CAMERA DEI DEPUTATI
Mercoledì 27 luglio 2016
681.
XVII LEGISLATURA
BOLLETTINO
DELLE GIUNTE E DELLE COMMISSIONI PARLAMENTARI
Commissione parlamentare per le questioni regionali
ALLEGATO

ALLEGATO 1

Modifiche alla legge 24 dicembre 2012, n. 243, in materia di equilibrio dei bilanci delle regioni e degli enti locali. C. 3976 Governo, approvato dal Senato.

PARERE APPROVATO

  La Commissione parlamentare per le questioni regionali,
   esaminato il testo del disegno di legge del Governo C. 3976 recante «Modifiche alla legge 24 dicembre 2012, n. 243, in materia di equilibrio dei bilanci delle Regioni e degli enti locali», approvato dal Senato;
   richiamato il proprio parere espresso in data 30 giugno 2016, nel corso dell'esame del provvedimento al Senato;
   rilevato che il contenuto del provvedimento è riconducibile alle materie «sistema contabile dello Stato» e «armonizzazione dei bilanci pubblici», ascritte alla competenza legislativa esclusiva dello Stato (articolo 117, secondo comma, lettera e), Cost.);
   considerato che il disegno di legge accoglie alcune modifiche particolarmente attese dal sistema delle autonomie territoriali, superando diverse rigidità e difficoltà applicative del testo attualmente vigente;
   valutato positivamente il recepimento della condizione posta nel parere espresso da questa Commissione nel corso dell'esame del provvedimento al Senato, che richiedeva la modifica della disciplina del computo del fondo pluriennale vincolato nel saldo di competenza, in considerazione dell'esigenza di predisporre una disciplina pienamente coerente con le esigenze di programmazione finanziaria degli enti territoriali,

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PARERE FAVOREVOLE

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ALLEGATO 2

Rendiconto generale dell'Amministrazione dello Stato per l'esercizio finanziario 2015. C. 3973 Governo.

PARERE APPROVATO

  La Commissione parlamentare per le questioni regionali,
   esaminato il disegno di legge del Governo C. 3973, che dispone l'approvazione del rendiconto generale dell'Amministrazione dello Stato per l'esercizio finanziario 2015,

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NULLA OSTA

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ALLEGATO 3

Disposizioni per l'assestamento del bilancio dello Stato e dei bilanci delle Amministrazioni autonome per l'anno finanziario 2016 (C. 3974 Governo).

PARERE APPROVATO

  La Commissione parlamentare per le questioni regionali,
   esaminato il disegno di legge del Governo C. 3974, recante disposizioni per l'assestamento del bilancio dello Stato e dei bilanci delle Amministrazioni autonome per l'anno finanziario 2016,

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NULLA OSTA

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ALLEGATO 4

DL 113/2016: Misure finanziarie urgenti per gli enti territoriali e il territorio. S. 2495 Governo, approvato dalla Camera.

PARERE APPROVATO

  La Commissione parlamentare per le questioni regionali,
   esaminato il disegno di legge S. 2495 recante «Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 24 giugno 2016, n. 113, recante misure finanziarie urgenti per gli enti territoriali e il territorio»;
   richiamato il proprio parere favorevole espresso in data 7 luglio 2016, nel corso dell'esame del provvedimento alla Camera;
   valutate le modifiche introdotte presso la Camera dei deputati per gli aspetti di competenza;

  espresso in particolare apprezzamento:
   per il comma 2 dell'articolo 7 che, a seguito delle modifiche introdotte dalla Camera, attenua nei confronti dei comuni la sanzione, prevista per il mancato rispetto del Patto di stabilità nell'anno 2015, operante sulla riduzione delle risorse del Fondo di solidarietà comunale, nonché per il comma 3, che stabilisce che la sanzione suddetta sia ridotta di un importo pari alla spesa per edilizia scolastica sostenuta nel corso dell'anno 2015, recependo, nella sostanza, una condizione posta nel parere reso dalla Commissione;
   per l'articolo 10-bis, introdotto dalla Camera, che consente alle Regioni e agli enti locali di chiedere pareri in materia di contabilità pubblica direttamente alla Sezione delle autonomie della Corte dei Conti, mentre attualmente tali pareri possono essere rilasciati, su richiesta, solo dalle sezioni regionali di controllo, recependo anche in tal caso una condizione posta dalla Commissione nel citato parere,

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PARERE FAVOREVOLE

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ALLEGATO 5

Norme per la realizzazione di una rete nazionale della mobilità dolce e per il recupero e per la valorizzazione delle infrastrutture dismesse, in stato di abbandono o sottoutilizzate. Nuovo testo unificato C. 72 Realacci e abb.

PARERE APPROVATO

  La Commissione parlamentare per le questioni regionali,
   esaminato il testo unificato delle proposte di legge C. 72 e abb., recante «Norme per la realizzazione di una rete nazionale della mobilità dolce e per il recupero e per la valorizzazione delle infrastrutture dismesse, in stato di abbandono o sottoutilizzate», come risultante dagli emendamenti approvati nel corso dell'esame in sede referente;
   rilevato che il testo unificato interviene su una pluralità di ambiti materiali riconducibili principalmente alla «tutela dell'ambiente», attribuita alla competenza esclusiva dello Stato (articolo 117, secondo comma, lett. s), Cost.), al «governo del territorio» e alle «grandi reti di trasporto», ascritte alla competenza concorrente tra lo Stato e le Regioni (articolo 117, terzo comma, Cost.), alle «reti di trasporto di rilevanza regionale» e al «turismo», assegnate alla competenza delle Regioni (articolo 117, quarto comma, Cost.);
   considerato che rilevano altresì le materie «tutela dei beni culturali» e «valorizzazione dei beni culturali», attribuite, rispettivamente, alla competenza esclusiva statale (articolo 117, secondo comma, lettera s), Cost.) ed alla competenza concorrente (articolo 117, terzo comma, Cost.);
   richiamata la consolidata giurisprudenza della Corte costituzionale (sentenza n. 303 del 2003 e successive), che ammette l'intervento statale in materie attribuite alla competenza legislativa concorrente o regionale, sulla base del principio di sussidiarietà, a condizione che siano individuate adeguate procedure concertative e di coordinamento orizzontale tra lo Stato e le Regioni;
   rilevato che l'articolo 3, comma 1, che disciplina la definizione della rete nazionale della mobilità dolce e delle relative linee guida, contempla un mero parere della Conferenza Stato-Regioni, laddove appare necessario, alla luce della richiamata giurisprudenza costituzionale, prevedere un coinvolgimento più stringente delle Regioni, con una intesa in sede di Conferenza, in analogia del resto a quanto già previsto per il Piano straordinario della mobilità turistica, richiamato dall'articolo 1, comma 4;
   rilevato che, all'articolo 9, appare opportuno disporre un coinvolgimento anche degli enti locali nell'ambito dell'Osservatorio sulla mobilità dolce, prevedendo la presenza di rappresentanti della Conferenza unificata anziché della Conferenza Stato-Regioni,

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PARERE FAVOREVOLE

  con la seguente condizione:
   all'articolo 3, comma 1, le parole: «sentita la Conferenza Stato-Regioni» siano sostituite dalle seguenti: «d'intesa con la Conferenza Stato-Regioni»;

  e con la seguente osservazione:
   all'articolo 9, appare opportuno sostituire le parole: «Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano» con le seguenti: «Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281».