ATTI DEL GOVERNO
Mercoledì 29 giugno 2011. - Presidenza del presidente Giuseppe PALUMBO. - Interviene il sottosegretario di Stato per la salute Francesca Martini.
La seduta comincia alle 14.15.
Pag. 184Schema di Piano sanitario nazionale 2011-2013.
Atto n. 370.
(Seguito dell'esame, ai sensi dell'articolo 143, comma 4, del Regolamento, e rinvio).
La Commissione prosegue l'esame dello schema all'ordine del giorno, rinviato, da ultimo, nella seduta del 23 giugno 2011.
Domenico DI VIRGILIO (PdL), dopo aver espresso apprezzamento per l'ampia relazione svolta dall'onorevole Barani, rileva come il rapporto tra lo Stato e le regioni in ambito sanitario sia sempre più spesso caratterizzato dall'insofferenza di queste ultime a qualsiasi iniziativa da parte del legislatore nazionale. Osserva, altresì, come la programmazione degli interventi in tale ambito sia resa più difficile dall'impossibilità di determinare in anticipo le risorse necessarie per far fronte ai bisogni sanitari della popolazione. Evidenzia, quindi, l'opportunità di un intervento per la riduzione delle liste d'attesa, quale precondizione essenziale per rendere effettivi i livelli essenziali di assistenza. Ritiene, inoltre, che l'invecchiamento della popolazione e il conseguente aumento delle patologie croniche e dei bisogni di natura assistenziale comporti la necessità di ripristinare urgentemente il Fondo per la non autosufficienza. Esprime, quindi, soddisfazione per il modo in cui lo schema di decreto in esame affronta il tema della prevenzione, ponendo l'accento sul ruolo dei medici di base e sul contrasto dei fattori di rischio, tra cui l'obesità. Alla luce di quanto evidenziato, esprime, in conclusione, un giudizio positivo sul complesso del provvedimento in esame.
Paola BINETTI (UdCpTP) desidera, innanzitutto, richiamare l'attenzione dei colleghi sul contesto in cui si inserisce lo schema di decreto in esame, caratterizzato dall'annuncio di una manovra di finanza pubblica destinata a penalizzare sotto vari aspetti i malati. Riconosce, peraltro, che il Piano sanitario in esame cerca di affrontare alcuni dei problemi e di rimediare ad alcuni degli errori del passato, cercando, ad esempio, di ridurre le liste d'attesa, che costringono di fatto molti pazienti a ricorrere a prestazioni sanitarie private. Il Piano illustra, inoltre, l'apparente paradosso determinato dal progresso delle capacità di cura, da cui deriva un aumento delle patologie croniche e, quindi, del bisogno di cura e assistenza. Viene affrontato, altresì, il problema del rapporto tra le strutture ospedaliere e quelle territoriali, partendo dalla giusta premessa che senza una riforma della medicina territoriale non sarebbe possibile ridurre la pressione sulle aziende ospedaliere e, in particolare, sulle strutture di pronto soccorso. Al contrario, il potenziamento dell'offerta assistenziale sul territorio e del collegamento tra i medici di base e la medicina di laboratorio consentirebbe, in molti casi, di evitare il ricorso agli ospedali. Sottolinea, infine, l'urgenza di un intervento sui livelli essenziali di assistenza, che non vengono aggiornati dal 2001, sia per adeguarli ai progressi della tecnologia e della ricerca, sia per superare le attuali disparità tra le regioni, anche attraverso una più attenta considerazione della specifica incidenza territoriale di alcune patologie.
Giuseppe PALUMBO, presidente, poiché il sottosegretario Martini ha fatto presente di non potersi trattenere in Commissione oltre le ore 15, rappresenta l'opportunità di passare ai successivi argomenti all'ordine del giorno. Rinvia, quindi, il seguito dell'esame ad altra seduta.
La seduta termina alle 14.40.
SEDE REFERENTE
Mercoledì 29 giugno 2011. - Presidenza del presidente Giuseppe PALUMBO. - Interviene il sottosegretario di Stato per la salute Francesca Martini.
La seduta comincia alle 14.40.
Pag. 185Modifiche alla legge n. 281/1991, in materia di animali di affezione e prevenzione del randagismo. C. 1172 Santelli e Ceccacci Rubino, C. 1236 Mancuso, C. 1319 Tortoli, C. 1370 Alessandri, C. 2359 Anna Teresa Formisano, C. 586 Compagnon, C. 1565 Mancuso, C. 1589 Livia Turco e Viola, C. 2343 Farinone e C. 2405 Minardo.
(Seguito dell'esame e rinvio - Adozione del testo base).
La Commissione prosegue l'esame del provvedimento, rinviato, da ultimo, nella seduta del 25 maggio 2011.
Gianni MANCUSO (PdL), relatore, illustra una proposta di testo unificato, elaborata dal Comitato ristretto, che propone di adottare come testo base per il prosieguo dell'esame (vedi allegato). In proposito, osserva che il Comitato si è riunito numerose volte, nell'arco di diversi mesi, e, dopo avere svolto un ciclo di audizioni di associazioni ed esperti del settore, è giunto a elaborare un testo particolarmente ricco e articolato, su cui si è registrata una convergenza abbastanza ampia. Purtroppo, la Conferenza delle regioni e delle province autonome non ha sin qui dato la propria disponibilità per un'audizione ed è stata, pertanto, invitata a trasmettere una memoria scritta. Rileva, infine, come il testo proposto recepisca e valorizzi quanto contenuto in numerose ordinanze del Governo, con l'intento di stabilizzare norme che hanno per loro natura carattere straordinario e provvisorio.
Laura MOLTENI (LNP), poiché, come ha ricordato il relatore, non è stato ancora acquisito il parere delle regioni, chiede di rinviare il seguito dell'esame ad altra seduta.
Il sottosegretario Francesca MARTINI esprime vivo apprezzamento per il lavoro svolto dal relatore e da tutto il Comitato ristretto. Negli ultimi anni è divenuta evidente la necessità di aggiornare la legge n. 281 del 1991. Giudica positivamente il fatto che il testo elaborato dal Comitato ristretto proceda a tale aggiornamento recependo e valorizzando il contenuto delle ordinanze adottate dal Governo, che hanno sin qui dato buoni frutti e riscosso ampi consensi. Si dichiara, pertanto, favorevole all'adozione del testo elaborato dal Comitato come testo base per il prosieguo dell'esame, secondo quanto proposto dal relatore.
Lucio BARANI (PdL), nell'annunciare, anche a nome del suo gruppo, voto favorevole sull'adozione del testo elaborato dal Comitato ristretto come testo base, chiede alla presidenza di concedere un tempo congruo per la presentazione degli emendamenti.
Anna Margherita MIOTTO (PD), premesso che, in linea di principio, su questioni che investono la competenza legislativa concorrente delle regioni, sarebbe sempre utile acquisirne il parere, fa presente che sarebbe altresì utile conoscere l'orientamento di tutti i gruppi sulla proposta del relatore.
Vincenzo D'ANNA (IRNP) si associa alla dichiarazione di voto favorevole dell'onorevole Barani.
Giuseppe PALUMBO, presidente, precisa, rivolto all'onorevole Miotto, che la Commissione cerca sempre di acquisire il punto di vista delle regioni sui provvedimenti al suo esame, ma non può interromperne l'esame sine die quando le regioni ritengano di non comunicare la loro posizione.
Carlo CICCIOLI (PdL), intervenendo a titolo personale, stigmatizza i frequenti rinvii che caratterizzano i lavori della Commissione, che invita a procedere senz'altro all'adozione del testo base.
Paola BINETTI (UdCpTP) annuncia, anche a nome del suo gruppo, voto favorevole sull'adozione del testo elaborato dal Comitato ristretto come testo base.
Nessun altro chiedendo di intervenire, la Commissione delibera di adottare come testo base per il prosieguo dell'esame il testo unificato elaborato dal Comitato ristretto.
Pag. 186Giuseppe PALUMBO, presidente, propone, infine, di fissare il termine per la presentazione degli emendamenti alle ore 20 del 14 luglio 2011.
La Commissione concorda.
Giuseppe PALUMBO, presidente, rinvia, quindi, il seguito dell'esame ad altra seduta.
Norme per consentire il trapianto parziale di polmone tra persone viventi.
C. 4003 Palumbo.
(Seguito dell'esame e rinvio).
La Commissione prosegue l'esame del provvedimento, rinviato nella seduta del 22 giugno 2011.
Anna Margherita MIOTTO (PD), nell'esprimere apprezzamento per le finalità della proposta di legge in titolo, preannuncia la presentazione di una proposta, che spera possa essere tempestivamente abbinata a quella in esame, al fine di estenderne l'ambito di applicazione al trapianto tra viventi di pancreas e intestino.
Giuseppe PALUMBO, presidente, nessun altro chiedendo di intervenire, rinvia il seguito dell'esame ad altra seduta.
Disposizioni per consentire l'impianto degli embrioni abbandonati giacenti presso i centri italiani di procreazione medicalmente assistita.
C. 2058 Palagiano.
(Rinvio dell'esame).
Antonio PALAGIANO (IdV), relatore, constatato che il sottosegretario Martini ha dovuto assentarsi, come peraltro preannunciato, e che non è presente alcun rappresentante del Governo, propone di rinviare l'inizio dell'esame ad altra seduta.
Domenico DI VIRGILIO (PdL), in considerazione della rilevanza dell'argomento trattato dalla proposta di legge in titolo, dichiara di condividere la proposta del relatore.
Giuseppe PALUMBO, presidente, preso atto della proposta dell'onorevole Palagiano, rinvia l'esame della proposta di legge in titolo ad altra seduta.
La seduta termina alle 15.
ATTI DELL'UNIONE EUROPEA
Mercoledì 29 giugno 2011. - Presidenza del presidente Giuseppe PALUMBO.
La seduta comincia alle 15.
Programma di lavoro della Commissione per il 2011.
COM(2010)623 def.
Programma di 18 mesi della Presidenza polacca, danese e cipriota.
(11447/11).
Relazione programmatica sulla partecipazione dell'Italia all'Unione europea, relativa all'anno 2011.
Doc. LXXXVII-bis, n. 1.
(Parere alla XIV Commissione).
(Seguito dell'esame congiunto e rinvio).
Anna Margherita MIOTTO (PD) ritiene che la Relazione sulla partecipazione dell'Italia all'Unione europea, all'esame della Commissione, sia gravemente carente sulle parti di competenza, poiché trascura completamente il tema della lotta alla povertà e all'esclusione sociale e delle politiche in favore delle persone disabili. Dal punto di vista della Commissione, pertanto, tale proposta potrebbe addirittura definirsi irricevibile. Ritiene, infatti, che anche forze della maggioranza più legate al territorio, come la Lega Nord, non possano approvare un documento che ignora completamente questi temi, in un momento in cui, in Italia, vi sono circa due milioni di poveri, ai quali non può certo bastare la tanto sbandierata social card. Auspica,
Pag. 187pertanto, che il relatore possa recepire queste preoccupazioni nella sua proposta di parere.
Andrea SARUBBI (PD), riallacciandosi a quanto evidenziato dalla collega Miotto, ricorda la drammatica situazione evidenziata dal rapporto sulla povertà a Roma, realizzato dalla comunità di Sant'Egidio. Tale rapporto evidenzia, oltre al numero crescente delle persone al di sotto della soglia di povertà, la presenza di nuove tipologie di poveri, in tutte le fasce di età. Richiama, altresì, l'attenzione dei colleghi sul crescente indebitamento delle famiglie italiane e sul fatto che, già oggi, un terzo di queste famiglie non sarebbe in grado di affrontare una spesa imprevista di 750 euro. Ricorda, infine, di aver presentato una proposta di legge sulla tassazione delle transazioni finanziarie, con i cui proventi si propone di finanziare, tra l'altro, azioni di contrasto della povertà.
Mariella BOCCIARDO (PdL), relatore, conferma la propria disponibilità a recepire nella sua proposta di parere le osservazioni formulate dai colleghi nel corso dell'esame.
Domenico DI VIRGILIO (PdL), sottolineando la gravità del problema richiamato dai colleghi Miotto e Sarubbi, invita il relatore a tenerne conto ai fini della predisposizione della sua proposta di parere.
Giuseppe PALUMBO, presidente, nessun altro chiedendo di intervenire, rinvia il seguito dell'esame ad altra seduta.
La seduta termina alle 15.20.
UFFICIO DI PRESIDENZA INTEGRATO DAI RAPPRESENTANTI DEI GRUPPI
Predisposizione del programma dei lavori per il periodo luglio-settembre 2011 e del calendario dei lavori per la settimana 4-8 luglio 2011.
L'ufficio di presidenza si è riunito dalle 15.20 alle 15.40.
COMITATO RISTRETTO
Mercoledì 29 giugno 2011.
Disposizioni per la promozione della piena partecipazione delle persone sorde alla vita collettiva e riconoscimento della lingua dei segni italiana.
C. 4207 approvato, in un testo unificato, dalla 1a Commissione permanente del Senato, C. 286 Sereni, C. 351 De Poli, C. 941 D'Ippolito Vitale, C. 1088 Romano, C. 2342 Lorenzin, C. 2528 Rampelli, C. 2734 Carlucci e C. 3490 Miglioli.
Il Comitato ristretto si è riunito dalle 15.40 alle 16.05.
AVVERTENZA
Il seguente punto all'ordine del giorno non è stato trattato:
COMITATO RISTRETTO
Disposizioni in materia di donazione del corpo post mortem a fini di studio e di ricerca scientifica.
C. 746 Grassi, C. 2690 Brigandì, C. 3491 Miglioli, C. 4273 Di Virgilio e C. 4251 Nunzio Francesco Testa.