Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante riferisce di episodi di illecita introduzione di sostanza stupefacente nonché di cellulari, occorsi rispettivamente all'interno delle carceri di Bergamo e di Salerno e oggetto altresì di inchieste giudiziarie.
  Valutata la gravità della tipologia di eventi l'interrogante solleva quesito circa gli interventi che il Ministro intenda attivare per evitare il ripetersi di tali forme di illegalità.
  In via preliminare e con riferimento agli eventi critici citati dall'interrogante si rappresenta che il rinvenimento di sostanza psicotropa e dei cellulari illecitamente introdotti nelle carceri indicate, sono stati possibili anche grazie alla quotidiana opera di controllo, monitoraggio e vigilanza svolti dagli agenti della polizia penitenziaria ai sensi della normativa vigente che ha ben agevolato le indagini giudiziarie coordinate dalle Aa.Gg. Salerno e Brescia all'interno degli istituti penitenziari coinvolti.
  Ciò premesso, quanto ai dati inerenti il fenomeno dell'illecita introduzione di sostanze stupefacenti, si riferisce che a fronte di 798 episodi registrati nel 2019, nel corso del 2020 sono stati registrati n. 561 rinvenimenti di sostanze stupefacenti, di cui 72 effettuati durante l'immissione/svolgimento dei colloqui familiari.
  Quanto al fenomeno dell'introduzione e al fraudolento utilizzo di apparati di telefonia mobile, si rappresenta che, solo nel I semestre 2020, sono stati individuati dalla Polizia penitenziaria un totale di 1.159 telefoni cellulari, a cui vanno aggiunti i successivi 1.021 rinvenimenti del II semestre 2020, per un totale di 2.180 apparati rispetto ai 1.886 rinvenimenti del 2019.
  Tale trend di crescita è connesso sia all'evoluzione tecnologica, che ha reso gli apparati sempre più piccoli e facilmente occultabili, sia alla facilità con cui è possibile reperire telefoni a costi assolutamente irrisori.
  È notorio, infatti, che è possibile acquistare sul mercato strumentazioni dalle dimensioni ridottissime, dell'ordine addirittura di pochi centimetri di grandezza, tali da essere facilmente occultabili all'interno di qualsiasi oggetto, mediante la creazione di cavità alloggiative (negli alimenti; nel corpo umano; inseriti dentro un pallone che viene poi lanciato negli spazi aperti delle strutture penitenziarie dove accedono i detenuti; trasportati da un drone; collocati nel fondo delle pentole, etc.).
  Trattasi di strumenti che consentono di effettuare telefonate e navigare su internet; capaci, dunque, di generare, attraverso l'introduzione fraudolenta, un uso improprio per la gestione degli affari.
  Naturalmente, la polizia penitenziaria, quotidianamente, svolge opera di vigilanza per evitare che i detenuti non introducano ovvero utilizzino all'interno degli istituti oggetti non consentiti, e ciò in ossequio a quanto prescritto dall'articolo 24 comma 2 n. 2 del decreto del Presidente della Repubblica 15 febbraio 1999 n. 82, a mente del quale il Corpo di polizia penitenziaria ha il compito di «sorvegliare i detenuti e gli internati ovunque si trovino...».
  Il Ministero, inoltre, proprio per contrastare l'introduzione di apparati di telefonia mobile all'interno degli istituti penitenziari del territorio nazionale, a mezzo della competente direzione generale del personale e delle risorse del D.A.P, ha acquisito e distribuito ai provveditorati regionali, nel corso del precedente esercizio finanziario (anni 2019-2020), le seguenti apparecchiature: 200 rilevatori portatili di dispositivi elettronici a breve distanza (10-15 centimetri), di telefonia cellulare e dispositivi bluetooth, in grado di rilevare qualunque componente elettronico, anche circuiti stampati – tipo sim card telefoniche – oltre che metalli classici, cacciaviti o utensili di piccole dimensioni; 65 rilevatori portatili di telefoni cellulari in grado di rilevare telefonate o invio di messaggi in corso; 40 Jammer (disturbatori elettronici), distribuiti nei provveditorati regionali e usati, di volta in volta, in base alle necessità, negli istituti penitenziari presenti nel territorio italiano.
  Oltre alle strumentazioni suesposte, sono stati acquisiti e distribuiti sul territorio altresì 40 metal detector a portale, che consentono l'intercettazione di armi da fuoco, anni bianche e piccole parti di anni da taglio, ispezionando in modo rapido le persone in transito negli istituti penitenziari; 90 apparecchiature a raggi x per il controllo pacchi. Peraltro, allo stato, è in corso l'installazione di ulteriori 68 macchine in altri istituti penitenziari, con ultimazione prevista per aprile/maggio 2021.
  Si evidenzia, altresì, che con nota 25 marzo 2021, il direttore generale del personale e delle risorse ha disposto l'acquisizione di n. 11 apparati rilevatori di radiofrequenza e di n. 6 sistemi di rilevazione di giunzione per le esigenze specifiche del gruppo operativo mobile, da impiegare all'interno delle sezioni detentive ove sono ristretti detenuti sottoposti al regime detentivo speciale di cui all'articolo 41-bis dell'ordinamento penitenziario.
  Orbene, mi pregio ancora evidenziare come al fine di prevenire e contrastare la criticità evidenziate, presso il DAP è stato istituito un apposito «Gruppo di lavoro per prevenire e contrastare l'introduzione di telefoni cellulari negli istituti penitenziari», le cui risultanze, allo stato, si sono concretizzate nell'avvio di una ricognizione finalizzata all'individuazione e quantificazione di tutti i dispositivi di prevenzione e contrasto già presenti negli istituti penitenziari, che ha consentito di verificare quelli più efficaci, anche alla luce dei dati statistici forniti, relativi allo storico dei ritrovamenti avvenuti; nella predisposizione di un allegato tecnico, inviato a tutti i provveditorati, relativo ai princìpi di funzionamento dei dispositivi tecnologici attualmente in uso all'Amministrazione penitenziaria che si sono rivelati più efficaci a fronteggiare la criticità in oggetto, nella misura in cui il loro utilizzo è avvenuto nel rispetto delle specifiche modalità di funzionamento e del loro peculiare profilo di impiego; nella predisposizione di capitolati di gara, finalizzati ad acquisti centralizzati, per incrementare le disponibilità dei dispositivi tecnologici individuati nel predetto allegato tecnico in tutte le strutture penitenziarie del territorio; nella predisposizione di una nota di sensibilizzazione, inviata ai provveditorati, volta a utilizzare i fondi assegnati sui pertinenti capitoli di bilancio per acquisire anche i dispositivi in oggetto per la successiva distribuzione alle strutture presenti nel distretto di competenza, in proporzione alle esigenze rilevate; nell'audizione, in occasione delle riunioni, del gruppo, di esperti e di personalità accademiche impegnate nel settore della cyber security, al fine di individuare le nuove tecnologie da sperimentare; nell'attuazione, in via sperimentale e, successivamente, in via definitiva, di un apposito protocollo addestrativo, di competenza della direzione generale della formazione, per la progettazione di eventi formativi da indirizzare al personale di Polizia penitenziaria che sarà impegnato nelle attività di contrasto all'introduzione dei telefoni cellulari; nella programmazione preliminare di attività di sperimentazione di nuovi dispositivi.
  Non solo, al fine di consentire un efficace coordinamento degli acquisti in parola, è stato altresì disposto che i provveditori avranno cara di inviare, con cadenza trimestrale (a partire dal 10 gennaio 2021), uno specifico report nel quale saranno riportati con precisione il numero di dispositivi attualmente disponibili e funzionanti, il numero dei dispositivi acquistati, il numero dei dispositivi le cui procedure di acquisto sono state attivate in corso di perfezionamento.
  Infine è doveroso rammentare la recente introduzione (decreto-legge 21 ottobre 2020, n. 130, poi convertito con legge 18 dicembre 2020, n. 173) dell'articolo 391-ter del codice penale, proprio in materia di contrasto all'introduzione e all'utilizzo di dispositivi di comunicazione in carcere ed i cui effetti pratici si potranno registrare solo nel corso del 2021.
  La nuova fattispecie incriminatrice, rubricata «Accesso indebito a dispositivi idonei alla comunicazione da parte di soggetti detenuti», prevede che «chiunque, indebitamente, procura a un detenuto un apparecchio telefonico o altro dispositivo idoneo a effettuare comunicazioni o, comunque, consente a costui l'uso indebito dei predetti strumenti o introduce in un istituto penitenziario uno dei predetti strumenti, al fine di renderlo disponibile a una persona detenuta, è punito con la reclusione da uno a quattro anni. Si applica la pena della reclusione da due a cinque anni se il fatto è commesso da un pubblico ufficiale, da un incaricato di pubblico servizio ovvero da un soggetto che esercita la professione forense. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, la pena prevista dal primo comma si applica anche al detenuto che indebitamente riceve o utilizza un apparecchio telefonico o altro dispositivo idoneo ad effettuare comunicazioni».
La Ministra della giustizia: Marta Cartabia.