Risposta. – Sulla questione della dotazione complessiva di risorse umane del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, si conferma preliminarmente quanto rilevato dall'interrogante sulla drastica riduzione, pari a circa il 30 per cento del personale di ruolo della Farnesina, causata dal blocco del turnover negli anni recenti. Anche a causa del conseguente innalzamento dell'età media del personale a 56 anni, tale circostanza ha comportato una crescente difficoltà ad assicurare un livello di servizi adeguato alle esigenze dei cittadini e delle imprese all'estero (ad esempio cittadinanza, visti, passaporti, sicurezza).
  Al contempo la Farnesina, oltre ad assicurare la riattivazione dell'Ambasciata a Tripoli (e, prossimamente, del Consolato generale a Bengasi), negli ultimi anni è stata chiamata a realizzare un limitato (ma pur sempre impegnativo, date le scarse risorse a disposizione) piano di aperture di nuovi uffici in Paesi emergenti o di forte interesse strategico per l'Italia (Niamey, Conakry, Ulaanbaatar, Erbil, Chongqing, Ho-Chi-Minh City e Ouagadougou) cui si è fatto fronte con un'ulteriore redistribuzione delle risorse.
  La carenza di personale indispensabile per il corretto funzionamento delle nostre strutture all'estero, sia sotto il profilo consolare che amministrativo-contabile, presenta quindi degli aspetti che non mancano di destare preoccupazione. Il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale ha reagito a queste sfide in maniera dinamica, agendo su più fronti per preservare la rete all'estero e la sua operatività.
  Nell'immediato, per attenuare gli effetti dell'emorragia di personale, il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale ha deciso di puntare sulla qualità delle proprie risorse umane. Dopo l'introduzione del sistema di valutazione del personale delle aree funzionali, che incentiva il merito e premia il raggiungimento del risultato, nel corso del biennio appena trascorso sono state realizzate tre significative riforme strettamente interconnesse, concepite per creare degli strumenti necessari ad inviare sulla rete personale di livello adeguato, in grado di sopperire con la qualità alla sostanziale contrazione numerica: l'adozione del profilo unico (che consente di impiegare il personale di ruolo in servizio all'estero con maggiore flessibilità a parità di area funzionale di appartenenza), una nuova circolare sui trasferimenti e le iniziative di formazione e riqualificazione «permanente» del personale, anche con corsi on line. Queste misure rendono più flessibile l'impiego di personale qualificato negli uffici all'estero e, anche nelle decisioni relative alle assegnazioni delle risorse umane sulla rete, premiano il rendimento e la professionalità.
  Il rafforzamento della rete estera (e a maggior ragione l'istituzione di nuovi uffici) sarà possibile solo a fronte della disponibilità di nuove risorse umane e finanziarie. Dopo un iniziale miglioramento – con l'avvio nel 2018 delle procedure per l'assunzione di 177 funzionari amministrativi, contabili e consolari nonché di 44 funzionari dell'area della promozione culturale – è però solo con la legge di bilancio 2019 (legge 30 dicembre 2018, n. 145) che si registra una prima inversione di tendenza: il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale è stato infatti autorizzato ad assumere ulteriori 100 funzionari da inquadrare nella III Area e fino a 200 unità da inserire nei ruoli di II Area, oltre a 50 unità di personale a contratto. Quest'ultimo, benché per la natura delle mansioni svolte non possa essere considerato alternativo al personale di ruolo, contribuirà ad intervenire con rapidità sulle situazioni più critiche in essere nella rete diplomatico-consolare, tra cui sicuramente quella degli uffici consolari.
  Il personale che entrerà a far parte dei ruoli del Ministero degli affari esteri con le procedure selettive in corso e con quelle che saranno bandite nei prossimi mesi sarà tuttavia appena sufficiente per sostituire quello che cesserà nel prossimo biennio per raggiunti limiti di età. Pertanto, nonostante il risultato ottenuto con l'ultima legge di bilancio sia un primo importante contributo alla funzionalità della rete diplomatico-consolare in tutti i settori di attività, è solo attraverso un costante rafforzamento degli organici, fortemente impoveriti nell'ultimo decennio, che sarà possibile fornire un servizio all'altezza delle aspettative dei connazionali all'estero e delle nostre imprese attive nel mondo.
  In questo momento dunque la priorità assoluta per la Farnesina, a seguito delle citate autorizzazioni al reclutamento di nuove unità di ruolo, è quella di poter assumere personale giovane, motivato, aggiornato in campo informatico e disposto a servire in tutte le aree del globo. Anche tenuto conto del numero atteso di pensionamenti che si registreranno nei prossimi anni (oltre 600 nel prossimo quinquennio), il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale ritiene indispensabile assumere, nel periodo 2019-2021, ulteriori 500 unità di personale delle aree funzionali e auspica l'inserimento delle ulteriori necessarie autorizzazioni nelle prossime leggi di bilancio.
  Per quanto riguarda l'osservazione dell'interrogante in materia di rapporti tra il ministero e i patronati, si ricorda innanzitutto che il ruolo da questi ultimi svolto per le nostre collettività all'estero – in termini di informazione, assistenza e tutela nel settore delle prestazioni in materia di sicurezza sociale ed emigrazione – è espressamente stabilito dalla vigente normativa (vedasi in particolare la legge 30 marzo 2001, n. 152).
  Le linee di nuovi possibili sviluppi della collaborazione sono attualmente solo in corso di esame, sulla base di un progetto sottoposto dai patronati stessi ormai oltre un anno fa: nessuna convenzione è stata dunque conclusa nel frattempo. Si desidera infine precisare che la Farnesina ha ben a mente gli obiettivi della necessaria salvaguardia delle funzioni istituzionali proprie degli uffici consolari (si veda in particolare il decreto legislativo n. 71 del 2011), del rispetto degli strumenti convenzionali internazionali, nonché dei principi sulla protezione di dati e informazioni.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Ricardo Antonio Merlo.