  Nessun altro chiedendo di intervenire, rinvia quindi il seguito dell'esame ad altra seduta.

  La seduta termina alle 14.45.

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