Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, gli interroganti, richiamate la carenza di organico di cui soffrono gli istituti penitenziari lombardi, con particolare riferimento alla casa circondariale di Monza, rispetto a cui si assiste al «paradosso» dell'impiego di tre unità presso la sala convegni con mansioni di barista, chiedono di sapere se e quali iniziative il Ministro intenda assumere per porre fine a quanto esposto, a cominciare dall'utilizzo di personale per fini non istituzionali.
  Va innanzitutto premesso che, secondo gli elementi forniti dal dipartimento dell'Amministrazione penitenziaria, il personale in servizio presso la casa circondariale di Monza è costituito da 318 unità, con una carenza complessiva di sole tre unità rispetto alla previsione organica di cui al P.C.D. del 29 novembre 2017 sviluppato in applicazione del decreto ministeriale del 2 ottobre 2017.
  Ne deriva un tasso di scopertura assolutamente modesto.
  Le criticità attengono, in particolare, al personale appartenente ai ruoli di sovrintendente e di ispettore, in quanto presenti in numero ridotto rispetto alla previsione organica, sebbene occorra precisare che trattasi di una situazione, per altro in linea con la maggior parte degli istituti penitenziari, destinata a migliorare già nel primo triennio dell'anno venturo grazie al recente riordino delle Forze di polizia di cui al decreto legislativo n. 59 del 2017.
  Per quanto riguarda, invece, la questione dell'impiego di unità del comparto sicurezza presso il bar dell'istituto monzese, dove lavorano anche due detenuti in regime di articolo 21 dell'ordinamento penitenziario, si rappresenta che tale previsione ottempera a rilievi formulati dal Ministero dell'economia e delle finanze che ha disposto l'affidamento del servizio alla gestione diretta anziché, come in passato, a soggetti terzi.
  L'impiego del personale dell'Amministrazione all'interno degli spacci/sale convegno degli istituti penitenziari – giustificato quale intervento di protezione sociale (secondo quanto stabilito dall'articolo 41 della legge di riforma n. 395 del 1990) ed autorizzato dall'articolo 19 della legge 321 del 1991 – fu largamente compresso, dalla fine del 2010, a seguito di decisione, dell'allora consiglio di amministrazione, di esternalizzare la gestione degli spacci.
  La cosiddetta esternalizzazione condusse, però, da un lato, ad una notevole contrazione degli introiti, necessari per finanziare i compiti espletati dall'ente di assistenza, dall'altro, a frequenti sospensioni delle attività di somministrazione per l'inadeguatezza dei soggetti affidatari del servizio, privando così il personale di un importante luogo di aggregazione per il recupero psico-fisico, oltre che di mero ristoro.
  Da tale circostanza nacque il rilievo fatto in esito alla visita ispettiva effettuata nei mesi di marzo-maggio 2015 dall'ispettorato generale di Finanza, reiterato nonostante le oggettive argomentazioni giustificative rivolte in sede di riscontro dal consiglio di amministrazione.
  Le perplessità enunciate dall'ispettorato generale di Finanza sono attualmente oggetto di valutazione della procura della Corte dei conti.
  Lo stesso Ragioniere generale dello Stato ha raccomandato «il proseguimento delle procedure di reinternalizzazione degli spacci/sale convegno, nell'ottica del miglioramento e della convenienza economica della gestione degli stessi» in occasione dell'approvazione dei bilanci preventivi e consuntivi dell'ente di assistenza.
  Pertanto il consiglio di amministrazione dell'ente, in ottemperanza a quanto disposto dal Ministero dell'economia e della finanza, deliberato di non rinnovare i contratti con ditte/cooperative al fine di ricondurre le gestioni esternalizzate in amministrazione diretta, anche con l'utilizzazione di mano d'opera detenuta.
  Diverse determinazioni da parte di questo Dicastero risulterebbero, in definitiva illegittime e palesemente dannose.
Il Ministro della giustizia: Alfonso Bonafede.