SEDE REFERENTE
Martedì 30 settembre 2008. - Presidenza del presidente Stefano SAGLIA. - Interviene il sottosegretario di Stato per il lavoro, la salute e le politiche sociali, Pasquale Viespoli.
La seduta comincia alle 9.
Delega al Governo in materia di lavori usuranti e di riorganizzazione di enti, misure contro il lavoro sommerso e norme in tema di lavoro pubblico e di controversie di lavoro.
C. 1441-quater.
(Seguito dell'esame e rinvio).
Stefano SAGLIA, presidente, avverte che sono stati presentati subemendamenti agli emendamenti del relatore 66.42, 66.44, 66.45, nonché all'emendamento del Governo 38.02. Avverte altresì che il relatore e il Governo hanno presentato nuovi emendamenti. Tali emendamenti sono pubblicati in allegato al resoconto della seduta odierna che ricomprende anche le proposte emendative già pubblicate (allegato 1).
Con riferimento al vaglio di ammissibilità delle nuove proposte emendative pervenute, fa presente che risultano inammissibili per estraneità di materia i seguenti emendamenti ed articoli aggiuntivi: 24.51 del Governo incidente sulle funzioni e sulla composizione del consiglio di amministrazione
dell'Istituto Gaslini di Genova; 24.011 del Governo relativo alla proroga del termine di collaudo in caso di ristrutturazione edilizia presso le aziende sanitarie locali, le aziende ospedaliere, le aziende ospedaliere universitarie, i policlinici universitari a gestione diretta egli istituti di ricovero e cura a carattere scientifico di diritto pubblico, necessari per rendere disponibili i locali destinati all'attività libero-professionale intramuraria; 24.012 del Governo relativo ai registri di patologia riferiti a malattie di rilevante interesse sanitario; 32.02 del Governo che interviene sul testo unico in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro, eliminando la prescrizione ivi recata a norma della quale, nel caso di lavori privati non soggetti a permesso di costruire, non occorre designare il coordinatore per la progettazione nei cantieri in cui è prevista la presenza di più imprese; 39.06 del Governo che esclude il carattere facoltativo dell'accoglimento della domanda di proroga per un periodo massimo di un biennio oltre i limiti di età del collocamento a riposo per i professori universitari e per i magistrati.
Avverte altresì che è inammissibile per carenza di compensazione l'articolo aggiuntivo 39.05 del Governo. Reputa invece ammissibili sotto il profilo della copertura finanziaria i seguenti articoli aggiuntivi: 39.03 del Governo, nel presupposto, sul quale è necessaria una conferma da parte del Governo, che anche il conferimento di un incarico di consulenza sia subordinato alla messa in indisponibilità di un posto da dirigente per una spesa equivalente, condizione non esplicitata nel testo dell'emendamento nel caso appunto di affidamento della consulenza; 67.07 del Governo, nel presupposto, sul quale è necessario acquisire conferma dal Governo, che la spesa disposta, pari a 706 milioni di euro nel 2009, non determini la riduzione dei finanziamenti di spese, sempre a carico del Fondo per l'occupazione, disposte sulla base di norme di legge. A tale fine, infatti, fa notare che le disponibilità del Fondo per il 2009 ammontano a 834 milioni di euro (di cui 164 milioni risultanti dalla Tabella F della legge finanziaria 2008 e 700 milioni rifinanziati dal decreto-legge n. 112 del 2008): di tali risorse, rimarrebbero disponibili 98 milioni di euro, dal momento che, oltre ai 706 milioni utilizzati dall'articolo aggiuntivo in esame, il decreto-legge n. 134 del 2008 dispone il finanziamento degli interventi in materia di ammortizzatori sociali per un ammontare di 30 milioni di euro annui a decorrere dal 2009, sempre a carico del Fondo per l'occupazione.
Aggiunge che, a seguito del supplemento di istruttoria svolta, la presidenza: reputa ammissibile, con riferimento alla materia, l'articolo aggiuntivo 23.04 del relatore in quanto vertente su un aspetto specifico della materia disciplinata in via generale dall'articolo aggiuntivo 67.07 dichiarato ammissibile; conferma il giudizio di inammissibilità per estraneità di materia degli articoli aggiuntivi Delfino 23.02 e Delfino 24.09, in quanto afferenti a specifiche problematiche non affrontate dal provvedimento in esame, quali, rispettivamente, la proroga, fino al momento della decorrenza del trattamento pensionistico di vecchiaia, dell'indennizzo spettante per la cessazione dell'attività commerciale, e l'inquadramento dei soci lavoratori delle cooperative artigiane; dichiara inammissibili per carenza di compensazione l'emendamento Paladini 23.7 e gli articoli aggiuntivi 38.01 del Governo e Giudice 38.03.
Comunica quindi che - secondo quanto convenuto in sede di ufficio di presidenza, integrato dai rappresentanti dei gruppi - il termine per la presentazione di subemendamenti ai nuovi emendamenti del relatore e del Governo è fissato per le ore 12 della giornata odierna.
La seduta termina alle 9.10.
ATTI DEL GOVERNO
Martedì 30 settembre 2008. - Presidenza del presidente Stefano SAGLIA. - Interviene il sottosegretario di Stato per il lavoro, la salute e le politiche sociali, Pasquale Viespoli.
La seduta comincia alle 9.10.
Pag. 81Proposta di nomina del dottor Luigi Simeone a componente della Commissione di vigilanza sui fondi pensione (COVIP).
Nomina n. 16.
(Esame ai sensi dell'articolo 143, comma 4, del regolamento, e rinvio).
La Commissione inizia l'esame della proposta di nomina in titolo.
Stefano SAGLIA, presidente e relatore, dopo aver illustrato il curriculum del candidato a componente della Commissione di vigilanza sui fondi pensione (COVIP), fa presente che il curriculum risulta pienamente rispondente ai requisiti necessari per svolgere l'incarico per il quale è avanzata la candidatura. Preannuncia pertanto una proposta di parere favorevole.
Nessuno chiedendo di intervenire, rinvia il seguito dell'esame ad altra seduta.
La seduta termina alle 9.20.
SEDE REFERENTE
Martedì 30 settembre 2008. - Presidenza del presidente Stefano SAGLIA. - Interviene il sottosegretario di Stato per il lavoro, la salute e le politiche sociali, Pasquale Viespoli.
La seduta comincia alle 14.20.
Delega al Governo in materia di lavori usuranti e di riorganizzazione di enti, misure contro il lavoro sommerso e norme in tema di lavoro pubblico e di controversie di lavoro.
C. 1441-quater.
(Seguito dell'esame e rinvio).
Stefano SAGLIA, presidente, avverte che sono stati presentati subemendamenti agli emendamenti 23.20, 24.50, 32.03, 37.01, 38.010, 38.011, 39.02, 39.04, 39.07, 67.07 e 67.08 del relatore e del Governo (allegato 2).
Relativamente ai subemendamenti riferiti agli emendamenti 23.20, 24.50 e 32.03, la presidenza dichiara inammissibile per carenza di compensazione il subemendamento 0.23.20.2.
Avverte altresì che il relatore ha presentato l'articolo aggiuntivo 38.012 (allegato 3). Relativamente a tale proposta emendativa, la presidenza si riserva il vaglio di ammissibilità alla luce della relazione tecnica che richiede al Governo.
Invita quindi il relatore ad esprimere il parere sulle proposte emendative riferite all'articolo 23.
Giuliano CAZZOLA (PdL), relatore, invita il presentatore a ritirare l'emendamento Di Biagio 23.2. Esprime quindi parere favorevole sugli identici emendamenti 23.3 del relatore, Di Biagio 23.5, Paladini 23.6, Damiano 23.8 e Delfino 23.9. Invita quindi il presentatore a ritirare l'emendamento Di Biagio 23.4. Passa quindi ad esprimere il parere sui subemendamenti riferiti all'emendamento 23.20 del relatore: esprime quindi parere contrario sui subemendamenti Paladini 0.23.20.1, Favia 0.23.20.3, Fedriga 0.23.20.4 e 0.23.20.5, Laboccetta 0.23.20.6 e Fedriga 0.23.20.7; esprime invece parere favorevole sul subemendamento Fedriga 0.23.20.8. Tornando agli emendamenti, auspica l'approvazione del proprio emendamento 23.20, mentre ritira il proprio articolo aggiuntivo 23.04.
Il sottosegretario Pasquale VIESPOLI esprime parere conforme a quello del relatore, eccezion fatta per l'emendamento 23.20 del relatore, sul quale si rimette alla Commissione.
Stefano SAGLIA, presidente, constata l'assenza del presentatore dell'emendamento Di Biagio 23.2: si intende vi abbia rinunciato.
La Commissione approva all'unanimità gli identici emendamenti 23.3 del relatore, Di Biagio 23.5, Paladini 23.6, Damiano 23.8 e Delfino 23.9. Respinge quindi, con distinte votazioni, i submendamenti Paladini 0.23.20.1 e Favia 0.23.20.3.
Pag. 82Massimiliano FEDRIGA (LNP), accogliendo l'invito del relatore, ritira i propri subemendamenti 0.23.20.4 e 0.23.20.5.
Stefano SAGLIA, presidente, constata l'assenza del presentatore del subemendamento Laboccetta 0.23.20.6: si intende vi abbia rinunciato.
Massimiliano FEDRIGA (LNP), accogliendo l'invito del relatore, ritira il proprio subemendamento 0.23.20.7.
La Commissione approva il subemendamento Fedriga 0.23.20.8. Approva quindi l'emendamento 23.20 del relatore.
Giuliano CAZZOLA (PdL), relatore, esprime parere contrario sugli emendamenti Livia Turco 24.13, Borghesi 24.9, Livia Turco 24.19, 24.20, 24.21, 24.22, sugli identici emendamenti Livia Turco 24.23 e Delfino 24.36, nonché sugli emendamenti Livia Turco 24.24 e 24.25, Damiano 24.32 e Livia Turco 24.26. Esprime invece parere favorevole sull'emendamento Formichella 24.4. Esprime quindi parere contrario sugli emendamenti Livia Turco 24.27, 24.28, 24.29 e 24.17. Passando al subemendamento Iannaccone 0.24.50.1, riferito all'emendamento 24.50 del Governo, esprime parere favorevole. Esprime, quindi, parere favorevole sull'emendamento 24.50 del Governo, nonché sull'emendamento Iannaccone 24.6. Esprime, quindi, parere contrario sull'emendamento Livia Turco 24.31, mentre esprime parere favorevole sull'emendamento Formichella 24.5. Ritira quindi il proprio emendamento 24.35 e invita i presentatori a ritirare l'emendamento Madia 24.34. Esprime quindi parere favorevole sull'emendamento Livia Turco 24.18, a condizione che sia riformulato nel senso di sopprimere le parole «e della salvaguardia del Sistema sanitario nazionale». Esprime altresì parere contrario sull'emendamento Livia Turco 24.30, mentre invita il presentatore a ritirare l'emendamento Di Biagio 24.1. Esprime quindi parere favorevole sull'emendamento Iannaccone 24.7, mentre invita i presentatori a ritirare l'emendamento Borghesi 24.10. Esprime altresì parere favorevole sull'emendamento Di Biagio 24.11, a condizione che sia riformulato sostituendo le parole «previa concertazione con le parti sociali» con le seguenti: «sentite le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative». Esprime quindi parere contrario sull'emendamento Livia Turco 24.14, mentre esprime parere favorevole sugli identici emendamenti Osvaldo Napoli 24.12 e Paladini 24.8. Esprime altresì parere contrario sugli emendamenti Livia Turco 24.15 e 24.16. Esprime quindi parere favorevole sull'emendamento Di Biagio 24.2, a condizione che sia riformulato nel senso di inserire al comma 4, lettera c), dopo la parola «strutture», le seguenti: «anche mediante la loro unificazione». Invita quindi il presentatore a ritirare l'emendamento Di Biagio 24.3 ed esprime, infine, parere favorevole sull'articolo aggiuntivo 24.013 del Governo.
Il sottosegretario Pasquale VIESPOLI esprime parere conforme a quello del relatore, eccezion fatta per il subemendamento Iannaccone 0.24.50.1, su cui esprime parere contrario.
La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli emendamenti Livia Turco 24.13, Borghesi 24.9, Livia Turco 24.19 e 24.20.
Stefano SAGLIA, presidente, constatata l'imminente ripresa delle votazioni in Assemblea, rinvia il seguito dell'esame ad altra seduta.
La seduta, sospesa alle 15, è ripresa alle 20.10.
Stefano SAGLIA, presidente, avverte che la presidenza ritiene inammissibili per carenza di compensazione i subemendamenti Di Biagio 0.37.01.5, Damiano 0.38.010.17, Delfino 0.38.010.24, gli identici Damiano 0.38.010.25 e Argentin 0.38.010.26, Damiano 0.38.011.2 e Paladini 0.39.07.1. Reputa altresì inammissibile per
Pag. 83estraneità di materia il subemendamento Caparini 0.39.04.5.
Avverte poi che il Governo ha presentato la nuova formulazione dell'articolo aggiuntivo 39.03 (allegato 3), che tende a chiarire quanto rilevato dalla presidenza in sede di vaglio di ammissibilità sotto il profilo della copertura finanziaria.
Il sottosegretario Pasquale VIESPOLI, in relazione all'emendamento 39.05, già dichiarato inammissibile per carenza di compensazione, chiede alla presidenza di riesaminare l'articolo aggiuntivo alla luce della relazione tecnica che deposita.
Stefano SAGLIA, presidente, alla luce della relazione tecnica depositata dal rappresentante del Governo in ordine all'articolo aggiuntivo 39.05, ritiene di riammettere tale articolo.
Avverte poi che il Governo ha presentato la nuova formulazione dell'articolo aggiuntivo 37.01 (allegato 3) e che il relatore ha presentato una nuova formulazione dell'articolo aggiuntivo 38.012 (allegato 3), che la presidenza reputa ammissibile. Comunica che il termine per la presentazione di subemendamenti agli articoli aggiuntivi 37.01 (nuova formulazione) del Governo e 38. 012 (nuova formulazione) del relatore è fissato per domani, 1o ottobre, alle ore 9.
Il sottosegretario Pasquale VIESPOLI, con riferimento all'emendamento 24.50 del Governo, ne propone una riformulazione (allegato 3), al fine di salvaguardare la posizione del personale dell' ISFOL.
Cesare DAMIANO (PD) chiede chiarimenti in merito alla nuova formulazione dell'emendamento 24.50 del Governo.
Il sottosegretario Pasquale VIESPOLI ribadisce che la nuova formulazione è a tutela delle specifiche situazioni del personale dell'ISFOL.
Giuliano CAZZOLA (PdL), relatore, esprime parere favorevole sull'emendamento 24.50 del Governo come riformulato.
La Commissione respinge, con distinte votazioni, gli emendamenti Livia Turco 24.20, 24.21, 24.22, gli identici emendamenti Livia Turco 24.23 e Delfino 24.36, nonché gli emendamenti Livia Turco 24.24 e 24.25, Damiano 24.32 e Livia Turco 24.26.
Cesare DAMIANO (PD) chiede chiarimenti sull'emendamento Formichella 24.4.
Giuliano CAZZOLA (PdL), relatore, chiarisce che l'Enasarco è, al pari degli altri enti citati all'articolo 24, un ente sottoposto alla vigilanza del Ministero del lavoro, della salute e delle politiche sociali. Tale ente inoltre presenta aspetti particolari e ha recentemente avviato la dismissione del patrimonio immobiliare.
Cesare DAMIANO (PD) osserva che l'Enasarco, a differenza degli altri enti citati all'articolo 24, è un ente previdenziale.
Giuliano CAZZOLA (PdL), relatore, ribadisce che la situazione dell'Enasarco presenta motivi di preoccupazione.
Giovanni PALADINI (IdV) osserva che l'inserimento dell'Enasarco fra gli enti di cui all'articolo 24 appare incongruo, in quanto sarebbe l'unico ente previdenziale citato dalla disposizione.
Teresio DELFINO (UdC) chiede al Governo quali criteri abbiano portato a all'individuazione degli enti contemplati all'articolo 24 e dichiara altresì di non comprendere quali criteri abbiano portato a respingere il suo emendamento 24.36 concernente la Croce Rossa italiana e a orientarsi a favore dell'emendamento sull'Enasarco.
Stefano SAGLIA, presidente, propone di accantonare l'emendamento Formichella 24.4, per consentire una più attenta considerazione del suo contenuto.
Pag. 84La Commissione concorda. Respinge quindi, con distinte votazioni, gli emendamenti Livia Turco 24.27, 24.28, 24.29 e 24.17.
Stefano SAGLIA, presidente, constata l'assenza dei presentatori del subemendamento Iannacone 0.24.50.1: si intende vi abbiano rinunciato.
Maria Anna MADIA (PD) esprime apprezzamento per la riformulazione dell'emendamento 24.50 del Governo, sul quale peraltro annuncia l'astensione del suo gruppo, in vista di una più attenta considerazione delle disposizioni in esso contenute nel corso dell'esame in Assemblea.
La Commissione approva l'emendamento 24.50 (nuova formulazione) del Governo.
Stefano SAGLIA, presidente, avverte che, a seguito dell'approvazione dell'emendamento 24.50 (nuova formulazione) del Governo, gli emendamenti Iannaccone 24.6, Livia Turco 24.31, Formichella 24.5 e Madia 24.34 sono preclusi.
Ivano MIGLIOLI (PD) cita un articolo di stampa che stabilisce un collegamento tra i contenuti degli emendamenti Formichella 24.4, precedentemente accantonato, e Formichella 24.5, testé dichiarato precluso.
Maria Grazia GATTI (PD) chiede chiarimenti sui motivi della preclusione dell'emendamento Livia Turco 24.31.
Stefano SAGLIA, presidente, chiarisce che tutti gli emendamenti riferiti alla lettera a) del comma 1 dell'articolo 24 sono stati dichiarati preclusi a seguito dell'approvazione dell'emendamento 24.50 (nuova formulazione) del Governo, interamente sostitutivo della citata lettera a).
Maria Grazia GATTI (PD) accetta la riformulazione dell'emendamento Livia Turco 24.18, di cui è cofirmataria, proposta dal relatore.
La Commissione approva all'unanimità l'emendamento Livia Turco 24.18, come riformulato (allegato 3). Respinge quindi l'emendamento Livia Turco 24.30.
Aldo DI BIAGIO (PdL), accogliendo l'invito del relatore, ritira il suo emendamento 24.1.
Stefano SAGLIA, presidente, constata l'assenza dei presentatori dell'emendamento Iannaccone 24.7.
Ivano MIGLIOLI (PD) fa proprio l'emendamento Iannaccone 24.7.
La Commissione approva all'unanimità l'emendamento Iannaccone 24.7.
Giovanni PALADINI (IdV) dichiara di non accogliere l'invito al ritiro dell'emendamento Borghesi 24.10, di cui è cofirmatario.
La Commissione respinge l'emendamento Borghesi 24.10.
Aldo DI BIAGIO (PdL) accetta la riformulazione del suo emendamento 24.11, proposta dal relatore.
La Commissione approva all'unanimità l'emendamento Di Biagio 24.11, come riformulato (allegato 3). Respinge quindi l'emendamento Livia Turco 24.14. Approva altresì gli identici emendamenti Osvaldo Napoli 24.12 e Paladini 24.8. Respinge quindi, con distinte votazioni, gli emendamenti Livia Turco 24.15 e 24.16.
Aldo DI BIAGIO (PdL) accetta la riformulazione del suo emendamento 24.2, proposta dal relatore.
La Commissione approva l'emendamento Di Biagio 24.2, come riformulato (allegato 3).
Aldo DI BIAGIO (PdL), accogliendo l'invito del relatore, ritira il suo emendamento 24.3.
La Commissione approva l'articolo aggiuntivo 24.013 del Governo. Passa quindi all'esame degli emendamenti ed articoli aggiuntivi riferiti all'articolo 32.
Pag. 85Giuliano CAZZOLA (PdL), relatore, raccomanda l'approvazione del suo emendamento 32.8, quindi esprime parere contrario sugli identici emendamenti Paladini 32.12 e Damiano 32.5, nonché sugli emendamenti Damiano 32.6, Paladini 32.11, Paladini 32.2, sugli identici emendamenti Paladini 32.4, Poli 32.10 e Damiano 32.7. Raccomanda quindi l'approvazione dei suoi emendamenti 32.9 e 32.20. Esprime parere contrario a tutti i subemendamenti presentati all'articolo aggiuntivo del Governo 32.03, di cui raccomanda l'approvazione.
Il sottosegretario Pasquale VIESPOLI esprime parere conforme a quello del relatore.
Maria Grazia GATTI (PD) chiede di conoscere i motivi della dichiarazione di inammissibilità riferita all'emendamento Paladini 32.3 ed agli articoli aggiuntivi Fedriga 32.01 e 32.02 del Governo.
Stefano SAGLIA, presidente, ricorda che l'emendamento e gli articoli aggiuntivi richiamati sono stati dichiarati inammissibili per estraneità di materia.
La Commissione approva l'emendamento del relatore 32.8. Respinge quindi, con distinte votazioni, gli identici emendamenti Paladini 32.12 e Damiano 32.5, Damiano 32.6, Paladini 32.11, Paladini 32.2, nonché gli identici emendamenti Paladini 32.4, Poli 32.10 e Damiano 32.7.
Maria Grazia GATTI (PD) esprime perplessità sui motivi di inammissibilità dichiarati in ordine agli emendamenti Di Biagio 32.1 e Paladini 32.3, che sembrano intervenire sul libro unico del lavoro analogamente all' emendamento del relatore 32.9 ritenuto ammissibile.
Giuliano CAZZOLA (PdL), relatore, fa notare che gli emendamenti citati dichiarati inammissibili apportano esplicite modifiche alla disciplina generale sul libro unico del lavoro, mentre il testo dell'articolo 32, a cui si riferisce il suo emendamento, cita le registrazioni effettuate sul libro unico del lavoro come elemento delle ipotesi cui non si applicano le sanzioni.
Teresa BELLANOVA (PD) dichiara di non concordare con le valutazioni espresse dal relatore.
Stefano SAGLIA, presidente, ritenendo opportuno procedere ad un maggiore approfondimento della questione, propone che siano accantonati gli emendamenti 32.9 del relatore, Paladini 32.3 e Di Biagio 32.1.
La Commissione concorda.
La Commissione approva l'emendamento del relatore 32.20. Respinge quindi, con distinte votazioni, tutti i subemendamenti presentati all'articolo aggiuntivo del Governo 32.03. Approva poi l'articolo aggiuntivo del Governo 32.03.
Stefano SAGLIA, presidente, rinvia quindi il seguito dell'esame ad altra seduta.
La seduta termina alle 21.
AVVERTENZA
I seguenti punti all'ordine del giorno non sono stati trattati:
RISOLUZIONI
7-00041 Damiano: Attuazione della normativa vigente sulla stabilizzazione dei rapporti di collaborazione coordinata e continuativa in relazione ad attività in bound e out bound nei call center.
7-00043 Delfino: Stabilizzazione dei precari nei call center.
7-00044 Cazzola: Puntuale applicazione della legge n. 30 del 2003 in relazione ai rapporti di collaborazione coordinata e continuativa.
COMITATO RISTRETTO
Norme in favore di lavoratori con familiari gravemente disabili.
C. 82 Stucchi, C. 322 Barbieri, C. 331 Schirru, C. 380 Volontè, C. 527 Osvaldo Napoli, C. 870 Ciocchetti, C. 916 Marinello, C. 1279 Grimoldi.