La X Commissione,

   premesso che:

    stando a quanto si apprende da fonti di stampa, il disegno di legge annuale per il Mercato e la Concorrenza, approvato dal Consiglio dei ministri lo scorso 20 aprile 2023, prevedrebbe di attribuire all'Autorità di regolazione per energia, reti e ambiente (Arera) il potere di fissare i prezzi del teleriscaldamento;

    tale previsione estende le funzioni già in parte affidate ad Arera attraverso il decreto legislativo n. 102 del 2014, il quale garantiva all'Autorità in questione poteri regolatori anche per il teleriscaldamento ma con rilevanti limiti gestionali;

    Arera con una delibera del 1° marzo 2022 (n. 80/2022) ha attivato una puntuale indagine su prezzi e costi della fornitura del teleriscaldamento;

    i risultati di tale indagine sono riportati nella delibera Arera del 2 novembre 2022 (n. 547/2022), la quale ha evidenziato diverse criticità;

    in primis, i prezzi del servizio di teleriscaldamento sono risultati mediamente superiori al costo di erogazione di un servizio equivalente tramite caldaia a gas;

    in aggiunta, nei servizi di teleriscaldamento dove il calore è fornito da impianti di termovalorizzazione dei rifiuti si è assistito ad un allargamento della forbice tra costi e ricavi, andando quindi a favorire le aziende che hanno potuto godere di extraprofitti;

    questa forbice si è verificata in contemporanea con una sostanziale assenza di incremento dei costi di produzione del calore, così come confermato dal punto 5.13 incluso nell'allegato alla citata delibera Arera;

    in un contesto come quello del mercato del teleriscaldamento, il quale presenta caratteristiche tipiche del monopolio naturale – come indicato dalla stessa Arera al punto 4.1 incluso nell'allegato alla relazione di chiusura dell'indagine – tale divaricazione risulta essere ancor più problematica;

    al fine di far fronte a tali problemi, la già citata delibera n. 547/2022, ai punti 6.6 e 6.7 inclusi nell'allegato, ipotizza come soluzione l'introduzione di una regolazione «cost reflective»;

    tale soluzione garantirebbe ad Arera la possibilità di definire i criteri generali per la determinazione delle tariffe, comprensivi delle modalità di recupero dei costi di capitale e dei costi operativi, nonché i criteri di separazione contabile per l'attribuzione dei costi comuni a più attività;

    così come evidenziato ai punti 6.7 e 6.8 inclusi nell'allegato, questo approccio consentirebbe di trasferire parte dei benefici agli utenti e allo stesso tempo incentiverebbe lo sviluppo tecnologico delle reti di quarta generazione,

impegna il Governo:

   ad adottare iniziative, anche di carattere normativo, volte a:

    1) arrivare ad una piena e rapida attuazione della regolamentazione come proposta da Arera nella citata delibera;

    2) vigilare affinché venga evitata la possibilità che una riduzione dei profitti nel teleriscaldamento si rifletta in un aumento di costi per lo smaltimento dei rifiuti;

    3) favorire una politica tariffaria che incentivi politiche aziendali a favore di sostanziali piani di riduzione dei consumi e di decarbonizzazione dei processi produttivi, cercando di favorire prioritariamente l'industria nazionale;

    4) includere nel sistema tariffario eventuali interventi tecnici delle aziende a favore dei propri utenti, in particolar modo pubblici, volti a ridurre i consumi energetici.
(7-00099) «Benzoni».