CAPPELLACCI e PITTALIS. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:

   la continuità territoriale tra Sardegna e penisola è regolata dal regime di imposizione di oneri di servizio pubblico, di cui al decreto ministeriale n. 61 del 2013;

   il decreto, adottato nel rispetto degli articoli 16 e 17 del regolamento (CE) n. 1008/2008, permetteva il varo nel 2013 di un nuovo modello di continuità territoriale aerea sulle rotte Cagliari-Roma, Cagliari-Linate, Alghero-Roma, Alghero-Linate, Olbia-Roma, Olbia-Linate, e viceversa, prevedendo nove mesi di tariffa unica e tre di tariffe agevolate per i soli residenti;

   l'articolo 16, paragrafo 2, prevede: «Qualora altre modalità di trasporto non possano garantire servizi ininterrotti con almeno due frequenze giornaliere, gli Stati membri interessati hanno la facoltà di prescrivere, nell'ambito degli oneri di servizio pubblico, che i vettori aerei comunitari che intendono operare sulla rotta garantiscano tale prestazione per un periodo da precisare, conformemente alle altre condizioni degli oneri di servizio pubblico»;

   tra gli elementi da valutare, il paragrafo 3, lettera b), indica: «la possibilità di ricorrere ad altre modalità di trasporto e dell'idoneità di queste ultime a soddisfare il concreto fabbisogno di trasporto, in particolare nel caso in cui i servizi ferroviari esistenti servano la rotta prevista con un tempo di percorrenza inferiore a tre ore e con frequenze sufficienti, coincidenze e orari adeguati»;

   la Sardegna è un'isola, l'assenza assoluta della possibilità di raggiungere le destinazioni in tre ore con altri mezzi di trasporto è un dato oggettivo e incontrovertibile;

   l'articolo 1, commi 837 e 840, della legge 27 dicembre 2006 (finanziaria 2007) prevedeva il passaggio delle funzioni in materia di continuità territoriale alla regione autonoma della Sardegna e l'assunzione dei relativi oneri finanziari a carico della medesima regione;

   attualmente, le interlocuzioni tra la regione Sardegna e l'Unione europea sono in fase di stallo, rilevandosi divergenze sull'interpretazione dell'articolo 16, paragrafo 1 secondo il quale: «Tale onere è imposto esclusivamente nella misura necessaria a garantire che su tale rotta siano prestati servizi aerei di linea minimi rispondenti a determinati criteri di continuità, regolarità, tariffazione o capacità minima, cui i vettori aerei non si atterrebbero se tenessero conto unicamente del loro interesse commerciale»;

   l'Unione europea interpreterebbe «servizi minimi» restrittivamente e in contrasto con l'orientamento della stessa Commissione rischiando di neutralizzare la «ratio» regolamentare, considerando che un regime di oneri di servizio «minimo» dovrebbe garantire il diritto alla mobilità dei cittadini residenti in Sardegna e essere orientato allo sviluppo economico-sociale della regione. L'articolo 16, paragrafo 1, recita: «Uno Stato membro può imporre oneri di servizio pubblico riguardo ai servizi aerei di linea effettuati tra un aeroporto comunitario e un aeroporto che serve una regione periferica o in via di sviluppo all'interno del suo territorio o una rotta a bassa densità di traffico verso un qualsiasi aeroporto nel suo territorio, qualora tale rotta sia considerata essenziale per lo sviluppo economico e sociale della regione servita dall'aeroporto stesso»;

   la continuità tra territori del Paese è di rilievo nazionale e l'articolo 36 della legge n. 144 del 1999, assegna al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti la competenza a imporre con proprio decreto oneri di servizio pubblico sui servizi di linea effettuati tra gli scali aeroportuali della Sardegna ed i principali aeroporti nazionali;

   occorre un'azione forte da parte di tutti i livelli statali presso le istituzioni europee a tutela del diritto alla mobilità dei sardi e alla necessità di superare la condizione di insularità;

   tale intervento deve avvenire con la massima urgenza, considerando che l'attuale regime di imposizione degli oneri di servizio è già scaduto, e prorogato ai sensi del decreto ministeriale del 25 ottobre 2017 «fino all'entrata in vigore della nuova imposizione di oneri di servizio pubblico in via di definizione» –:

   se il Governo intenda intervenire presso la Commissione europea al fine di sostenere la rivendicazione della Sardegna a un'interpretazione del richiamato regolamento coerente con la tutela del diritto alla mobilità e della continuità territoriale per i territori insulari.
(4-00628)