Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, sentita la direzione generale competente del Ministero dello sviluppo economico, si rappresenta quanto segue.
  L'interrogante fa riferimento al provvedimento n. 97 del 4 agosto 2020, in materia di collaborazioni orizzontali degli intermediari di assicurazione, emanato dall'istituto per la vigilanza sulle assicurazioni (IVASS), in vigore dal 31 marzo 2021, e parzialmente annullato dal TAR Lazio, con sentenza del 23 giugno 2021, n. 7549, che ha visto l'accoglimento delle istanze del Sindacato nazionale degli agenti di assicurazione (SNA).
  In premessa, appare opportuno ricostruire sinteticamente le principali novità apportate all'impianto normativo a seguito del recepimento degli ultimi atti di matrice europea. Con la direttiva (UE) 2016/97 e il regolamento delegato (UE) 2017/2358 – recepiti dal decreto legislativo 21 maggio 2018 n. 68 – è stata introdotta la disciplina sulla Product Oversight and Governance, cosiddetto POG) che, nell'ottica di garantire una più ampia tutela del consumatore, impone alle imprese e agli intermediari che realizzano prodotti assicurativi di adottare, gestire, monitorare e rivedere un processo di approvazione del prodotto, prima che lo stesso sia commercializzato, con l'obiettivo di individuare il mercato di destinazione (cosiddetto target market) e la strategia di distribuzione, nonché di esaminarne i rischi e di fare in modo che la strategia di distribuzione sia coerente con il mercato e il prodotto.
  Dall'adozione di tale processo discendono una serie di oneri e responsabilità in capo alle imprese assicurative: selezionare canali di distribuzione adeguati; fornire ai distributori le informazioni necessarie; verificare che gli stessi agiscano in conformità agli obiettivi del loro processo di approvazione del prodotto; adottare appropriate azioni correttive; verificare in concreto la corrispondenza della distribuzione con il mercato di riferimento individuato.
  Orbene, a tal riguardo l'interrogante richiama proprio il ricorso proposto dal Sindacato nazionale agenti di assicurazione (SNA) per l'annullamento delle seguenti norme del provvedimento Ivass n. 97 del 2020:

    articolo 4, comma 12, lettera b), che ha modificato l'articolo 42 del regolamento 40 del 2018 introducendo un comma 4-bis a norma del quale «la sottoscrizione dell'accordo di cui al comma 4 è comunicata dagli intermediari alle rispettive imprese di assicurazione mandanti interessate».

    articolo 4, comma 18, che nel sostituire il testo dell'articolo 56 del regolamento n. 40 del 2018, prevede che il secondo comma della norma abbia il seguente contenuto «i distributori rendono disponibile per il pubblico nei propri locali, anche avvalendosi di apparecchiature tecnologiche, oppure pubblicano su un sito internet ove utilizzato per la promozione e collocamento di prodotti assicurativi, dando avviso della pubblicazione nei propri locali: a) l'elenco recante la denominazione della o delle imprese di assicurazione con le quali l'intermediario ha rapporti d'affari, anche sulla base di una collaborazione orizzontale o di lettere di incarico»;

    articolo 4, comma 20, a norma del quale all'articolo 58 del regolamento n. 40 del 2018 sono apportate le seguenti modifiche: «a) dopo il comma 4 è aggiunto il seguente: “4-bis. Qualora i distributori ritengano che il prodotto sia coerente con le richieste ed esigenze del contraente o dell'assicurato, prima della sottoscrizione del contratto, lo informano di tale circostanza, dandone evidenza in un'apposita dichiarazione”».
    Ebbene, con la citata sentenza del 23 giugno 2021 n. 7549, il tribunale amministrativo regionale per il Lazio (sezione seconda ter) ha accolto il ricorso dello SNA e, per l'effetto, ha annullato le disposizioni sopra richiamate del provvedimento impugnato.
    In esito alla pronuncia del TAR, richiesti ulteriori elementi informativi all'istituto di vigilanza, quest'ultimo ha richiamato quanto rappresentato dal Presidente della medesima autorità nel corso dell'assemblea annuale 2021, tenutasi il 1° luglio 2021, nell'ambito delle considerazioni sulla relazione delle attività svolte anno 2020. In particolare, l'IVASS ha comunicato che si adeguerà alla sentenza e riconsidererà la materia per ridurre al minimo gli adempimenti burocratici non strettamente necessari, senza tuttavia perdere di vista l'obiettivo fondamentale, che è quello di assicurare nella sostanza la tutela della clientela e la trasparenza nel collocamento dei prodotti.
    In conclusione, si rappresenta che il Ministero dello sviluppo economico, nell'ambito delle proprie competenze, continuerà a mantenere un'interlocuzione continua con l'IVASS e con l'Associazione nazionale delle imprese assicurative (ANIA), alla luce del quadro giuridico nazionale ed unionale descritto, al fine di garantire la tutela del consumatore.
Il Viceministro dello sviluppo economico: Gilberto Pichetto Fratin.