Risposta. — Si riscontra l'atto di sindacato ispettivo in esame, con il quale l'interrogante ha chiesto notizie in merito all'applicazione, da parte dell'archivio di Stato di Palermo, delle nuove misure inerenti alla riproduzione di beni bibliografici ed archivistici, introdotte dalla legge n. 124 del 4 agosto 2017, che ha apportato modifiche all'articolo 108 del codice dei beni culturali e del paesaggio in materia, appunto, di canoni di concessione, corrispettivi di riproduzione, cauzione.
  In particolare, la nuova disposizione, vigente dal 29 agosto 2017, prevede che siano in ogni caso libere le attività, svolte senza scopo di lucro, per finalità di studio, ricerca, libera manifestazione del pensiero o espressione creativa, promozione della conoscenza del patrimonio culturale, inerenti la riproduzione di beni culturali diversi dai beni archivistici sottoposti a restrizioni di consultabilità ai sensi del capo III del titolo II del codice, attuata nel rispetto delle disposizioni che tutelano il diritto di autore e con modalità che non comportino alcun contatto fisico con il bene, né l'esposizione dello stesso a sorgenti luminose, né, all'interno degli istituti della cultura, l'uso di stativi o treppiedi, e la divulgazione con qualsiasi mezzo delle immagini di beni culturali, legittimamente acquisite, in modo da non poter essere ulteriormente riprodotte a scopo di lucro.
  Poiché l'atto parlamentare fa riferimento all'applicazione delle nuove norme presso l'archivio di Stato di Palermo, si ritiene necessario chiarire i fatti anche sulla base della normativa di tutela così come dettagliatamente riferita dalla direzione generale degli archivi.
  La direzione generale degli archivi a seguito della novella apportata all'articolo 108 del codice dei beni culturali ha proceduto all'emanazione della circolare n. 33 del 2017 nella quale si chiarisce che l'applicazione delle nuove disposizioni non può prescindere dalle cautele che vanno necessariamente adottate al fine di tutelare l'integrità dei documenti d'archivio, spesso caratterizzati dalla fragilità dei supporti o da altre condizioni di criticità.
  La richiesta preventiva da parte dell'utente al direttore dell'archivio di Stato, per la riproduzione con mezzo proprio, risponde appunto all'esigenza di consentire la valutazione dello stato materiale in cui si trovano i documenti, nonché di accertare l'eventuale presenza di dati sensibilissimi.
  Il principio della libera fruizione deve, di conseguenza, necessariamente contemperarsi con misure che ne garantiscano l'adeguata conservazione anche in futuro.
  A tal fine, nella circolare 33 del 7 settembre 2017 si è sottolineato come gli utenti debbano «impegnarsi ad accettare le norme e condizioni di tutela stabilite dalle vigenti normative per assicurare la conservazione del materiale archivistico oggetto di consultazione».
  A seguito dell'entrata in vigore della legge n. 124 del 2017, la direzione dell'archivio di Stato di Palermo ha ribadito le necessarie cautele, finalizzate a tutelare l'integrità dei documenti d'archivio.
  Con comunicazione di servizio n. 16 del 28 settembre 2017, la predetta direzione ha sottolineato la complessa attività di tutela del patrimonio archivistico conservato nell'istituto, che comprende numerose serie costituite da cosiddette «carte sciolte» che sfuggono al nesso della cartulazione e, di converso, presentano difficoltà specifiche di gestione da parte di ricercatori e archivisti.
  In particolare, è richiesto un controllo costante e continuativo sugli utenti in sala studio per evitare alterazioni del processo di stratificazione documentaria.
  Numerose sono altresì le singole unità archivistiche, o anche intere porzioni di complessi documentari, caratterizzate dalla rarità e fragilità del supporto, delle quali deve essere costantemente monitorato lo stato di conservazione.
  La comunicazione di servizio, richiamandosi all'articolo 88, comma 4, del regio decreto 2 ottobre 1911, n. 1163 (tuttora in vigore a norma dell'articolo 130 del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42), ribadisce perciò l'esigenza di valutare la possibilità di escludere motivatamente dalla riproduzione di documenti in cattivo stato di conservazione o soggetti a rischio di danneggiamento.
  Al fine di garantire la massima trasparenza, la direzione dell'Archivio di Stato di Palermo, con decreto n. 1 dell'8 gennaio 2018, ha approvato l'elenco dei complessi documentari da ritenersi esclusi dalla riproduzione con mezzo proprio per i motivi sopra indicati.
  Tale decreto è inserito sul sito Internet dell'istituto ed è inoltre reso disponibile in sala di studio.
  Giova infine rammentare che, ove presso l'archivio sia esistente la riproduzione digitale dei documenti di particolare rarità, antichità e/o fragilità, è sempre stata garantita la possibilità di ottenere riproduzioni a titolo gratuito, salvo il rimborso delle spese sostenute dall'amministrazione concedente (articolo 108, comma 3, del decreto legislativo n. 42 del 2004 come novellato dalla legge n. 124 del 2017).
  A tal fine, sono state adottate misure agevolative degli utenti impegnati in effettive attività di studio e ricerca e, in particolare, degli studenti, anche attraverso convenzioni e/o forme di collaborazione con Istituti universitari e di cultura.
  Si rammenta, infine, che il Consiglio superiore dei beni culturali e paesaggistici, nella seduta del 16 maggio 2016, aveva auspicato:

   1) che la riproduzione con mezzo proprio dei beni bibliografici e archivistici, a fini personali e di studio, fosse resa gratuita e senza limitazioni nel numero di scatti in caso di testi di pubblico dominio;

   2) che in presenza di mezzi di riproduzione a distanza (fotocamera o smartphone) non si determinasse un contatto diretto con il supporto potenzialmente lesivo per l'integrità del bene;

   3) che, in caso di materiale particolarmente fragile, si ponessero precauzioni in sede stessa di consultazione mantenendo un principio di equivalenza tra consultazione e riproduzione.
Il Sottosegretario di Stato per i beni e le attività culturali: Gianluca Vacca.