Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato parlamentare in esame – con il quale si chiedono chiarimenti in merito alle modalità di svolgimento delle sedute dei consigli e delle giunte comunali durante il periodo emergenziale da COVID-19 alla luce dei più recenti interventi normativi – va rilevato che, al fine di contrastare e contenere la diffusione del virus da COVID-19, l'articolo 73, comma 1, del decreto-legge n. 18 del 2020 ha previsto, per i consigli dei comuni, delle province e delle città metropolitane e per le giunte comunali che non abbiamo regolamentato le modalità si svolgimento delle sedute in videoconferenza, la possibilità comunque di riunirsi da remoto, purché nei rispetto dei criteri di trasparenza e tracciabilità previamente fissati dal presidente del consiglio ovvero dal sindaco.
  Il termine di vigenza di tali disposizioni, legato allo stato di emergenza sanitaria in corso, è stato più volte prorogato e, da ultimo, sino al prossimo 31 luglio, dall'articolo 11, comma 1, del decreto-legge 22 aprile 2021, n. 52 cosiddetto decreto riaperture) convertito dalla legge 17 giugno 2021, n. 87.
  Risulta, pertanto, demandata all'autonomia degli organi locali l'individuazione e la disciplina delle modalità reputate più opportune per la tenuta delle sedute, purché queste consentano di identificare con certezza i partecipanti, di assicurare la pubblicità e regolarità delle sedute e di garantire lo svolgimento delle funzioni di cui all'articolo 97 del Testo unico degli enti locali.
  In proposito si rappresenta che, già con la circolare dell'ufficio di gabinetto del 18 marzo 2020, sono state fornite indicazioni in merito all'applicazione della norma anzidetta per poi intervenire, con la più recente circolare del dipartimento degli affari interni e territoriali del 27 ottobre 2020, a chiarire l'esclusività dell'applicazione della suddetta norma agli organi di governo degli enti locali, rispetto a quanto previsto dall'articolo 1, lettera d), punto 5 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 18 ottobre 2020 (il cui contenuto è stato poi confermato nel successivo decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 24 ottobre) che più in generale prevede, nell'ambito delle «pubbliche amministrazioni», lo svolgimento a distanza delle riunioni, salvo la sussistenza di motivate ragioni, Ciò in quanto nell'espressione «riunioni delle pubbliche amministrazioni» non si ritengono annoverabili quelle degli organi collegiali di governo degli enti locali, in ragione dei principio di separazione tra le funzioni di indirizzo politico amministrativo e quelle di gestione attraverso cui si svolge l'azione amministrativa degli enti locali.
  Relativamente, quindi, alle riunioni degli organi di governo degli enti locali, la disciplina emergenziale cui far riferimento è quella di cui al già richiamato articolo 73, che attribuisce agli enti locali non già l'obbligo bensì la mera facoltà di optare per lo svolgimento delle sedute in videoconferenza in luogo della presenza fisica; norma che è finalizzata a garantire la funzionalità degli organi medesimi e, per analogia, anche degli organismi interni ai consigli quali le commissioni e le conferenze dei capigruppo, garantendo al contempo che le riunioni si tengano in condizioni di sicurezza.
  Non risultando, quindi, espressamente esclusa dalla normativa in vigore la possibilità che le sedute si svolgano in presenza, è da ritenersi parimenti ammissibile anche una modalità «mista» di svolgimento delle sedute, ossia in presenza e da remoto, qualora ciò sia previsto nell'apposito regolamento o nel caso in cui il presidente del consiglio comunale o, in mancanza, il sindaco abbiano previamente fissato i relativi criteri di garanzia della trasparenza e della tracciabilità come richiesto dalla norma.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Ivan Scalfarotto.