CAMERA DEI DEPUTATI
Giovedì 13 luglio 2017
853.
XVII LEGISLATURA
BOLLETTINO
DELLE GIUNTE E DELLE COMMISSIONI PARLAMENTARI
Attività produttive, commercio e turismo (X)
COMUNICATO
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INTERROGAZIONI

  Giovedì 13 luglio 2017. — Presidenza del presidente Guglielmo EPIFANI. — Interviene la viceministra dello sviluppo economico, Teresa Bellanova.

  La seduta comincia alle 13.40.

5-10762 De Lorenzis: Questioni relative al progetto Eagle LNG.

  Davide CRIPPA (M5S) dichiara di avere sottoscritto l'interrogazione in titolo.

  La Viceministra Teresa BELLANOVA risponde all'interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 1).

  Davide CRIPPA (M5S), replicando, si dichiara insoddisfatto della risposta. Sottolinea come il proprio gruppo abbia più volte, nel corso della legislatura, richiamato l'attenzione del Governo sulle infrastrutture energetiche. Lamenta che la risposta non fa chiarezza sui quesiti posti, soprattutto con riferimento all'inserimento Pag. 80del gasdotto nella Rete nazionale e al suo inserimento all'interno della Strategia energetica nazionale. Osserva che il Governo nella programmazione delle infrastrutture energetiche non tiene conto dei flussi di gas in transito rispetto al fabbisogno del Paese. Permangono quindi, a suo giudizio, forti criticità circa la programmazione e la geolocalizzazione dei progetti dei gasdotti nei Paesi europei.

5-11343 Ricciatti: Iniziative di sostegno all'export calzaturiero nelle Marche.

  Guglielmo EPIFANI, presidente, dichiara di aver sottoscritto l'interrogazione.

  La Viceministra Teresa BELLANOVA risponde all'interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 2).

  Guglielmo EPIFANI, presidente, replicando, si dichiara soddisfatto della risposta.

5-11523 Valiante: Programma di metanizzazione del Cilento.

  La Viceministra Teresa BELLANOVA risponde all'interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 3).

  Simone VALIANTE (PD), replicando, si dichiara soddisfatto della risposta.

5-11738 Becattini: Svolgimento delle gare pubbliche per l'assegnazione del servizio di distribuzione del gas.

  La Viceministra Teresa BELLANOVA risponde all'interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 4).

  Lorenzo BECATTINI (PD), replicando, si dichiara soddisfatto della risposta auspicando vi sia un confronto costruttivo con le regioni nella gestione delle procedure di gara.

  Guglielmo EPIFANI, presidente, dichiara concluso lo svolgimento delle interrogazioni all'ordine del giorno.

  La seduta termina alle 13.45.

SEDE CONSULTIVA

  Giovedì 13 luglio 2017. — Presidenza del presidente Guglielmo EPIFANI.

  La seduta comincia alle 13.45.

Sull'ordine dei lavori.

  Andrea VALLASCAS (M5S), considerata l'imminenza delle votazioni in Assemblea, chiede di passare prima alla seduta dell'ufficio di presidenza integrato dai rappresentanti dei gruppi.

  Guglielmo EPIFANI, presidente, ritiene che via sia tempo sufficiente per concludere l'esame dei provvedimenti in sede consultiva.

Ratifica ed esecuzione dell'Accordo tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica dell'Ecuador in materia di cooperazione nel campo della difesa, fatto a Roma il 18 novembre 2009 e a Quito il 20 novembre 2009.
C. 4465 – Governo, approvato dal Senato.
(Parere alla III Commissione).
(Seguito esame e conclusione – Parere favorevole).

  La Commissione prosegue l'esame del provvedimento in oggetto, rinviato nella seduta dell'11 luglio 2017.

  Veronica TENTORI (PD), relatrice, ricorda di aver formulato nella precedente seduta una proposta di parere favorevole.

  Nessuno chiedendo di parlare, la Commissione approva la proposta di parere del relatore.

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Ratifica ed esecuzione dell'Accordo tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica del Mozambico sulla cooperazione nel settore della difesa, fatto a Maputo il 19 marzo 2014.
C. 4468 – Governo, approvato dal Senato.
(Parere alla III Commissione).
(Seguito esame e conclusione – Parere favorevole).

  La Commissione prosegue l'esame del provvedimento in oggetto, rinviato nella seduta dell'11 luglio 2017.

  Veronica TENTORI (PD), relatrice, ricorda di aver formulato nella precedente seduta una proposta di parere favorevole.

  Nessuno chiedendo di parlare, la Commissione approva la proposta di parere del relatore.

  La seduta termina alle 13.50.

SEDE REFERENTE

  Giovedì 13 luglio 2017. — Presidenza del presidente Guglielmo EPIFANI.

  La seduta comincia alle 13.50.

Disposizioni a tutela dei consumatori in materia di fatturazione a conguaglio per l'erogazione di energia elettrica, gas e servizi idrici.
C. 3792 Baldelli.
(Esame e rinvio).

  La Commissione inizia l'esame del provvedimento.

  Lorenzo BECATTINI (PD), relatore, illustra i contenuti della proposta di legge in titolo recante disposizioni a tutela dei consumatori in materia di fatturazione a conguaglio per l'erogazione di energia elettrica, gas e servizi idrici, in particolare prevedendo norme relative all'emissione di fatture a debito per conguagli riferiti a periodi maggiori di due anni, all'intimazione di pagamento immediato con minaccia di distacco dell'utenza, nonché con riferimento alla sospensione del pagamento di tali fatture e alle conseguenze derivanti da comportamenti illegittimi dei gestori dei servizi di fornitura. La proposta di legge reca altresì norme in materia di diritto al rimborso dei pagamenti effettuati a titolo di conguaglio, nonché di pagamento rateale del conguaglio medesimo.
  L'articolo 1, comma 1, considera pratica commerciale contraria ai princìpi di buona fede, correttezza e lealtà, come definita dal cosiddetto «Codice del consumo» (decreto legislativo n. 206/2005), l'emissione di fatture a debito nei riguardi dell'utente per conguagli riferiti a periodi maggiori di due anni nei contratti di fornitura di energia elettrica, di gas e del servizio idrico.
  Rammenta in proposito che il Codice del consumo, all'articolo 2, riconosce e garantisce ai consumatori e agli utenti il diritto all'esercizio delle pratiche commerciali secondo princìpi di buona fede, correttezza e lealtà. Questo diritto è strettamente connesso con altri diritti menzionati dal medesimo codice a un'adeguata informazione e a una corretta pubblicità, nonché alla correttezza, alla trasparenza e all'equità nei rapporti contrattuali. L'intera disciplina sulle pratiche commerciali di cui al Codice del consumo è pertanto imperniata sugli obblighi di correttezza, informazione e trasparenza, validi in tutte le fasi del procedimento, compresa la fase di esecuzione del contratto, quale, appunto, l'emissione delle bollette. Si ricorda inoltre che i commi 78 e 79 dell'articolo 1 del disegno di legge annuale per il mercato e la concorrenza – approvato in seconda lettura dall'Assemblea della Camera nella seduta del 29 giugno e trasmesso nuovamente al Senato (S. 2085-B) – recano norme relative alle fatture di rilevante importo individuate secondo condizioni definite dall'Autorità per l'energia elettrica il gas e il sistema idrico (ritardi, interruzioni della fatturazione o prolungata indisponibilità dei dati di consumo reali). In questi casi, l'AEEGSI adotta le misure necessarie affinché, in capo ai fornitori di Pag. 82energia elettrica e gas, sussista un obbligo di rateizzazione, accompagnato dal diritto a poter esigere nei confronti del cliente finale l'importo aggiuntivo corrispondente alla maggiorazione per i soli interessi legali. L'obbligo non sussiste se il conguaglio è imputabile a cause riconducibili al cliente finale. L'Autorità definisce adeguate misure per responsabilizzare i distributori, nel caso di prolungata indisponibilità dei dati di consumo reali, ferme restando le modalità e le scadenze di versamento del gettito tariffario da parte dei distributori, e individua modalità idonee a favorire l'accessibilità dei gruppi di misura da parte dei distributori. Il comma. 2, definisce pratica commerciale aggressiva (ai sensi del Codice del consumo) l'inserimento dell'intimazione di pagamento immediato, con minaccia del distacco dell'utenza, nelle fatture emesse per conguagli riferiti a periodi maggiori di due anni, nei contratti di fornitura di energia elettrica, di gas e del servizio idrico. Il comma 3, sancisce il diritto dell'utente, nei contratti di fornitura di energia elettrica, di gas e del servizio idrico, alla sospensione del pagamento, in caso di emissione di fatture a debito per conguagli riferiti a periodi maggiori di due anni, qualora l'autorità competente abbia aperto un procedimento per l'accertamento di eventuali violazioni del codice del consumo, finché non sia stata verificata la legittimità del condotta dell'operatore. Il comma 4, esonera gli utenti lesi da comportamenti illegittimi da parte dei gestori dei servizi di fornitura di energia elettrica, di gas e del servizio idrico, dall'obbligo del pagamento delle fatture conseguentemente emesse, qualora le autorità competenti accertino tali comportamenti. La norma esonera altresì in ogni caso gli utenti dal pagamento delle fatture emesse sulla base di consumi stimati per periodi relativamente ai quali essi abbiano tempestivamente comunicato gli effettivi consumi ovvero quando per le rispettive utenze siano operanti sistemi di telelettura. Il comma 5, dà facoltà all'utente, nei contratti di fornitura di energia elettrica, di gas e del servizio idrico, di consentire, con clausola specificamente approvata per iscritto, la fatturazione a conguaglio per periodi maggiori di due anni: in tali casi non è comunque ammessa l'applicazione di interessi. Il comma 6, riconosce in ogni caso il diritto dell'utente, anche nel caso di contratti stipulati in regime di libero mercato, all'esito della verifica della legittimità della condotta dell'operatore, a ottenere entro tre mesi, il rimborso dei pagamenti effettuati a titolo di conguaglio non espressamente consentito dall'utente, ai sensi del comma 5. Il comma 7, prevede la facoltà per l'utente di chiedere di procedere al pagamento rateale del conguaglio espressamente consentito ai sensi del comma 5. Il comma 8, stabilisce che l'AEEGSI, con propria deliberazione, definisca misure a tutela dei consumatori, determinando le forme attraverso le quali i distributori garantiscono l'accertamento e l'acquisizione dei dati dei consumi effettivi.
  L'articolo 2 definisce l'ambito di applicazione delle disposizioni di cui all'articolo 1 – che si applicano anche ai rapporti contrattuali in atto e in relazione ai procedimenti e agli accertamenti in corso alla data di entrata in vigore della legge – e demanda a un regolamento adottato con decreto del Ministro dello sviluppo economico, entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge, la definizione dei termini e delle modalità per la sospensione dei pagamenti derivanti da fatture a debito per conguagli riferiti a periodi maggiori di due anni, dei pagamenti derivanti da comportamenti illegittimi dei gestori e per i rimborsi di pagamenti effettuati a titolo di conguaglio non espressamente consentito dall'utente, relativi a fatture emesse a decorrere dal 1o gennaio 2016.
  Propone, quindi, alla Commissione di svolgere un breve ciclo di audizioni delle associazioni di categorie maggiormente rappresentative dei consumatori e dei distributori.

  Gianluca BENAMATI (PD) preannuncia la presentazione da parte del suo gruppo di una proposta di legge sulla medesima materia.

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  Davide CRIPPA (M5S) ricorda che nel corso della seconda lettura del disegno di legge sulla concorrenza il proprio gruppo ha sottoscritto l'emendamento Baldelli 1.368 in materia di pratiche commerciali scorrette relativamente alle cosiddette maxi bollette. Dichiara pertanto che il M5S non presenterà un'autonoma proposta di legge, preferendo svolgere un lavoro emendativo per migliorare il testo in esame. Auspica quindi una rapida approvazione del provvedimento che affronta una questione urgente nell'interesse dei cittadini-consumatori, concordando sull'opportunità di svolgere un breve ciclo di audizioni.

  Guglielmo EPIFANI, presidente, invita i rappresentanti dei gruppi a segnalare i soggetti da chiamare in audizione.
  Avverte che nell'imminenza delle votazioni in Assemblea la seduta delle Commissioni riunite in sede referente non avrà luogo.

  Nessun altro chiedendo di intervenire, rinvia il seguito dell'esame ad altra seduta.

  La seduta termina alle 13.55.

UFFICIO DI PRESIDENZA INTEGRATO DAI RAPPRESENTANTI DEI GRUPPI

  Giovedì 13 luglio 2017.

  L'ufficio di presidenza si è riunito dalle 13.55 alle 14.

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