Legislatura: 18Seduta di annuncio: 176 del 15/05/2019
Primo firmatario: DEIDDA SALVATORE
Gruppo: FRATELLI D'ITALIA
Data firma: 15/05/2019
Ministero destinatario:
- MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI, FORESTALI E DEL TURISMO
Attuale delegato a rispondere: MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI, FORESTALI E DEL TURISMO delegato in data 15/05/2019
Partecipanti allo svolgimento/discussione RISPOSTA GOVERNO 09/09/2019
RISPOSTA PUBBLICATA IL 09/09/2019
CONCLUSO IL 09/09/2019
DEIDDA. — Al Ministro delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo. — Per sapere – premesso che:
l'Unione europea sostiene la produzione agricola dei Paesi della Comunità attraverso l'erogazione, ai produttori, di aiuti, contributi e premi che vengono gestiti dagli Stati membri attraverso gli organismi pagatori, istituiti ai sensi del regolamento (CE) n. 885/2006;
con il decreto legislativo n. 165 del 1999 è stata istituita l'Agea (Agenzia per le erogazioni in agricoltura) per lo svolgimento delle funzioni di organismo di coordinamento e di organismo pagatore e, in particolare, la medesima è incaricata: a) della vigilanza e del coordinamento degli organismi pagatori ai sensi del regolamento (CE) n. 1290/2005 del Consiglio del 21 giugno 2005; b) della verifica di coerenza della loro attività rispetto alle linee-guida comunitarie; c) della promozione dell'applicazione armonizzata della normativa comunitaria e delle relative procedure di autorizzazione, erogazione e contabilizzazione degli aiuti comunitari da parte degli organismi pagatori, monitorando le relative attività;
in tale ambito, l'Agea è anche l'organismo pagatore italiano e ha competenza per l'erogazione dei citati premi comunitari, mentre l'autorizzazione allo svolgimento delle funzioni di organismo pagatore, ai sensi dell'articolo 3, commi 2 e 3, del citato decreto legislativo n. 165 del 1999, ad altri organismi istituiti dalle regioni e province autonome deve essere disposta con decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo;
nell'ambito della regione Sardegna è stata istituita l'Argea quale strumento tecnico-specialistico di supporto all'amministrazione regionale nella materia delle politiche agricole, pesca e acquacoltura e, allo stato, la stessa Argea è in attesa del riconoscimento per l'esercizio delle funzioni di organismo pagatore dei fondi agricoli comunitari Feasr e Feaga;
all'atto del riconoscimento in qualità di organismo pagatore per i fondi Feaga e Feasr, l'Agenzia assumerà, tra gli altri, i seguenti compiti: a) gestione del fascicolo aziendale anche attraverso la delega ad altri soggetti, nelle forme e nei limiti stabiliti dalla normativa; b) esecuzione dei pagamenti dei fondi agricoli comunitari Feasr e Feaga per l'erogazione ai richiedenti dell'importo autorizzato; c) contabilizzazione dei pagamenti e preparazione di sintesi periodiche di spesa, ivi incluse le dichiarazioni mensili, bimestrali e annuali destinate alla Commissione europea;
il mancato riconoscimento, fino ad oggi, delle citate funzioni di organismo pagatore ha causato, ai danni dei soggetti interessati residenti e/o aventi sede in Sardegna, notevoli difficoltà, in quanto, in presenza di eventuali problemi burocratici connessi alla presentazione delle domande – il cui superamento è apparso assolutamente necessario al fine di poter ottenere il pagamento dei premi in questione – gli stessi soggetti sono stati costretti a recarsi presso gli uffici dell'organismo pagatore avente sede in Roma, con notevole dispendio di risorse economiche e di tempo;
le funzioni di organismo pagatore sono state già riconosciute in favore di enti istituiti da altre regioni e, in ragione anche dello stato d'insularità della Sardegna e delle difficoltà di collegamento con la penisola, le stesse avrebbero già dovuto essere attribuite anche alla citata Argea, al fine di semplificare i connessi procedimenti amministrativi e rendere più agevole per i cittadini residenti in Sardegna la richiesta e il riconoscimento dei benefici comunitari –:
quali iniziative intenda porre in essere al fine di procedere al riconoscimento in favore di Argea Sardegna delle funzioni di organismo pagatore, ai sensi dell'articolo 3 del decreto legislativo n. 165 del 2009.
(4-02905)
Risposta. – Si fa riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame relativo al riconoscimento dell'agenzia regionale ARGEA Sardegna delle funzioni di organismo pagatore, ai sensi dell'articolo 3 del decreto legislativo n. 165 del 2009.
La regione autonoma della Sardegna, al fine di dotarsi di un proprio organismo pagatore, con la legge regionale n. 13 dell'8 agosto 2006, ha previsto l'istituzione dell'agenzia regionale ARGEA Sardegna e, fin dal 2008, anche se in maniera discontinua e frammentaria, ha posto in essere varie attività finalizzate ad adeguare l'Agenzia ai criteri normativi previsti per operare quale organismo pagatore dei fondi FEAGA e FEASR.
A decorrere dal 2016, la Regione ha progressivamente adeguato la struttura dell'agenzia per renderla conforme ai requisiti previsti dall'Allegato I del regolamento (UE) n. 907/2014 ed in grado di ottenere il riconoscimento di Organismo pagatore, assistita anche dai competenti uffici del Ministero, attraverso una costante collaborazione con i rappresentanti dell'ARGEA Sardegna in varie modalità ed occasioni, anche attraverso incontri tecnici e scambi di contatti informali; particolare attenzione è stata prestata, tra l'altro, a garantire la corretta ripartizione delle funzioni di organismo pagatore tra le varie sedi dell'ARGEA Sardegna, in relazione alle specificità dei criteri previsti dalla normativa in vigore, viste le criticità connesse proprio al decentramento territoriale dell'agenzia.
In esito a detta attività preliminare, in data 8 agosto 2018, ARGEA Sardegna ha presentato la richiesta di ottenere il riconoscimento di organismo pagatore per le misure contemplate dal FEAGA SIGC e dal FEASR SIGC e non SIGC, alla direzione generale delle politiche internazionali e dell'Unione europea del Ministero delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, quale autorità competente ai sensi dell'articolo 1 del regolamento (UE) n. 908/2014, che ha, a sua volta, avviato le procedure per la selezione del soggetto incaricato di effettuare l'esame di pre-riconoscimento previsto dalla citata normativa comunitaria e dal decreto ministeriale 20 novembre 2017.
In data 8 novembre 2018 è stato, pertanto, affidato l'incarico alla società di revisione Mazars Italia Spa che, il 7 marzo 2019, ha fornito la relazione sull'attività svolta ed il giudizio sul rispetto dei criteri di riconoscimento da parte dell'ARGEA.
Si è provveduto, altresì, ad acquisire il previsto avviso dell'AGEA-Coordinamento e a verificare il rilascio, da parte della stessa, dell'attestazione di idoneità del sistema informatico dell'ARGEA, procedendo, inoltre, nel mese di aprile 2019, ad uno specifico audit per verificare in loco quanto realizzato dall'ARGEA per rispettare il più possibile i criteri di cui al citato allegato I.
In esito all'espletamento di tale complessa attività istruttoria, è stata sia verificata la rispondenza dei requisiti dell'agenzia ai criteri di riconoscimento di cui all'Allegato I del regolamento (UE) n. 907/2014, pur manifestando alcune carenze non incidenti sulla regolarità delle operazioni oggetto di finanziamento dell'Unione europea, che ravvisata la necessità di procedere all'implementazione di attività finalizzate a migliorare talune specifiche condizioni in materia di dotazione di personale, di attività delegate a organismi terzi, di procedure di autorizzazione e di pagamento e di sicurezza dei sistemi di informazione.
L'Amministrazione, pertanto, con il decreto direttoriale n. 2803 del 14 maggio 2019, ha rilasciato all'ARGEA il riconoscimento, a titolo provvisorio e a decorrere dal 16 ottobre 2019 (inizio dell'esercizio finanziario FEAGA/FEASR 2020), di organismo pagatore per la regione Sardegna per la gestione dei regimi di spesa di cui alla domanda unica, di cui al regolamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 e dello sviluppo rurale, di cui al regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 (PSR Sardegna 2014-2020).
Va rilevato, inoltre, che ARGEA Sardegna è tenuta ad implementare le attività indicate nel decreto per migliorare le specifiche condizioni prima citate, secondo le modalità ed i termini prescritti, quali individuati in relazione alla risoluzione delle problematiche riscontrate.
Il Ministro delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo: Gian Marco Centinaio.
EUROVOC (Classificazione automatica provvisoria, in attesa di revisione):applicazione del diritto comunitario
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