Risposta. — Rispondo all'interrogazione in esame, riguardante le modalità di selezione e reclutamento delle professionalità tecniche necessarie per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza.
  Con l'atto di sindacato ispettivo in argomento si chiedono delucidazioni su tali aspetti al Governo, vista e considerata «l'ormai cronica carenza di organico negli enti locali, con uffici sguarniti di personale e numerosi dipendenti costretti a svolgere mansioni non previste nel proprio contratto».
  Com'è noto, il decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito con modificazioni dalla legge 6 agosto 2021, n. 113, in combinato disposto con l'articolo 10, decreto-legge 1^o aprile 2021, n. 44, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 maggio 2021, n. 76, ha previsto un intervento per semplificare e velocizzare le procedure di reclutamento del personale pubblico, al fine di dotare le pubbliche amministrazioni di risorse umane di alto profilo per permettere un'efficace implementazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza.
  Segnatamente, le novità introdotte vanno nella duplice direzione di (i) innalzare il livello del personale selezionato, per fornire alle pubbliche amministrazioni un'adeguata capacità amministrativa durante l'implementazione del PNRR e di (ii) velocizzare le procedure e ridurre gli oneri burocratici connessi ai concorsi.
   Quanto alla prima linea di intervento, l'articolo 1, comma 5, decreto-legge n. 80 del 2021, ha previsto la creazione di uno o più elenchi adibiti alla selezione informatizzata del personale, ove far confluire, da un lato, professionisti di comprovata esperienza secondo criteri individuati anche grazie alle associazioni di appartenenza e, dall'altro lato, candidati muniti di «alta specializzazione», ossia in possesso di titoli di studio apicali quali dottorati di ricerca e master di secondo livello, ovvero dotati di «esperienza professionale qualificata e continuativa, di durata almeno triennale, maturata presso enti pubblici nazionali ovvero presso organismi internazionali o dell'Unione europea» (articolo 1, comma 10 decreto-legge n. 80 del 2021).
  Tale modalità di selezione, inoltre, è pensata per essere particolarmente snella, giacché la valutazione dei curricula e l'accertamento delle competenze dei candidati avviene a monte, sotto il controllo e la direzione del Dipartimento della funzione pubblica. Una volta selezionati i professionisti ed i candidati ad alta specializzazione da inserire nei rispettivi elenchi, alle singole pubbliche amministrazioni non restano che pochi passaggi procedimentali da svolgere.
  Nello specifico, per il conferimento di incarichi a professionisti esterni è necessario, in base all'articolo 1, comma 8, decreto-legge n. 80 del 2021, che le pubbliche amministrazioni invitino «almeno quattro professionisti o esperti, e comunque in numero tale da assicurare la parità di genere, tra quelli iscritti nel relativo elenco» e li sottopongano ad un «colloquio selettivo per il conferimento degli incarichi di collaborazione». Per tale via, dunque, vengono previste garanzie di imparzialità anche maggiori rispetto a quelle contemplate dall'articolo 7, decreto legislativo 30 marzo, 2001, n. 165 (T.U.P.I.) per gli incarichi di collaborazione normalmente conferiti dalle pubbliche amministrazioni.
  Allo stesso modo, per l'iscrizione agli elenchi del personale «ad alta specializzazione», verranno espletate delle procedure idoneative in base all'articolo 10, decreto-legge n. 44 del 2021, con la previsione della sola prova scritta. Il superamento di tali procedure conferisce «il diritto all'inserimento nei predetti elenchi in ordine di graduatoria, sulla base della quale le amministrazioni attingono ai fini della stipula dei contratti».
  Come si può vedere, dunque, le recenti novità normative intendono rispettare pienamente il principio del concorso sancito dagli articoli 51 e 97 Cost., considerato l'unico strumento per garantire la parità di condizioni e la valorizzazione del merito nell'accesso ai pubblici impieghi.
  La seconda linea di intervento, come anticipato, è invece diretta a semplificare e velocizzare le procedure selettive. In tal senso, l'articolo 10, decreto-legge n. 44 del 2021 assurge a paradigma concorsuale, con l'istituzione di prove digitalizzate (ove possibile) e la valorizzazione dei titoli di studio (ove rilevanti e proporzionati rispetto ai posti da ricoprire).
   Oltre a ciò, l'articolo 3-bis, decreto-legge n. 80 del 2021, prevede uno strumento innovativo per la selezione del personale negli enti locali, i quali hanno dimostrato finora maggiori difficoltà organizzative e finanziarie nello svolgimento dei concorsi. Si tratta delle «[s]elezioni uniche per la formazione di elenchi di idonei all'assunzione nei ruoli dell'amministrazione degli enti locali». Tramite tali procedure, «[g]li enti locali possono organizzare e gestire in forma aggregata, anche in assenza di un fabbisogno di personale, selezioni uniche per la formazione di elenchi di idonei all'assunzione nei ruoli dell'amministrazione, sia a tempo indeterminato sia a tempo determinato, per vari profili professionali e categorie, compresa la dirigenza».
   Questa soluzione innovativa dovrebbe assicurare agli enti locali una provvista certa e continuativa di personale, selezionato con modalità idonee e fuori dalla consueta logica prettamente emergenziale. Anche in questo caso, peraltro, si prevede che «[i]n presenza di più soggetti interessati all'assunzione l'ente procede ad effettuare una prova selettiva scritta o orale diretta a formulare una graduatoria di merito da cui attingere per la copertura del posto disponibile».
  In conclusione: le recenti novità normative hanno introdotto nell'ordinamento modalità semplificate di selezione del personale pubblico, specialmente indirizzate a quelle amministrazioni destinatarie dei progetti del Pnrr. L'intento perseguito è duplice: da un lato, quello di innalzare la qualità dei soggetti selezionati, indirizzando gli sforzi verso professionisti di comprovata esperienza e candidati altamente specializzati; dall'altro lato, quello di velocizzare i concorsi e sfoltire i connessi oneri burocratici. Per tale ragione, un'attenzione particolare è stata riservata proprio alle assunzioni negli enti locali, vale a dire i soggetti istituzionali più fragili da questo punto di vista.
Il Ministro per la pubblica amministrazione: Renato Brunetta.