GERMANÀ. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali, al Ministro per i beni e le attività culturali. — Per sapere – premesso che:

   la Società italiana autori ed editori (Siae) opera sul territorio nazionale attraverso circa 450 agenti mandatari con i quali stipula un contratto di mandato disciplinato dagli articoli 1703-1736 del codice civile;

   il mandato che viene conferito agli agenti mandatari Siae, prevede le seguenti funzioni principali:

    1) rilasciare permessi/autorizzazioni ed incassare i relativi compensi spettanti agli autori ed editori per le opere affidate e amministrate dalla Siae;

    2) cooperare con la Siae in materia di imposta sugli intrattenimenti prevista dal decreto del Presidente della Repubblica n. 640 del 1972;

    3) assicurare la cooperazione per l'accertamento dell'iva;

    4) cooperare con la Siae in forza delle convenzioni stipulate dalla stessa con le case di distribuzione cinematografica;

    5) cooperare con la Siae in forza della convenzione stipulata con l'Agenzia delle dogane e dei monopoli di Stato per il reperimento e l'acquisizione di tutti gli elementi utili per il censimento ed il controllo degli apparecchi da divertimento e intrattenimento di cui all'articolo 110 del Tulps e cui all'articolo 14-bis del decreto del Presidente della Repubblica n. 640 del 1972;

   nella sostanza l'agente mandatario Siae svolge due attività principali:

    agente della riscossione dei diritti di autore, punti 1 e 4 del mandato;

    agente di accertamento per conto dello Stato, poiché dai rilievi effettuati nello svolgimento delle sue funzioni di cui ai punti 2-3-5 scaturiscono accertamenti tributari e conseguente attività di riscossione da parte dello Stato stesso;

   nel definire le attività principali è stata utilizzata la parola «agente» nell'accezione generale del termine, cioè colui che a titolo professionale rappresenta un'organizzazione e promuove e/o conclude operazioni per conto dell'organizzazione stessa e quindi svolge un'attività di agenzia. Lo svolgimento ottimale dell'attività svolta dal mandatario Siae richiede, oltre all'impiego di soggetti in possesso di specifiche capacità professionali personali, l'organizzazione e l'impiego di risorse umane e strumentali tipiche dell'attività d'impresa;

   l'ufficio del mandatario Siae, per il raggiungimento degli obiettivi della società, deve possedere un'organizzazione tipica d'impresa e impiegare, previa accurata selezione e formazione continua, adeguato personale amministrativo di supporto, personale di supporto nelle attività di controllo e verifica del territorio, macchine e strumenti elettronici. Nello specifico l'agente Siae agisce come una impresa satellite dell'impresa madre mandante esclusivamente su un territorio assegnato. L'agente mandatario Siae è obbligato dalla stessa ad avere un ufficio aperto al pubblico, con giornate e orari di apertura settimanali che variano in base alla grandezza del territorio esclusivo assegnato; tutti gli uffici hanno l'obbligo di utilizzo della stessa insegna esposta al pubblico, l'obbligo di raggiungimento di obiettivi minimi di controllo e presidio del territorio, nonché l'obbligo di essere muniti di autovettura;

   la figura dell'agente Siae è perfettamente analoga agli agenti di commercio, assicurativi e finanziari. Questi ultimi si occupano della vendita di beni immateriali «prodotti finanziari, prodotti assicurativi»; gli agenti mandatari della Siae si occupano anche della vendita di beni immateriali quali prodotti musicali, cinematografici, teatrali e altro –:

   se non si ritenga opportuno adottare le iniziative di competenza, anche normative, affinché il contratto tra Siae e i soggetti preposti al presidio territoriale, in nome e per conto della medesima società, attualmente rubricati come mandatari, attualmente inquadrata come rapporto di «mandato» ai sensi degli articoli 1703 e seguenti del codice civile e disciplinato dalla circolare Inps n. 83 del 28 marzo 1997, sia inquadrato più propriamente come contratto di agenzia in base agli articoli 1742 e seguenti del codice civile, con conseguente attrazione, dal punto di vista previdenziale, al regime previsto dalla cassa di previdenza ed assistenza degli artigiani e commercianti, in luogo della attuale iscrizione alla gestione separata.
(4-03135)