COLLETTI. — Al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:

   il decreto del Ministro delle attività produttive del 20 luglio 2004, all'articolo 10, prevede il sistema dei «titoli di efficienza energetica» (TEE), conosciuti come certificati bianchi, ovvero titoli negoziabili che certificano il conseguimento di risparmi negli usi finali di energia attraverso interventi e progetti di incremento dell'efficienza energetica;

   con decreto del Ministero dello sviluppo economico 28 dicembre 2012 l'accesso al meccanismo dei certificati bianchi è previsto, oltre che per i soggetti «obbligati» a conseguire gli obblighi quantitativi nazionali annui di incremento dell'efficienza energetica, anche per soggetti «volontari»;

   le linee guida di cui alla delibera EEN 9/11 del 27 ottobre 2011 disciplinano il procedimento per ottenere un numero di titoli pari al risparmio realizzato in favore dei soggetti che effettuano interventi di efficienza energetica;

   numerosi comuni interessati alle opere di efficientamento energetico, tra cui San Giovanni Teatino, Ripa Teatina, Ari e Francavilla al Mare sono stati contattati dal 2016, con modalità di approccio ricorrenti, dalla Gandalf Investiment S.r.l., azienda con sede in Pescara, per la valorizzazione economica di progetti effettuati sui territori comunali, per gli adempimenti istruttori tecnico-amministrativi previsti per i Tee, richiedendo quale corrispettivo quota parte del valore dei certificati bianchi, e/o per farsi autorizzare, mediante convenzione, a richiedere gli incentivi pubblici in nome e per conto del soggetto pubblico;

   nel caso di San Giovanni Teatino, Gandalf risultava in grado di calcolare l'esatto valore dell'appalto, in quanto aveva richiesto tutti i certificati bianchi del comune sottoponendo ad istruttoria del Gse la documentazione necessaria almeno un mese prima; il valore effettivo del servizio appaltato risultava notevolmente superiore all'importo posto a base di gara, con uno scarto notevole tra valore reale e valore fissato dei Tee, in modo da eludere il ricorso alla gara aperta, procedendo, invece, all'affidamento diretto alla Gandalf;

   il caso di Francavilla al Mare presenta forti analogie, sussistendo irregolarità e anomalie simili, sintomatiche di un modus operandi consolidato; infatti, Gandalf ha richiesto mesi prima di qualsiasi affidamento i certificati bianchi del comune, presentando al Gse le richieste di verifica e certificazione dei risparmi, prima dell'aggiudicazione del servizio e addirittura della pubblicazione del bando;

   sulla base dell'istruttoria per la stima del valore economico degli interventi realizzati e conclusi, si autorizzava una gara aperta per l'affidamento del servizio di gestione finanziaria dei Tee, maturati su interventi di efficientamento energetico, con uno scarto notevole tra il loro valore reale e quello fissato; all'esito della procedura di gara risultava aggiudicataria Gandalf che sottoscriveva il contratto e, dopo reiterate richieste di conoscere lo stato delle procedure di vendita e diffida, comunicava che il Gse in autotutela aveva annullato i certificati e che avverso tale atto era stato proposto ricorso al Tar Lazio in seguito alla revoca dei certificati bianchi, compresi quelli dei comuni citati;

   tali circostanze potrebbero arrecare gravi danni alla tutela del principio della concorrenza nel mercato, emergendo evidenti anomalie e criticità nel rapporto pubblico-privato ed arrecano certamente gravi danni e difficoltà ai comuni e agli enti locali coinvolti, tenuto conto che l'importo a base di gara risulta sempre notevolmente sottostimato e, nel caso particolare di Francavilla al Mare, il comune avrebbe dovuto comunque vedersi corrispondere il controvalore degli 11.140 Tte riconosciuti dal Gse per il risparmio energetico conseguito in seguito alle opere di efficientamento dell'impianto di illuminazione pubblica;

   invero, ipotizzando che i Tee del comune di Francavilla al Mare fossero stati immediatamente collocati sulla borsa dei mercati ambientali del Gme e venduti nello stesso mese di emissione al prezzo di contrattazione desunto dalla media dei prezzi di mercato del mese oggetto di contrattazione, rilevata sullo storico degli esiti dei mercati e statistiche della borsa dei mercati ambientali del Gme, l'ente locale avrebbe dovuto incassare, fino al giugno 2020 la somma di euro 2.249.623,32 –:

   se il Ministro interrogato sia a conoscenza dei fatti esposti, in premessa e/o di situazioni analoghe riguardanti altri comuni o enti locali e delle verifiche e dei controlli effettuati dal Gse sui certificati bianchi;

   se intenda promuovere iniziative di competenza, a tutela degli enti interessati, per verificare se quanto evidenziato corrisponda al vero e di conseguenza valutare l'adozione delle necessarie iniziative, anche urgenti, per porvi rimedio, accertando, per quanto di competenza, cause ed eventuali responsabilità, in modo tale che sia riconosciuto agli enti quanto maturato.
(5-04530)