Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, relativa alla procedura per la realizzazione di una discarica monodedicata di rifiuti contenenti amianto da localizzare in un'area di Ferrera Erbognone – comune limitrofo al grande complesso della raffineria ENI di Sannazzaro de’ Burgondi, sulla base degli elementi acquisiti dalla Prefettura di Pavia, si rappresenta quanto segue.
  La provincia di Pavia, ente al quale era stato presentato il progetto per la realizzazione della discarica, si è espressa non favorevolmente nell'ambito della procedura regionale di valutazione di impatto ambientale, con atti del 17 ottobre 2012 e del 14 agosto 2013.
  La Regione Lombardia ha espresso comunque, al riguardo, un giudizio di compatibilità ambientale favorevole, con atto del 17 marzo 2014.
  La predetta provincia ed i comuni interessati, che avevano espresso parere contrario al progetto, hanno quindi promosso ricorso dinanzi al Tar Lombardia avverso il provvedimento regionale.
  Successivamente, la Provincia di Pavia ha presentato un nuovo ricorso per motivi aggiunti, anch'esso avverso il decreto di valutazione impatto ambientale, con istanza di sospensione cautelare dell'efficacia.
  L'autorizzazione integrata ambientale per il progetto della società Acta è stata rilasciata con decreto regionale n. 3291 del 27 aprile 2015 e, successivamente, con decreto n. 5943 del 26 aprile 2018 avente ad oggetto «Proroga del termine di ultimazione dei lavori relativi alla discarica monodedicata per rifiuti contenenti amianto da realizzarsi in C.na Gallona, Comune di Ferrera Erbognone (PV) secondo l'autorizzazione integrata ambientale (IPPC), rilasciata con d.d.u.o. n. 3291 del 27 aprile 2015 alla ditta Acta S.r.l. ai sensi del decreto legislativo 3 aprile 2006 n. 152 allegato VIII alla parte seconda punto 5.4».
  Si evidenzia, inoltre, che in merito al procedimento di autorizzazione impatto ambientale di competenza regionale, la Provincia di Pavia ha ribadito le criticità già rilevate nel corso del procedimento di Via, evidenziando, in particolare, carenze nel piano di emergenza ed evacuazione e sottolineando l'assenza di una valutazione di impatto sanitario e di proposte formalizzate di compensazioni ambientali.
  Con ordinanza cautelare n. 133/2015, il Tar ha rigettato la predetta istanza di sospensione sia della Via sia dell'Autorizzazione di impatto ambientale, ritenendo non sussistenti i presupposti per la concessione della misura cautelare richiesta, con particolare riferimento all'assenza di un periculum in mora.
  Per quanto concerne le azioni di monitoraggio ambientale da condurre a tutela della salute pubblica e dei lavoratori, si rappresenta che il personale dell'Azienda tutela salute (ex Azienda sanitaria locale) della Provincia di Pavia ha svolto diverse attività di valutazione circa la compatibilità della discarica, come di seguito elencato:

   in sede di istruttoria della Commissione Via per il progetto di «Discarica Controllata monodedicata per R.C.A. in Comune di Ferrera Erbognone Progetto R 943 Acta», il personale Ats ha fornito le osservazioni e le prescrizioni quale componente della stessa Commissione, alle integrazioni presentate dalla ditta Acta S.r.l. titolare del progetto;

   in quella occasione Ats ha osservato che vi era la necessità di valutare la compatibilità della nuova attività rispetto alla presenza della vicina raffineria ENI, compreso l'impianto EST già autorizzato ed all'epoca in fase di realizzazione (data delle osservazioni ASL, 3 agosto 2012);

   le suddette osservazioni e le prescrizioni sono state recepite all'interno del decreto di autorizzazione Via (decreto dirigente unità organizzativa n. 2258 del 17 marzo 2014) e successivamente all'interno dell'Autorizzazione integrata ambientale n. 3291 del 27 aprile 2015.

  Al riguardo, nel Decreto Via, al punto 3,2 «Salute pubblica e protezione lavoratori», sono state previste le seguenti azioni di monitoraggio:

   campionamenti sugli operatori per la verifica del rispetto del limite di legge di esposizione fibre libere totali previsto dal decreto legislativo n. 81 del 2008;

   campionamenti delle fibre aerodisperse nell'ambiente in tre punti individuati, per la verifica del limite di esposizione della popolazione, previsto dal decreto ministeriale 6 settembre 1994;

   campionamenti, in situazioni di emergenza (trattamento pallets/stoccaggio, emergenza atmosferica e altro), delle fibre libere totali, mediante campionamenti sugli operatori per la verifica del rispetto del limite di legge di esposizione previsto dal decreto ministeriale 6 settembre 1994;

   campionamenti a protezione della salute pubblica in fase post-gestione dell'impianto per la verifica del limite di esposizione previsto dal decreto ministeriale 6 settembre 1994.

  Per ognuno degli ambiti di monitoraggio sopra descritti, l'Agenzia di tutela della salute dell'Ats di Pavia ha provveduto ad identificare anche una soglia inferiore al limite di legge, definita «soglia di attenzione», al cui raggiungimento è stata prevista una intensificazione dei controlli.
  Gli aspetti di natura sanitaria sono stati affrontati valutando specificatamente le massime ricadute derivanti da una situazione emergenziale presso la discarica e rilevando l'assenza di recettori sensibili potenzialmente impattati. Il centro abitato non è risultato oggetto di impatto in quanto posto ad una distanza maggiore rispetto a quella prevista per le massime ricadute.
  Per quanto riguarda la vicinanza dell'area interessata dal progetto della discarica Acta alla raffineria Eni di Sannazzaro de’ Burgondi, sempre sulla base degli elementi acquisiti dalla Prefettura di Pavia, si rappresenta che, in sede di istruttoria della commissione Via, è stato acquisito il parere favorevole del Comitato tecnico regionale circa la compatibilità territoriale dell'intervento, con specifico riferimento all'insediamento R.I.R. ENI. È stata, inoltre, prescritta la necessità di uniformare il piano di emergenza di Acta con quanto previsto dal piano di emergenza della «Raffineria ENI», raccomandando tra l'altro un procedimento condiviso tra i diversi soggetti interessati, anche mediante l'attivazione di specifici tavoli tecnici congiunti.
  A ciò si aggiunga che, in seguito alla nuova interlocuzione tra Regione Lombardia ed il Comitato tecnico regionale (CTR), conseguente alla richiesta dell'assessore regionale all'ambiente, nonché ad un'analoga richiesta del sindaco del Comune di Ferrera Erbognone, il CTR ha precisato che «la parte EST dell'impianto interessata dall'evento incidentale del 1° dicembre 2016 risulta inattiva e che l'eventuale riattivazione della stessa sarà sottoposta alle procedure autorizzative previste dal decreto legislativo n. 105 del 2015, ivi compresa la compatibilità territoriale degli insediamenti limitrofi alla raffineria.».
  Con riferimento all'attività svolta dal personale di Agenzia Regionale Protezione Ambiente (Arpa) Lombardia, la Prefettura ha evidenziato che l'Arpa ha fornito il proprio contributo alla Regione Lombardia, quale autorità competente, sia durante le fasi di valutazione di impatto ambientale, nell'ambito dell'istruttoria finalizzata all'espressione del giudizio di compatibilità, sia durante le fasi istruttorie finalizzate al rilascio della successiva autorizzazione integrata ambientale, ove, in qualità di ente tecnico, ha predisposto una bozza di allegato che è stato successivamente oggetto di valutazione da parte della Regione e degli altri enti coinvolti, nell'ambito di specifiche conferenze dei servizi, secondo le previsioni del decreto legislativo n. 152 del 2006.
  Attualmente, la discarica è ancora in fase di allestimento e Arpa Lombardia sta seguendo le attività tecniche svolte dal gestore per realizzare l'impianto. In particolare, sta effettuando attività di contraddittorio tecnico ed ha eseguito dieci sopralluoghi nel periodo tra maggio 2016 e settembre 2018.
  Peraltro, anche in attuazione dell'impegno preso con il Consiglio regionale a seguito della mozione n. 407 del 24 marzo 2015, sono stati recepiti i principi richiamati nella sentenza del 26 gennaio 2015, n. 313 del Consiglio di Stato, con particolare riferimento a quello di precauzione. A tal proposito, nonostante il piano regionale di gestione dei rifiuti (PRGR), approvato con decreto di giunta regionale n. 1990 del 20 giugno 2014, all'articolo 13 delle Nuove Tecnologie Applicate preveda espressamente che i criteri localizzativi ivi indicati si applichino solo alle istanze di progetti di trattamento di rifiuti presentate successivamente all'entrata in vigore del Prgr stesso, gli uffici regionali hanno comunque valutato l'applicabilità del criterio escludente della distanza dalle risaie anche al progetto della Acta s.r.l. che, si ricorda, è stato presentato nel giugno 2011.
  Il suddetto criterio escludente ha tuttavia natura programmatoria e di pianificazione territoriale. Tale caratteristica, secondo quanto riferito dalla Prefettura di Pavia, ha escluso che l'applicazione del principio di precauzione richiamato dal Consiglio di Stato potesse vanificare il criterio della non applicabilità alle istanze già in corso, previsto invece dal Prgr.
  Fermo restando quanto fin qui esposto, si rassicura, comunque, che il Ministero dell'ambiente, per quanto di competenza, continuerà a svolgere con costante attenzione le proprie attività di monitoraggio e continuerà a tenersi informato sulla questione in argomento.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Sergio Costa.