Camera dei deputati

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, gli interroganti – dopo avere premesso che nel corso delle prime ore del 1° gennaio 2021 nella sede dell'ambasciata d'Italia sita in Montevideo (Uruguay) trovava la morte il cittadino italiano Ventre Luca, strangolato per mano del poliziotto uruguaiano Dos Santos Ruiz Ruben Eduardo, e che la Procura della Repubblica presso il tribunale di Roma avanzava in relazione a tale fatto richiesta di archiviazione per improcedibilità dell'azione penale in ragione della assenza dell'indagato dal territorio nazionale – domandano al Ministro della giustizia «... se sussistano i presupposti per adottare iniziative ispettive e se e quali iniziative di carattere normativo ritenga opportuno adottare in materia al fine di evitare che fatti tanto gravi possano rimanere impuniti ...».
  Al riguardo deve essere innanzi tutto posto in risalto che – così come emerge dalla nota estesa in data 21 febbraio 2023 dalla Procura della Repubblica presso il tribunale di Roma – con riferimento all'episodio tratteggiato nell'atto di sindacato ispettivo (verificatosi in quanto il cittadino italiano Ventre Luca in data 1° gennaio 2021 si introduceva nella sede dell'ambasciata d'Italia sita in Montevideo scavalcando il cancello d'ingresso e, dopo essere stato fermato dagli agenti di sicurezza – tra cui il Dos Santos Ruiz Ruben Eduardo – e bloccato a terra dove era immobilizzato per un periodo prolungato, era prelevato da una pattuglia della Polizia per essere trasportato in ospedale, ove decedeva) veniva iscritto nei confronti del Dos Santos Ruiz Ruben Eduardo per il reato previsto e punito dall'articolo 584 del codice penale il procedimento penale contrassegnato dal n. 20085 del 2021 R.G.N.R., nell'ambito del quale la parte pubblica avanzava in data 18 novembre 2022 richiesta di archiviazione al giudice per le indagini preliminari del tribunale di Roma in quanto «... il delitto per cui si procede ... richiede, ex art. 10 cp, perché sia esercitabile l'azione penale 2 condizioni: in primo luogo la richiesta di punizione dei familiari della persona offesa o del Ministro della Giustizia; in secondo luogo la presenza del reo sul territorio nazionale. Orbene, nel presente procedimento vi è, quanto al primo presupposto, sia la querela dei prossimi congiunti della persona offesa sia la richiesta di procedere del Ministro della Giustizia ...» – quest'ultima intervenuta in data 14 giugno 2021 – . «... Quanto al secondo dei presupposti richiesti, invece, deve rilevarsi che l'indagato non risulta essersi mai recato sul territorio nazionale. Considerato quanto sopra e rilevato che malgrado gli elementi probatori siano ... idonei a parere di questo Ufficio a sostenere in giudizio la responsabilità dell'indagato per il delitto in esame non risulta, almeno allo stato, nel nostro ordinamento procedibile per assenza dell'indagato sul territorio nazionale ...». L'organo giurisdizionale non risulta, allo stato, avere ancora emesso alcun provvedimento in proposito.
  La succitata richiesta di archiviazione avanzata dalla Procura della Repubblica presso il tribunale di Roma non presenta invero profili di illegittimità e di incoerenza. In questa, infatti, l'organo inquirente ricostruiva, in maniera analitica e precisa, tutti i particolari della vicenda relativa all'omicidio del cittadino italiano Ventre Luca attraverso la disamina dei diversi atti istruttori compiuti nel corso della fase delle indagini preliminari e metteva in risalto plurimi elementi idonei a sostenere in giudizio l'accusa elevata nei confronti del Dos Santos Ruiz Ruben Eduardo.
  La parte pubblica poi ricordava che, ai sensi dell'articolo 10 comma primo del codice penale, «... lo straniero che commette in territorio estero, a danno dello Stato o di un cittadino, un delitto per il quale la legge italiana stabilisce l'ergastolo o la reclusione non inferiore nel minimo a un anno, è punito secondo la legge medesima, sempre che si trovi nel territorio dello Stato e vi sia richiesta del Ministro della Giustizia ovvero istanza o querela della persona offesa ...».
  Nel caso di specie, tuttavia, vi era la presenza in atti sia della istanza dei prossimi congiunti della persona offesa Ventre Luca sia della richiesta di procedere del Ministro della giustizia mentre era assente il secondo presupposto previsto dall'articolo 10 comma 1 del codice penale per la procedibilità dell'azione, rappresentato dalla presenza, anche occasionale e transitoria, dell'indagato sul territorio nazionale.
  Tale conclusione è pienamente conforme alla costante giurisprudenza della Corte di cassazione, la quale da ultimo ha precisato che «... in tema di reato commesso all'estero da uno straniero, il presupposto della presenza del colpevole nel territorio dello Stato, richiesto dall'art. 10 cp per la sua perseguibilità in Italia, è integrato anche in caso di presenza transitoria e occasionale, non essendo a tal fine richiesto un effettivo radicamento del soggetto sul territorio nazionale ...» (cfr. Cass., sez. I, 17 giugno 2020, n. 19762). La necessità della presenza dell'autore straniero «... è postulata ... anche dalle ragioni che hanno indotto il legislatore a derogare al principio della territorialità della legge penale ... rappresentate dal concreto interesse dello Stato a perseguire chi, avendo commesso un reato all'estero, si è poi spostato nel suo territorio ...» (cfr. Cass., sez. I, 11 luglio 2003, n. 41333). La richiesta di procedimento da parte del Ministro della giustizia, quando la punibilità di un reato dipenda dalla presenza del colpevole nel territorio dello Stato, «... non può essere più proposta decorsi 3 anni dal giorno in cui il colpevole si trova nel territorio dello Stato ...» (articolo 128 comma 2 del codice penale).
  Da tutto quanto sinora esposto nel dettaglio deriva che non sono ravvisabili elementi idonei a giustificare l'adozione di «... iniziative ispettive ...» di competenza di questo dicastero. Ed invero nel caso di specie non ci si trova al cospetto di un delitto politico commesso all'estero (ipotesi in cui avrebbe trovato applicazione la disciplina prevista dall'articolo 8 del codice penale per la quale «... il cittadino o lo straniero che commette in territorio estero un delitto politico ... è punito secondo la legge italiana, a richiesta del Ministro della Giustizia. Se si tratta di delitto punibile a querela della persona offesa, occorre, oltre tale richiesta, anche la querela. Agli effetti della legge penale, è delitto politico ogni delitto che offende un interesse politico dello Stato, ovvero un diritto politico del cittadino. È altresì considerato delitto politico il delitto comune determinato, in tutto o in parte, da motivi politici ...») bensì di un delitto comune commesso all'estero da uno straniero in danno di un cittadino italiano punibile nel nostro Stato in presenza dei presupposti stabiliti dall'articolo 10 comma 1 del codice penale.
  Più in generale, va infine sottolineato che non sussistono, allo stato, iniziative legislative volte a introdurre modifiche alla disciplina normativa in esame.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, la interrogante – dopo avere premesso che «... fonti di stampa hanno dato risalto alla pronuncia di assoluzione per vizio totale di mente da parte della Corte di Assise di Appello di Brescia di un uomo imputato di omicidio in danno della moglie; ... nel procedimento di primo grado l'imputato è stato assolto da ogni accusa perché ritenuto incapace di intendere e di volere, dichiarato socialmente pericoloso e trasferito nella struttura per l'esecuzione delle misure di sicurezza (Rems); la vittima C.M. è stata uccisa a coltellate dal marito ... affetto dalla patologia del delirio di gelosia ... ; ... la Corte di Assise di Appello di Brescia ha confermato la sentenza di primo grado; ... la sua gelosia patologica, ha detto in aula il Procuratore Generale, non era mai emersa prima dell'omicidio. Se n'è parlato solo a posteriori solo nel tentativo di trovare una causa di non punibilità ...» – domanda al Ministro della giustizia «... se ... sia a conoscenza dei fatti sopra esposti; se e quali iniziative di carattere normativo ritenga opportuno adottare per risolvere le criticità esposte in premessa onde scongiurare il grave impatto dell'allarmante fenomeno criminale della violenza di genere ...».
  Al riguardo appare opportuno innanzitutto mettere in risalto che – secondo quanto emerge dalla nota estesa in data 1° marzo 2023 dalla Corte di appello di Brescia – la Corte di Assise di appello di Brescia, con la sentenza emessa il 25 marzo 2022 (avverso la quale la Procura generale della Repubblica proponeva ricorso per cassazione giudicato inammissibile con la sentenza emessa dalla sezione I in data 19 gennaio 2023) nell'ambito del procedimento penale contrassegnato dal n. 13910 del 2019 R.G.N.R., confermava il provvedimento della Corte di Assise di Brescia che in data 9 dicembre 2020 aveva assolto il G.A. (nato in data 7 dicembre 1940) dal delitto di omicidio volontario aggravato in danno della moglie convivente M.C. commesso in Brescia tra il 3 e il 4 ottobre 2019 «... in quanto non imputabile al momento del fatto per vizio totale di mente e ... disposto nei confronti dell'imputato la misura di sicurezza del ricovero in Rems nonché applicato in via provvisoria tale misura fino al passaggio in giudicato della sentenza ...».
  Il giudizio celebrato in primo grado aveva registrato le concordi conclusioni dei consulenti tecnici del pubblico ministero e della difesa dell'imputato in merito al fatto che il G.A. avesse agito in preda a un delirio di gelosia che «... aveva avuto uno sconfinamento di tale portata da incidere in modo radicale sulla capacità di intendere e di volere, dal momento che quella convinzione aveva fatto perdere la critica, in modo che il punto di vista dello psicotico era divenuto non più solo prevalente, ma inscalfibile e assoluto ...».
  In particolare, dai test somministrati all'imputato G.A. era emerso «... un disturbo intrusivo, tale da compromettere l'esame di realtà attraverso giudizi e associazioni del pensiero del tutto irrazionali ...».
  Nelle motivazioni della sentenza emessa in data 9 dicembre 2020 la Corte di assise di Brescia aveva evidenziato che l'unica valutazione contraria era stata espressa dal consulente tecnico della parte civile che, pur non contestando la possibilità che un soggetto potesse essere affetto da un delirio di gelosia idoneo a incidere sulle capacità di intendere e di volere, aveva dubitato (ma non escluso) che quel disturbo potesse essere riscontrato con riferimento alla persona del G.A..
  La Corte di assise di Brescia aveva, tuttavia, rilevato che «... la mancata percezione da parte del consulente tecnico della parte civile della sintomatologia pervasiva delirante del G.A. non fosse attribuibile alla incompletezza degli accertamenti diagnostici, bensì alla circostanza che lo stesso si era assentato nel momento più significativo del colloquio clinico con l'imputato ...».
  La Corte di assise di appello di Brescia, in seguito al gravame proposto dalla parte pubblica, decideva di procedere all'esame di tutti i consulenti tecnici in contraddittorio tra loro, ciò che consentiva di dissipare qualsiasi dubbio e di rafforzare il condivisibile convincimento già raggiunto dal giudice di prime cure riguardo al fatto che l'imputato G.A. avesse agito in preda a un delirio di gelosia, da non confondersi con la «... gelosia quale stato d'animo passionale tale da determinare impulsi violenti improvvisi e incontrollati ...».
  Proprio il fatto che la gelosia non era mai emersa prima dell'omicidio della M.C. e che l'imputato G.A. non aveva mai compiuto in epoca antecedente un qualsiasi atto di violenza o di vessazione contro la consorte aveva ulteriormente corroborato la conclusione che il gesto omicidiario non era stato frutto di «... gelosia passionale ...», ma al contrario di «... disturbo delirante di gelosia ...», in particolare di «... disturbo affettivo bipolare, con alternanza di manifestazioni ipertimiche alternate ad episodi depressivi ...».
  In definitiva, la Corte di assise di appello di Brescia fondava la propria decisione adottata in data 25 marzo 2022 esclusivamente sulle solide e granitiche valutazioni psichiatriche sviluppate dai consulenti tecnici, fornendo un'ampia e articolata motivazione alla stregua della quale l'omicidio commesso dall'imputato G.A. non risulta essere stato in alcun modo giustificato per la diversa ipotesi della gelosia quale stato d'animo passionale.
  Più in generale, deve essere infine segnalato che risultano allo studio dell'ufficio legislativo di questo dicastero interventi normativi tesi a irrobustire, a livello processuale, le previsioni introdotte con la legge n. 69 del 2019 (cosiddetto codice rosso).
  In proposito vanno anche ricordate le modifiche normative apportate all'articolo 64-bis disposizione attuativa del codice di procedura penale, introdotto con la legge n. 69 del 2019, che hanno inteso rafforzare la comunicazione tra autorità giudiziarie civili e penali (in tema di violenza di genere il fattore tempo gioca un ruolo decisivo sotto il profilo della prevenzione); a tale scopo sono state introdotte alcune disposizioni che riguardano lo scambio di informazioni tra giudice penale e giudice civile in materia di provvedimenti nei quali occorre prendere decisioni sull'affidamento e sul diritto di visita dei minori, nei quali vi sia stata contestualmente l'allegazione di violenze domestiche o di genere o si stia procedendo penalmente per i reati spia del cosiddetto codice rosso.
  Il predetto articolo già prevedeva la trasmissione senza ritardo al giudice civile procedente di copia dei provvedimenti rilevanti adottati nel giudizio penale ai fini della decisione dei procedimenti di separazione personale dei coniugi o delle cause relative ai figli minori di età o all'esercizio della responsabilità genitoriale.
  Con la riforma del processo civile di cui al decreto legislativo n. 149 del 2022, entrata in vigore per quanto interessa in questa sede in data 28 febbraio 2023, si è inteso rafforzare il flusso di comunicazione rendendolo bidirezionale.
  Anche il giudice civile, nel corso del procedimento volto all'affidamento dei minori, potrà chiedere informazioni all'autorità giudiziaria penale allo scopo di acquisire un patrimonio conoscitivo completo sulla vicenda familiare.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, la interrogante – dopo avere premesso che «...alcuni articoli di giornale hanno messo in evidenza il...fatto che alcuni importanti processi e indagini nei confronti di mafie straniere e non...rischiano di subire dei forti rallentamenti nel loro svolgimento...a causa della crescente difficoltà di reperire gli interpreti giudiziari, in quanto molti di loro rifiutano di accettare l'incarico per via delle precarie condizioni lavorative e dello stato di insicurezza in cui sono costretti, da tempo, a lavorare...» – domanda al Ministro della giustizia «...se...sia a conoscenza dei fatti sopra esposti e quali iniziative di competenza ritenga opportuno adottare perché si istituisca un registro nazionale di traduttori e interpreti indipendenti e qualificati, si garantisca loro un compenso dignitoso (al pari di quello vigente negli altri Paesi europei), provvedendo mediante decreto dirigenziale all'adeguamento periodico dei loro onorari come stabilito dall'articolo 54 del decreto del Presidente della Repubblica n. 115 del 2002, e si riconoscano quei diritti e quelle tutele tali da consentire a tutti gli interpreti e traduttori di svolgere bene, e in totale sicurezza, il loro servizio nei confronti della giustizia e dei cittadini...».
  Al riguardo deve essere immediatamente posto in risalto che i liberi professionisti possono essere coinvolti nell'espletamento di funzioni giurisdizionali a titolo di ausiliari (periti, consulenti tecnici, interpreti e traduttori).
  Per quanto più specificamente concerne l'atto di sindacato ispettivo, va ricordato che l'indicata collaborazione può essere richiesta anche a interpreti o traduttori. I traduttori lavorano con un testo scritto e ne ricavano una traduzione scritta. Gli interpreti trasferiscono oralmente una comunicazione da una lingua di partenza a una di arrivo. La prestazione dell'ausiliario nominato dal giudice è obbligatoria (rispettivamente, ai sensi dell'articolo 63 del codice di procedura civile nonché dell'articolo 221 comma 3 del codice di procedura penale), a condizione però che il professionista sia iscritto nell'apposito albo dei periti e dei consulenti tecnici degli uffici giudiziari, motivo per il quale l'obbligatorietà della prestazione in favore delle esigenze di giustizia dipende dalla scelta libera (del professionista) di iscriversi al menzionato albo.
  In merito alla omessa istituzione di un registro nazionale di interpreti e di traduttori, deve essere puntualizzato che la direttiva Ue del Parlamento europeo e del Consiglio del 20 ottobre 2010 n. 64 sul diritto all'interpretazione e alla traduzione nei procedimenti penali non ha comportato obblighi, per lo Stato italiano, quanto ai procedimenti civili (confronta l'articolo 1 primo paragrafo della direttiva Ue del Parlamento europeo e del Consiglio del 20 ottobre 2010 n. 64 che, in relazione all'«oggetto e ambito di applicazione», dispone che «...la presente direttiva stabilisce norme relative al diritto all'interpretazione e alla traduzione nei procedimenti penali e nei procedimenti di esecuzione di un mandato di arresto europeo...»).
  Inoltre l'articolo 5 (rubricato «qualità dell'interpretazione e della traduzione») della direttiva Ue del Parlamento europeo e del Consiglio del 20 ottobre 2010 n. 64 recita testualmente: «1. Gli Stati membri adottano misure atte a garantire che l'interpretazione e la traduzione fornite rispettino la qualità richiesta ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 8, e dell'articolo 3, paragrafo 9. 2. Al fine di assicurare un servizio di interpretazione e di traduzione adeguato e un accesso efficiente a tale servizio, gli Stati membri si impegnano a istituire un registro o dei registri di traduttori e interpreti indipendenti e debitamente qualificati...3. Gli Stati membri assicurano che gli interpreti e i traduttori rispettino la riservatezza per quanto riguarda l'interpretazione e la traduzione fornite ai sensi della presente direttiva».
  Può quindi escludersi che la normativa europea imponga l'istituzione di un solo registro di interpreti e di traduttori, su base nazionale, e può parimenti escludersi che la norma unionale osti a una normativa nazionale (quale quella veicolata dall'articolo 67-bis disposizioni attuative del codice di procedura penale) che preveda la formazione del registro nazionale degli interpreti e dei traduttori per il tramite degli albi dei periti già istituiti presso ogni ufficio giudiziario, consultabili attraverso il sito del Ministero della giustizia da parte non solo dell'autorità giudiziaria ma anche degli avvocati e della polizia giudiziaria al fine della omogenea e uniforme applicazione della disciplina.
  Occorre infatti considerare che l’«elenco nazionale degli interpreti e dei traduttori», previsto dall'articolo 67-bis disposizioni attuative del codice di procedura penale, consiste nella sommatoria degli elenchi aggiornati degli interpreti e dei traduttori iscritti nei rispettivi albi, dei periti trasmessi, a questo dicastero, «da ogni Tribunale» (così il comma 1 dell'articolo 67-bis disposizioni attuative del codice di procedura penale: «ogni Tribunale trasmette per via telematica al Ministero della giustizia l'elenco aggiornato, in formato elettronico, degli interpreti e dei traduttori iscritti nell'albo dei periti di cui all'articolo 67. L'autorità giudiziaria si avvale di tale elenco nazionale e nomina interpreti e traduttori diversi da quelli ivi inseriti solo in presenza di specifiche e particolari esigenze»).
  Né può ritenersi che le norme nazionali consentano di iscriversi negli albi dei periti istituiti presso gli uffici giudiziari, senza offrire alcuna dimostrazione di adeguata qualificazione e idoneità a rendere una prestazione «...di qualità sufficiente a tutelare l'equità del procedimento, in particolare garantendo che gli imputati o gli indagati in procedimenti penali siano a conoscenza delle accuse a loro carico e siano in grado di esercitare i loro diritti della difesa...» (così l'articolo 2 paragrafo 8 della direttiva Ue del Parlamento europeo e del Consiglio del 20 ottobre 2010 n. 64).
  Piuttosto gli articoli 13 e successive disposizioni attuative del codice di procedura civile nonché gli articoli 67 e successive disposizioni attuative del codice di procedura penale prevedono – in maniera omologa e congruente – che gli albi dei periti istituti presso gli uffici giudiziari, tenuti dal presidente dell'ufficio e formati «da un comitato da lui presieduto» (articolo 14 disposizioni attuative del codice di procedura civile e articolo 68 disposizioni attuative del codice di procedura penale) accolgano le sole iscrizioni dei professionisti che documentino di essere in possesso di adeguate conoscenze nelle materie cui è riferita la rispettiva istanza.
  In conclusione, non pare potersi sostenere che la normativa nazionale in materia di albo dei consulenti tecnici di ufficio in materia civile (articoli 13 e successive disposizioni attuative del codice di procedura civile) e di albo dei periti e dei consulenti tecnici in materia penale (articoli 67 e successive disposizioni attuative del codice di procedura penale), nonché in materia di elenco nazionale degli interpreti e dei traduttori, collida con le prescrizioni della direttiva Ue del Parlamento europeo e del Consiglio del 20 ottobre 2010 n. 64.
  Per quanto attiene, poi, alle questioni di natura economico patrimoniale, giova osservare quanto segue.
  Il trattamento economico riservato ai soggetti che collaborano con l'autorità giudiziaria in qualità di periti, di consulenti tecnici, di interpreti e di traduttori è regolato dal decreto del Presidente della Repubblica del 30 maggio 2002 n. 115 (Testo unico in materia di spese di giustizia), nonché dal decreto ministeriale del 30 maggio 2002 (Adeguamento dei compensi spettanti ai periti, consulenti tecnici, interpreti e traduttori per le operazioni eseguite su disposizione dell'autorità giudiziaria in materia civile e penale), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 182 del 5 agosto 2002.
  Il quadro normativo si completa con il disposto dell'articolo 4 della legge dell'8 luglio 1980 n. 319 (abrogata nel resto) che regola gli onorari commisurati al tempo spettanti ai periti, ai consulenti tecnici, agli interpreti e ai traduttori per le operazioni eseguite a richiesta dell'autorità giudiziaria.
  In generale, ai periti, ai consulenti tecnici, agli interpreti e ai traduttori spetta il compenso e il rimborso delle spese sostenute (articolo 49 del decreto del Presidente della Repubblica del 30 maggio 2002 n. 115). Il compenso professionale è determinato applicando le tabelle ministeriali: infatti, a norma dell'articolo 50 del decreto del Presidente della Repubblica del 30 maggio 2002 n. 115 (Misura degli onorari) «1. La misura degli onorari fissi, variabili e a tempo, è stabilita mediante tabelle, approvate con decreto del Ministro della giustizia, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, ai sensi dell'articolo 17, commi 3 e 4, della legge del 23 agosto 1988 n. 400. 2. Le tabelle sono redatte con riferimento alle tariffe professionali esistenti, eventualmente concernenti materie analoghe, contemperate con la natura pubblicistica dell'incarico...».
  In questo contesto, l'eventuale adozione di nuove tabelle dovrebbe tenere conto delle «...tariffe professionali esistenti, eventualmente concernenti materie analoghe, contemperate con la natura pubblicistica dell'incarico...», con conseguente necessità di effettuare uno studio capillare e approfondito dei citati parametri di riferimento, comportando anche, con ogni probabilità, consistenti aumenti degli esborsi pubblici nei casi in cui le spese siano poste a carico dell'Erario (come nel caso di ammissione delle parti al patrocinio a spese dello Stato).
  I compensi di cui alle citate tabelle possono poi essere aumentati fino al doppio in caso di prestazioni di eccezionale importanza, complessità e difficoltà (articolo 52 del decreto del Presidente della Repubblica del 30 maggio 2002 n. 115).
  Le tabelle attualmente in vigore (da ultimo adeguate con il decreto ministeriale del 30 maggio 2002) introducono criteri di liquidazione del compenso sia specifici (in base alla precipua attività svolta) sia generali, che hanno carattere residuale. Per le prestazioni non previste nelle tabelle gli onorari sono commisurati al tempo impiegato e vengono determinati in base alle vacazioni.
  La vacazione è di 2 ore e il giudice non può liquidare più di 4 vacazioni al giorno per ciascun incarico (questa limitazione non si applica agli incarichi che vengono espletati alla presenza dell'autorità giudiziaria, per i quali deve risultare dagli atti e dal verbale di udienza il numero delle vacazioni).
  Il magistrato è tenuto a calcolare il numero delle vacazioni da liquidare con rigoroso riferimento al numero delle ore strettamente necessarie per l'espletamento dell'incarico, indipendentemente dal termine assegnato per il deposito della traduzione.
  Gli onorari determinati in base al tempo impiegato – di cui all'articolo 4 della legge dell'8 luglio 1980 n. 319 – sono attualmente fissati nella misura di euro 14,68 per la prima vacazione e di euro 8,15 per ciascuna delle vacazioni successive.
  La normativa vigente (articolo 54 del decreto del Presidente della Repubblica del 30 maggio 2002 n. 115) prevede dei meccanismi di adeguamento dei compensi al mutato costo della vita, al fine di mantenerne immutato il valore effettivo nel tempo.
  La Direzione generale degli affari interni del Dipartimento per gli affari di giustizia ha provveduto ad estendere la bozza del provvedimento dirigenziale, di concerto con il Ragioniere generale dello Stato, di adeguamento della misura degli onorari fissi, variabili e a tempo spettanti agli ausiliari del magistrato nel processo penale, civile, amministrativo, contabile e tributario, ai sensi dell'articolo 54 del decreto del Presidente della Repubblica del 30 maggio 2002 n. 115, in relazione alla variazione, accertata dall'ISTAT, dell'indice dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati tra il mese di agosto dell'anno 1999 al mese di agosto dell'anno 2019.
  Occorre da ultimo sottolineare che l'articolo 50 del decreto del Presidente della Repubblica del 30 maggio 2002 n. 115, nonostante il tempo trascorso, non ha avuto ancora attuazione, in quanto l'attuale decreto ministeriale del 30 maggio 2002, le cui tariffe si intendono adeguare, non è stato emanato in attuazione della disposizione di cui al citato articolo 50, bensì in attuazione dell'articolo 4 della legge dell'8 luglio 1980 n. 319.
  Ne consegue che, allo stato, perdura il regime transitorio di cui all'articolo 275 del decreto del Presidente della Repubblica del 30 maggio 2002 n. 115 secondo il quale «sino all'emanazione del regolamento previsto dall'articolo 50, la misura degli onorari è disciplinata dalle tabelle allegate al decreto del Presidente della Repubblica del 27 luglio 1988 n. 352 e dall'articolo 4 della legge dell'8 luglio 1980 n. 319, come modificato, per gli importi, dal decreto del Ministro di Grazia e Giustizia del 5 dicembre 1997, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 14 febbraio 1998 n. 37».
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, gli interroganti riportano il caso, cui si è dato risalto negli organi di stampa, di una donna (chiamata F.) che sarebbe stata vessata dalle istituzioni per via delle vicissitudini giudiziarie sofferte dopo avere messo al mondo una figlia contro la volontà dell'ex compagno e in seguito al tardivo riconoscimento, ad opera di quest'ultimo, della paternità; pertanto domandano al Ministro della giustizia e al Ministro per la pubblica amministrazione «... se il Governo sia a conoscenza dei fatti esposti in premessa e se non intenda adottare tutte le iniziative di competenza, anche normative, per fare in modo che la discrezionalità di cui godono i servizi sociali, come nel caso in esame, possa essere esercitata nell'ambito di adeguati ed efficaci controlli e affinché venga effettivamente realizzato l'interesse del minore in casi come quello richiamato anche nel rispetto dell'articolo 31 della Convenzione di Istanbul; se e quali iniziative intenda promuovere, per quanto di competenza, in relazione all'operato degli uffici dei servizi sociali che si sono occupati del caso; se e quali iniziative, per quanto di competenza, intenda intraprendere affinché sia escluso il riconoscimento dell'alienazione parentale che, anche secondo la recente giurisprudenza della Corte di cassazione, è priva di validità scientifica ...».
  Al riguardo deve essere innanzitutto posto in risalto che, a ben vedere, i contenuti delle statuizioni adottate dagli uffici giudiziari veneziani nel caso in esame non sembrano costituire il fulcro dell'atto di sindacato ispettivo che si focalizza, invece, sul tenore delle consulenze tecniche disposte con riferimento alla dibattuta teoria della cosiddetta sindrome da alienazione parentale e sulle misure ordinamentali previste a tutela dei minorenni nell'ipotesi di allegazione di violenza domestica, nell'assetto delle garanzie rivenienti dalla Convenzione di Istanbul. Pertanto, in assenza tra l'altro di specifici elementi idonei a consentire la compiuta identificazione degli attori della vertenza giudiziaria, si è ritenuto di soprassedere dal richiedere approfondimenti agli Uffici menzionati nell'atto di sindacato ispettivo.
  Venendo ora alle doglianze sul ruolo svolto dai servizi sociali nella vicenda, va evidenziato: 1) in primis, che l'ingresso dei servizi sociali nell'ambito dei procedimenti giudiziari è rimesso alla scelta dell'autorità giudiziaria, secondo prerogative non sindacabili in questa sede; 2) in ogni caso, che non compete a questo Dicastero una vigilanza sull'operato di singoli professionisti, la cui verifica potrebbe al più attivarsi sulla base di esposti individuali che possono essere presentati da chiunque dinanzi al competente consiglio territoriale di disciplina.
  Invero, pur essendo attribuito al Ministero della giustizia il controllo sul funzionamento dei consigli nazionali e degli ordini di numerose professioni regolamentate (confronta l'articolo 15 del decreto ministeriale dell'11 ottobre 1994 n. 615, recante norme relative alla istituzione delle sedi regionali o interregionali dell'ordine e del consiglio nazionale degli assistenti sociali, ai procedimenti elettorali e alla iscrizione e cancellazione dall'albo professionale), non è data alcuna ingerenza sull'attività dei singoli iscritti, salva la implicita possibilità di segnalare fatti che possano giustificare il promovimento dell'azione disciplinare (confronta Corte costituzionale, Sentenza n. 11 del 1968, che in una fattispecie relativa all'ordine dei giornalisti ha espressamente ritenuto la legittimità di tale sistema).
  Ciò posto, devono essere a questo punto rapidamente esaminati le misure evocabili nell'alveo delle garanzie fissate dalla Convenzione di Istanbul, atte a prevenire le forme di violenza endofamiliare e di genere, nonché gli strumenti tecnici di valutazione esperibili nell'ambito di vicende conflittuali di affidamento minorile.
  All'uopo, meritano di essere evidenziate le significative novità introdotte dal decreto legislativo del 10 ottobre 2022 n. 149, recante attuazione della legge delega del 26 novembre 2021 n. 206: le sollecitazioni sovranazionali, le decisioni della Corte europea dei diritti dell'uomo nei confronti dell'Italia e lo studio condotto dalla Commissione europea sulla violenza di genere hanno contribuito a costruire la spina dorsale di una riforma del processo civile che pone una particolare attenzione sulle vittime di violenza (confronta, in particolare, il nuovo titolo IV-bis del libro II del codice di procedura civile, rito unico in materia di persone, minorenni e famiglie, e la sezione I capo III, disposizioni speciali in materia di violenza domestica o di genere), che si articola 1) nella introduzione di un rito unitario per la materia della famiglia, ove s'implementa la mediazione familiare, e 2) nella istituzione del tribunale per le persone, i minorenni e le famiglie, frutto della trasformazione dei tribunali per i minorenni (presso ogni tribunale è prevista l'attivazione di un elenco di mediatori familiari iscritti alle associazioni di settore, quali esperti dotati di adeguata formazione e di specifiche competenze nella disciplina giuridica della famiglia nonché in tema di tutela dei minori e di violenza contro le donne e la violenza domestica, tenuti ad interrompere la loro opera nel caso in cui emerga qualsiasi forma di violenza: confronta l'articolo 1 comma 23 lettera p) della legge delega n. 206 del 2021).
  In base allo schema tracciato dal legislatore della riforma, il contrasto a ogni forma di violenza domestica e di genere si realizza sul piano della prevenzione proprio nell'ambito dei procedimenti civili; al giudice viene conferito un ruolo più attivo e centrale attraverso l'esercizio di maggiori poteri officiosi, perseguendosi una gestione del processo tesa a evitare la vittimizzazione secondaria anche attraverso l'esclusione della mediazione familiare e del tentativo di conciliazione in caso di allegata violenza. La finalità del nuovo sistema è quella di evitare, sin dalle prime battute procedurali, che il tempo possa condurre a sottovalutare l'emersione di alcune condotte pregiudizievoli e dei loro effetti anche in ambito familiare e nei confronti di soggetti indifesi, ma coinvolti nel ciclo; si è inoltre inteso accendere un faro in presenza di allegazioni di violenza, affinché nelle fasi preliminari del giudizio possa compiersi un accertamento immediato del rischio e della volontà della vittima di uscire dal cosiddetto ciclo della violenza.
  Nell'ambito dei procedimenti in materia di famiglia è stato immaginato un sistema per cui è possibile realizzare: una risposta immediata alle allegazioni di violenza (accertamento sommario e possibilità di provvedimenti di ufficio); una valutazione del rischio autonoma, proattiva ed esaustiva da parte del giudice; la comunicazione tra uffici giudiziari (correlazione dei procedimenti civili e penali sulla stessa vicenda) per consentire al giudice procedente di conoscere l'esistenza del rischio e, nello specifico, al giudice civile (ad esempio ai fini della pronuncia sull'affidamento del minore) di acquisire un patrimonio di conoscenze completo sulla vicenda familiare, in evidente ottica di tutela per la vittima e di sollecita messa in campo delle più idonee misure; accorgimenti nell'ascolto del minore (da compiere senza ritardo, personalmente, anche valorizzando il linguaggio non verbale, con la competenza specialistica del consulente tecnico di ufficio in materia di violenza domestica e di genere, e nel doveroso coordinamento con l'autorità giudiziaria penale).
  La disciplina in questione mira, in sintesi, a evitare che l'adozione dei provvedimenti avvenga con formule stereotipate e scaturisca invece dall'accertamento della fondatezza delle allegazioni di violenza.
  Giova poi dare conto, a riprova della sensibilità di questo Dicastero verso le iniziative sul tema, dell'avvio di una complessa attività di studio sul tema della violenza di genere, con particolare riguardo alla fase di prima applicazione delle misure introdotte dalla legge del 19 luglio 2019 n. 69. Inoltre nell'alveo della legge del 5 maggio 2022 n. 53, recante «Disposizioni in materia di statistiche in tema di violenza di genere», il legislatore italiano è intervenuto con la precisa finalità di garantire un flusso informativo adeguato per cadenza e contenuti sulla violenza di genere contro le donne, al fine di progettare adeguate politiche di prevenzione e contrasto e di assicurare un efficace monitoraggio del fenomeno.
  Il Ministero della giustizia partecipa stabilmente ai seguenti organismi:

   piano strategico nazionale sulla violenza maschile contro le donne 2021-2023;

   cabina di regia interistituzionale sul fenomeno della violenza nei confronti delle donne e sulla violenza domestica istituita con decreto della Presidenza del Consiglio dei ministri-Dipartimento per le pari opportunità in data 29 marzo 2022;

   osservatorio nazionale sul fenomeno della violenza nei confronti delle donne e sulla violenza domestica istituita con decreto della Presidenza del Consiglio dei ministri-Dipartimento per le pari opportunità in data 12 aprile 2022.

  Allo scopo di fornire un contributo efficace e strutturato agli organismi nazionali, si è istituito un osservatorio permanente interno al Ministero della giustizia, nella ferma convinzione della opportunità di un colloquio costante con gli uffici giudiziari, volto a fare emergere le criticità ma anche le buone prassi diffuse e i modelli organizzativi in grado di dare piena attuazione alle norme sul contrasto alla violenza di genere in ambito sia penale sia civile. Il lavoro dell'osservatorio riguarda anche la raccolta dei dati, quali fonti conoscitive fondamentali sia del fenomeno sia della capacità delle norme esistenti di fronteggiarlo sul versante giudiziario.
  Riguardo, poi, alla contestata teoria della cosiddetta sindrome da alienazione parentale, occorre rammentare che, nell'ambito della riforma introdotta con il decreto legislativo del 10 ottobre 2022 n. 149, il nuovo articolo 473-bis comma 25 del codice di procedura civile ha disciplinato l'oggetto della consulenza tecnica di ufficio, precisandone gli ambiti di applicazione e fissando la cornice entro cui le indagini del consulente devono essere condotte: «... il giudice, con il provvedimento con cui dispone la consulenza ...» indica «... l'oggetto dell'incarico e il consulente, nell'elaborazione della relazione ...» tiene «... distinto ogni segmento dell'indagine, precisando: i fatti osservati direttamente e le dichiarazioni rese dalle parti e dai terzi, per giungere alle valutazioni supportandole con evidenze scientifiche o comunque con indicazione dei parametri sui quali si fondano. La relazione deve poi concludersi con proposte concrete di intervento a sostegno del nucleo familiare e dei minori ...».
  Uno spazio specifico è dedicato dalla norma agli accertamenti sulle competenze genitoriali che, alla stregua dei rilievi critici evidenziate dalla recente giurisprudenza di legittimità, devono essere sempre demandati con provvedimento motivato al consulente tecnico di ufficio, il quale esprimerà una valutazione sulla personalità dei genitori solo se ciò assuma incidenza ai fini della verifica della loro capacità genitoriale e supporterà i giudizi tecnici espressi con l'indicazione precisa sia delle metodologie seguite sia dei parametri riconosciuti dalla comunità scientifica. Lo scopo perseguito dal legislatore delegato è quello di definire il perimetro e le finalità del mezzo istruttorio, volto esclusivamente a fornire al giudice strumenti e informazioni tecnico-scientifiche che gli consentano, unitamente a ulteriori elementi istruttori, di formulare valutazioni e adottare soluzioni il più possibili adeguate a soddisfare e tutelare i diritti delle parti e dei minori (così nella relazione illustrativa al decreto legislativo del 10 ottobre 2022 n. 149).
  Nella stessa direttrice si colloca il nuovo articolo 473-bis.26 del codice di procedura civile; ispirata da buone prassi presenti in alcuni tribunali, la norma conferisce al giudice la facoltà di nominare ai sensi dell'articolo 68 del codice di procedura civile quale ausiliario un professionista, scelto tra quelli iscritti all'albo dei consulenti tecnici di ufficio (ovvero anche al di fuori dell'albo, in presenza di concorde richiesta delle parti), anche per compiere specifiche attività, espressamente demandategli, ove necessarie alla risoluzione del conflitto familiare o a fini di ausilio o sostegno alla relazione genitori-figli.
  Inoltre, con riferimento all'attenzione serbata al ruolo da assegnarsi ai servizi sociali nell'ambito di vicende problematiche come quella tratteggiata nell'atto di sindacato ispettivo, va ricordato che, sempre nella cornice della riforma di cui al decreto legislativo del 10 ottobre 2022 n. 149, trovano spazio norme volte alla puntuale regolamentazione dell'intervento dei menzionati Servizi, in funzione di monitoraggio, controllo e accertamento con apposite indicazioni di raccordo con l'organo giudicante: in particolare, l'articolo 473-bis.27 del codice di procedura civile prevede che ogni qualvolta il giudice disponga l'intervento dei servizi sociali, debba perimetrare l'attività demandata (così da evitare indebite intromissioni o mancanze rispetto ai compiti attribuiti), fissando i termini entro cui detti servizi devono depositare una relazione periodica sull'attività svolta e quelli entro cui le parti possono depositare memorie; dal punto di vista contenutistico delle relazioni, si dà inoltre risalto alla concreta distinzione degli aspetti relativi all'intervento (ovvero i fatti accertati e le dichiarazioni rese dalle parti e dai terzi) dalle eventuali valutazioni formulate dagli operatori che, ove aventi ad oggetto profili di personalità delle parti, devono essere sempre fondate su dati oggettivi e su metodologie/protocolli riconosciuti dalla comunità scientifica, pure da indicare nella relazione.
  Appare infine rilevante il nuovo articolo 473-bis.44 codice di procedura civile, regolante l'attività istruttoria in presenza di allegazioni di violenza domestica o di abuso, la cui dichiarata ratio «... è anticipare l'accertamento sulla fondatezza o meno delle allegazioni di violenza alle fasi preliminari del giudizio, al fine di garantire che l'adozione dei provvedimenti, anche provvisori, avvenga sulla base di riscontri, seppure sommari. Il secondo comma della norma detta poi specifiche norme nel caso di nomina di ctu ovvero di incarico ai servizi socio assistenziali o sanitari in procedimenti che presentino allegazioni di violenza o di abuso, disponendo espressamente che il giudice quando provvede alla nomina del ctu (da scegliere tra quelli dotati di specifica competenza in materia) o all'incarico ai servizi, deve indicare nel provvedimento la presenza di allegazioni di violenza o di abuso. La precisazione è necessaria per la natura degli accertamenti che possono essere demandati al consulente tecnico ovvero ai responsabili dei servizi ... In adesione al consolidato orientamento della Corte di cassazione per il quale non possono essere poste a fondamento delle valutazioni del ctu metodologie che non siano approvate dalla comunità scientifica internazionale (in particolare la sindrome di alienazione parentale ... ) il ctu dovrà indicare espressamente a quali di queste intende riferirsi, con la precisazione che le valutazioni su caratteristiche e profili di personalità dovranno essere fondate sui parametri assunti a riferimento ...» (così nella relazione illustrativa al decreto legislativo del 10 ottobre 2022 n. 149).
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con riferimento a quanto evidenziato dall'interrogante, con l'atto di sindacato in esame, si rappresenta quanto segue.
  Va preliminarmente rilevato che la legge n. 28 del 28 febbraio 2000, recante «Disposizioni per la parità di accesso ai mezzi di informazione durante le campagne elettorali e referendarie e per la comunicazione politica» prevede all'articolo 9 il divieto per tutte le pubbliche amministrazioni di svolgere attività di comunicazione di qualsiasi genere dalla data di convocazione dei comizi elettorali e fino alla chiusura delle operazioni di voto, ad eccezione di quelle effettuate in forma impersonale ed indispensabili per l'efficace assolvimento delle proprie funzioni.
  La ratio della disposizione normativa è quella di assicurare il regolare e corretto svolgimento delle competizioni elettorali e garantire il libero esercizio di voto dei cittadini scevro da ogni tipo di condizionamento, in applicazione del principio di imparzialità dell'azione amministrativa di cui all'articolo 97 della Costituzione.
  Ciò premesso, con riferimento alla specifica vicenda richiamata nell'atto di sindacato ispettivo, lo scorso 4 febbraio, la prefettura di Brescia è venuta a conoscenza, anche a mezzo degli organi di stampa, della diffusione presso il comune di Adro, di un volantino, scritto su foglio recante l'intestazione del comune di Adro e sottoscritto dal sindaco, con esplicito contenuto di propaganda elettorale correlata alle imminenti elezioni per il rinnovo del consiglio regionale della regione Lombardia.
  Nella stessa giornata, il prefetto ha provveduto a convocare il sindaco di Adro e a richiedere chiarimenti circa l'effettiva provenienza del cennato materiale, evidenziando l'inammissibilità di tale azione propagandistica alla luce della vigente normativa in materia di comunicazione istituzionale in periodo preelettorale.
  Durante detto incontro, il sindaco ha confermato la paternità del materiale propagandistico, rappresentando tuttavia di aver sostenuto esclusivamente in proprio la spesa correlata alla stampa e distribuzione del volantino.
  A seguito del tempestivo intervento del prefetto, il sindaco ha bloccato immediatamente la distribuzione delle pubblicazioni in questione.
  Inoltre, come prescritto dalla normativa vigente, il prefetto ha segnalato il fatto all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, che, nella riunione del 22 febbraio 2023, ha ordinato al comune di pubblicare sul sito istituzionale e sulla home page, per la durata di quindici giorni, un messaggio recante l'indicazione di non rispondenza a quanto previsto dall'articolo 9 della legge n. 28 del 22 febbraio 2000. Il successivo 2 marzo il comune ha ottemperato alle disposizione della delibera.
  Al di là del caso in questione, dunque, si conferma la massima attenzione del Governo nell'assicurare la più totale trasparenza e la piena regolarità di ogni tornata elettorale.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Wanda Ferro.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in oggetto, l'interrogante, riferito di un evento critico occorso nel carcere Capanne di Perugia, e presumibilmente legato al ritardo nella comunicazione di un provvedimento di liberazione anticipata, ed evidenziate le carenze di organico del penitenziario, con conseguenze in termini di ordine e sicurezza interne, avanza precipui quesiti in ordine alla conoscenza della vicenda e circa eventuali iniziative volte al superamento delle criticità denunciate.
  Quanto al citato evento critico, questo si è verificato il 13 febbraio 2023, alle ore 14:50 circa, allorquando, prima della chiusura delle camere di pernottamento, il detenuto A.A., appiccava il fuoco nel corridoio della sezione, utilizzando il materasso precedentemente tagliato in pezzi e posto all'interno dei sacchi della spazzatura, cospargendolo d'olio.
  A causa del fumo che si diffondeva in tutta la sezione, l'intero reparto veniva evacuato, spostando i detenuti al cortile passeggio al fine di metterli in sicurezza.
  Il detenuto A.A. lanciava le suppellettili di cui era venuto in possesso, rifiutandosi di collaborare e intimando al personale presente di non avvicinarsi.
  Solo dopo una lunga opera di persuasione, il detenuto veniva condotto presso il piano terra, al fine di impedire che lo stesso entrasse nell'ufficio del coordinatore di sorveglianza, dove l'infermiera somministrava ad altro detenuto l'ossigeno a seguito delle problematiche di respirazione che si erano determinate dall'ingestione del fumo; il detenuto, tuttavia, tentava ugualmente di intrufolarsi nell'ufficio, ingiuriando il coordinatore e colpendolo alla mano sinistra e al fianco.
  Il ristretto veniva sottoposto a visita medica, ma non si ravvisavano le condizioni per allocarlo in isolamento cautelare.
  Naturalmente per i fatti accaduti, la direzione deferiva il ristretto all'autorità giudiziaria competente.
  Il successivo 14 febbraio 2023, il detenuto veniva dimesso a seguito di concessione della liberazione anticipata da parte del magistrato di sorveglianza di Perugia, il quale, con ordinanza 14 febbraio 2023, concedeva al condannato la riduzione della pena di giorni 90 in relazione ai semestri 12 agosto 2015/12 febbraio 2016 e 12 febbraio 2016/12 agosto 2016, non relativi all'ultimo periodo di detenzione del ristretto che va dal 2 ottobre 2017 al 14 febbraio 2023.
  Pertanto, il violento gesto è antecedente al provvedimento di liberazione anticipata emesso dall'autorità giudiziaria e comunicato, nonché eseguito, in pari data.
  Ciò precisato, va ribadito che la tutela psicofisica degli agenti della polizia penitenziaria, unitamente a quella degli operatori tutti e, naturalmente, dei ristretti in carcere, è dovere primario dell'amministrazione, perseguito costantemente con impegno.
  Per quanto attiene ai trasferimenti dei detenuti per motivi di ordine e sicurezza, la procedura adottata è quella prevista dalla circolare del dipartimento dell'amministrazione penitenziaria del 26 febbraio 2014, n. 3654/6104, appunto rubricata Disposizioni in materia di trasferimenti di detenuti, nella quale viene evidenziato che i trasferimenti per motivi di sicurezza, in considerazione dell'attuazione dei circuiti regionali e in ossequio al principio di territorialità della pena, dovranno, di regola, essere gestiti dai provveditorati all'interno del distretto di competenza.
  Tali trasferimenti saranno ammessi soltanto nelle ipotesi in cui la permanenza di un detenuto in un determinato contesto detentivo comporti in concreto, nonostante l'applicazione della sanzione disciplinare, un rischio effettivo per l'incolumità di terze persone, per l'ordine e la sicurezza interna dell'istituto, ovvero in relazione alle ipotesi in cui sia necessario tutelare l'incolumità dello stesso.
  Nel caso in cui venga ravvisata la necessità di dover richiedere l'allontanamento di un detenuto per motivi di sicurezza, in esecuzione di quanto disposto dall'articolo 42 dell'ordinamento penitenziario, occorre una proposta di trasferimento compendiata di elementi concreti e oggettivi.
  Le proposte di trasferimento sono quindi inoltrate al provveditorato regionale competente che, nel caso in cui ritenga di non poter provvedere nell'ambito del distretto, con adeguata motivazione, dovrà investire la competente direzione generale dei detenuti e del trattamento cui, in ogni caso, provvederà a comunicare i provvedimenti adottati.
  Recente è poi l'adozione della circolare del dipartimento dell'amministrazione penitenziaria 10 ottobre 2018, n. 0316870 anch'essa adottata per i casi di trasferimenti dei detenuti per motivi di sicurezza, nella quale viene evidenziato che le relative richieste dovranno riguardare quei soggetti responsabili di aggressioni consumate o tentate nei confronti del personale dell'Amministrazione penitenziaria, del personale medico o infermieristico o di volontariato, le aggressioni consumate o tentate nei confronti di altri detenuti, i danneggiamenti dei beni dell'amministrazione e qualsiasi altro evento di violenza.
  Il provvedimento decisorio dovrà essere adottato dai provveditorati regionali, i quali disporranno il trasferimento del detenuto presso altro istituto del distretto.
  Inoltre, nei casi da considerarsi più gravi, la direzione generale dei detenuti e del trattamento, acquisiti tutti gli elementi informativi più utili, potrà provvedere, anche su richiesta del capo del dipartimento, al trasferimento del detenuto o dei detenuti interessati dall'evento critico, disponendone l'assegnazione presso altro istituto extra distretto.
  Invero ben sussistono altresì direttive volte alla prevenzione delle condotte aggressive poste in essere dai detenuti: in tema si evidenzia la circolare del dipartimento dell'amministrazione penitenziaria del 26 maggio 2015, con cui è stata data disposizione ai provveditorati regionali di individuare alcune sezioni ove allocare quei detenuti non ancora pronti per il regime aperto, o incompatibili con lo stesso, in osservanza di quanto previsto dall'articolo 32 del regolamento di esecuzione penitenziaria (decreto del Presidente della Repubblica n. 230 del 2000), ove si prevede, infatti, che i detenuti e gli internati che abbiano un comportamento tale da richiedere particolari cautele, anche per la tutela dei compagni da possibili aggressioni o sopraffazioni, siano assegnati ad appositi istituti o sezioni ove sia più agevole adottare le suddette cautele.
  Naturalmente, l'individuazione di tali sezioni non risponde a una logica di isolamento o punizione, bensì a un'idonea attività trattamentale che miri ad agevolare, per i soggetti che vi sono assegnati, il ritorno al regime comune «aperto» e, nel contempo, a salvaguardare detto regime da attività negative di prevaricazioni e violenza.
  È comunque previsto che l'allocazione presso tali sezioni venga verificata dalle direzioni periodicamente, con cadenza semestrale, al fine di appurare la permanenza delle ragioni della separazione dei soggetti che vi sono assegnati dalla restante popolazione detenuta.
  Ancora, con la recente circolare 22 luglio 2020, rubricata Aggressioni al personale-linee di intervento, viene evidenziata la necessità, ai fini di un ridimensionamento della portata del fenomeno delle aggressioni, di ricorrere a un approccio integrato che tenga conto sia delle esigenze di prevenzione sia delle conseguenze che scaturiscono dalla consumazione degli eventi di aggressione.
  A fronte degli episodi di aggressione indirizzati contro il personale in servizio, pronta ed efficace deve essere l'azione della polizia penitenziaria per la prevenzione di tali tipi di condotte; incisiva, dopo l'avvenuta individuazione dei responsabili delle infrazioni, la procedura disciplinare; puntuale l'attuazione delle direttive sui trasferimenti per ragioni di ordine e di sicurezza.
  Sarà fondamentale evitare che nella popolazione ristretta possa diffondersi la percezione di un clima di impunità, con conseguenze negative sulla garanzia dell'ordine e della disciplina.
  La redazione del rapporto disciplinare da parte di chi consuma direttamente o viene a conoscenza che una infrazione è stata commessa è atto obbligatorio e non discrezionale e deve essere effettuata in modo tale che il citato rapporto risulti completo e chiaro con una puntuale descrizione dei fatti oggettiva, priva di qualsiasi valutazione di carattere personale.
  Inoltre, con circolare 31 marzo 2021 si è proceduto ulteriormente a sensibilizzare i provveditori regionali, i direttori degli istituti penitenziari e i comandanti di reparto, ciascuno nell'ambito di rispettiva competenza, al fine di assicurare la più stretta e scrupolosa osservanza della circolare del 22 luglio 2020 e, con essa, l'assunzione di tutte le necessarie iniziative a tutela dell'ordine e della sicurezza all'interno degli istituti penitenziari.
  Infine, proprio in ragione dei numerosi eventi critici, anche di particolare gravità, all'interno degli istituti, concretizzatisi in atti di violenza nei confronti di appartenenti al Corpo di polizia penitenziaria e operatori appartenenti ad altri ruoli, il dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, con ordine di servizio 10 agosto 2022, n. 1389, ha disposto l'istituzione del gruppo di analisi permanente sulle aggressioni, con il precipuo compito di analizzare quotidianamente, in tempi rapidi, i dati relativi ai fatti di specie e condurre un'istruttoria completa su ogni vicenda, anche attraverso il contatto per le vie brevi con le articolazioni territoriali coinvolte.
  Trattando della carenza degli organici e delle conseguenze che da ciò derivano, come ribadito in altre occasioni, il Ministero, a mezzo del preposto dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, pone forte attenzione alle esigenze di garantire un efficace turn over del personale, risultando indubbie le criticità evidenziate e derivanti da organici ridotti o comunque fortemente limitati.
  Come è noto, la riduzione complessiva degli organici operata dalla cosiddetta legge Madia e rivista altresì da successivi interventi normativi ha rimodulato al ribasso la dotazione complessiva del Corpo della polizia penitenziaria, e su cui andrà, evidentemente, reimpostata una politica di implementazione.
  Sul punto, giova evidenziare che, allo stato, a fronte di un organico totale di 42.150 unità, come da ultimo incremento della dotazione organica di 1.000 unità del ruolo agenti/assistenti di cui alla legge 29 dicembre 2022, n. 197 (legge di bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023 e bilancio pluriennale per il triennio 2023-2025), il personale del Corpo di polizia penitenziaria amministrato ammonta a n. 36.126 unità.
  Ancora, a fini razionalizzazione ed efficienza nonché adeguamento agli interventi legislativi medio tempore intervenuti, è in via di predisposizione il nuovo decreto ministeriale che andrà a sostituire il decreto ministeriale 2 ottobre 2017, per la redistribuzione della dotazione organica del corpo.
  Nella elaborazione del nuovo decreto ministeriale si è tenuto conto delle sopravvenute esigenze prospettate dalle varie articolazioni del dipartimento dell'amministrazione penitenziaria e del Dipartimento della giustizia minorile e di comunità.
  Ciò premesso, quanto alla precipua situazione degli istituti penitenziari pugliesi, risulta una forza presente pari attualmente a 202, inferiore dunque, di n. 46 unità rispetto alla dotazione organica prevista in 248, comprese le 21 unità distaccate in uscita ed una in entrata.
  L'analisi dei dati evidenzia che le maggiori carenze si riscontrano nel ruolo degli ispettori (-5 unità) e dei sovrintendenti (-23 unità); di contro, il ruolo degli agenti/assistenti risulta in esubero di n. 3 unità.
  Con riferimento alla carenza del ruolo degli ispettori, si riferisce che il 16 novembre 2022 si è concluso il VII corso per allievo vice ispettore che l'organico della casa circondariale di Perugia è stato incrementato di n. 4 unità maschili e n. 1 unità femminile.
  Inoltre, all'esito del concorso pubblico per n. 411 posti di ispettori del corpo, l'amministrazione terrà nella massima considerazione la situazione di relativa carenza di personale del carcere di Capanne, attraverso l'assegnazione di un adeguato numero di unità del ruolo.
  Per quanto riguarda il ruolo dei sovrintendenti, è in essere il concorso interno, per titoli, a complessivi n. 583 posti, ed il dipartimento dell'amministrazione penitenziaria ha già previsto l'assegnazione presso la casa circondariale di Perugia di n. 1 unità maschile; con i successivi scorrimenti di graduatoria dei vincitori del predetto concorso, si prevede di assegnare presso l'istituto in esame ulteriori n. 8 unità maschili e n. 3 unità femminili.
  Quanto al ruolo agenti/assistenti, nel corso dell'anno 2022, in occasione della mobilità ordinaria collegata alle assegnazioni degli agenti del 179° e 180° corso, presso l'istituto in esame si è registrato un incremento organico pari a n. 3 unità maschili e n. 3 unità femminili.
  Inoltre, è in fase di espletamento il 181° corso per la formazione di n. 1.471 allievi agenti; al termine dello stesso saranno nuovamente considerate, al pari di altre sedi, le fattive esigenze della casa circondariale di Perugia, al fine di valutare l'assegnazione di un adeguato numero di unità del ruolo.
  Infine, quanto alle presenze detentive, al 23 marzo, risultano 353 detenuti (di cui, n. 351 effettivamente in istituto), rispetto a una capienza regolamentare pari a complessivi n. 363 posti (di cui n. 38 non disponibili a vario titolo), rilevandosi una percentuale media di affollamento pari al 108,62 per cento, inferiore sia al valore percentuale medio del distretto (110,20 per cento) sia a quello nazionale (118,78 per cento). I detenuti italiani sono n. 152 mentre gli stranieri sono complessivamente n. 201.
  In ogni caso, gli applicativi a ciò preposti evidenziano come nessun detenuto risulta avere a disposizione uno spazio minimo di vivibilità inferiore ai 3 metri quadri.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato in esame indicato si rappresenta quanto segue.
  Il comune di Como, con ordinanza del 27 gennaio 2023, ha comunicato alla B&G s.r.l. l'immediato divieto di prosecuzione dell'attività ricettiva all'interno degli spazi del camping «no stress», avendo constatato la mancanza dei requisiti igienico sanitari, l'assenza di un titolo legittimante l'occupazione dell'area e lo svolgimento di attività ricettiva all'aria aperta, non conforme alla destinazione d'uso dell'area.
  L'ordinanza è stata notificata lo scorso 31 gennaio a ogni ospite della struttura con contestuale diffida a lasciare la struttura.
  Come evidenziato dal comune di Como, l'ordinanza di divieto inibisce non già la funzione abitativa, ma solo la prosecuzione di un'attività «ricettiva non alberghiera» (come da definizione ex articolo 18 della legge regione Lombardia n. 27 del 2015), atteso che la struttura del camping svolgeva una funzione turistico-ricettiva non consentita nell'area in cui la struttura insiste.
  Sono stati in ogni caso attivati canali di aiuto per favorire una nuova sistemazione dei soggetti presenti nel campeggio; in particolare, i servizi sociali comunali hanno offerto ai nuclei familiari che risultano residenti nel capoluogo la disponibilità di posti presso il dormitorio comunale di via Napoleona, senza ricevere alcuna adesione.
  Anche agli ospiti non residenti nel comune di Como sono state prospettate soluzioni relative a idonee collocazioni, alternative alla permanenza nel campeggio; al contempo, associazioni caritatevoli unitamente a singoli cittadini si sono mobilitate allo scopo di trovare soluzioni in favore degli ospiti della struttura.
  Il prefetto di Como ha ricevuto lo scorso 3 marzo una delegazione delle Associazioni di volontariato «Supporto Attivo» e «Como Accoglie», operanti nel territorio della provincia, che hanno rappresentato la situazione di disagio in cui versano gli attuali occupanti dell'area. Nel corso dell'incontro il Prefetto ha assicurato che la Prefettura dedicherà una particolare attenzione alla gestione della vicenda in questione nel pieno rispetto della legalità.
  Sulla più generale tematica afferente l'edilizia residenziale pubblica, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha preliminarmente rappresentato che l'esercizio delle funzioni amministrative del settore sono state trasferite alle regioni ed agli enti locali dal decreto legislativo 31 marzo 1998 n. 112 mentre la relativa potestà legislativa in materia rientra tra le competenze a carattere residuale attribuite alle regioni ai sensi dell'articolo 117 della Costituzione. Nondimeno, il citato Ministero è impegnato da tempo in programmi di housing sociale, finalizzati alla riduzione ed al contrasto del disagio abitativo, mediante trasferimento di risorse alle regioni ed agli enti locali, volte a rendere utilizzabili alloggi pubblici che versano in condizioni manutentive precarie.
  In tale contesto si colloca il «Programma di recupero e razionalizzazione degli alloggi e degli immobili di edilizia residenziale pubblica», previsto dal decreto-legge n. 47 del 2014, consistente nel trasferimento di fondi ai comuni e agli I.a.c.p. per consentire l'assegnazione alle fasce più deboli di alloggi non fruibili in quanto carenti di interventi di carattere manutentorio.
  Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha poi segnalato il programma «Safe, green and social», inserito nell'ambito del piano nazionale per gli investimenti complementari, di cui ai decreto-legge 6 maggio 2021,, n. 59, che prevede stanziamenti finalizzati ad intervenire sul patrimonio di edilizia residenziale pubblica con l'obiettivo di migliorare l'efficienza energetica, la sicurezza sismica degli stabili e la riqualificazione dei contesti residenziali pubblici.
  Infine, sempre al fine di contrastare il fenomeno del disagio abitativo, si segnala anche il fondo nazionale per il sostegno all'accesso alle abitazioni in locazione, previsto dalla legge n. 431 del 1998, con cui sono assegnati alle regioni anche fondi per la cosiddetta «morosità incolpevole».
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Wanda Ferro.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante – dopo avere premesso che «...nella Gazzetta Ufficiale del 10 dicembre 2019, IV Serie Speciale Concorsi ed Esami, n. 97, è stato pubblicato un bando di concorso pubblico, per esami, per 300 posti di notaio indetto dal Ministero della Giustizia con il decreto dirigenziale 3 dicembre 2019; con il successivo decreto dirigenziale 17 maggio 2021, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 18 maggio 2021, IV Serie Speciale Concorsi ed Esami, n. 39, è stato ampliato il numero dei posti di notaio, portandolo a 400; le relative prove scritte di esame si sono svolte nei giorni 29 e 30 novembre e 1°, 2 e 3 dicembre 2021 presso la Fiera di Roma in via Portuense a Roma; a febbraio 2022 il Ministero della Giustizia ha comunicato che i candidati che hanno consegnato gli elaborati sono stati 1.577; a distanza di più di 14 mesi dallo svolgimento delle prove scritte del concorso non risultano ancora pubblicati gli esiti. Alla data del 31 gennaio 2023 su un totale di 1.577 buste sono state, infatti, aperte 1.146 e ... valutati idonei 146 candidati ...» – domanda al Ministro della giustizia «...quali iniziative...intenda adottare al fine di ovviare alla attuale lentezza della procedura di valutazione degli elaborati del concorso notarile 2019 e con quali tempistiche certe si intenda pubblicare gli esiti di tutte le predette prove scritte...»
  Al riguardo deve essere immediatamente posto in risalto che le prove scritte del concorso indicato nell'atto di sindacato ispettivo si sono svolte a causa dell'epidemia da COVID-19 solo nei giorni 1°, 2 e 3 dicembre 2021.
  Dopo l'espletamento delle formalità di rito e le riunioni plenarie necessarie per stabilire i criteri generali ai quali uniformarsi nella valutazione degli elaborati, la commissione esaminatrice ha proceduto, a partire dal mese di gennaio dell'anno 2022, alla correzione degli elaborati stessi.
  Alla data del 28 febbraio 2023 su 1.577 candidati che hanno consegnato le prove scritte, sono state aperte, con conseguente correzione degli elaborati, 1.300 buste e valutati idonei 159 candidati.
  Si stima, pertanto, che le operazioni di correzione termineranno nel corso del mese di aprile dell'anno 2023 (con immediata pubblicazione dei relativi esiti) e quindi prima dell'espletamento (previsto per il mese di maggio dell'anno 2023) delle prove scritte relative al nuovo concorso per 400 posti di notaio bandito con decreto dirigenziale del 13 dicembre 2022.
  In questo modo un certo numero di candidati, essendo a conoscenza degli esiti delle prove scritte del precedente concorso, potrà valutare l'opportunità di non ripresentarsi al concorso bandito con decreto dirigenziale del 13 dicembre 2022, dovendosi così escludere il rischio che la partecipazione al nuovo concorso sia determinata dalla mancata conoscenza dei risultati delle precedenti prove scritte, fatta sempre salva ovviamente la decisione individuale da parte dei candidati di partecipare alle nuove prove scritte in ragione dell'alea connessa all'esito della prova orale.
  La durata della fase di correzione delle prove scritte del concorso bandito con decreto dirigenziale del 3 dicembre 2019 non appare in alcun modo spropositata, essendo la stessa in linea con quella dei concorsi precedenti.
  In proposito va evidenziato che l'operatività delle sottocommissioni, ai sensi dell'articolo 10 del decreto legislativo n. 166 del 2006, è stata sempre articolata con cadenza di almeno 6 sedute alla settimana, ciascuna di durata non inferiore a 4 ore.
  D'altra parte è noto che la correzione degli elaborati scritti (aventi a oggetto un atto inter vivos civile, un atto inter vivos commerciale e un atto mortis causa) si articola nella lettura e nella valutazione non solo dell'atto notarile vero e proprio ma anche della parte motiva e della parte teorica relativa agli istituti giuridici connessi all'atto, con necessità, nei casi di ritenuta inidoneità, di procedere anche alla motivazione (non mediante voti ma attraverso articolati e specifici giudizi) per la quale si è pervenuti alla valutazione negativa, ciò che comporta un'attenta ponderazione degli elaborati che non tollera indebite contrazioni nei tempi.
  La commissione esaminatrice, completata la valutazione degli elaborati scritti, procederà poi all'espletamento della prova orale mediante la predisposizione di un calendario che prevede la costituzione in modo continuativo e sincronico di 2 distinte sottocommissioni, che effettueranno separatamente e contestualmente l'esame dei candidati (e non, quindi, di 1 sola commissione, come avvenuto nei concorsi precedenti); ciò consentirà di accelerare i tempi di espletamento della prova orale che, ragionevolmente, dovrebbe concludersi entro il mese di luglio dall'anno 2023 (in considerazione del presumibile numero dei candidati risultati idonei alle prove scritte), riducendo considerevolmente la sovrapposizione con i lavori della commissione del nuovo concorso per notaio bandito con decreto dirigenziale del 13 dicembre 2022.
  Si prevede quindi che la durata effettiva del concorso per notaio bandito con decreto dirigenziale del 3 dicembre 2019 sia contenuta in 18-19 mesi, tempistica assolutamente in linea con i precedenti concorsi, senza che possa ritenersi verificata, nel caso di specie, alcuna ingiustificata o patologica stasi, tale da dovere richiedere un intervento di questo dicastero.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — In relazione all'atto di sindacato ispettivo in esame, relativo ad aspetti di criticità inerenti l'assistenza sanitaria erogata ai detenuti reclusi nel carcere di Roma Rebibbia Nuovo Complesso si rappresenta quanto segue.
  Al fine di salvaguardare la tutela del diritto alla salute delle persone ivi ristrette, risultano attivate dalla Asl RM2 territorialmente competente diverse branche specialistiche per effettuare le visite mediche interne, con una presenza settimanale o bisettimanale.
  Si fa riferimento, nello specifico, alle consulenze specialistiche di pneumologia, neurologia, ortopedia, odontoiatria, infettivologia, otorinolaringoiatria, endocrinologia, cardiologia, oculistica, radiologia, dermatologia, chirurgia, angiologia, psichiatria, anche trisettimanale, psicologia e urologia, oltre alla garantita assistenza medica h24.
  Si eseguono in istituto anche diverse tipologie di fisioterapia.
  Le diverse tipologie di prestazioni sono espletate presso le strutture ospedaliere esterne, con l'ausilio del personale di polizia penitenziaria del nucleo traduzioni cittadino, che si occupa della movimentazione dei detenuti dei quattro istituti del polo di Rebibbia e di Regina Coeli.
  Si precisa che, in diverse situazioni a carattere di urgenza, la direzione dell'istituto provvede a individuare delle unità di polizia penitenziaria dall'interno per dare supporto al nucleo.
  Relativamente ai casi segnalati, si rappresenta che la direzione dell'istituto penitenziario ha interessato il locale dirigente sanitario, il quale ha fornito riscontro con nota 21 marzo 2023, dalla quale si evince che alcuni casi di mancate visite sono da addebitare alla indisponibilità di personale impiegato per provvedere alle visite esterne presso le strutture sanitarie territoriali, oltre a una mancanza di preparazione necessaria all'effettuazione della prestazioni dovuta alla disattenzione dei detenuti.
  In merito alla carenza di personale di polizia penitenziaria il provveditorato regionale dell'amministrazione penitenziaria per il Lazio, l'Abruzzo e il Molise ha costituito un tavolo tecnico che vede la partecipazione, oltre che dei direttori degli istituti del Polo di Rebibbia e della casa circondariale di Roma Regina Coeli, anche del direttore dell'ufficio sicurezza e traduzioni, del direttore dell'ufficio detenuti e trattamento del locale PRAP, del direttore del dipartimento tutela della fragilità Asl RM2 e del direttore UOC salute penitenziaria, al fine di individuare soluzioni che consentano di razionalizzare l'esiguo numero di personale dell'organico del nucleo e delle sedi penitenziarie da esso servite.
  Inoltre, in data 16 novembre 2022, si è tenuta una riunione, nel corso della quale è stato assunto da entrambe le amministrazioni interessate l'impegno di concentrare gli interventi su un duplice ambito: raggruppare le visite esterne nell'arco di due giorni a settimana e implementare le prestazioni assicurabili all'interno.
  In proposito, si specifica che la direzione generale della Asl RM2 ha previsto la possibilità per i detenuti dell'istituto penitenziario in argomento di effettuare particolari esami radiografici utilizzando le moderne e sofisticate apparecchiature della struttura femminile di Roma Rebibbia.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — In ordine ai quesiti posti dall'interrogante, riferiti a criticità interpretative ed applicative riscontrabili in ordine alla nuova formulazione dell'articolo 196 del decreto del Presidente della Repubblica n. 115 del 2002 in tema di pagamento dei diritti di copia e di certificazione, deve effettivamente rilevarsi l'esistenza di circolari di contenuto non omogeneo emanate da diverse articolazioni del Ministero della giustizia.
  In particolare, con nota del 23 febbraio 2023 stilata dalla preposta articolazione presso il Dipartimento per gli affari di giustizia (DAG) è stato affermato che la disposizione di cui all'articolo 196 citato è riferita solo al processo civile, con la conseguenza che a decorrere dal 28 febbraio 2023 il pagamento dei diritti di copia, del diritto di certificato e delle spese per le notificazioni a richiesta d'ufficio (importo forfettario previsto dall'articolo 30 del medesimo decreto del Presidente della Repubblica n. 115 del 2002) dovrà avvenire tramite la piattaforma PagoPA di cui all'articolo 5, comma 2, del codice dell'amministrazione digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82.
  Diversamente, con successiva circolare del 6 marzo 2023, diramata dalla Direzione generale per i sistemi informativi automatizzati (DGSIA) è stata affermata l'obbligatorietà del pagamento telematico dei diritti di copia e certificato anche nel settore penale.
  Ciò precisato, la Direzione affari interni c/o presso il DAG, d'intesa con la DGSIA, ha diramato in data 21 marzo 2023, una circolare di chiarimento riguardante, appunto, l'ambito di operatività dell'articolo 196 del decreto del Presidente della Repubblica n. 115 del 2002, nel testo vigente.
  Si è quindi osservato che il testo dell'articolo in questione è stato integralmente sostituito dall'articolo 13, comma 1, lettera f), del decreto legislativo 10 ottobre 2022, n. 149, adottato in attuazione della legge 26 novembre 2021, n. 206, recante delega al Governo per l'efficienza del processo civile, e che anche nella relazione illustrativa al decreto legislativo n. 149 del 2022 è posto in evidenza che «per esigenze di coordinamento e semplificazione» si è inteso uniformare le modalità di pagamento del diritto di copia e certificato, oltreché delle spese per le notificazioni a richiesta d'ufficio nel processo civile, a quelle del contributo unificato disciplinate dall'articolo 192 del decreto del Presidente della Repubblica n. 115 del 2002.
  Inoltre, si è osservato che non è stato espressamente abrogato l'articolo 285 del decreto del Presidente della Repubblica n. 115 del 2002, a tenore del quale «Il pagamento del diritto di copia, del diritto di certificato, nonché delle spese per le notificazioni a richiesta d'ufficio nel processo civile è effettuato mediante l'applicazione di marche da bollo»; tale disposizione parrebbe avere conservato la funzione di norma di chiusura del sistema, applicabile alle ipotesi sottratte all'ambito di operatività dell'articolo 196 citato.
  In conclusione, nel confermare l'indirizzo formalizzato nella nota del 23 febbraio 2023, ha dato indicazioni agli uffici nel senso che la disposizione dell'articolo 196 del decreto del Presidente della Repubblica n. 115 del 2002, laddove impone l'utilizzo della piattaforma tecnologica di cui all'articolo 5, comma 2, del codice dell'amministrazione digitale (decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82), sia esclusivamente applicabile al processo civile.
  Per quanto attiene al settore penale, considerando la non integrale abilitazione dei sistemi e delle infrastrutture al pagamento con modalità telematiche, comunicata dal Dipartimento per la transizione digitale della giustizia, l'analisi statistica e le politiche di coesione con nota del 16 marzo 2023, il diritto di copia e di certificato potrà essere assolto anche mediante contrassegni (ai sensi dell'articolo 285 del decreto del Presidente della Repubblica n. 115 del 2002), ferma restando la possibilità, assicurata dallo stesso articolo 5, comma 2, del codice dell'amministrazione digitale, di procedere al versamento mediante PagoPA, in favore degli uffici giudiziari abilitati ad accettare e ad annullare la ricevuta telematica di pagamento.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Il nostro connazionale, sig. T.R., dalla metà di febbraio 2023 si trovava in Nepal con visto turistico e avrebbe dovuto fare rientro in Italia il 6 marzo. Il 5 marzo il sig. T.R., su segnalazione del dirigente del dipartimento archeologico, veniva posto in stato di fermo con l'accusa di aver provato a sottrarre due statuette in legno e metallo nella città di Bhaktapur, patrimonio dell'UNESCO non lontano dalla capitale Kathmandu.
  La Farnesina si è da subito attivata tramite l'ambasciatore d'Italia a Nuova Delhi e il console generale a Calcutta, stabilendo un contatto diretto con il connazionale, il suo legale e i familiari in Italia.
  Grazie alla costante opera di sensibilizzazione del nostro console generale a Calcutta e del console onorario presente a Kathmandu, il sig. T.R. è stato trasferito in una clinica privata, ove ha trascorso un periodo di custodia cautelare sino al 22 marzo. La concessione della misura è stata raggiunta anche grazie alla collaborazione della psicologa che ha in cura il nostro connazionale in Italia, la quale ha prodotto idonea documentazione medica. Anche l'ambasciatore d'Italia a New Delhi si è attivato ai più alti livelli istituzionali per sensibilizzare le autorità nepalesi sulle condizioni di salute psicologica del connazionale.
  Il console generale a Calcutta si è più volte recato in visita alla clinica, trovando il connazionale in buone condizioni, portandogli libri e vestiario e favorendo videochiamate con i familiari in Italia.
  Sul piano giudiziario, il rapporto finale redatto dalle autorità di polizia locali è stato sottoposto all'esame del Government lawyer, il quale il 22 marzo ha stabilito il rinvio a giudizio del sig. T.R. e la libertà su cauzione, con divieto di lasciare il Nepal. Il connazionale è libero di circolare nel Paese, ma non può lasciarlo per tutta la durata del processo, che dovrebbe avere inizio nel prossimo mese di aprile.
  La vicenda giudiziaria si preannuncia complessa, poiché la condotta della quale il connazionale è accusato incide su due aspetti fondamentali della cultura nepalese, il patrimonio nazionale e la religione.
  L'ambasciata a New Delhi e il consolato generale a Calcutta, in stretto raccordo con la Farnesina, seguono il caso con la massima attenzione, prestando assistenza consolare su base quotidiana e continuando a sensibilizzare le autorità nepalesi, utilizzando ogni contatto e ogni utile canale informale possibile.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Giorgio Silli.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, gli interroganti, nel sottoporre all'attenzione del Ministro della giustizia e del Ministro per la pubblica amministrazione la quaestio relativa allo scorrimento delle graduatorie del concorso a 400 posti di direttore e a 2.700 posti di cancelliere esperto, domandano «...se i Ministri interrogati non intendano adottare iniziative urgenti per sbloccare immediatamente lo stallo...al fine di assumere per scorrimento di graduatoria i 340 direttori e i 367 cancellieri risultati idonei...».
  Al riguardo deve essere immediatamente posto in evidenza che in seguito alla pubblicazione del bando di concorso su base distrettuale, per titoli ed esami orali, indetta con PDG dell'11 novembre 2020, per il reclutamento di complessive 2.700 unità di personale non dirigenziale a tempo indeterminato per il profilo di cancelliere esperto, da inquadrare nell'area funzionale seconda, fascia economica F3, nei ruoli del personale del Ministero della giustizia-amministrazione giudiziaria, ad eccezione della regione Valle d'Aosta, all'esito dell'espletamento delle prove di esame sono state pubblicate le graduatorie definitive con relativa indicazione ai vincitori delle modalità per la scelta della sede.
  Conseguentemente sono state immesse nelle loro funzioni 2.382 unità di personale, al netto delle rinunce espresse e delle mancate prese di possesso.
  In seguito all'approvazione del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 22 luglio 2022, con avviso dell'11 novembre 2022 si è proceduto allo scorrimento di ulteriori 319 unità dalle graduatorie capienti nei diversi distretti di corte di appello interessati.
  Il 10 gennaio 2023 279 unità sulle 319 aventi diritto hanno sottoscritto il relativo contratto di lavoro nelle sedi scelte.
  Venendo adesso all'altra procedura concorsuale richiamata nell'atto di sindacato ispettivo, relativa al concorso bandito con avviso del 17 novembre 2020, su base distrettuale, per il reclutamento di complessive 400 unità di personale non dirigenziale a tempo indeterminato per il profilo di direttore, da inquadrare nell'area funzionale terza, fascia economica F3, nei ruoli del personale del Ministero della giustizia-amministrazione giudiziaria, ad eccezione della regione Valle d'Aosta, si rappresenta che all'esito dell'espletamento della prova d'esame sono state approvate, tra il mese di marzo e il mese di aprile dell'anno 2021, le graduatorie distrettuali definitive dei vincitori, con la presa di possesso della sede scelta fissata entro il mese di luglio dello stesso anno.
  Alla data del 31 dicembre 2021 le unità assegnate nei vari distretti di corte di appello sono state 386.
  Successivamente all'approvazione del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 30 giugno 2022 di autorizzazione all'assunzione di ulteriori unità dalle graduatorie capienti, si è provveduto allo scorrimento delle stesse nei distretti di Corte di appello di Bologna, Firenze, Genova, Milano, Trieste e Venezia. L'immissione in possesso, fissata al 24 ottobre 2022, ha visto concretizzarsi l'assunzione di 31 idonei, a fronte delle 34 sedi messe nella disponibilità di scelta da parte dell'amministrazione.
  Passando quindi al punto sollevato nell'atto di sindacato ispettivo, relativo allo scorrimento delle graduatorie delle predette procedure concorsuali, si rileva che questo dicastero ha provveduto alla trasmissione al dipartimento della funzione pubblica presso la Presidenza del Consiglio dei ministri della documentazione necessaria all'adozione dei provvedimenti di autorizzazione.
  In proposito si evidenzia che il direttore generale del personale e della formazione del dipartimento dell'organizzazione giudiziaria, del personale e dei servizi di questo dicastero ha provveduto all'inoltro delle tabelle relative alle unità di personale dell'amministrazione giudiziaria cessate nell'anno 2021.
  Da ultimo si rammenta che il dipartimento della ragioneria generale dello Stato presso il Ministero dell'economia e delle finanze, rispondendo alla richiesta di asseverazione formulata con istanza del direttore generale del personale e della formazione del 19 gennaio 2023, ha certificato le economie da cessazione per l'anno 2021 riguardanti il personale amministrativo e i dirigenti di II fascia.
  Ad ogni buon conto si precisa che ai sensi dell'articolo 8 comma 11-bis del decreto-legge del 29 dicembre 2022 n. 198 è stata disposta la proroga alla data del 31 dicembre 2024 delle graduatorie dei concorsi per le assunzioni di personale dell'amministrazione giudiziaria con le qualifiche di direttore e cancelliere esperto, già inserite nei piani assunzionali per il triennio 2022-2024 del Ministero della giustizia.
  In proposito l'ufficio legislativo del Ministro per la pubblica amministrazione, nella nota estesa in data 8 marzo 2023, evidenziava quanto segue: «..si ritiene opportuno premettere che le strategie assunzionali delle Amministrazioni Pubbliche costituiscono l'esito di valutazioni che convergono nella programmazione del fabbisogno di personale (articolo 6 e articolo 6-ter del decreto legislativo n. 165/2001). Tale programmazione, oggi contenuta all'interno del Piano Integrato di Attività e Organizzazione (P.I.A.O.), ha una prospettiva triennale, ma deve essere adottata annualmente, con la possibilità da parte delle Amministrazioni Pubbliche di modificare le scelte iniziali in relazione alle diverse esigenze di tipo anche organizzativo. Sulla base dei fabbisogni così come sopra individuati e previa emanazione di apposito provvedimento autorizzatorio (vale a dire un decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, delegato al Ministro per la pubblica amministrazione, con concerto del Ministro dell'economia e delle finanze), secondo quanto previsto dall'articolo 35 comma 4 del decreto legislativo n. 165 del 2001, l'Amministrazione dà avvio alle procedure di reclutamento e successivamente alle relative assunzioni. A tal riguardo...non può non essere posto in risalto il proficuo impegno con cui il Dipartimento della Funzione Pubblica, dal mese di settembre dello scorso anno, sta portando avanti l'attività di predisposizione dei decreti autorizzatori del Presidente del Consiglio dei ministri di cui all'articolo 35 comma 4 del decreto legislativo n. 165 del 2001, svolgendo un'attenta e costante attività di assistenza in favore delle singole Amministrazioni richiedenti...Si segnala che, come già anticipato dal Dipartimento per la Funzione Pubblica con nota del 29 dicembre 2022 inviata ai candidati idonei dei concorsi oggetto della presente interrogazione, i tempi di adozione dei provvedimenti di autorizzazione (decreto del Presidente del Consiglio dei ministri) si sono sensibilmente allungati a seguito dell'introduzione nell'anno 2022 del Piano Integrato di Attività e Organizzazione (P.I.A.O.). La scadenza per la presentazione del suddetto Piano, fissata al 30 giugno, è stata rispettata soltanto da poche Amministrazioni e, in ragione di tali ritardi, il Dipartimento della Funzione Pubblica ha potuto avviare le attività prodromiche alla predisposizione del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in parola soltanto a partire dal mese di settembre. A tale iniziale difficoltà si è aggiunta altresì la necessità di acquisire dalle Amministrazioni richiedenti informazioni integrative rispetto a quelle già inserite nei P.I.A.O., resesi indispensabili al fine di allineare i dati quantitativi relativi alle assunzioni da autorizzare alle novità normative e contrattuali intervenute in corso d'anno, riguardanti tra l'altro i dati stipendiali e il sistema di classificazione del personale. Il Ministero della giustizia ha allineato i dati relativi alle proprie richieste assunzionali per le annualità 2022 trasmettendoli con nota prot. n. 18845 del 19 gennaio 2023...L'ulteriore integrazione documentale necessaria ai fini del relativo inserimento nel decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di autorizzazione alle assunzioni, attualmente in fase di avanzata definizione, è stata trasmessa dal Ministero della giustizia al Dipartimento della Funzione Pubblica in data 1° marzo 2023. Sulla scorta di quanto sin qui esposto si rappresenta, pertanto, che i decreti del Presidente del Consiglio dei ministri autorizzativi di cui all'articolo 35 comma 4 del decreto legislativo n. 165 del 2001 risultano in fase di perfezionamento, essendo ancora in corso le interlocuzioni con la Ragioneria Generale e con alcune delle Amministrazioni richiedenti, al fine di confermare in via definitiva i dati quantitativi relativi alle autorizzazioni. Va da sé che una volta emanati i decreti in parola, sarà possibile per le varie Amministrazioni, incluso il Ministero della giustizia, procedere al reclutamento delle unità di personale in base a quanto pianificato e autorizzato...».
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame indicato, l'interrogante, riferito di varie vicende giudiziarie e notizie di cronaca che hanno interessato il carcere di Biella ed in particolare appartenenti alla polizia penitenziaria, coinvolti in gravi casi di violenza e torture in danno di taluni detenuti, evidenzia quindi le gravi criticità dell'istituto penitenziario, soprattutto in termini di carenze di organici, così avanzando quesiti in ordine alla conoscenza dei fatti e circa le eventuali iniziative volte a superare le criticità evidenziate.
  Ciò premesso, come indicato in altra occasione, le notizie di procedimenti giudiziari a carico di operatori appartenenti alla polizia penitenziaria suscitano sempre un senso di sgomento e di perplessità, a maggior ragione in caso di contestazioni, seppur provvisorie, di gravità quali quelle di violenze o tortura in danno dei detenuti.
  Lo Stato che, in luogo di custodire e rieducare, esercita violenza contro chi gli vien affidato per l'esecuzione di una pena è l'antitesi di sé stesso.
  Qualche cosa, patentemente, non ha funzionato ed occorre interrogarsi sulle cause ed individuare i rimedi.
  Occorre comprendere se si tratta di «problemi» generalizzati legati ed in qual modo a disfunzioni di «sistema» ovvero a casi singoli, dovuti al tradimento dei valori e doveri che incombono sui singoli operatori.
  Occorre allora attendere gli esiti delle inchieste portate avanti dalla preposta autorità giudiziaria, come appunto già sta avvenendo.
  All'esito, ove necessario, si potrà verificare se e dove vi siano state «falle» nel sistema di controllo interno.
  Naturalmente, circa le vicende segnalate, doverosamente, a fronte delle formali comunicazioni operate dall'autorità giudiziaria, l'amministrazione penitenziaria ha subito provveduto all'attivazione delle previste procedure disciplinari.
  Orbene, quanto ai fatti di cronaca citati, il procuratore della Repubblica presso il tribunale di Biella, ha riferito, così riportandosi al proprio comunicato stampa, che: «(...) Sono in corso gli interrogatori di garanzia ex art. 289 comma 2 davanti al GIP di Biella in relazione alle richieste di misure interdittive. Non si ritiene opportuno fornire ulteriori elementi su indagini tuttora in corso».
  L'amministrazione penitenziaria, ricevuta in data 7 febbraio 2023 l'ordinanza di applicazione di misure cautelari personali emessa dal Giudice per le indagini preliminari presso il tribunale di Biella, con la quale è stata disposta la misura cautelare degli arresti domiciliari nei confronti di un commissario R.E. di polizia penitenziaria in ordine ai delitti di cui agli articoli 110, 112 n. 1 e 4 e 613-bis, commi 1, 2 e 4, 110, 61 n. 9, 582, 585, 608, 479, codice penale (concorso nel reato di tortura, lesioni, abuso di autorità e falso), procedeva alla sua sospensione dal servizio.
  Per completezza si riferisce che detta ordinanza ha visto coinvolti, in qualità di indagati nell'ambito dello stesso procedimento penale, ulteriori n. 27 unità di personale di polizia penitenziaria in servizio presso la casa circondariale di Biella, anch'essi per i reati di cui agli articoli 110, 112 n. 1 e 4 e 613-bis, commi 1, 2 e 4, 110, 61 n. 9, 582, 585, 608 codice penale, non destinatari di alcuna misura cautelare.
  Relativamente, invece, all'inchiesta sull'uso illegittimo dei tamponi, risulta un procedimento penale a carico di n. 51 persone, tra cui il direttore della casa circondariale di Biella e n. 38 appartenenti al corpo di polizia penitenziaria in servizio presso la casa circondariale di Biella, indagati per i reati di cui agli articoli 81, 110, 314 codice penale e 81, 110, 323 codice penale (concorso nei delitti di peculato ed abuso di ufficio).
  Nei confronti di n. 24 unità di appartenenti al corpo è stata richiesta archiviazione.
  Quanto sopra precisato, in tema di organici, va ribadito che il Ministero, a mezzo del preposto dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, pone forte attenzione alle esigenze di garantire un efficace turn over del personale, risultando indubbie le criticità evidenziate e derivanti da organici ridotti o comunque fortemente limitati.
  Come è noto, la riduzione complessiva degli organici operata dalla cosiddetta legge Madia e rivista altresì da successivi interventi normativi ha rimodulato al ribasso la dotazione complessiva del corpo della polizia penitenziaria, e su cui andrà, evidentemente, reimpostata una politica di implementazione.
  Sul punto, giova evidenziare che, allo stato, a fronte di un organico totale di 42.150 unità, come da ultimo incremento della dotazione organica di 1.000 unità del ruolo agenti/assistenti di cui alla legge 29 dicembre 2022, n. 197 (legge di bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023 e bilancio pluriennale per il triennio 2023-2025), il personale del corpo di polizia penitenziaria amministrato ammonta a n. 36.126 unità.
  Ancora, a fini razionalizzazione ed efficienza nonché adeguamento agli interventi legislativi medio tempore intervenuti, è in via di predisposizione il nuovo decreto ministeriale che andrà a sostituire il decreto ministeriale 2 ottobre 2017, per la redistribuzione della dotazione organica del corpo.
  Nella elaborazione del nuovo decreto ministeriale si è tenuto conto delle sopravvenute esigenze prospettate dalle varie articolazioni del dipartimento dell'amministrazione penitenziaria e del Dipartimento della giustizia minorile e di comunità.
  Passando alla specifica dotazione organica del carcere di Biella, si riferisce che la forza presente è pari, allo stato, a complessive n. 173 unità, inferiore, dunque, a quella prevista, di n. 34 unità rispetto alle 207 previste.
  Le carenze maggiori si rilevano nei seguenti ruoli: funzionari (-2 unità), ispettori (-25 unità) e sovrintendenti (-25 unità); di contro, il ruolo degli agenti/assistenti rileva un esubero di n. 28 unità.
  Con riferimento alla carenza di personale, si rappresenta che sono in essere varie procedure concorsuali, compresa quella inerente il ruolo dei funzionari (per 120 posti di allievo commissario), al cui esito si provvederà alla distribuzione delle risorse sul territorio nazionale, in ragione delle vacanze organiche previste.
  Ad ogni modo, considerata l'assenza di una figura titolare di comando, già il 23 febbraio 2023, la competente Direzione generale del personale e delle risorse ha conferito le funzioni provvisorie di comandante di reparto della casa circondariale di Biella a un dirigente aggiunto del corpo proveniente da altro istituto penitenziario al di fuori del provveditorato regionale dell'amministrazione penitenziaria per il Piemonte, la Liguria e la Valle d'Aosta.
  Peraltro, quanto al ruolo degli ispettori, si comunica che, all'esito del corso di formazione per allievo vice ispettore che sarà a breve avviato, sono già individuati, tra le sedi disponibili, n. 12 posti alla casa circondariale di Biella.
  Quanto al ruolo dei sovrintendenti, si rappresenta, che l'amministrazione ha previsto l'assegnazione presso la casa circondariale di Biella di n. 12 unità maschili, che concretamente saranno assegnate entro la fine del corrente anno, al termine della procedura concorsuale e del previsto corso di formazione, articolato in tre edizioni.
  Infine, quanto al ruolo agenti/assistenti, si evidenzia che l'organico della casa circondariale di Biella è stato incrementato, nell'anno 2022, di n. 2 unità maschili e n. 6 unità femminili, in occasione della mobilità ordinaria collegata alle assegnazioni degli agenti del 179° e 180° corso.
  Ancora, nell'ottica di attenuare le criticità da più parti segnalate, il competente ufficio della summenzionata direzione generale ha recentemente autorizzato il locale provveditorato regionale all'invio in missione di n. 10 unità del ruolo agenti/assistenti e di n. 3 unità del ruolo ispettori del corpo, provenienti da altri istituti penitenziari del distretto.
  La direzione dell'istituto è attribuita con provvedimento di missione del locale provveditore alla dottoressa Marino Rosalia, direttore della casa circondariale di Novara, per 3 giorni a settimana e a decorrere dal 28 febbraio 2022.
  Il relativo posto di funzione, messo a bando a seguito di interpello avviato con nota 16 giugno 2022, non è stato coperto, poiché l'unico dirigente che ha dato disponibilità è stato assegnato ad altra sede carente e si auspica possa essere coperto facendo ricorso ai vincitori del concorso per l'accesso alla carriera dirigenziale penitenziaria – ruolo di direttore di istituto – attualmente impegnati in attività formativa.
  Per quanto concerne il personale del comparto funzioni centrali, in relazione al profilo professionale di funzionario giuridico pedagogico, presso l'istituto in esame, su n. 8 unità previste in pianta organica, ne risultano presenti n. 3, al netto dei distacchi in entrata e in uscita.
  Con l'interpello straordinario nazionale di assestamento, tuttora in corso, si prevede l'assegnazione di una ulteriore unità in sede.
  Per completezza, quanto alla figura di funzionario contabile, sono presenti n. 3 unità, di cui una che ha assunto servizio in data 1° marzo 2023, oltre a una unità appartenente al profilo di contabile.
  Con riferimento agli assistenti amministrativi, a fronte di una previsione di complessive n. 4 unità in pianta organica, ne sono presenti n. 3, poiché una unità risulta essere distaccata. Con l'interpello ordinario nazionale in atto, si prevede di colmare la relativa vacanza organica.
  Trattando delle presenze detentive, nel carcere di Biella, al 22 febbraio 2023, risultano n. 388 detenuti di media sicurezza, a fronte di una capienza regolamentare pari a complessivi n. 393 posti, rilevandosi un indice percentuale medio di presenza pari al 105,43 per cento.
  Le camere non disponibili sono complessivamente n. 25 e sono relative alla semisezione 1/A del padiglione Mucrone, causa lavori di manutenzione straordinaria che dovrebbero terminare per la data del 31 marzo 2023.
  La direzione, in data 14 febbraio 2023, ha richiesto al provveditorato regionale di sospendere tutte le assegnazioni di detenuti, in considerazione anche delle criticità dovute alle attuali inchieste giudiziarie che vedono il coinvolgimento di diverse unità di personale, oltre che un incremento delle assenze per motivi di salute che si vanno ad aggiungere a quelle del personale a disposizione della Cmo.
  In data 21 febbraio 2023, sulla base di quanto richiesto dal provveditorato regionale che rappresentava un elevato tasso di sovraffollamento presso tutti gli istituti del distretto, la direzione generale dei detenuti e del trattamento ha disposto per la sede di Biella la sospensione delle assegnazioni dei detenuti appartenenti al circuito della media sicurezza per motivi di sicurezza, studio e familiari, salvo comunque i soggetti provenienti dalla libertà e i detenuti trasferiti per motivi di giustizia.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — L'Ambasciata d'Italia a Kiev è stata contattata in parallelo dai connazionali Salvatore Garzillo da un lato, e da Alfredo Bosco e Andrea Sceresini dall'altro, per l'impossibilità di svolgere la loro professione di reporter free lance in Ucraina.
  Nel dettaglio, al signor Garzillo il 14 febbraio è stato impedito l'accesso al territorio nazionale ucraino mentre tentava di raggiungerlo in treno attraversando un valico di frontiera con la Polonia. Grazie all'intervento dell'Ambasciata a Kiev, la situazione del signor Garzillo, fermato prima che entrasse in Ucraina, si è sbloccata e il giornalista ha riottenuto l'accredito.
  Ai signori Bosco e Sceresini, mentre si trovavano già sul suolo ucraino, sono stati invece sospesi il 6 febbraio i propri accrediti giornalistici per poter operare nel teatro bellico. Ai connazionali, cui è stato comunque concesso di restare nel Paese e di circolare liberamente, è stato riferito che il Servizio di sicurezza ucraino (Sbu) li avrebbe convocati per un interrogatorio volto ad approfondire la natura del loro incarico in Ucraina.
  Non appena i tre connazionali hanno illustrato all'Ambasciata d'Italia a Kiev le rispettive vicende, la sede diplomatica si è immediatamente attivata presso le Autorità locali. Lo stesso ambasciatore Zazo ha coinvolto gli apparati di sicurezza sollecitando chiarimenti di Kiev.
  Senza dimenticare che l'Ucraina è un paese in guerra, con forti preoccupazioni per la sicurezza nazionale, l'Ambasciata d'Italia a Kiev continua a sollecitare le autorità ucraine affinché Bosco e Sceresini possano tornare presto in Ucraina. La libertà di stampa è un valore fondamentale e costituirà uno dei criteri di valutazione nell'ottica di una futura adesione all'Unione europea.
  Anche Germania, Francia, Spagna, Belgio e Olanda hanno avuto casi analoghi. Si sta quindi valutando un eventuale passo congiunto presso le autorità ucraine.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Giorgio Silli.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in oggetto, riferito delle criticità derivanti dalla carenza di organico nella dirigenza penitenziaria, tenuto altresì conto delle prossime e future previsioni di pensionamento, si avanzano quesiti in ordine agli intendimenti volti al superamento delle stesse.
  Orbene, va premesso che in ordine alla dirigenza penitenziaria, le disposizioni contenute nelle leggi finanziarie degli anni passati, volte a contenere la spesa pubblica, hanno progressivamente ridotto la pianta organica, fino ad arrivare alle attuali 300 unità previste, di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15 giugno 2015, n. 84.
  A fronte della suddetta previsione, le unità disponibili risultano 224, con conseguente scopertura di 76 posti di funzione. Più precisamente, per una serie di eventi quali: dimissioni, cessazioni dal servizio e blocco delle assunzioni – che non ha consentito il turnover – si è determinata una carenza di dirigenti penitenziari che, alla data odierna, si esprime in un valore percentuale pari al 25,33 per cento.
  L'amministrazione penitenziaria si è pertanto trovata a fronteggiare, con un notevole dispendio di energie, la suddetta criticità, dovendo assicurare la direzione di molti istituti con incarichi di reggenza temporanei.
  Parziale soluzione a tale problematica sarà offerta dall'immissione in servizio dei 57 consiglieri penitenziari, vincitori del recente concorso, attualmente impegnati nel corso di formazione, della durata di dodici mesi, presso la Scuola superiore dell'esecuzione penale «Piersanti Mattarella» in Roma, che si concluderà verso la fine di settembre 2023.
  L'assunzione potrà avvenire, presumibilmente, nell'anno in corso.
  Si evidenzia, inoltre, che a seguito delle cessazioni dal servizio, ha predisposto la richiesta di accesso al turnover per l'ulteriore assunzione di complessive 21 unità, mediante scorrimento della graduatoria approvata con p.D.G. 3 agosto 2022.
  Relativamente, invece, alle future previsioni di pensionamento, si rappresenta che, allo stato, sulla base del recesso dall'ufficio per sopraggiunti limiti di età, saranno posti in quiescenza n. 5 dirigenti penitenziari nel 2023, n. 5 nel 2024 e n. 5 nel 2025 e che tale previsione può essere soggetta a variazioni in caso di eventuali cessazioni per recesso volontario o inabilità.
  Quanto al dipartimento per la giustizia minorile e di comunità in particolare, va evidenziato che questo gestisce n. 17 Istituti penali per i minorenni, di cui n. 7 elevati a sedi di livello dirigenziale non generale.
  Gli Ii.pp.mm. classificati quali uffici di livello dirigenziale non generale – tenendo conto principalmente delle loro dimensioni, della complessità gestionale, nonché della significativa presenza di detenuti minorenni per reati di particolare allarme sociale riconducibili alla criminalità organizzata – sono i seguenti: 1) Istituto penale per i minorenni di AIROLA (BN); 2) Istituto penale per i minorenni di BARI; 3) Istituto penale per i minorenni di CATANIA; 4) Istituto penale per i minorenni di MILANO; 5) Istituto penale per i minorenni di NISIDA (NA); 6) Istituto penale per i minorenni di ROMA; 7) Istituto penale per i minorenni di TORINO.
  A tal riguardo si precisa che, allo stato, gli Ii.pp.mm. di Bari e di Nisida (Na) sono diretti da due dirigenti penitenziari di istituto penale per i minorenni, mentre la direzione dei restanti cinque istituti penali è affidata – nelle more del completamento del percorso formativo rivolto ai vincitori di concorso, in via di realizzazione a cura della scuola superiore di esecuzione penale di Roma – alle reggenze di dirigenti penitenziari del Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, ai sensi della legge n. 145 del 2018, articolo 1, comma 311 e successive modificazioni. Una volta concluso, entro il mese di settembre del corrente anno, il summenzionato corso di formazione per consiglieri penitenziari, gli istituti penali per minorenni di livello dirigenziale avranno tutti un dirigente penitenziario titolare.
  Con riferimento agli Ii.pp.mm. – sedi non dirigenziali – si fa presente che alla loro direzione è preposto, previo interpello, personale inquadrato nel profilo professionale di direttore di Area III – F4 o, in subordine, nel profilo professionale della professionalità pedagogica – Area III.
  Si precisa infine, per giusta contezza, che nel triennio 2023-2025 è previsto un solo pensionamento per raggiunti limiti di età tra gli attuali direttori in servizio presso gli Istituti penali per i minorenni – sedi non dirigenziali.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — In ordine ai quesiti posti dall'interrogante non posso che ribadire quanto riferito in data 17 marzo 2023 innanzi all'Assemblea della Camera dei deputati, in sede di risposta ad interpellanza urgente di analogo tenore.
  E pertanto, certamente notizie di evasioni dai penitenziari suscitano sempre sgomento, evidenziando, plasticamente, l'esistenza di criticità nello svolgimento della complessa ed impegnativa attività di custodia e vigilanza cui il carcere è preposto.
  Qualche cosa non ha funzionato ma occorre ovviamente interrogarsi sulle cause onde individuare i rimedi.
  Va, e con celerità, compreso se si tratta di disfunzioni di «sistema», dovute a carenze di organizzazione, ovvero errori o negligenze di singoli operatori, o ancora se ci si trovi di fronte a complicità criminali.
  Occorre allora attendere gli esiti delle inchieste portate avanti dalla preposta autorità giudiziaria, come naturalmente già sta avvenendo.
  Doverosamente, in ordine alla grave vicenda che si è verificata, in disparte le attività dell'autorità giudiziaria, l'amministrazione penitenziaria, autorizzata, ha subito provveduto all'attivazione delle necessarie procedure ispettive interne, volte appunto a comprendere quanto sopra indicato, così da potersi poi adeguatamente determinare.
  Ciò premesso e precisato, quanto ai fatti occorsi, il 24 febbraio 2023 la direzione della casa circondariale di Nuoro, dava comunicazione alle articolazioni centrali del dipartimento dell'amministrazione penitenziaria (alla direzione generale dei detenuti e del trattamento) della consumata evasione posta in essere, alle ore 17.15 circa, dal detenuto Raduano Marco, appartenente al sottocircuito alta sicurezza 3, e ristretto presso la quinta sezione del nuovo padiglione a custodia ordinaria, i cui lavori sono stati ultimati il 6 maggio 2017, con certificato di collaudo 30 novembre 2017.
  Si precisa che il nuovo padiglione è dotato di sistemi di videosorveglianza e allarme funzionanti.
  La preposta direzione generale ha incaricato, tempestivamente, il locale Provveditorato regionale di espletare gli opportuni accertamenti, onde appurare, con la massima urgenza, cause, circostanze e modalità dell'accaduto, tanto che già il successivo 27 febbraio 2023, è pervenuta una prima relazione.
  Gli accertamenti sono tuttora in corso e si è in attesa degli esiti della visita ispettiva.
  In data 26 febbraio 2023, il locale provveditore si è recato in visita presso la casa circondariale di Nuoro al fine di fare chiarezza sulla dinamica dell'evento.
  Previo nulla osta dell'autorità giudiziaria, in quella data sono state visionate parti essenziali dei filmati registrati dalle telecamere dell'istituto, nonché acquisiti documenti e ispezionati i locali interessati dall'evento critico e sono state ascoltate, altresì, alcune persone presenti il giorno dell'evento.
  Dai primi accertamenti esperiti, è possibile ricondurre quanto accaduto alla carenza nell'organizzazione dei servizi e nell'applicazione delle disposizioni che regolano la vigilanza dei detenuti del circuito alta sicurezza.
  Ciò detto, si riferisce che presso la casa circondariale di Nuoro prestano servizio 129 unità di Polizia penitenziaria, cui vanno aggiunte 16 unità in servizio al nucleo traduzioni e piantonamenti; il servizio a turno si svolge su quattro quadranti orari e le relative unità operative constano di 78 unità.
  Nel giorno dell'evasione risultavano presenti, oltre al personale già comandato di sorveglianza generale, 2 unità con le medesime mansioni sia per il reparto che per il nucleo traduzioni e piantonamenti, rispettivamente con orario 8.00-14.00 e 09.00-17.00.
  Anche presso la quinta sezione – primo e secondo piano, erano impiegate 2 unità del ruolo agenti/assistenti e presso la sala regia della quinta sezione era prevista la copertura sino alle ore 15.15.
  Non era presente, invece, la sentinella.
  Considerata l'estrema gravità di quanto accaduto, il dipartimento dell'amministrazione penitenziaria ha ritenuto opportuno affidare temporaneamente (il provvedimento ha decorrenza 6 marzo 2023, per la durata di mesi tre) ad altro dirigente (già comandante di reparto della casa circondariale di Milano Opera), di Polizia penitenziaria di comprovata esperienza e capacità, il comando del reparto dell'istituto penitenziario in esame, al fine di garantire il ripristino di adeguate condizioni di sicurezza ed efficienza operativa.
  Quanto al detenuto evaso, Raduano Marco faceva ingresso presso la casa circondariale di Nuoro in data 4 settembre 2018.
  Dagli atti risulta che, in data 1° marzo 2022, egli avesse richiesto di essere trasferito, per motivi familiari, presso altra sede penitenziaria tra quelle Larino, Lanciano, Teramo e, in subordine, Benevento; istanza tuttavia rigettata in ragione del fatto che le sedi richieste sono ricadenti nei luoghi di radicamento del sodalizio criminale di appartenenza, con ciò evidenziando massima attenzione alla specificità del contesto criminale di provenienza del detenuto.
  Il ristretto ha partecipato a diverse udienze in videoconferenza, in virtù di procedimenti pendenti.
  Per completezza, si evidenza, inoltre, che Raduano è in attesa di primo giudizio a seguito di ordinanza di custodia cautelare in carcere emessa dal giudice per il tribunale di Bari, per violazione articolo 416-bis del codice penale, commi dal primo al settimo; ha, altresì, posizione di definitivo, in espiazione di un ordine di esecuzione pena della Procura generale presso la Corte di appello di Bari del 31 gennaio 2023 per associazione finalizzata al traffico di sostanze stupefacenti, concorso in produzione e traffico di sostanze stupefacenti, con fine pena al 3 luglio 2046.
  Raduano è in espiazione, altresì, di un provvedimento di cumulo della Procura generale presso la Corte d'appello di Bari per concorso in produzione e traffico illecito di sostanze stupefacenti e psicotrope aggravato, concorso in estorsione e concorso in ricettazione, con fine pena al 19 maggio 2027.
  Non risultano sanzioni disciplinari nel corso dell'attuale detenzione.
  Passando invece agli interventi dell'autorità Giudiziaria interessata alla vicenda, la procura della Repubblica di Nuoro ha comunicato di aver trasmesso il fascicolo per competenza alla direzione distrettuale antimafia di Cagliari che, a sua volta ha riferito, semplicemente, che si sta procedendo in relazione alle ipotesi criminose di evasione (articolo 386 del codice penale), aggravata ex articolo 416-bis.1 del codice penale, e che a causa del segreto investigativo, non è possibile ad oggi fornire ulteriori informazioni, salvo evidenziare (il sig. Procuratore Generale) (...) che sono in corso complesse ed accurate indagini, anche in collegamento investigativo fra diverse Procure (...) e che (...) le indagini in corso stanno attenzionando diversi aspetti dell'evasione, da quelli relativi alla organizzazione dei servizi di vigilanza all'interno e all'esterno dell'Istituto Penitenziario, a quelli relativi ai collegamenti fra l'evaso e soggetti appartenenti alla criminalità organizzata.
  Precisato quanto sopra, e trattando delle precipue caratteristiche del carcere nuorese, alla data del 15 marzo 2023, a fronte di una capienza regolamentare pari a n. 375 posti (di cui n. 102 non disponibili a vario titolo), risultano effettivamente presenti 224 detenuti, così rilevandosi un indice percentuale medio di affollamento pari all'85,35 per cento, e dunque non denotandosi una situazione di sovraffollamento.
  I detenuti alta sicurezza 3 alla medesima data, sono n. 146, di cui n. 3 sottoposti al regime detentivo speciale ex articolo 41-bis dell'ordinamento penitenziario e n. 84 i detenuti di media sicurezza.
  Naturalmente, anche per i detenuti alta sicurezza 3 che per quelli in regime speciale è consentito l'accesso agli spazi ed alle attività trattamentali previste, tra cui l'istruzione universitaria: al riguardo merita segnalare che la casa circondariale di Nuoro aderisce alle progettualità proposte nel protocollo di intesa tra il Provveditorato regionale della Sardegna e l'ateneo di Sassari: si sono iscritti nel 2022 sei detenuti appartenenti al sotto circuito alta Sicurezza 3 (cinque dei quali immatricolati nel corrente anno accademico), e due detenuti sottoposti al regime detentivo speciali di cui all'articolo 41-bis dell'ordinamento penitenziario; è inoltre presente, all'interno del reparto detentivo, destinato ai detenuti alta sicurezza 3, un'aula informatica universitaria cablata, dotata di sei postazioni pc collegate al sistema Citrix, esclusivamente per lo studio e il sostenimento degli esami universitari.
  Con riferimento alla carenza degli organici del Corpo, come ribadito in altre occasioni, va evidenziato che il Ministero, a mezzo del preposto dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, pone forte attenzione alle esigenze di garantire un efficace turn over del personale, risultando indubbie le criticità evidenziate e derivanti da organici ridotti o comunque fortemente limitati.
  Come è noto, la riduzione complessiva degli organici operata dalla cosiddetta legge Madia e rivista altresì da successivi interventi normativi ha rimodulato al ribasso la dotazione complessiva del Corpo della polizia penitenziaria, e su cui andrà, evidentemente, reimpostata una politica di implementazione.
  Sul punto, giova evidenziare il recente incremento della dotazione organica di 1.000 unità del ruolo agenti/assistenti, effettuato proprio con la legge 29 dicembre 2022, n. 197 (legge di bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023 e bilancio pluriennale per il triennio 2023-2025), funzionale ad una prima inversione del trend, per cui allo stato, a fronte di un organico totale di 42.150 unità il personale del Corpo di polizia penitenziaria amministrato ammonta a n. 36.126 unità.
  Ancora, a fini razionalizzazione ed efficienza nonché adeguamento agli interventi legislativi medio tempore intervenuti, è in via di predisposizione il nuovo decreto ministeriale che andrà a sostituire il decreto ministeriale 2 ottobre 2017, per la redistribuzione della dotazione organica del Corpo.
  Nella elaborazione del nuovo decreto ministeriale si è tenuto conto delle sopravvenute esigenze prospettate dalle varie articolazioni del Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria e del Dipartimento della giustizia minorile e di comunità.
  Ciò premesso, la precipua dotazione organica della casa circondariale di Nuoro vede la presenza di una forza pari, allo stato, a n. 145 unità, a fronte delle 206 unità previste, ed inferiore, dunque, di n. 60 unità; dati comprensivi delle 20 unità distaccate in uscita e delle 4 in entrata.
  Le carenze maggiori si rilevano nel ruolo dei funzionari (-1 unità), degli ispettori (-21 unità), dei sovrintendenti (-19 unità) e degli agenti/assistenti (-6 unità).
  Quanto alla carenza di funzionari, ben consapevoli della fondamentale e imprescindibile funzione di guida svolta dagli appartenenti al ruolo apicale del Corpo, va evidenziato il già bandito concorso pubblico per 120 posti di allievo commissario al cui esito si provvederà alla distribuzione delle risorse sul territorio nazionale, in ragione delle vacanze organiche previste.
  Relativamente alla carenza nel ruolo degli ispettori, si comunica che, il 16 novembre 2022 si è concluso il VII corso per allievo vice ispettore, relativo al concorso interno, per titoli, a complessivi n. 691 posti.
  A conclusione del citato corso, l'organico della casa circondariale di Nuoro è stato incrementato di n. 2 unità femminili.
  È, inoltre, in essere ulteriore concorso pubblico per n. 411 posti per l'accesso alla qualifica iniziale del ruolo degli ispettori del Corpo, al cui esito l'amministrazione terrà nella massima considerazione la situazione di relativa carenza di personale che connota il penitenziario di Badu 'e Carros attraverso l'assegnazione di un adeguato numero di unità del ruolo.
  Ancora, per quanto riguarda il ruolo dei sovrintendenti, è in essere il concorso interno, per titoli, a complessivi n. 583 posti.
  Al riguardo si comunica che l'amministrazione ha previsto l'assegnazione presso la casa circondariale di Nuoro n. 8 unità maschili e n. 1 unità femminile, che saranno gradualmente assegnate entro la fine del corrente anno, a conclusione della procedura concorsuale e del previsto corso di formazione, articolato in tre edizioni.
  Da ultimo, per quanto riguarda, il ruolo agenti/assistenti, si rappresenta che l'organico è stato incrementato, nell'anno 2022, di n. 7 unità maschili, in occasione della mobilità ordinaria collegata alle assegnazioni degli agenti del 179° e 180° corso.
  È, inoltre, in fase di espletamento il 181° corso per la formazione di n. 1.471 allievi agenti e, al termine dello stesso, saranno nuovamente considerate, al pari di altre sedi, le fattive esigenze della casa circondariale di Nuoro, mediante l'assegnazione di un adeguato numero di unità del ruolo.
  Con riferimento invece alla lamentata continua assegnazione di personale del ruolo femminile presso l'istituto nuorese, il dipartimento dell'amministrazione penitenziaria ha ultimamente previsto, in prevalenza, l'assegnazione di personale del Corpo appartenente ai ruoli maschili, fatta eccezione per le due unità femminili del ruolo ispettori e per l'unica unità del ruolo sovrintendenti, che comunque espletano mansioni di concetto e non prettamente operative all'interno delle sezioni detentive.
  Proprio su tale questione, l'allora Direzione generale del personale e delle risorse ha emanato la lettera circolare 31 maggio 2022, n. 212669, con la quale si invitano tutti i provveditori regionali a rivedere l'organizzazione del lavoro al fine di ottimizzare al meglio l'impiego di tutto il personale a disposizione, significando che, com'è noto, l'articolo 6 della legge 395 del 1990, stabilisce che il personale maschile e femminile del Corpo di polizia penitenziaria espleta i servizi di istituto con parità di attribuzioni, funzioni, trattamento economico e di progressione in carriera.
  L'unica differenza dal punto di vista operativo è rinvenibile al secondo comma dell'articolo 6, ove è stabilito che il personale del Corpo da adibire a servizi di istituto all'interno delle sezioni deve essere dello stesso sesso dei detenuti o internati ivi ristretti. Dunque, tutti i servizi di Polizia penitenziaria all'interno degli istituti, eccezion fatta per il servizio di vigilanza e osservazione nelle sezioni detentive, possono essere assicurati da personale sia maschile sia femminile, senza distinzione alcuna.
  Passando alle tematiche inerenti la sicurezza e le carenze strutturali dell'istituto nuorese, quanto alla lamentata inadeguatezza dei livelli di sicurezza, si riferisce che è in corso il procedimento per il risanamento del muro di cinta e l'adeguamento degli impianti tecnologici di sicurezza.
  Il progetto esecutivo, redatto da un progettista esterno, è stato trasmesso all'amministrazione penitenziaria il 15 dicembre 2022.
  Poiché sono state richieste alcune modifiche e miglioramenti per meglio rispondere alle esigenze dell'amministrazione (con particolare riferimento alle soluzioni e previsioni progettuali inerenti agli impianti elettrici e ai sistemi tecnologici e di sicurezza, apparsi non sufficienti e rispondenti alle esigenze operative dell'istituto), non appena recepite tale esigenze e apportate le necessarie revisioni di progetto, nonché ultimato il piano di sicurezza e coordinamento dei lavori (decreto legislativo n. 81 del 2008) predisposto a cura dell'amministrazione, il progetto sarà trasmesso al verificatore (già individuato). Si auspica di poter mandare in gara il lavoro entro il primo semestre del 2023.
  In ogni caso, al fine di assicurare una prima risposta ad alcune criticità inerenti agli impianti di sorveglianza esterna e antiscavalcamento, unitamente a quelle relative agli impianti di sicurezza e videosorveglianza interni, sono stati espletati negli anni scorsi, e comunque prima dell'evento critico in argomento, i seguenti interventi: 1) Sostituzione Tvcc videoconferenza: sostituzione n. 1 telecamere; 2) sistema Tvcc «Piccola rotonda»: intervento di sostituzione Nvr e parte delle telecamere con ripristino complessivo del sistema di 15 telecamere; 3) sistema TVCC «V Sezione»: sostituzione vecchio server con NVR 128 canali e 11 telecamere, revisione postazioni di controllo, con ripristino della totale funzionalità del sistema dotato di 104 telecamere; 4) sistema Tvcc «II Sezione»: sostituzione di switch POE con ripristino piena funzionalità del sistema dotato di 67 telecamere; 5) sistema Tvcc «VI Sezione»: sostituzione di sistema di videoregistrazione del sistema tvcc che gestisce 27 telecamere; 6) Tvcc del muro di cinta: lavori di manutenzione e installazione degli apparati.
  Inoltre, nell'ambito dei lavori di ampliamento del settore videoconferenza è previsto il rifacimento totale del sistema tvcc con nuovo sistema di 36 telecamere IP.
  Per quanto attiene, poi, alle condizioni della struttura, effettivamente alcuni settori dell'istituto sono interessati da problemi di infiltrazioni di acqua piovana e necessitano di manutenzione degli edifici.
  Risulta altresì la presenza di diffuse infiltrazioni soprattutto presso i vani adiacenti alle murature esterne dell'istituto (costituite da blocchi di granito alternati a ricorsi in mattoni), presso i solai in corrispondenza dell'unione dei vari corpi di fabbrica, nonché sulle coperture (prevalentemente a falde) dei diversi edifici dell'istituto.
  Dovendosi programmare gli interventi da realizzarsi, è stata data priorità, con progettazione a cura dell'ufficio tecnico del dipartimento dell'amministrazione penitenziaria agli interventi di risoluzione della predetta problematica legata alle infiltrazioni del reparto 41-bis (ex femminile), caserma agenti e presso i punti di attacco dei padiglioni relativi alla III sezione (cucina) e III sezione (biblioteca) con la cosiddetta «rotondina».
  Entro l'anno si auspica l'affidamento e il completamento di tali lavori.
  Peraltro, l'istituto presenta alcune problematiche relative a fenomeni di «sfondellamento» dei solai (sia di copertura che intermedi), maggiormente presenti in alcune zone dell'istituto: palestra detenuti; locale bar/spaccio; portineria; locali sanitari reparto 41-bis e altro.
  A tal fine, il locale provveditorato sta avviando un procedimento per effettuare dei «sondaggi diffusi» su tutti i solai al fine di conoscere lo stato generale di diffusione del fenomeno.
  Le indagini in questione (affidate a società specializzate, previa indagine specifica su mercato elettronico), prevedono un'analisi termografica completa; un'analisi costruttiva dei solai tramite micro demolizioni (al fine di determinarne l'attuale stato di consistenza nonché la battitura manuale degli stessi solai, e di redigere il «Libretto sanitario sullo sfondellamento dei solai».
  Con l'occasione sarà avviato anche un nuovo procedimento per conoscere e valutare lo stato di vulnerabilità sismica dell'istituto.
  Nell'immediato, la Direzione dell'Istituto ha affidato a ditta specializzata un intervento per il ripristino dei solai del settore infermeria.
  Per completezza di informazione, si rappresenta che il dipartimento dell'amministrazione penitenziaria nell'ultimo triennio, ha comunque assicurato, sulla base di specifiche richieste: nel 2020, il rifacimento impianto illuminazione del viale di ingresso, nel 2021, la messa in sicurezza strutture carcerarie – sostituzione proiettori interni ed esterni al muro di cinta; nel 2022, lavori di manutenzione e installazione degli apparati Tvcc del muro di cinta.
  Saranno, altresì inseriti nella prossima programmazione interventi di manutenzione straordinaria, realizzazione di un nuovo impianto idrico antincendio con interconnessione degli impianti idrici esistenti interni alle sezioni con miglioramento e adeguamento alla normativa antincendio di tutte le attività a rischio specifico, interventi di efficientamento energetico e predisposizione di locali da destinare al reparto sanitario.
  Inoltre, si evidenzia che presso l'istituto in esame è stato di recente attivato un nuovo padiglione detentivo da n. 97 posti – i cui lavori sono stati ultimati nel 2017, con certificato di collaudo 30 novembre 2017 – dotato di sistemi di videosorveglianza e allarme funzionanti.
  Da ultimo, si riferisce che presso l'istituto di Nuoro risulta essere chiusa la I Sezione (99 posti), poiché in attesa di ristrutturazione con adeguamento al decreto del Presidente della Repubblica n. 230 del 2000.
  Il relativo procedimento, di competenza della direzione generale per la gestione dei beni, dei servizi e degli interventi in materia di edilizia penitenziaria del dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, registra, allo stato, la conclusione della progettazione definitiva.
  Il progetto è attualmente oggetto di revisione in seguito alle osservazioni formulate dal soggetto preposto alla verifica (importo totale dei lavori euro 4.029,456 + Iva).
  Il completamento dei lavori è previsto per marzo 2024. Dopo l'esecuzione dei predetti la lavori la capienza del reparto sarà ridotta a n. 76 detenuti.
  Infine, quanto alla riferita inadeguatezza delle strumentazioni tecnologiche in dotazione all'istituto, si evidenzia che all'interno della casa circondariale di Nuoro, per vero, ben si trovano presenti dotazioni finalizzate proprio al contrasto dell'illecita introduzione e dell'indebito possesso di oggetti e/o apparati elettronici non consentiti all'interno dell'istituto, ed in particolare si tratta di n. 1 metal detector a portale rileva metalli; n. 5 metal detector a portale rileva metalli e cellulari; n. 6 metal detector a paletta rileva metalli e cellulari; n. 12 metal detector a paletta rileva metalli; n. 3 rilevatori di metallo e cellulari ad asta (Ceia); n. 2 rilevatori radio manuali (minitasso); n. 2 rilevatori di trasmissione radio (polinet) e n. 3 rilevatore pacchi macchina raggi.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con riferimento a quanto evidenziato dall'interrogante, con l'atto di sindacato in esame, si rappresenta quanto segue.
  Va preliminarmente rilevato che la legge n. 28 del 28 febbraio 2000, recante «Disposizioni per la parità di accesso ai mezzi di informazione durante le campagne elettorali e referendarie e per la comunicazione politica» prevede all'articolo 9 il divieto per tutte le pubbliche amministrazioni di svolgere attività di comunicazione di qualsiasi genere dalla data di convocazione dei comizi elettorali e fino alla chiusura delle operazioni di voto, ad eccezione di quelle effettuate in forma impersonale ed indispensabili per l'efficace assolvimento delle proprie funzioni.
  La ratio della disposizione normativa è quella di assicurare il regolare e corretto svolgimento delle competizioni elettorali e garantire il libero esercizio di voto dei cittadini scevro da ogni tipo di condizionamento, in applicazione del principio di imparzialità dell'azione amministrativa di cui all'articolo 97 della Costituzione.
  Ciò premesso, con riferimento alla specifica vicenda richiamata nell'atto di sindacato ispettivo, lo scorso 4 febbraio, la prefettura di Brescia è venuta a conoscenza, anche a mezzo degli organi di stampa, della diffusione presso il comune di Adro, di un volantino, scritto su foglio recante l'intestazione del comune di Adro e sottoscritto dal sindaco, con esplicito contenuto di propaganda elettorale correlata alle imminenti elezioni per il rinnovo del Consiglio regionale della regione Lombardia.
  Nella stessa giornata, il prefetto ha provveduto a convocare il sindaco di Adro e a richiedere chiarimenti circa l'effettiva provenienza del cennato materiale, evidenziando l'inammissibilità di tale azione propagandistica alla luce della vigente normativa in materia di comunicazione istituzionale in periodo preelettorale.
  Durante detto incontro, il sindaco ha confermato la paternità del materiale propagandistico, rappresentando tuttavia di aver sostenuto a titolo esclusivamente personale la spesa correlata alla stampa e distribuzione del volantino.
  A seguito del tempestivo intervento del prefetto, il sindaco ha bloccato immediatamente la distribuzione delle pubblicazioni in questione.
  Inoltre, come prescritto dalla normativa vigente, il prefetto ha segnalato il fatto all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni. Quest'ultima, nella riunione del 22 febbraio 2023, ha ordinato con propria delibera al comune di pubblicare sul sito istituzionale e sulla home page, per la durata di quindici giorni, un messaggio recante l'indicazione di non rispondenza a quanto previsto dall'articolo 9 della legge n. 28 del 22 febbraio 2000. Il successivo 2 marzo il comune ha provveduto ad ottemperare alle disposizioni della delibera.
  Il caso in questione conferma l'impostazione generale del Governo che pone la massima attenzione nell'assicurare la trasparenza e la regolarità di ogni tornata elettorale.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Wanda Ferro.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, evidenziate le scoperture nei ruoli dirigenziali nell'ambito dell'amministrazione della giustizia e in particolare presso il DAP, si chiede di conoscere quando si provvederà all'immissione in servizio dei nuovi assunti anche per il tramite dello scorrimento delle graduatorie dei concorsi già espletati.
  Orbene, sul piano dei reclutamenti delle figure dirigenziali non generali si riferisce che la preposta Direzione generale ha già provveduto a chiedere al Dipartimento della funzione pubblica, la debita autorizzazione ai fini dell'assunzione di 21 unità di dirigenti di II fascia, mediante lo scorrimento della graduatoria del Concorso a dirigenti penitenziari.
  Ottenuto il necessario decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, questo dicastero potrà provvedere a coordinarsi con gli altri dipartimenti interessati, D.A.P. e D.G.C.M. e procedere, quindi, all'assunzione.
  È altresì opportuno rammentare, nel contesto che ci occupa, la pubblicazione per conto della Presidenza del Consiglio dei ministri, del bando di concorso Sna a 352 unità dirigenziali, di cui 70 posti saranno riservati al dipartimento dell'organizzazione giudiziaria del personale e dei servizi.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, gli interroganti – dopo avere premesso che «...con decreto 3 dicembre 2019, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 97 del 10 dicembre 2019, IV serie speciale, è stato bandito dal Ministero della giustizia un concorso a 300 posti di notaio, in seguito elevati a 400; le prove scritte si sono svolte alla Fiera di Roma nei giorni 1, 2 e 3 dicembre del 2021; ad oggi, a distanza di più di 14 mesi dallo svolgimento delle prove, non sono stati ancora pubblicati i relativi esiti sul sito del Ministero della giustizia, né ovviamente sulla Gazzetta Ufficiale; ...con decreto del 13 dicembre 2022, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 99 del 16 dicembre 2022, IV serie speciale, è stato bandito un nuovo concorso a 400 posti di notaio, le cui nuove prove scritte dovrebbero svolgersi nel mese di maggio 2023...» - domandano al Ministro della giustizia «... se ... non ritenga opportuno fare luce sui motivi di tale lentezza nella correzione degli elaborati, lentezza spropositata soprattutto se comparata alle correzioni relative ai precedenti concorsi, e se non ritenga opportuno, nell'ambito delle proprie competenze, adottare le necessarie iniziative atte ad evitare che le nuove prove scritte si svolgano prima della pubblicazione degli esiti relativi al concorso bandito nel 2019, eventualità che potrebbe indurre migliaia di candidati, non conoscendo gli esiti del concorso precedente, a ripresentarsi al nuovo concorso bandito nel 2022, anche laddove il precedente sia stato effettivamente superato, con un notevole dispendio di risorse finanziarie e di energie sia per i candidati sia per la pubblica amministrazione...».
  Al riguardo deve essere immediatamente posto in risalto che le prove scritte del concorso indicato nell'atto di sindacato ispettivo si sono svolte a causa dell'epidemia da COVID-19 solo nei giorni 1, 2 e 3 dicembre 2021.
  Dopo l'espletamento delle formalità di rito e le riunioni plenarie necessarie per stabilire i criteri generali ai quali uniformarsi nella valutazione degli elaborati, la commissione esaminatrice ha proceduto, a partire dal mese di gennaio dell'anno 2022, alla correzione degli elaborati stessi.
  Alla data del 28 febbraio 2023 su 1.577 candidati che hanno consegnato le prove scritte, sono state aperte, con conseguente correzione degli elaborati, 1.300 buste e valutati idonei 159 candidati.
  Si stima, pertanto, che le operazioni di correzione termineranno nel corso del mese di aprile dell'anno 2023 (con immediata pubblicazione dei relativi esiti) e quindi prima dell'espletamento (previsto per il mese di maggio dell'anno 2023) delle prove scritte relative al nuovo concorso per 400 posti di notaio bandito con decreto dirigenziale del 13 dicembre 2022.
  In questo modo un certo numero di candidati, essendo a conoscenza degli esiti delle prove scritte del precedente concorso, potrà valutare l'opportunità di non ripresentarsi al concorso bandito con decreto dirigenziale del 13 dicembre 2022, dovendosi così escludere il rischio che la partecipazione al nuovo concorso sia determinata dalla mancata conoscenza dei risultati delle precedenti prove scritte, fatta sempre salva ovviamente la decisione individuale da parte dei candidati di partecipare alle nuove prove scritte in ragione dell'alea connessa all'esito della prova orale.
  La durata della fase di correzione delle prove scritte del concorso bandito con decreto dirigenziale del 3 dicembre 2019 non appare in alcun modo spropositata, essendo la stessa in linea con quella dei concorsi precedenti.
  In proposito va evidenziato che l'operatività delle sottocommissioni, ai sensi dell'articolo 10 del decreto legislativo n. 166 del 2006, è stata sempre articolata con cadenza di almeno 6 sedute alla settimana, ciascuna di durata non inferiore a 4 ore.
  D'altra parte è noto che la correzione degli elaborati scritti (aventi a oggetto un atto inter vivos civile, un atto inter vivos commerciale e un atto mortis causa) si articola nella lettura e nella valutazione non solo dell'atto notarile vero e proprio ma anche della parte motiva e della parte teorica relativa agli istituti giuridici connessi all'atto, con necessità, nei casi di ritenuta inidoneità, di procedere anche alla motivazione (non mediante voti ma attraverso articolati e specifici giudizi) per la quale si è pervenuti alla valutazione negativa, ciò che comporta un'attenta ponderazione degli elaborati che non tollera indebite contrazioni nei tempi.
  La commissione esaminatrice, completata la valutazione degli elaborati scritti, procederà poi all'espletamento della prova orale mediante la predisposizione di un calendario che prevede la costituzione in modo continuativo e sincronico di 2 distinte sottocommissioni, che effettueranno separatamente e contestualmente l'esame dei candidati (e non, quindi, di 1 sola commissione, come avvenuto nei concorsi precedenti); ciò consentirà di accelerare i tempi di espletamento della prova orale che, ragionevolmente, dovrebbe concludersi entro il mese di luglio dall'anno 2023 (in considerazione del presumibile numero dei candidati risultati idonei alle prove scritte), riducendo considerevolmente la sovrapposizione con i lavori della commissione del nuovo concorso per notaio bandito con decreto dirigenziale del 13 dicembre 2022.
  Si prevede quindi che la durata effettiva del concorso per notaio bandito con decreto dirigenziale del 3 dicembre 2019 sia contenuta in 18-19 mesi, tempistica assolutamente in linea con i precedenti concorsi, senza che possa ritenersi verificata, nel caso di specie, alcuna ingiustificata o patologica stasi, tale da dovere richiedere un intervento di questo dicastero.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante – dopo avere premesso che «... l'onorevole Marco Lucio Forzese ... è imputato dinanzi al Tribunale di Catania per una presunta ipotesi di corruzione ... in quanto, secondo l'assunto della procura della repubblica etnea, egli avrebbe promesso al direttore dell'Ispettorato del lavoro di Catania utilità consistenti nel fare in modo che quest'ultimo fosse riconfermato alla guida del suo ufficio, nonché nell'appoggio prestato per la nomina del direttore quale membro della commissione degli esami di Stato per l'abilitazione all'esercizio della professione di consulente del lavoro della regione Sicilia per la sessione 2017, in cambio di presunti favori tributari per un imprenditore asseritamente vicino all'onorevole Forzese; in siffatto contesto, in corso di giudizio di primo grado del procedimento Forzese il coniuge della presidente del collegio del tribunale di Catania ... risulta essere o essere stato in rapporti fiduciari e istituzionali proprio con la regione Sicilia, essendo quest'ultimo stato nominato nel 2018 commissario straordinario per la gestione del comune di Acireale; sempre nel 2018 la regione Sicilia nomina lo stesso ... quale commissario straordinario per la riparazione e la ricostruzione degli immobili colpiti dal sisma del dicembre 2018 ... ; ad avviso dell'interrogante, in sede processuale sussistevano ragioni di opportunità che avrebbero consigliato al presidente del collegio ... di astenersi dal processo, dinanzi all'espressa richiesta formulata dall'onorevole Forzese ...» – domanda al Ministro della giustizia «... se ... non ritenga necessario valutare la sussistenza dei presupposti per l'avvio di iniziative ispettive presso il tribunale di Catania .. .».
  Al riguardo occorre mettere in risalto che – secondo quanto emerge dalla nota estesa in data 3 marzo 2023 dalla Corte di appello di Catania – la presidente del collegio del tribunale di Catania innanzi al quale è in corso la celebrazione del dibattimento nel procedimento penale contrassegnato dal n. 7068 del 2018 R.G. (a carico, tra gli altri, dell'onorevole Marco Lucio Forzese), a fronte della richiesta di astensione rivolta in data 26 maggio 2021 dal medesimo Forzese Marco Lucio all'interno collegio giudicante, segnalava al presidente del tribunale con nota estesa il 6 luglio 2021 l'insussistenza di cause di astensione, indicandone espressamente le ragioni.
  In particolare nella suindicata nota la presidente del collegio evidenziava innanzitutto che si trattava di un'istanza abnorme, integrando la stessa un mero invito ad astenersi non previsto dal vigente ordinamento processual-penalistico; passava, poi, a esaminare l'eventuale sussistenza di gravi ragioni di convenienza che ai sensi dell'articolo 36 comma 1 lettera h) del codice di procedura penale avessero potuto obbligare all'astensione i componenti dell'organo giudicante.
  Le articolate ed esaustive motivazioni illustrate nella nota estesa in data 6 luglio 2021 si fondavano su questi elementi: 1) il summenzionato procedimento penale, di particolare complessità, veniva assegnato al collegio in seguito all'astensione del presidente della sezione, con provvedimento del presidente del tribunale; 2) siffatto procedimento penale era in corso dinanzi al collegio da oltre 3 anni, senza che alcuna questione fosse mai stata in precedenza sollevata rispetto all'incarico di commissario straordinario per la gestione del comune di Acireale conferito al coniuge della presidente del collegio stesso con provvedimento della presidenza della regione Sicilia emesso in data 29 marzo 2018 e a quello di commissario straordinario per la riparazione e la ricostruzione degli immobili colpiti dal sisma del dicembre 2018 conferito al medesimo soggetto dal Presidente del Consiglio dei ministri il 5 agosto 2019.
  Gli esposti elementi conducevano alla conclusione della insussistenza delle gravi ragioni di convenienza indicate nell'articolo 36 comma 1 lettera h) del codice di procedura penale in considerazione della assenza di qualsiasi circostanza che avesse potuto influire sulla capacità di sereno giudizio della presidente del collegio e degli altri membri dell'organo giudicante.
  In quest'ottica va altresì rammentato che, successivamente alla nota estesa in data 6 luglio 2021, non veniva presentata alcuna dichiarazione di ricusazione nei confronti dei componenti dell'organo giudicante dagli imputati e il dibattimento proseguiva senza ulteriori incidenti, tanto è vero che all'udienza celebrata in data 28 febbraio 2023 il pubblico ministero presso il tribunale di Catania formulava e illustrava le proprie conclusioni.
  Tutto quanto sinora esposto nel dettaglio fa risaltare l'assenza nella vicenda concreta tratteggiata nell'atto di sindacato ispettivo dei «... presupposti per l'avvio di iniziative ispettive presso il tribunale di Catania ...».
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Al Corpo forestale dello Stato era affidata la tutela e la gestione delle riserve naturali statali, riconosciute di importanza nazionale e internazionale, nonché degli altri beni destinati alla conservazione della biodiversità animale e vegetale.
  Con l'assorbimento del Corpo forestale dello Stato nell'Arma dei carabinieri, tali funzioni sono state trasferite a quest'ultima amministrazione, ai sensi del combinato disposto di cui agli articoli 7, comma 2, lettera l), e 18 del decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 177.
  Per la gestione dei predetti beni/aree, l'Arma ha continuato ad avvalersi di personale operaio a tempo determinato (OTD) e indeterminato (OTI), assunto ai sensi della legge 5 aprile 1985, n. 124 (con contratto di lavoro privatistico, con funzioni di addetti ai lavori di sistemazione idraulico-forestale e idraulico-agraria - ex articolo 1 della citata legge), nel rispetto del limite normativo:

   di 500 unità per anno, valevole per il personale OTI, ai sensi del citato articolo 1 (il «contingente massimo del personale operaio a tempo indeterminato in servizio non potrà mai superare nel periodo considerato l'equivalente di 500 unità per anno»);

   imposto dall'articolo 9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, per il personale OTD (il quale introduce il limite del 50 per cento della spesa sostenuta nel 2009 per le assunzioni di personale a tempo determinato).

  Le assunzioni e il trattamento economico del citato personale trovano la propria disciplina nelle disposizioni del contratto collettivo nazionale di lavoro (Ccnl) e del collocamento (è esclusa l'acquisizione della qualifica di «operaio dello Stato», ex articolo 1, comma 8, della citata legge 124 del 1985).
  Nello specifico, il rapporto di lavoro del personale OTI e OTD si caratterizza, come detto, per la natura privatistica, essendo quindi regolato da un Ccnl di diritto privato (relativo agli addetti ai lavori di sistemazione idraulico-forestale e idraulico-agraria), che l'amministrazione recepisce (in conformità alla vigente legislazione), previo confronto con le Organizzazioni sindacali (Oo.ss.) di categoria, attraverso un «Protocollo aggiuntivo di recepimento del Ccnl», concernente la parte normativa del contratto, la quale costituisce il 2° livello di contrattazione.
  Parte del menzionato «Protocollo aggiuntivo» è costituita dall'allegato relativo ai «Profili e declaratorie di mestiere», riportante le mansioni di inquadramento del citato personale, confacenti all'attività dell'amministrazione (approvato con decreto ministeriale 2 febbraio 1996, contestualmente al protocollo aggiuntivo del 15 gennaio 1996).
  Per gli aspetti economici derivanti dal Ccnl, l'amministrazione provvede tempestivamente agli adeguamenti delle retribuzioni del personale in questione (l'ultimo Ccnl di riferimento è stato rinnovato in data 9 dicembre 2021 e ad esso è stato dato immediato seguito, mediante adeguamento delle retribuzioni del personale OTI e OTD nei termini ivi stabiliti).
  Per la parte normativa, invece, è stato aperto – ed è attualmente in atto – il confronto con le Oo.ss. di categoria per il rinnovo del «Protocollo aggiuntivo», nell'ambito del quale è stata già raggiunta una condivisione di massima su una piattaforma di proposte, che prevede:

   una revisione migliorativa dell'orario di lavoro giornaliero, della disciplina della pausa pranzo e della relativa corresponsione del buono pasto;

   l'aggiunta di un giorno di permesso retribuito per motivi familiari e/o personali, e di tre giorni di assenza retribuita per decesso di coniuge e/o familiare;

   l'integrazione, da parte dell'amministrazione, della percentuale INAIL per gli infortuni sul lavoro;

   la possibilità di retribuire le ore di straordinario fino al 50 per cento delle ore effettuate;

   la revisione in senso migliorativo dell'indennità di missione.

  Tanto premesso, ferma restando l'importanza dell'apporto professionale fornito da tali lavoratori nell'espletamento delle attività loro demandate a tutela della biodiversità e dell'ambiente in generale, la possibilità di un loro inserimento nella pubblica amministrazione presuppone il superamento di un concorso pubblico, come previsto dall'articolo 97 della Costituzione.
  Per quanto attiene, più specificamente, all'inserimento nei ruoli del personale civile della Difesa, si deve tenere conto delle vigenti limitazioni normativamente previste in materia di turnover.
  Si fa riferimento, in particolare, alla legge 31 dicembre 2012, n. 244, recante «delega al Governo per la revisione dello strumento militare nazionale e norme sulla medesima materia», che prevede la riduzione delle dotazioni organiche complessive del personale civile del Ministero della difesa a 20.000 unità, da conseguire entro l'anno 2024, mediante l'adozione di piani di riduzione graduale coerenti con la revisione dell'assetto strutturale e organizzativo del dicastero.
  In relazione a ciò l'amministrazione è impegnata in un processo continuo di ricognizione e verifica del proprio fabbisogno effettivo di personale sulla base delle qualifiche e dei profili professionali di specifico interesse per il conseguimento dei fini istituzionali cui la stessa è preposta attraverso l'utilizzo più coerente e razionale delle risorse disponibili.
Il Ministro della difesa: Guido Crosetto.

  Risposta. — Il sistema di voto elettronico, testato durante l'elezione dei Comites del 2021, ha registrato un primo esito positivo, consentendo di verificare importanti e delicati aspetti sulla futura percorribilità del voto elettronico, in particolare a tutela dei principi costituzionali di personalità, eguaglianza, libertà e segretezza del voto.
  L'analisi delle varie criticità rilevate ha permesso di identificare alcune soluzioni tecniche che, a seguito di ulteriori sviluppi di progettazione, potrebbero rendere possibile l'utilizzo del voto elettronico per le prossime elezioni dei Comites del 2026.
  Per approfondire i principali nodi relativi al voto elettronico, il direttore generale per gli italiani all'estero della Farnesina si è recentemente recato in missione a Parigi, dove ha avuto consultazioni tecniche con gli omologhi funzionari del Quai d'Orsay.
  La Francia ha infatti sperimentato e utilizza il voto digitale da remoto per le elezioni dei Consigli dei francesi all'estero e per l'elezione dell'Assemblea nazionale.
  Con riferimento all'estensione del voto elettronico ad altre tipologie di elezioni, come elezioni politiche, referendum ed elezioni europee, il Governo sta approfondendo con attenzione questa possibilità.
  Sono necessarie adeguate risorse finanziarie per lo sviluppo di una piattaforma sicura e affidabile, in grado di gestire un corpo elettorale sensibilmente più elevato rispetto a quello incluso nella sperimentazione dell'elezione dei Comites.
  L'introduzione sperimentale del voto in via digitale, per cui nel 2019 era stato previsto e stanziato a favore del Ministero dell'interno un fondo dedicato, non è stata possibile in occasione delle consultazioni elettorali anticipate del 2022, anche alla luce della situazione internazionale e dei rischi correlati in termini di sicurezza cibernetica. Il Ministero dell'interno ha elaborato un documento di analisi dei rischi sulle soluzioni del voto digitale, attualmente in fase di perfezionamento in raccordo con l'Agenzia nazionale per la cybersicurezza.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Giorgio Silli.

  Risposta. — Nell'atto di sindacato ispettivo in esame si fa riferimento alla circolare ministeriale n. 115 del 2022, recante le «Modalità di rilascio dei certificati anagrafici telematici tramite l'Anagrafe nazionale della popolazione residente (Anpr)», a seguito della quale alcuni comuni hanno sospeso in via cautelativa le convenzioni precedentemente stipulate per il rilascio di certificazioni anagrafiche on-line con soggetti terzi (ad esempio edicole e tabaccherie) e hanno interrotto anche il servizio di certificazione on-line erogato ad alcuni ordini professionali, quali avvocati e notai.
  Con la predetta circolare è stato precisato che il decreto del Ministro dell'interno del 3 novembre 2021, recante le «Modalità di erogazione da parte dell'Anagrafe nazionale della popolazione residente dei servizi telematici per il rilascio di certificazioni anagrafiche on-line e per la presentazione on-line delle dichiarazioni anagrafiche», prevede che il certificato anagrafico possa essere richiesto dall'interessato soltanto «per sé stesso o uno dei componenti della propria famiglia anagrafica».
  È stato inoltre chiarito che, a norma dell'articolo 62 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 (codice dell'amministrazione digitale), il rilascio di certificati telematici è affidato esclusivamente all'Anpr, che assicura ai comuni la disponibilità dei dati per lo svolgimento delle proprie funzioni. I comuni possono quindi rilasciare certificati anagrafici, anche allo sportello, avvalendosi delle funzionalità rese disponibili dal sistema Anpr, nel rispetto di quanto previsto dall'articolo 33 del decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 1989, n. 223.
  Al riguardo, è stata esclusa la possibilità di consentire l'affidamento del servizio per il rilascio di certificazioni on-line da parte di soggetti terzi convenzionati con i comuni.
  Infatti, a seguito di specifici approfondimenti, è emerso che le modalità tecniche utilizzate per rendere disponibile tale servizio non sono coerenti con le disposizioni in materia di sicurezza individuate nell'allegato C del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 10 novembre 2014, n. 194, che descrive le caratteristiche della piattaforma Anpr e le misure adottate per garantire l'integrità e la riservatezza dei dati scambiati e conservati, la sicurezza dell'accesso ai servizi e il tracciamento delle operazioni effettuate.
  Peraltro, il servizio di rilascio di certificazioni anagrafiche non appare motivato dalla necessità di utilizzare tali documenti per lo svolgimento di attività lavorative o professionali da parte dei predetti esercizi commerciali.
  Con riferimento alla fruizione del servizio di certificazioni on-line da parte degli avvocati, invece, si segnala che il Ministero dell'interno ha intrapreso un'attività istruttoria con i rappresentanti del dipartimento per la trasformazione digitale della Presidenza del Consiglio dei ministri, per la rapida definizione di un applicativo informatico che consenta l'erogazione del servizio di certificazione on-line per gli avvocati iscritti al Consiglio nazionale forense, attraverso l'utilizzo della Piattaforma digitale nazionale dati (Pdnd), alla quale Anpr è già collegata.
  Lo schema di decreto interministeriale da adottare, ai sensi dell'articolo 62, comma 6-bis del predetto codice dell'amministrazione digitale, per regolare tale nuovo servizio, preliminarmente condiviso con le amministrazioni concertanti, è stato trasmesso al garante per la protezione dei dati personali per l'acquisizione del relativo parere.
  Ciò premesso, si rappresenta che sono state adottate apposite iniziative al fine di estendere la disponibilità del patrimonio informativo contenuto in Anpr.
  In particolare, è stata realizzata la piattaforma informatica «Accordi di fruizione», per consentire alle pubbliche amministrazioni di accedere ai dati anagrafici per la verifica delle autocertificazioni e per lo svolgimento delle finalità istituzionali. Sono già stati attivati accordi in tal senso con la Camera dei deputati, la Presidenza del Consiglio dei ministri, i Ministeri dell'interno, della giustizia e del lavoro e delle politiche sociali, l'Avvocatura generale dello Stato, l'Agenzia delle entrate e quella delle dogane e dei monopoli, le regioni Veneto, Emilia-Romagna e Basilicata.
  Come riferito sopra, è stata realizzata anche l'integrazione dell'Anpr con la piattaforma digitale nazionale dati – istituita dalla Presidenza del Consiglio dei ministri ai sensi dell'articolo 50-ter dei Codice dell'amministrazione digitale – che attualmente consente la fruizione dei dati anagrafici da parte dell'Agenzia delle entrate, dell'Inps, della motorizzazione, della regione Emilia-Romagna e dell'agenzia per l'Italia digitale.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Wanda Ferro.

  Risposta. — Con riferimento a quanto evidenziato nell'atto di sindacato in esame si rappresenta quanto segue.
  Preliminarmente si fa presente che in base alla ripartizione della dotazione organica del Corpo nazionale, definita con decreto del Ministro dell'interno del 20 luglio 2022, al Comando dei vigili del fuoco di Varese è attribuito un organico di 502 unità di personale operativo, di cui 146 appartenenti al ruolo dei capi squadra e dei capi reparto e 356 al ruolo dei vigili del fuoco. Attualmente, il comando di Varese può contare complessivamente su 420 unità, registrando carenze di organico sia nel ruolo dei capi squadra e dei capi reparto che in quello dei vigili del fuoco.
  La questione è dunque all'attenzione del Ministero dell'interno che ha già provveduto ad assegnare 56 unità di personale al comando di Varese, a conclusione del 91° e del 92° corso di formazione di allievi vigili del fuoco, e ulteriori 53 unità del 93° corso, concluso qualche giorno fa.
  Lo scorso dicembre sono state assegnate al citato comando anche 18 unità nel ruolo dei capi squadra e capi reparto e, anche in questo caso, ulteriori assegnazioni potranno essere effettuate al termine del concorso interno relativo alle predette qualifiche.
  In merito alle risorse finalizzate a consentire il richiamo in servizio straordinario di personale del ruolo di capo squadra e capo reparto, si precisa che, per il primo trimestre dell'anno in corso, alla direzione regionale per la Lombardia è stato destinato un plafond di 5.544 ore di straordinario, pari a circa un quinto del totale delle risorse assegnate a livello nazionale, da ripartire tra i comandi territorialmente dipendenti, sulla base delle effettive necessità. Una quota, pari a 984 ore del plafond complessivo, è stata assegnata al comando di Varese, per sopperire alle esigenze di copertura del servizio.
  Quanto poi al distaccamento di Somma Lombardo, si precisa ne è stata disposta la temporanea chiusura in quelle giornate in cui il ridotto organico effettivo non consentiva di garantire il servizio e, per il medesimo motivo, è stato sospeso il servizio di autobottepompa (ABP) del distaccamento di Busto Arsizio. Tuttavia, il servizio di soccorso è stato garantito con l'impiego delle squadre delle sedi operative limitrofe.
  Infine, con riferimento alla segnalata carenza di autisti si informa che nel febbraio dello scorso anno è stato espletato presso il comando di Varese un corso di «patente guida di III categoria», abilitante alla guida dei veicoli di soccorso pesanti in emergenza, all'esito del quale è stato possibile potenziare la composizione degli equipaggi con l'inserimento di 3 unità. A ciò si aggiunga che si è proceduto nei giorni scorsi all'assegnazione al comando di Varese di una nuova autoscala.
  Su un piano più generale, preme evidenziare che tra gli obiettivi prioritari del Governo vi è il potenziamento gli organici del Corpo nazionale dei vigili del fuoco da attuare con il completamento dei concorsi in via di svolgimento e l'indizione di nuovi bandi.
  A tal fine il Governo, nonostante l'attuale congiuntura economica, con l'ultima legge di bilancio ha reperito significativi risorse finanziarie per le assunzioni delle forze di polizia e del personale del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, istituendo uno specifico fondo con una dotazione di 90 milioni di euro per l'anno in corso, 95 milioni per ciascuno degli anni 2024 e 2025 e ulteriori somme progressivamente incrementate negli anni fino a superare i 125 milioni annui a decorrere dal 2033.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Emanuele Prisco.

  Risposta. — Il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale è al corrente della delicata situazione degli Yanomami, popolazione indigena (30-35.000 persone) che vive in un'area che si estende per circa 97 mila chilometri quadrati nella regione del Roraima, in Brasile, al confine con il Venezuela.
  L'attività dei cosiddetti garimpeiros (circa 20 mila cercatori d'oro su scala non industriale, dediti all'estrazione mineraria illegale) sta inquinando gravemente i corsi d'acqua della regione e diffondendo, nelle popolazioni Yanomami rivierasche, malattie derivate dall'inquinamento da mercurio utilizzato nell'estrazione dell'oro. Inoltre, come riportato dalla stampa brasiliana, la regione di Roraima è attraversata da una delle principali «rotte» del narcotraffico, ulteriore grave problema e seria minaccia alla sicurezza del popolo Yanomami.
  Il Governo brasiliano, per tutelare la popolazione indigena e contrastare l'attività dei garimperos, sta impiegando sia la polizia federale che le forze armate e sta adottando misure tese a migliorare le condizioni di vita degli indigeni. Tra queste, la costruzione di pozzi artesiani e di cisterne per raccogliere l'acqua piovana e la creazione di un sistema di comunicazione all'interno del territorio Yanomami. In tale contesto, le autorità brasiliane hanno provveduto ad installare un nuovo ospedale da campo, che eviterà il trasferimento delle persone in stato fisico precario dalla foresta alla città di Boa Vista. Inoltre, è stata disposta la chiusura dello spazio aereo sopra il territorio Yanomami, per impedire ai criminali di portare rifornimenti, con piccoli aerei, ai numerosi sodali presenti nella regione.
  L'azione del Governo italiano nei diversi contesti internazionali è da sempre orientata alla tutela e alla promozione dei diritti delle categorie più vulnerabili, incluse le minoranze nazionali, etniche, linguistiche e religiose.
  Nell'ambito delle Nazioni unite, l'Italia aderisce alla Dichiarazione sui diritti dei popoli indigeni, adottata nel 2007, la quale prevede un sistema di monitoraggio sul rispetto dei diritti umani a cui sono sottoposti periodicamente tutti gli Stati. Tale meccanismo si traduce in raccomandazioni intese a promuovere il rispetto dei diritti delle popolazioni indigene.
  Nell'azione di contrasto alle conseguenze prodotte dal cambiamento climatico e dal degrado ambientale sul godimento dei diritti umani, l'Italia ha sostenuto e votato a favore della risoluzione dell'Assemblea generale del luglio 2022 che ha riconosciuto, per la prima volta, il diritto ad un ambiente sano, sicuro e sostenibile delle popolazioni più vulnerabili, comprese quelle indigene. La risoluzione è stata adottata con 161 voti a favore, incluso quello del Brasile.
  L'impegno dell'Unione europea a favore dello sviluppo sostenibile e delle popolazioni indigene trova la sua massima espressione nell'accordo, concluso il 28 giugno 2019, con il Mercato comune dell'America del sud, strumento che costituisce un punto di partenza per affrontare le questioni relative ai diritti umani, anche delle popolazioni indigene.
  L'accordo non rappresenta di per sé una soluzione a tutte le sfide relative allo sviluppo sostenibile, ma un incentivo per Paesi come il Brasile a mantenere i propri impegni in materia, in particolare per quanto riguarda l'interruzione delle attività di deforestazione illegale.
  La Commissione europea non ha presentato l'accordo al Consiglio dell'Unione europea, ritenendo necessario il rafforzamento degli impegni in materia di ambiente. Ciò anche nell'intento di individuare uno strumento giuridico – come segnalato dalla stessa Presidente della Commissione europea Von der Leyen a gennaio 2023 – che assicuri l'effettivo impegno del Brasile a migliorare la situazione ambientale relativa alla deforestazione in Amazzonia. Un approccio, questo, pienamente condiviso dal Governo italiano, come da ultimo rappresentato al Consiglio affari esteri (Commercio) del 25 novembre 2022.
  Sul piano commerciale, il Ministero delle imprese e del made in Italy, partecipando al Comitato interministeriale per i diritti umani (CIDU), contribuisce pienamente agli obblighi assunti dall'Italia in esecuzione dei numerosi accordi e convenzioni adottati sul piano internazionale in tema di protezione e promozione dei diritti umani.
  L'attuazione del Piano d'azione nazionale su impresa e diritti umani (PAN-BHR), rappresenta lo strumento strategico individuato per dare attuazione ai «Principi Guida delle Nazioni unite su imprese e diritti umani», (UN Guiding Principles on Business and Human Rights) e opera all'interno del Comitato interministeriale.
  In ambito OCSE, il Punto di contatto del Ministero delle imprese e del made in Italy promuove le «Linee Guida destinate alle imprese multinazionali», proponendo uno standard di condotta di impresa responsabile in diversi ambiti – dal rispetto dei diritti umani, ai diritti dei lavoratori, all'ambiente – per favorire lo sviluppo sostenibile a livello mondiale.
  La normativa, non essendo l'osservanza delle linee guida obbligatoria, offre alle parti interessate la possibilità di presentare un'istanza al Punto di contatto affinché offra i propri buoni uffici, nel caso in cui queste ritengano che un'impresa, in violazione delle stesse linee guida, provochi o rischi di provocare un impatto negativo.
  Infine, a completamento del quadro normativo in ambito commerciale, con il Regolamento (UE) 2017/821 l'Unione europea ha istituito un sistema di obblighi di diligenza nella catena di approvvigionamento per gli importatori di stagno, tantalio e tungsteno, dei loro minerali, e di oro, originari di zone di conflitto o ad alto rischio, e di cui l'Unione fornisce un elenco indicativo aggiornato trimestralmente nel quale peraltro, giova segnalare, il Brasile non è mai stato ricompreso.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Maria Tripodi.

  Risposta. — Nell'interrogazione in esame, prendendo le mosse da un articolo pubblicato sul quotidiano La Stampa, gli interroganti chiedono di sapere se quanto riportato nel pezzo in questione corrisponda al vero e chiedono altresì di conoscere l'orientamento del Governo sulla diffusione dell'uso delle armi in Italia.
  In merito al primo quesito, è utile una breve ricostruzione della vicenda. Lo scorso 7 febbraio il quotidiano La Stampa, in prima pagina, ha pubblicato un articolo dal titolo «Fazzolari: insegniamo a sparare nelle scuole», Nell'articolo sono riportati presunti dettagli della conversazione intercorsa tra il Sottosegretario Fazzolari e il generale Franco Federici, consigliere militare presso la Presidenza del Consiglio nel corso della quale il primo avrebbe proposto di introdurre l'insegnamento del tiro a segno nelle scuole.
  Il colloquio tra il sottosegretario Fazzolari e il generale Federici ha avuto luogo nelle sale di Palazzo Chigi, a margine di un incontro tra il Presidente del Consiglio Giorgia Meloni e il Primo Ministro etiope Abiy Ahmed Ali, al quale hanno preso parte numerosi giornalisti.
  L'articolo pubblicato da La Stampa reca la firma di Ilario Lombardo, non presente sul posto e impossibilitato quindi a poter carpire alcunché della conversazione tra Fazzolari e Federici. Nessuno dei giornalisti presenti, invece, ha riportato in alcun modo tale presunta notizia.
  Sia il sottosegretario Fazzolari che il Generale Federici, con proprie note ufficiali, hanno prontamente smentito la notizia e il contenuto del colloquio così come presentato da La Stampa. La notizia risulta quindi essere priva di ogni fondamento.
  L'orientamento del Governo sull'uso delle armi in Italia è di conferma delle disposizioni vigenti.
Il Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri: Alfredo Mantovano.