Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo gli interroganti sollevano precisi quesiti in ordine ai tempi di attuazione di quanto previsto dalla legge n. 30 dicembre 2020 n. 178 in materia di case-famiglia, quindi circa eventuali intendimenti volti a consentire alle detenute-madri di esservi assegnate anche in alternativa agli istituti a custodia attenuata.
  Orbene, in effetti con la legge 30 dicembre 2020, n. 178 («legge di bilancio»), all'articolo 1, commi 322 e 323, è stato per la prima volta finanziato il sistema dell'accoglienza di madri e minori, introducendo nuovi oneri per la finanza pubblica con la creazione di un fondo di 1,5 milioni di euro per ciascuno degli anni 2021, 2022 e 2023.
  Sul punto mi pregio segnalare che la destinazione delle risorse e le procedure di utilizzo dei fondi sono state definite con decreto ministeriale 15 settembre 2021, recante: «Ripartizione tra le Regioni del fondo istituito al fine di contribuire all'accoglienza di genitori detenuti con bambini al seguito in case famiglia protette e in case alloggio per l'accoglienza residenziale dei nuclei mamma-bambino», in attuazione del quale sono stati emessi dalla direzione generale dei detenuti e del trattamento del DAP ordini di pagamento a favore di tutte le regioni, secondo lo schema di ripartizione individuato nel decreto medesimo.
  Circa l'assegnazione delle detenute madri a case famiglia protette, pare opportuno premettere che essa avviene in base a specifici provvedimenti adottati dall'autorità giudiziaria al ricorrere dei presupposti richiesti per l'adozione della misura alternativa della detenzione domiciliare – ordinaria, in surroga o speciale – nei confronti della persona che debba espiare la pena, quando costei abbia figli in età infantile, o all'operare della preclusione, prevista dall'articolo 275, comma 4, codice di procedura penale, dell'applicazione della misura cautelare della custodia in carcere nei confronti della donna e, in determinati casi anche dell'uomo, che abbia prole di età inferiore ai sei anni.
  L'attuale quadro normativo consente, infetti, il ricorso alla misura alternativa della detenzione domiciliare solo quando tale modalità di espiazione della pena sia ritenuta compatibile con la pericolosità sociale della persona condannata, pur se madre (comma 1-ter legge n. 354 del 1975 quando il minore ha un'età inferiore all'anno; anche l'articolo 275, comma 4, del codice di procedura penale, nel precludere l'applicazione della custodia cautelare in carcere nei confronti della madre (o del padre) di prole di età inferiore ai sei anni, fa salvi i casi in cui nei confronti del genitore siano ravvisate esigenze cautelari di eccezionale rilevanza, nel qual caso il giudice, anziché disporre la misura degli arresti domiciliari in uno dei luoghi indicati dall'articolo 284, primo comma, codice di procedura penale, (abitazione, luogo di privata dimora, luogo pubblico di cura e assistenza, casa famiglia protetta), potrà optare per la restrizione del genitore in Icam o in una ordinaria struttura penitenziaria.
  Quanto alle case-famiglia protette, esse sono strutture con le quali il legislatore ha inteso sopperire all'impossibilità della persona condannata o raggiunta dalla misura cautelare custodiale, di fruire, rispettivamente, della misura alternativa della detenzione domiciliare o della misura cautelare degli arresti domiciliari, solo perché priva di idonea struttura abitativa.
  All'inequivoco tenore della disposizione dell'articolo 47-quinquies, comma 1-bis, della legge 26 luglio 1975, n. 354 che, con riguardo alla detenzione domiciliare speciale, stabilisce «In caso di impossibilità di espiare la pena nella propria abitazione o in altro luogo di privata dimora, la stessa può essere espiata nelle, case famiglia protette, ove istituite», si affianca la disposizione dell'articolo 47-ter, comma 1, che prevede, per la detenzione domiciliare «ordinaria» e per quella in surroga, che le pene della reclusione o dell'arresto «<possono essere espiate nella propria abitazione o in altro luogo di privata dimora ovvero in luogo pubblico di cura, assistenza o accoglienza, ovvero [...] in case famiglia protette», nonché la previsione dell'articolo 284, comma 1, codice di procedura penale, che, per la misura degli arresti domiciliari, stabilisce che il provvedimento con la quale essa è disposta impone all'imputato di non allontanarsi «dalla propria abitazione o da altro luogo di privata dimora ovvero da luogo pubblico di cura o di assistente ovvero, ove istituita, da una casa famiglia protetta». Del resto, è indubitabile che qualora la persona sia ammessa alla detenzione domiciliare o sia sottoposta alla misura degli arresti domiciliare in funzione dell'interesse dei propri figli minori, la permanenza del genitore nella propria abitazione, anziché in una casa famiglia protetta, permette al minore di mantenere intatta la propria quotidianità di vita e di affetti, così come è altrettanto pacifico che, nel caso in cui, a causa delle condizioni di marginalità sociale, il genitore non disponga di un luogo utile in cui scontare la paia in regime di detenzione domiciliare o in cui essere sottoposto alla misura degli arresti domiciliari, la casa famiglia protetta eviti al minore il ben più traumatico ingresso in un Icam o in una struttura penitenziaria ordinaria.
  Infine, va rammentato che in data 30 maggio 2022 la Camera dei deputati aveva approvato, all'unanimità, la proposta di legge di iniziativa parlamentare (A.C. 2298), concernente «Modifiche al codice penale, al codice di procedura penale e alla legge 21 aprile 2011, n. 62, in materia di tutela del rapporto tra detenute madri e figli minori».
  Tuttavia, l'anticipato scioglimento delle Camere ha interrotto il procedimento legislativo che, ove portato a termine, avrebbe certamente consentito di azzerare la presenza nelle carceri dei bambini in tenera età al seguito delle madri ristrette.
La Ministra della giustizia: Marta Cartabia.