AUDIZIONI INFORMALI

Martedì 7 luglio 2009.

Audizione dei rappresentanti della Confederazione agromeccanici (CONFAI) su questioni di interesse delle imprese di meccanizzazione agricola.

L'audizione si è svolta dalle 14.30 alle 14.55.

SEDE CONSULTIVA

Martedì 7 luglio 2009. - Presidenza del presidente Paolo RUSSO.

La seduta comincia alle 14.55.

DL 78/2009: provvedimenti anticrisi, nonché proroga di termini e della partecipazione italiana a missioni internazionali.
C. 2561 Governo.
(Parere alle Commissioni riunite V e VI).
(Esame e rinvio).

La Commissione inizia l'esame delle disegno di legge.

Monica FAENZI (PdL), relatore, ricorda che il decreto-legge n. 78 dispone una pluralità di interventi, in diversi settori, diretti a fronteggiare l'attuale congiuntura economica, nonché altre disposizioni urgenti.
Nella parte I (Economia reale), il titolo I contiene gli interventi anticrisi, con misure per il lavoro, le famiglie e le imprese e, in particolare per l'istituzione del premio di occupazione e il potenziamento

degli ammortizzatori sociali; il contenimento del costo delle commissioni bancarie; la riduzione del costo dell'energia per imprese e famiglie; le reti dell'energia; la detassazione degli utili reinvestiti in macchinari, riprendendo strutturalmente le agevolazioni disposte dalla legge n. 383 del 2001 e dalla legge n. 489 del 1994; l'accelerazione dell'ammortamento sui beni strumentali d'impresa; l'incremento della svalutazione fiscale dei crediti che entrano in sofferenza; la creazione di un sistema «export banca» per sostenere l'internazionalizzazione delle imprese; la tempestività dei pagamenti delle pubbliche amministrazioni; l'incremento delle compensazioni dei crediti fiscali; l'integrazione dei sistemi informativi del Ministero dell'economia e delle finanze e del Ministero del lavoro, della salute e delle politiche sociali allo scopo di costituire un sistema unitario, essenziale per l'elaborazione di politiche economiche e sociali.
Il titolo II comprende interventi antievasione e antielusione internazionale e nazionale e, in particolare, per il contrasto ai paradisi fiscali, in attuazione delle intese raggiunte tra gli Stati dell'OCSE; il contrasto agli arbitraggi fiscali internazionali indebiti; l'imposta sulle plusvalenze su oro non industriale di società ed enti; il potenziamento della riscossione.
La parte II, dedicata al «Bilancio pubblico», contiene varie disposizioni sul settore pubblico e sul contenimento della spesa pubblica e, in particolare per il riordino degli enti ed organismi pubblici e altre disposizioni per il contenimento delle relative spese di funzionamento; il controllo della Corte dei conti sugli incarichi di consulenza conferiti a soggetti estranei alle amministrazioni pubbliche; l'autorizzazione per le regioni Lazio, Campania, Molise e Sicilia a ristrutturare le operazioni finanziarie derivate in essere; il settore della Tesoreria dello Stato; le società pubbliche; il contrasto alle frodi in materia di invalidità civile. il rilascio di concessioni in materia di giochi e, in particolare, di lotterie nazionali; la spesa sanitaria.
L'articolo 23 reca la proroga di termini previsti da disposizioni legislative in materia di sfratti, di revisione della disciplina del servizio taxi e noleggio con conducente, di assunzioni di personale della Polizia di Stato e del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, di riassetto delle partecipazioni societarie dell'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa Spa, di autorizzazione paesaggistica, di attività dei consulenti finanziari, di adeguamento delle strutture alberghiere alle disposizioni in materia di prevenzione degli incendi, di Ente per lo sviluppo dell'irrigazione e della trasformazione fondiaria in Puglia, Lucania e Irpinia (EIPLI), di comunicazione alle camere di commercio dei dati relativi alle pile e accumulatori, di applicabilità di norme sulle assicurazioni private, di entrata in vigore delle disposizioni sull'azione collettiva risarcitoria. In relazione ai recenti eventi sismici nella regione Abruzzo, sono altresì prorogati alcuni termini in materia di diritti di proprietà industriale e per il rinnovo degli organi delle camere di commercio.
Infine, l'articolo 24 proroga le missioni internazionali di pace in essere, mentre l'articolo 25 contiene invece disposizioni relative a spese indifferibili.
Per quanto riguarda la parte che interessa direttamente la competenza della Commissione Agricoltura, deve essere segnalato il comma 10 dell'articolo 23.
Il comma differisce dal 30 giugno al 30 settembre 2009 il termine sino al quale il Commissario straordinario dell'Ente per lo sviluppo dell'irrigazione e della trasformazione fondiaria in Puglia, Lucania e Irpinia (EIPLI) è autorizzato a prorogare i contratti in essere per la gestione degli impianti per l'accumulo e la distribuzione dell'acqua. Tale termine, originariamente fissato al 30 giugno 2008 dall'articolo 26, comma 6, secondo periodo, del decreto-legge n. 248 del 2007, convertito dalla legge n. 31 del 2007, è stato prorogato prima al 31 dicembre 2008 (dall'articolo 4-bis, comma 13, del decreto-legge n. 97 del 2008, convertito dalla legge n. 129 del

2008) e poi al 30 giugno 2009 (dall'articolo 23 del decreto-legge n. 207 del 2008, convertito dalla legge n. 14 del 2009).
La relazione illustrativa precisa al riguardo che, per motivi finanziari, è stato possibile avviare le procedure di gara per l'affidamento del servizio di gestione e manutenzione degli impianti solo in data 8 giugno 2009; e che dette procedure potranno essere concluse entro la scadenza del nuovo termine fissato dalla norma in commento.
L'autorizzazione attribuita al Commissario straordinario va inquadrata in quel complesso di operazioni, approvate con la legge finanziaria 2007 (articolo 1, comma 1055, della legge n. 296 del 2006) e completate prima con l'articolo 26 del decreto-legge n. 248 del 2007, quindi con l'articolo 3 del decreto-legge n. 171 del 2008, volte a portare a risanamento l'EIPLI nella prospettiva di una trasformazione in società per azioni.
A questo proposito, si ricorda che il citato articolo 3 del decreto-legge n. 171, al comma 3-bis, ha prorogato al 31 marzo 2010, per quanto riguarda l'EIPLI, il termine previsto dall'articolo 26 del decreto-legge n. 112 del 2008 per il riordino o la soppressione degli enti pubblici non economici.
È infine opportuno richiamare l'attenzione anche su altre disposizioni che potrebbero interessare, sia pure indirettamente, la competenza della Commissione Agricoltura, oltre a quelle di carattere finanziario e fiscale che riguardano in generale le imprese.
In particolare, l'articolo 17 reca disposizioni in materia di enti e organismi pubblici, con il differimento al 31 ottobre 2009 del termine entro cui decorre la soppressione automatica per tutti gli enti pubblici non economici per i quali non siano stati emanati i regolamenti di riordino. Alla stessa data è prorogato anche il termine per l'adozione dei regolamenti per il riordino, trasformazione o soppressione e messa in liquidazione di enti ed organismi pubblici statali, nonché di strutture pubbliche statali o partecipate dallo Stato, al fine di conseguire gli obiettivi di stabilità e crescita, di ridurre il complesso della spesa di funzionamento delle amministrazioni pubbliche, di incrementare l'efficienza e di migliorare la qualità dei servizi. Tra i principi e criteri direttivi vengono anche introdotti la riduzione del numero degli uffici dirigenziali e il contenimento delle spese relative alla logistica e al funzionamento, anche da parte delle amministrazioni vigilanti. Si prevede, altresì, l'assegnazione a ciascuna amministrazione vigilante di obiettivi relativi ai risparmi di spesa da conseguire a decorrere dall'anno 2009, da perseguire con interventi di contenimento strutturale della spesa, ulteriori rispetto a quelli già previsti a legislazione vigente.
Si ricorda inoltre che il comma 5 dell'articolo 23 prevede la proroga dei termini per il riordino e il riassetto delle partecipazioni societarie dell'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa Spa, che opera attivamente anche nel settore agricolo e agroalimentare.
Si riserva infine di formulare una proposta di parere all'esito del dibattito.

Viviana BECCALOSSI (PdL) chiede chiarimenti sui tempi di esame del provvedimento.

Paolo RUSSO, presidente, fa presente che, tenuto conto del calendario dei lavori dell'Assemblea per la settimana in corso e dei tempi di esame presso le Commissioni di merito, la Commissione Agricoltura dovrà esprimere il parere nella seduta di domani.

Corrado CALLEGARI (LNP) ritiene necessario che il provvedimento in esame sia integrato con alcuni interventi finalizzati a superare la crisi nel settore agricolo e a ripristinare livelli di standard accettabili nelle importanti attività di controllo in tale settore.
In particolare, appare necessario prevedere la possibilità di assegnare terre demaniali ai giovani agricoltori, recuperando terreni coltivabili attualmente inutilizzati, per consentire di superare la crisi

anche attraverso norme che favoriscano le nuove generazioni nell'intraprendere un'attività nel settore primario.
Occorre altresì prevedere il rifinanziamento del fondo per i consumi intermedi del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, attualmente svuotato dei fondi necessari per garantire standard minimi per l'espletamento di importanti funzioni di controllo nel settore agroalimentare e non, che la normativa nazionale attribuisce al Ministero. In caso contrario, sarebbe sostanzialmente vanificata la protezione del made in Italy agricolo e agroalimentare. Tale rifinanziamento, infatti, è necessario per assicurare le mere spese di funzionamento per l'espletamento delle attività di controllo, quali il funzionamento delle strutture periferiche adibite ai controlli, le spese di carburante e di missione, i materiali di consumo e le attrezzature per i controlli sul campo da parte degli organismi a ciò deputati del Ministero.
È necessario infine disporre la proroga della possibilità per il Ministero di impiegare, per il 2009, lavoratori interinali che attualmente svolgono importantissime funzioni sia sotto il profilo contabile sia sotto quello dei rapporti con l'Unione europea, per far fronte alle numerose attività derivanti dalle competenze attribuite al Ministero, che altrimenti non potrebbero essere effettivamente svolte.
Propone pertanto che il parere da esprimere sia integrato con i rilievi indicati.

Viviana BECCALOSSI (PdL) preannuncia che il suo gruppo ritiene necessario inserire nel parere una esplicita richiesta di rifinanziamento del Fondo di solidarietà nazionale, impegno unanimemente assunto dalla Commissione Agricoltura, che ritiene debba essere ribadito con forza.

Angelo ZUCCHI (PD) sottolinea come il decreto-legge sia assolutamente carente per quanto riguarda gli interventi per il settore agricolo e preannuncia pertanto l'intenzione del suo gruppo di presentare emendamenti che introducano qualche elemento di politica agricola. Si riferisce, tra l'altro, al rifinanziamento del Fondo di solidarietà nazionale, già oggetto di una proposta di legge promossa dalla Commissione e che tuttavia sta incontrando difficoltà nel suo iter; il provvedimento in esame sembra la sede opportuna per superare tali difficoltà.

Anita DI GIUSEPPE (IdV), nel riservarsi una più approfondita valutazione del decreto-legge e delle modifiche da proporre, ritiene in ogni caso necessario che il provvedimento sia integrato con specifici interventi anticrisi per il settore agricolo e, in particolare, con il rifinanziamento del Fondo di solidarietà nazionale.

Paolo RUSSO, presidente, manifestando il suo favore per ogni iniziativa che consenta di assicurare la necessaria dotazione finanziaria al Fondo di solidarietà nazionale, rinvia il seguito dell'esame del disegno di legge alla seduta di domani.

La seduta termina alle 15.10.

COMITATO RISTRETTO

Martedì 7 luglio 2009.

Sostegno agli agrumeti caratteristici.
C. 209 Cirielli, C. 1140 Servodio, C. 1153 Catanoso, C. 1736 Caparini, C. 1810 Catanoso, C. 2021 Dima e C. 2392 Cosenza.

Il Comitato ristretto si è riunito dalle 15.10 alle 15.15.

COMITATO RISTRETTO

Martedì 7 luglio 2009.

Disciplina per la preparazione, il confezionamento e la distribuzione dei prodotti ortofrutticoli di quarta gamma.
C. 975 Brandolini, C. 2513 Rainieri.

Il Comitato ristretto si è riunito dalle 15.15 alle 15.50.