Risposta. — Con riferimento a quanto evidenziato nei fatto di sindacato ispettivo in esame si comunica quanto segue.
  Gli interroganti richiamano l'attenzione sulle criticità emerse durante la campagna elettorale del 2012 nel comune di Acerra. Al riguardo, si conferma che dalle indagini per voto di scambio è scaturito un procedimento penale presso il tribunale di Nola a carico di Nicola Ricchiuti, consigliere di maggioranza in carica sino al giugno 2013, e di Pino Puopolo, consigliere comunale eletto nel 2012 e confermato nella tornata elettorale del 2017, all'esito della quale è stata eletta l'attuale amministrazione e rieletto sindaco Raffaele Lettieri.
  Il citato procedimento penale è stato definito il 3 aprile 2017, con sentenza di primo grado del tribunale di Nola, condannando Nicola Ricchiuti alla pena di 10 mesi di reclusione per il delitto di cui all'articolo 86 del decreto del Presidente della Repubblica 16 maggio 1960, n. 570 con pena sospesa e pene accessorie, nonché al risarcimento delle parti civili costituite.
  Al riguardo, il Ministero della giustizia ha informato che nella successiva fase di appello, in occasione della richiesta di fissazione del processo da parte del difensore della parte civile, in data 19 giugno 2019, il direttore amministrativo della sezione ha depositato una denuncia di smarrimento del fascicolo alla procura della Repubblica. È stata quindi ordinata la ricostruzione dei fascicolo con decreto ex articolo 112 codice di procedura penale, notificato alle parti e con l'udienza di appello del 31 ottobre 2019, è stata confermata la pronuncia di primo grado.
  In merito ai profili ispettivi e disciplinari richiamati dall'atto ispettivo, il medesimo Dicastero non ha segnalato elementi di rilievo ai fini della questione in parola.
  Per quanto concerne le consultazioni elettorali del 2017, il commissariato di polizia di Stato di Acerra ha riferito che alcuni elettori furono sorpresi ad effettuare riprese fotografiche delle schede votate. L'autorità giudiziaria, pur non aprendo un procedimento penale, ha emesso una delega di indagine per integrare le informazioni e verificare eventuali episodi di voto di scambio di tipo mafioso che però non risultano essere stati registrati.
  Gli interroganti chiedono di valutare se sussistano i presupposti per l'attivazione della procedura di scioglimento e sospensione dei consigli comunali, disciplinata dagli articoli 141 e seguenti dei Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali.
  Al riguardo, si precisa che l'adozione delle misure dissolutorie ivi previste non può essere condotta all'alveo dei procedimenti attivabili ad istanza di parte. Si tratta di atti i cui effetti sono direttamente previsti dall'ordinamento, per la cui adozione la pubblica amministrazione accerta esclusivamente la sussistenza dei requisiti prescritti e assume i consequenziali adempimenti. L'intervento statale è, quindi, limitato a fattispecie tipiche, tassativamente indicate dalla legge, la cui concretizzazione legittima l'adozione dell'atto stesso.
  In particolare, relativamente all'applicazione dell'articolo 141, comma 1, lettera a), del Tuoel è necessaria la presenza dei requisiti della gravità e della persistenza della violazione di legge.
  A tal fine, può essere definita grave una violazione che si rifletta direttamente sulle posizioni giuridiche soggettive dei cittadini, ovvero che comprometta la funzionalità dell'ente, ovvero la funzionalità complessiva del sistema dei pubblici poteri per interferire nella sfera di altri soggetti pubblici. Secondo il costante orientamento del Ministero dell'interno, avallato dalla giurisprudenza amministrativa, la condotta sanzionata può essere rappresentata anche da una serie di comportamenti che esprimono il rifiuto della condivisione dei principi posti dalla Costituzione come capisaldi dell'attività amministrativa (in tal senso Tar Lombardia, sezione III, 10 luglio 1997, n. 2379).
  Quanto alla persistenza della violazione, è necessario che l'inadempimento permanga anche dopo l'espressa diffida inoltrata dall'autorità governativa, che si configura quale strumento ordinario di accertamento della violazione e, al tempo stesso, quale atto introduttivo del procedimento sanzionatorio. È attraverso la diffida che si assolve all'obbligo di rendere edotti i destinatari circa la doverosità, non procrastinabile ulteriormente, dell'adempimento.
  In conclusione, infine si ritiene di assicurare che, comunque, l'attività gestionale del comune di Acerra è oggetto di una attenta e costante attività di monitoraggio e verifica da parte della prefettura di Napoli.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Achille Variati.