Camera dei deputati

   La II Commissione,

   premesso che:

    come è ormai noto, sul piano dell'accesso alla giurisdizione, l'intervento di revisione della geografia giudiziaria di primo grado, attuata con il decreto legislativo n. 155 del 7 settembre 2012 e ispirata a presunti obiettivi di riduzione dei costi e di contenimento della spesa, ha ampiamente dimostrato, con evidenze rafforzate nel periodo di emergenza sanitaria, come tale settore non possa essere considerato soltanto in termini «di bilancio» e contenimento della spesa;

    le stesse «Linee guida sulla revisione della geografia giudiziaria per favorire le condizioni di accesso ad un sistema giudiziario di qualità» della Commissione europea per l'efficienza della giustizia (CEPEJ) del 23 giugno 2013, sottolineano come la «giustizia di prossimità» costituisca un valore fondamentale di uno Stato di diritto;

    il diritto di ciascun cittadino ad agire in giudizio per la tutela delle proprie posizioni giuridiche soggettive, riconosciuto dall'articolo 24, comma 1, della Costituzione, è assicurato anche attraverso la predisposizione di un adeguato sistema di accesso alla giustizia;

    in tale contesto, un unicum nel panorama del sistema giudiziario nazionale è rappresentato dal tribunale di Aversa o, forse, sarebbe meglio dire, di Napoli Nord: in tutta Italia, infatti, i tribunali prendono il nome qualificativo in prestito dalla città in cui viene amministrata la giustizia, ad eccezione, appunto, del Tribunale ospitato dalla città di Aversa (Caserta), denominato Tribunale di Napoli Nord;

    tutti i tribunali prendono il nome della città ospitante, in onore di essa, ed in virtù di un sinallagma perfetto tra due istituzioni territoriali (comune e tribunale), ma, soprattutto, per una più facile individuazione della competenza territoriale per la vocatio in jus;

    la città di Aversa, insieme a tutto l'agro aversano, si identificano, invece, con un nome che addirittura si rifà ad un'altra provincia; un ossimoro unico nel suo genere in tutta Italia, tanto da essere stato costituito un comitato permanente che intende promuovere il cambio della denominazione da tribunale di Napoli Nord, generica e non identificativa, in quella identitaria di tribunale di Aversa;

    il tribunale di Napoli Nord è il quinto tribunale d'Italia per numero di processi ed ha competenza su 38 comuni dell'hinterland di Napoli e di Caserta;

    come denunciato dai promotori del comitato, nel corso degli anni, dal 2013 ad oggi, la denominazione «Napoli Nord» ha purtroppo creato tante confusioni e tanti errori di localizzazione della sede effettiva, determinando una lesione del citato diritto di difesa: i numerosi errori di localizzazione della sede hanno indotto, frequentemente, in errore gli stessi avvocati, con inutili rinvii dei processi e conseguenti prevedibili disagi;

    oggi più che mai, anche in considerazione del delicato periodo socio-economico, il cambio di denominazione del tribunale ospitato dalla città di Aversa, capoluogo dell'omonimo hinterland aversano, acquista un rilievo significativo, per valore culturale e per la promozione del territorio,

impegna il Governo

ad assumere le opportune iniziative normative per garantire il cambio della denominazione da Tribunale di Napoli Nord, generica e non identificativa, in quella identitaria di Tribunale di Aversa.
(7-00792) «Varchi, Giovanni Russo».

   PEZZOPANE. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro del turismo, al Ministro dell'economia e delle finanze, al Ministro della cultura, al Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, al Ministro dell'interno, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali, al Ministro dello sviluppo economico, al Ministro dell'istruzione, al Ministro per le politiche giovanili, al Ministro per le pari opportunità e la famiglia. — Per sapere – premesso che:

   l'Associazione italiana alberghi per la gioventù (Aig) è un ente storico e patrimonio del Paese, che è stato costituito con l'intervento, tra gli altri, dei rappresentanti del Ministero dell'interno, del commissario straordinario dell'Ente nazionale industrie turistiche, della direzione generale del turismo, del commissario nazionale gioventù italiana e con un apporto economico iniziale da parte dello Stato, come fondo di dotazione;

   l'Associazione è ente morale a seguito del decreto del Presidente della Repubblica 1° giugno 1948, su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e del Ministro per gli affari esteri; inoltre, è stata riconosciuta quale ente assistenziale a carattere nazionale con decreto del Ministro dell'interno 6 novembre 1959, n. 10.18404/12000°40; infine, con il decreto-legge n. 97 del 1995, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 203 del 1995, è stata riconosciuta definitivamente ente culturale;

   l'associazione è inclusa tra le «organizzazioni non governative» segnalate dall'Onu tra gli enti di sviluppo sociale;

   l'Italia, anche grazie ad Aig, è da sempre Paese membro qualificato della International Youth Hostel Federation, di cui fanno parte oltre 80 nazioni;

   l'Associazione si è sempre occupata di agevolare la promozione della cultura italiana, dei siti paesaggistici, culturali e dei siti riconosciuti patrimonio dell'Unesco, anche attraverso la medesima rete della International Youth Hostel Federation;

   il Governo, a più riprese, ha confermato di essere a conoscenza della situazione in cui versa l'Associazione italiana alberghi per la gioventù;

   il Ministro del turismo, rispondendo a diversi atti di sindacato ispettivo, tra cui l'interrogazione n. 4-09762 ha ribadito che intende individuare ogni ulteriore soluzione utile a livello normativo, che consenta di affrontare la difficile situazione in cui versa l'Associazione, tutelarne il patrimonio e il livello occupazionale, per evitarne la chiusura definitiva e salvaguardarne le descritte attività che, per il settore del turismo, assumono particolare rilievo;

   da ultimo, il Ministro per le politiche giovanili, rispondendo all'interrogazione n. 4-09793, ha sottolineato di aver espresso parere favorevole alle norme presentate, con una riformulazione tesa ad un maggiore coinvolgimento del Dipartimento per le politiche giovanili ed il servizio civile universale;

   analoghe risposte sono state date dal Governo, intervenendo in Aula alla Camera, in risposta all'interpellanza n. 2-01285 e all'interrogazione n. 3-02654;

   il Governo ha accolto l'ordine del giorno 9/2305/99;

   tutte le forze politiche, sia alla Camera che al Senato, a più riprese, hanno presentato analogo emendamento che non ha tuttavia trovato spazio in sede di conversione di decreti-legge, nonostante i pareri favorevoli dei Ministri del turismo e per le politiche giovanili;

   il perdurare della situazione rischia di compromettere, irrimediabilmente, il patrimonio materiale e immateriale;

   la gravissima crisi economica che ha colpito l'Italia a causa del COVID-19 rende necessario adottare misure e strumenti di sostegno al turismo e, in particolare, delle categorie più svantaggiate, tra cui rientrano quelle giovanili e quelli a basso reddito –:

   se e quali tempestive iniziative il Governo ritenga di adottare per tutelare il marchio storico, il patrimonio mobiliare e immobiliare, i servizi di utilità sociali dell'Ente ed il livello occupazionale.
(5-07564)

   FITZGERALD NISSOLI. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro del turismo, al Ministro per le politiche giovanili, al Ministro della cultura. — Per sapere – premesso che:

   l'Associazione italiana alberghi per la gioventù (Aig) è ente storico e patrimonio del Paese, che è stato costituito il 19 dicembre 1945 con l'intervento, tra gli altri, dei rappresentanti del Ministero dell'interno, del commissario straordinario dell'Ente nazionale industrie turistiche, della direzione generale del turismo, del commissario nazionale gioventù italiana, con un apporto economico iniziale da parte dello Stato, come fondo di dotazione;

   l'associazione è stata eretta in ente morale con decreto del Presidente della Repubblica 1° giugno 1948, nonché riconosciuta quale ente assistenziale a carattere nazionale con decreto del Ministro dell'interno 6 novembre 1959, n. 10.18404/12000°40; infine, con il decreto-legge n. 97 del 1995, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 203 del 1995, è stata riconosciuta definitivamente ente culturale;

   l'associazione è inclusa tra le «organizzazioni non governative» segnalate dall'Onu tra gli enti di sviluppo sociale;

   l'Italia, anche grazie ad Aig, è da sempre Paese membro qualificato della International Youth Hostel Federation, di cui fanno parte oltre 80 nazioni;

   l'associazione si è sempre occupata di agevolare la promozione della cultura italiana, dei siti paesaggistici, culturali e dei siti riconosciuti patrimonio dell'Unesco, anche attraverso la medesima rete della International Youth Hostel Federation;

   il Governo, a più riprese, ha confermato di essere a conoscenza della situazione in cui versa l'Associazione italiana alberghi per la gioventù (Aig);

   la Camera dei deputati, il 23 dicembre 2019, in sede di esame del disegno di legge di bilancio per il 2020, ha accolto l'ordine del giorno 9/2305/99 che impegnava il Governo «a valutare l'opportunità di adottare il prima possibile quelle misure urgenti per la tutela delle attività sociali e assistenziali dell'Associazione italiana alberghi per la gioventù e per la salvaguardia del relativo livello occupazionale»;

   il Governo il 30 novembre 2021, intervenendo in Aula alla Camera in risposta all'interpellanza n. 2-01285 e ad altri analoghi atti di sindacato ispettivo – tra i quali l'interrogazione a risposta scritta 4-05453, presentata dall'interrogante – aveva espresso, con specifico riferimento ai propri profili di competenza, parere favorevole alla possibilità che, al termine della procedura fallimentare cui è sottoposta Aig, si procedesse alla costituzione di una nuova associazione con analogo oggetto e medesime finalità;

   contestualmente, affermava che il competente Ministero, per cercare di risolvere le problematiche dell'Aig, si stava adoperando «per individuare ogni ulteriore soluzione utile che consenta di affrontare tempestivamente la difficile situazione in cui versa l'associazione, tutelarne il patrimonio e il livello occupazionale, per evitarne la chiusura definitiva e salvaguardare le descritte attività che, per il settore del turismo, assumono particolare rilievo»;

   a più riprese, le forze politiche, sia alla Camera che al Senato, hanno presentato proposte emendative che andavano nella medesima direzione di costituire una nuova associazione, ma che non hanno trovato accoglimento, nonostante i pareri favorevoli del Ministero del turismo e del Ministero delle politiche giovanili;

   ad oggi nulla è cambiato e il perdurare della situazione rischia di compromettere, irrimediabilmente, il patrimonio materiale e immateriale;

   la gravissima crisi economica che ha colpito l'Italia a causa del COVID-19 rende necessario adottare misure e strumenti di sostegno al turismo e in particolare delle categorie più svantaggiate, tra cui rientrano quelle giovanili e quelli a basso reddito –:

   quali iniziative di competenza tempestive, il Governo ritenga di adottare per tutelare il marchio storico, il patrimonio mobiliare e immobiliare, i servizi di utilità sociali dell'ente ed il livello occupazionale.
(4-11410)

   BIANCHI. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:

   i fatti di cronaca inerenti l'evasione di due detenuti dalla casa circondariale di Varese, avvenuta il 14 febbraio 2022, hanno riportato all'attenzione dell'opinione pubblica la situazione di grave criticità in cui il cosiddetto carcere dei Miogni versa da lungo tempo;

   invero, l'edificio è stato realizzato nel 1893; la struttura è vetusta e presenta numerose problematiche sotto il profilo della sicurezza;

   in particolare, alcune videocamere degli impianti di videosorveglianza esterni non risultano funzionanti, mentre i cancelli posti sui piani hanno serrature inidonee;

   inoltre, nel gennaio del 2021, il carcere è stato scenario di una rivolta di detenuti che ha danneggiato quadri elettrici, frigoriferi, la cabina telefonica e il sistema di videosorveglianza;

   negli ultimi anni i lavori di manutenzione e ristrutturazione sono stati effettuati quasi sempre con manodopera presa tra i detenuti, spesso per interventi necessari quali la realizzazione di celle o l'inserimento di lavandini, sanitari e persino di docce, delle quali alcune sezioni dell'istituto devono ancora fare a meno, in attesa dell'approvazione di fondi per analoghi progetti da parte di Cassa delle ammende;

   la casa circondariale, idonea a ospitare meno di 60 detenuti, ne conta oggi circa 90, mentre le unità di personale di polizia penitenziaria in servizio presso il carcere risultano 57 a fronte delle 67 previste;

   negli anni, si sono susseguite proteste e segnalazioni da parte di organizzazioni sindacali di polizia penitenziaria per denunciare le gravi criticità della struttura, con particolare riguardo al tema dei livelli di sicurezza, in certuni casi considerati minimi, se non, addirittura, inesistenti;

   inoltre, l'attuale complesso è stato dichiarato dismesso già con decreto ministeriale 30 gennaio 2001;

   la suesposta situazione di criticità, sia sotto il profilo del funzionamento, che delle capienze, sollecita una risposta da parte delle istituzioni e della politica, che più volte hanno affrontato la questione del trasferimento del carcere ad altra struttura, senza, tuttavia, pervenire mai ad una soluzione –:

   se il Ministro interrogato intenda assumere iniziative per la costruzione di una nuova struttura penitenziaria in cui trasferire la casa circondariale;

   se, nel caso, intenda avviare interlocuzioni con le istituzioni cittadine di Varese, in ragione dello stretto rapporto di collaborazione e sinergia che intercorre tra il carcere e la città, nel cui territorio dovrà necessariamente essere ubicata anche la nuova struttura.
(4-11406)

   GALANTINO. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:

   la legge 4 maggio 1983, n. 184, sancendo espressamente il «diritto del minore a una famiglia», ha disciplinato la materia dell'adozione e dell'affidamento dei minori, mentre l'adozione del maggiorenne è tuttora regolata dalle norme del codice civile; agli articoli 291 e seguenti già previsto dal codice del 1865, che, invece, vietava l'adozione dei minori, l'istituto dell'adozione del maggiorenne nasce con una finalità essenzialmente patrimoniale, nello spirito di difendere le «esigenze dell'adottante di dare continuità al proprio nome e al proprio patrimonio»;

   tra gli aspetti che distinguono l'adozione del minore e quella del maggiorenne, e il conseguente status giuridico che essi assumono nella famiglia dell'adottante, rileva in questa sede la differenza che si ravvisa tra gli obblighi di provvedere agli adottati posti a carico dell'adottante;

   il codice civile prevede in favore del maggiorenne adottato il diritto agli alimenti, elencando, all'articolo 433, gli adottanti tra i soggetti tenuti «all'obbligo di prestare gli alimenti»;

   l'adottante non ha un obbligo giuridico a contribuire al mantenimento dell'adottato maggiorenne; l'articolo 436 del codice civile, infatti, sancisce il solo obbligo di versare gli alimenti, che è un obbligo più limitato rispetto a quello di mantenimento, e che, inoltre, scatta solo a fronte di un oggettivo stato di bisogno, derivante dall'insufficienza o mancanza dei mezzi necessari per soddisfare le esigenze essenziali di vita;

   da quanto esposto risulta una evidente disparità di trattamento tra adottato minorenne, che comunque mantiene il diritto al mantenimento anche al raggiungimento della maggiore età, e l'adottato che al momento dell'adozione era già maggiorenne –:

   quali siano gli orientamenti del Ministro interrogato in merito alla problematica esposta in premessa e quali iniziative di competenza intenda assumere al riguardo.
(4-11409)

   Il sottoscritto chiede di interpellare il Ministro delle infrastrutture e della mobilità sostenibili, per sapere – premesso che:

   la direttiva 2009/12/CE del Parlamento europeo e del Consiglio dell'11 marzo 2009 concernente i diritti aeroportuali evidenzia, al considerando n. 7, che gli incentivi per avviare nuove rotte in modo da promuovere, tra l'altro, lo sviluppo delle regioni svantaggiate e ultraperiferiche dovrebbero essere concessi solo in conformità del diritto comunitario;

   la Commissione europea con la Comunicazione recante «Orientamenti sugli aiuti di Stato agli aeroporti e alle compagnie aeree» (2014/C99/03) ha inteso regolare, nell'ambito della disciplina degli aiuti di Stato, il tema degli aiuti alle compagnie aeree per l'avvio di nuove rotte, indicando i criteri da utilizzare per valutare se, mediante la concessione di incentivi, il gestore aeroportuale abbia beneficiato di un vantaggio economico, applicando il cosiddetto test dell'operatore in un'economia di mercato («test MEO»);

   l'articolo 13, comma 14, del decreto-legge n. 145 del 2013 ha stabilito, come criterio generale, che per l'erogazione di contributi, sussidi o qualsiasi altra forma di emolumento ai vettori aerei per lo sviluppo di rotte destinate a soddisfare e promuovere la domanda nei rispettivi bacini di utenza, le società di gestione aeroportuali, debbano esperire procedure di scelta del beneficiario concorrenziali e trasparenti, in modo da consentire la più ampia partecipazione dei vettori potenzialmente interessati. A tal fine la norma ha previsto l'emanazione di apposite Linee guida da parte del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (oggi Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili) entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del decreto;

   l'11 agosto 2016 il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, a quanto risulta all'interrogante su sollecitazione di alcuni vettori low cost, ha modificato, senza l'acquisizione preventiva del parere dell'Art, e linee guida 2014 con un nuovo testo che non garantisce adeguati livelli di trasparenza e non discriminazione, come rilevato dalla stessa Art nel proprio parere rilasciato l'8 settembre 2016 dopo l'emanazione delle linee guida («Linee Guida 2016»);

   le modalità con cui i gestori aeroportuali e i vettori hanno negoziato le incentivazioni per l'avviamento e lo sviluppo di rotte aeree hanno generato notevoli problematiche in relazione sia ai profili di leale concorrenza, che di equilibrio del mercato del trasporto aereo, incidendo, in taluni casi, sulla solidità economica dei gestori stessi;

   tale prassi, unita alla proliferazione a livello nazionale di scali aeroportuali, ha comportato un eccesso di permeabilità alle compagnie straniere del sistema del trasporto aereo italiano incrementando esponenzialmente la forza negoziale di tali compagnie;

   sulla base delle Linee guida 2016 risulta pressoché impossibile conoscere con esattezza l'entità dei contributi erogati dalle società aeroportuali ai vettori. L'ultima stima pubblica disponibile effettuata da Art parla di circa 236 milioni di euro erogati a titolo di incentivi da parte di 28 aeroporti italiani nel 2017. Articoli di stampa hanno inoltre stimato che, nel solo 2019, il sistema aeroportuale italiano abbia erogato più di 390 milioni di incentivi alle compagnie low cost, che nel 2021 sono aumentati fino a raggiungere un ammontare complessivo di 516 milioni di euro;

   i vettori low cost sono in grado di adottare delle politiche tariffarie particolarmente aggressive, molto spesso offrendo tariffe di importo inferiore alle tasse aeroportuali, grazie agli incentivi riconosciuti che vanno ad abbattere drasticamente i costi operativi per singolo passeggero e permettono così un vantaggio competitivo nei confronti dei vettori tradizionali;

   oltre al fenomeno degli incentivi aeroportuali c'è, inoltre, una pratica molto in uso da parte degli enti locali, gli accordi di co-marketing, mediante la quale vengono riconosciuti contributi a vettori, anche in questo caso soprattutto low cost, per l'acquisto di spazi pubblicitari di questi ultimi finalizzato alla promozione del territorio afferente l'aeroporto di riferimento; tale pratica non è regolata da alcuna norma nazionale o comunitaria e, oltre ad essere poco trasparente, ha dato luogo ad un'ulteriore forma di discriminazione tra vettori;

   il progetto di rilancio del vettore nazionale e l'investimento operato dal Governo italiano con la costituzione di ITA Airways rendono dunque non più rinviabile l'adozione di una serie di riforme ed iniziative tese a garantire pari condizioni e a supportare il rilancio della Compagnia nazionale, e in particolare intervenendo sull'attuale assetto normativo sottostante le politiche di incentivazione per offrire maggiore trasparenza, accessibilità e pari condizioni –:

   se il Governo intenda adottare le iniziative di competenza per definire apposite linee guida finalizzate a prevedere, in capo alle società di gestione aeroportuale, specifici obblighi di comunicazione, a carattere semestrale, relativamente agli incentivi che intendono attivare per l'anno successivo, nonché tutte le incentivazioni riconosciute nel 2020 e nel 2021;

   quali iniziative urgenti il Governo intenda intraprendere, per quanto di competenza, per garantire trasparenza sia delle procedure di erogazione di incentivi, che nello sviluppo delle politiche tariffarie delle compagnie aeree, eliminando le asimmetrie competitive che hanno impedito negli scorsi anni lo sviluppo dei vettori italiani e la proliferazione di vettori low cost stranieri.
(2-01427) «Rosso».

   ROTTA. — Al Ministro delle infrastrutture e della mobilità sostenibili. — Per sapere – premesso che:

   l'opera Filovia di Verona è un progetto importantissimo per la città, perseguito da oltre 30 anni, dal 1989, per modernizzare il sistema di trasporto urbano, tutelare l'ambiente e riqualificare le aree urbane interessate;

   il progetto nato come «Tranvia S.Michele-Stazione FS-Stadio», approvato in fase preliminare il 29 settembre 2008 per un costo totale di 158.788.874 euro è stato successivamente sostituito con un «Nuovo sistema filoviario» approvato con delibera Cipe n. 28/2009, al quale resta assegnato un contributo statale pari al 60 per cento del costo dell'opera, richiedendo un nuovo accordo procedimentale da sottoscrivere tra il Mit, comune e soggetto attuatore (Azienda mobilità e trasporti s.p.a.), per aggiornare la tempistica dell'intervento;

   Amt e ATI-Associazione temporanea delle imprese sottoscrivono, il 18 settembre 2014, l'atto integrativo e modificativo n. 1 del contratto di appago per il progetto esecutivo, lavori e fornitura veicoli;

   nel luglio 2015 il Rup ordina all'Ati affidataria di sospendere la progettazione esecutiva relativa alle opere insistenti sul sedile individuato come Area deposito causa rinvenimento, imprevisto e imprevedibile, di discarica per rifiuti solidi urbani denominata Cà Brusà;

   i lavori del primo Stralcio-Parte hanno effettivo inizio il 12 dicembre 2016;

   il comune, con delibera n. 73/2018, approva un nuovo accordo procedimentale, da sottoscrivere col Mit, indicando la data del 31 gennaio 2022 per l'apertura all'esercizio e termine ultimo per la messa in servizio dell'impianto, pena la revoca dei contributi;

   il Cipe, con delibera del 26 aprile 2018, approva la realizzazione dell'intervento del Comune rimodulato con un costo ammissibile di euro 142.752.134,22 e contributo statale rideterminato in euro 85.651.280,53, prendendo atto dell'aggiornamento, confermando il 31 gennaio 2022 e chiedendo al Mit di vigilare;

   il 5 giugno 2020 il Sindaco di Verona dichiara alla stampa che soprattutto per alcuni nodi critici, come via Città di Nimes, le aziende non sono in grado di fornire un crono-programma dettagliato e che, visti gli scenari completamente mutati, sorge il dovere di fermarsi per nuove valutazioni, analizzando soluzioni alternative e meno invasive che consentano l'utilizzo del finanziamento statale – già assegnato alla tranvia di superficie – e siano economicamente compatibili con le attuali disponibilità finanziarie dell'ente;

   Amt avrebbe presentato al Mit – il 9 novembre 2020 – un'ulteriore variante al progetto con modifiche di percorso e possibili veicoli senza fili (di dimensioni maggiori), prospettando un nuovo bando entro fine 2021, inizio lavori gennaio 2023 e fine lavori aprile 2026;

   il comune avrebbe annunciato la presentazione di ulteriori varianti al percorso con maggiori spese di realizzazione, senza però inserire nel bilancio di previsione 2022, fondi per la costruzione dei parcheggi scambiatori (esclusi nel finanziamento ministeriale) necessari alla messa in strada dei mezzi;

   il termine del 31 gennaio 2022, quando da contratto sarebbe dovuta entrare in funzione la prima linea del filobus, è stato superato e vige ancora oggi il buio totale sull'opera –:

   quali siano lo stato attuale dei lavori e gli effettivi tempi di esecuzione;

   se il nuovo progetto di variante del novembre 2020 sia compatibile con le precedenti decisioni prese dal Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili e dal Cipe e risulti in linea con l'ipotizzata variazione del mezzo nonché conforme, sotto gli aspetti amministrativi, tecnici ed economici, alle normative in materia di lavori pubblici;

   se i maggiori costi che risulterebbero dalla variante possano essere finanziati per il 60 per cento dal Mit/Cipe, come pare richiedere Amt;

   se intenda valutare se sussistono i presupposti per promuovere, per quanto di competenza, un'ispezione ministeriale volta a verificare se sono state adottate tutte le iniziative utili alla tempestiva realizzazione dell'opera;

   se intenda valutare se sussistono i presupposti per nominare un commissario ad acta con pieni poteri per realizzare in tempi certi il progetto filovia di Verona.
(5-07565)

   RACCHELLA, COLMELLERE, PATELLI, ZICCHIERI, MATURI e TOCCALINI. — Al Ministro dell'istruzione, al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:

  l'articolo 1, comma 10 della legge n. 107 del 2015 recita: «Nelle scuole secondarie di primo e di secondo grado sono realizzate, nell'ambito delle risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a legislazione vigente e, comunque, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica, iniziative di formazione rivolte agli studenti, per promuovere la conoscenza delle tecniche di primo soccorso, nel rispetto dell'autonomia scolastica, anche in collaborazione con il servizio di emergenza territoriale "118" del Servizio sanitario nazionale e con il contributo delle realtà del territorio»;

   del resto è di tutta evidenza che le manovre salvavita del primo soccorso possono salvare ogni anno innumerevoli vite umane e che le stesse rappresentino uno strumento di crescita, di consapevolezza e di civiltà per una società dal volto umano, sensibile e generativa di cultura della vita;

   il 7 novembre del 2017, presso la sala della comunicazione del Ministero, si è tenuto l'incontro «Primo soccorso a scuola – Percorso formativo per le studentesse e gli studenti» in cui le allora Ministre dell'istruzione dell'università e della ricerca e della salute hanno presentato questo progetto in concomitanza con l'emanazione delle attesissime linee di indirizzo per la realizzazione delle attività di formazione sulle tecniche di primo soccorso;

   nonostante tali previsioni questa misura viene puntualmente disattesa nella stragrande maggioranza delle scuole del Paese –:

   quali iniziative il Governo intenda intraprendere per assicurare che in tutte le scuole vengano definiti dei protocolli d'intesa con il servizio di emergenza territoriale «118» e con altre realtà del territorio, affinché tutti gli alunni, secondo criteri adeguati alla età di ognuno, possano seguire corsi di primo soccorso in orario curricolare.
(4-11407)

   BELOTTI e PATELLI. — Al Ministro dell'istruzione. — Per sapere – premesso che:

   con D.d.g. n. 1259, del 23 novembre 2017 è stato indetto un corso-concorso selettivo di formazione per reclutare 2.425 dirigenti scolastici;

   la procedura concorsuale, a carattere nazionale e organizzata su base regionale, mirava a reclutare dirigenti scolastici da immettere nei ruoli regionali presso le istituzioni scolastiche statali, inclusi i centri provinciali per l'istruzione degli adulti;

   il numero dei posti destinati al corso di formazione nazionale era pari a 2.900;

   il corso-concorso mirava dapprima a selezionare i più meritevoli, sulla base del percorso già svolto, e poi ad accrescerne ulteriormente le competenze professionali e culturali grazie al successivo corso di formazione con relativo tirocinio;

   a tale procedura si era candidata anche l'onorevole Lucia Azzolina, risultata poi vincitrice del concorso classificandosi al posto 2.539;

   i posti di dirigenza messi a concorso nel 2017 sono stati spalmati in un quadriennio, 2022 incluso. Nel 2019 hanno preso servizio i primi 1.984 dirigenti vincitori, assegnati per la maggior parte a sedi del nord Italia e comunque non nella loro regione di appartenenza, come avevano richiesto;

   nel 2020, l'immissione in ruolo ha riguardato circa 345 presidi (solo 1/3 dei quali sono stati nominati nella propria regione di appartenenza), mentre nel 2021 sono stati incaricati 396 presidi, 2/3 dei quali fuori regione e 1/3 è nominato in casa;

   fra i presidi che hanno ottenuto un incarico nella provincia di appartenenza risulta esserci l'onorevole Azzolina, benché fosse alla fine della graduatoria;

   con il prossimo concorso a graduatorie regionali in arrivo, i dirigenti fuori sede rischierebbero di essere definitivamente penalizzati dal sistema e di non potere più tornare a casa, in quanto la mobilità interregionale è limitata al 30 per cento dei posti disponibili;

   giova sottolineare che ai dirigenti fuori sede non è garantita alcuna indennità speciale e che la lontananza da casa soprattutto alla luce delle limitazioni agli spostamenti interregionali imposti dalla pandemia, è stata per gli stessi molto gravosa sia in termini economici che in termini personali tanto che già un centinaio di vincitori ha rinunciato all'incarico, non potendo sostenere i costi di trasferimento e una gestione familiare a distanza;

   in data 21 maggio 2021 il Ministro interrogato, su delega del Presidente del Consiglio, ha sottoscritto con i segretari generali Maurizio Landini, Luigi Sbarra e Pierpaolo Bombardieri per Cgil, Cisl e Uil il «Patto per la scuola al centro del Paese» in cui, fra gli impegni, si legge: «Aprire un confronto sulla mobilità del personale scolastico e della dirigenza»;

   ad oggi, trascorsi già tre anni dai primi mille incarichi conferiti fuori regione, questo nodo non è stato risolto e purtroppo continua a far perpetrare quello che l'interrogante giudica lo scandalo di chi arriva ultimo in graduatoria, ma prende il posto sotto casa –:

   se il Ministro interrogato, per quanto di competenza, intenda verificare la regolarità dell'attribuzione della sede all'onorevole Lucia Azzolina;

   quali iniziative urgenti intenda intraprendere per assicurare a tutti i vincitori di detto concorso la necessaria mobilità interregionale.
(4-11411)

   MANTOVANI, FRASSINETTI, ALBANO e ROTELLI. — Al Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali. — Per sapere – premesso che:

   l'ipotesi di apporre il «bollino nero» per i prodotti alcolici tra cui il vino – proposta dalla Commissione speciale sulla lotta contro il cancro (Beca) – rappresenta una minaccia alla produzione vitivinicola italiana;

   la coltivazione dell'uva e la sua lavorazione ai fini della produzione di vino è parte integrante della storia enogastronomica italiana;

   nell'anno 2021 la produzione di vino in Unione europea è stata stimata in 145 Mio hl (esclusi succhi e mosti);

   l'anno 2021 si è dimostrato particolarmente negativo per i tre maggiori produttori dell'Unione europea Italia, Spagna e Francia, che, insieme, rappresentano il 45 per cento della produzione mondiale e il 79 per cento della produzione dell'Unione europea, in particolare a causa delle gelate tardive di inizio aprile;

   l'Italia si conferma primo produttore con 44,5 Mio hl, nonostante il calo stimato del 9 per cento della produzione di vino 2021 rispetto al 2020 e alla sua media quinquennale;

   i vigneti rappresentano un enorme patrimonio storico e culturale del nostro Paese, arrivando a caratterizzare, rendendole celebri nel mondo, intere aree del territorio come nel caso di regioni quali la Toscana, il Veneto e la Lombardia;

   il vino e la sua filiera sono legate a doppio filo con la storia e i costumi del nostro Paese e questo legame si rivela in tutta la sua interezza nel caso dei cosiddetti «vini eroici»;

   proposte come quelle della Beca o come il Nustriscore evidenziano la necessità di tutelare e promuovere l'identità e il valore dei prodotti italiani all'interno del mercato europeo;

   la sola discussione o pubblicizzazione di proposte come quelle descritte pregiudicano la reputazione della nostra produzione vitivinicola e delle nostre bevande alcoliche in generale e ignorano secoli di cultura e storia europea le cui prime tracce nel mondo sono state individuate nel Caucaso mentre in Italia si hanno riscontri in Sicilia già a partire dal 4100 a.C.;

   il consumo di bevande alcoliche in modiche quantità da parte di soggetti adulti e non in stato di gravidanza non rappresenta un pregiudizio per la salute degli individui;

   nel 2020 il valore della produzione di vino, in Italia, è stata di 3,9 miliardi di euro, rappresentando quindi per le aree rurali che ospitano la coltivazione di vigne e la filiera del vino, un volano per l'occupazione financo per la notorietà del territorio nel mondo come nel caso del Chianti, della Franciacorta;

   come dichiarato da Luigi Scordamaqlia, consigliere delegato di Filiera Italia, in seguito al voto del Parlamento europeo che ha bloccato la proposta Beca: «sui nostri prodotti incombe ancora il pericolo di un sistema di etichettatura scorretto che fa solo il gioco di quelle multinazionali che vorrebbero nascondere dietro una "A verde" il progetto di sostituire i prodotti di qualità con alimenti di sintesi prodotti in laboratorio» –:

   se il Ministro interrogato intenda aprire un confronto con le associazioni di categoria, i consorzi e gli enti locali interessati dalla produzione vitivinicola, al fine di recepire le loro esigenze da tradurre in azioni di difesa e valorizzazione del vino italiano;

   se il Ministro interrogato intenda promuovere – di concerto con altri Stati europei produttori di vino – azioni di sensibilizzazione all'interno dei consessi comunitari al fine di informare le istituzioni europee sul valore generato, in termini di occupazione e tutela del territorio, dalla coltivazione dell'uva e dalle sue lavorazioni.
(4-11405)

   DE ANGELIS. — Al Ministro per la pubblica amministrazione, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:

   da circa un anno la Ugl Authority è presente, come unica sigla sindacale, all'interno della Commissione di garanzia per l'attuazione del diritto di sciopero nei servizi pubblici essenziali;

   dopo la costituzione dell'organizzazione sindacale e l'effettuazione di alcuni incontri preliminari con il segretario generale, agli interroganti risulta che alla sigla sindacale risulti impossibile svolgere qualsiasi tipo di attività sindacale per il mancato riconoscimento da parte della Commissione della organizzazione sindacale stessa;

   il mancato riconoscimento viene motivato dalla presunta incompatibilità che non consentirebbe ad alcuna organizzazione sindacale di operare all'interno dell'istituzione, considerato il ruolo svolto dalla Commissione nei confronti dei sindacati tutti;

   la Commissione di garanzia dello sciopero nei servizi pubblici essenziali è un'autorità amministrativa indipendente, istituita dall'articolo 12 della legge 12 giugno 1990, n. 146, e successive modificazioni, con il compito di vigilare sul corretto contemperamento dell'esercizio del diritto di sciopero nei cosiddetti servizi pubblici essenziali, con il godimento dei diritti della persona, costituzionalmente tutelati, alla vita, alla salute, alla libertà ed alla sicurezza, alla libertà di circolazione, all'assistenza e previdenza sociale, all'istruzione ed alla libertà di comunicazione;

   la Commissione si avvale di funzionari delle amministrazioni pubbliche o di altri organismi di diritto pubblico in posizione di comando o fuori ruolo, sicché, posto che nell'attuale dotazione organica non esistono figure dirigenziali (con la sola esclusione del segretario generale), sin dalla sua formale istituzione resta irrisolto il problema dell'inquadramento contrattuale del personale che impiega e che oggi si riverbera anche sulle relazioni sindacali interne;

   è del tutto evidente che il ruolo svolto dalla Commissione non può implicare una compressione dei diritti dei lavoratori della stessa, che hanno il diritto di potersi organizzare a livello sindacale al pari degli altri dipendenti della pubblica amministrazione –:

   se il Governo intenda adottare iniziative normative per chiarire che il personale di cui in premessa gode di diritti e tutele sindacali al pari degli altri pubblici dipendenti.
(4-11414)

   DORI. — Al Ministro della salute, al Ministro della transizione ecologica, al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:

   come appreso da fonti di stampa, la società RaffMetal S.p.a., del gruppo Fondital, con sede in Valsabbia, ha presentato un progetto per la realizzazione di una nuova fonderia di alluminio a ciclo continuo nella frazione Gauzza di Pontevico, in provincia di Brescia;

   l'impianto dovrebbe sorgere vicino al casello autostradale e ad un centinaio di metri dalle abitazioni, su un'area di circa 174 mila metri quadrati;

   la realizzazione della fonderia avrebbe un forte impatto sul territorio, non solo nella località di Pontevico, ma anche nelle zone limitrofe, tra cui Alfianello, Bassano, Bresciano, Manerbio, San Gervasio Bresciano, Verolanuova, Verolavecchia;

   gli abitanti delle aree interessate hanno evidenziato i potenziali effetti negativi legati alla costruzione dell'impianto, tra cui il rischio di inquinamento dell'aria, di inquinamento acustico, di congestionamento del traffico, di consumo del suolo con conseguenti gravi pericoli per la tutela della salute e della qualità della vita;

   va tenuto conto del cambiamento dei modelli di produzione verso la transizione energetica del settore automotive, fra i principali settori serviti dalla RaffMetal, e delle conseguenze della competizione che spinge le imprese «capital intensive» a ridurre i costi, delocalizzandosi verso spazi e luoghi agricoli della bassa padana;

   va inoltre segnalato che a breve distanza dall'area individuata sono già presenti anche un'altra fonderia (Euraldi Pontevico) e un impianto di zincatura a caldo (Tecnotubi di Alfianello);

   ad agosto 2021 i cittadini hanno istituito un Comitato per la salvaguardia del territorio e dei diritti dei residenti di Pontevico e delle frazioni adiacenti, tuttora attivo, con l'obiettivo di tutelare gli abitanti da potenziali effetti negativi legati all'insediamento della fonderia;

   l'appello dei cittadini mira a sensibilizzare l'opinione pubblica, la RaffMetal S.p.a. e le istituzioni, affinché venga preso in seria considerazione il potere inquinante del sito;

   a quanto consta all'interrogante, non sarebbe mai stata resa nota dal comune di Pontevico la quantificazione del traffico veicolare generato né esisterebbe un'analisi del rumore generato dalle attività produttive;

   le procedure autorizzative risulterebbero insufficienti sia rispetto al potenziale inquinante, sia rispetto all'effetto sulla salute dei cittadini, considerata anche la carenza di dati epidemiologici che impedisce ai comuni e alle Ats, nello svolgimento del proprio ruolo di tutela della salute dei cittadini, una valutazione del livello di inquinamento attuale e futuro;

   il comune di Pontevico è interessato da una procedura di infrazione comunitaria n. 2014/2147 del 10 luglio 2014 e n. 2015/2043 del 28 maggio 2015 per la non ottemperanza dell'Italia agli obblighi previsti dalla direttiva 2008/50/CE sulla qualità dell'aria –:

   se i Ministri interrogati siano al corrente dei fatti descritti in premessa e quali iniziative, per quanto di competenza, intendano assumere rispetto alla situazione esposta.
(4-11408)

   LO MONTE. — Al Ministro dello sviluppo economico, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:

   è necessario ed urgente un intervento volto alla sostituzione dello sportello Atm installato presso l'ufficio postale di Santa Croce Camerina stante le gravi criticità dovute alla vetustà del medesimo sportello;

   infatti sono molti e gravi i disagi per l'utenza riscontrati che determinano interminabili attese per l'erogazione del servizio, ma anche per problematiche connesse all'ordine pubblico e alla sicurezza dei cittadini del comune sia per gli assembramenti di persone che alcune volte si trasformano in litigi e disordini. Tale situazione impedisce la normale viabilità dei mezzi di trasporto e anche problemi relativi all'ordine pubblico e alla sicurezza dei cittadini. Tra l'altro vicino allo sportello Atm dell'ufficio postale vi è anche un istituto scolastico. Ciò potrebbe danneggiare anche i ragazzi che frequentano il suddetto edificio scolastico;

   è opportuno, pertanto, un intervento per evitare che la situazione descritta possa peggiorare comportando problemi ancora più gravi. È necessario, quindi, sostituire lo sportello Atm come già detto per migliorare la qualità del servizio postale che deve essere accessibile in modo pieno a tutti i cittadini –:

   quali iniziative, per quanto di competenza, intenda adottare affinché sia assicurato un adeguato servizio presso l'ufficio postale di Santa Croce Camerina (Ragusa) anche promuovendo il potenziamento degli sportelli Atm, al fine di migliorare il servizio postale della medesima località ed evitare problematiche che, come detto in premessa, comportano seri problemi anche all'ordine pubblico.
(4-11412)

   COLLETTI. — Al Ministro della transizione ecologica, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:

   l'ultimo direttore del Parco nazionale della Majella regolarmente nominato è cessato dall'incarico per naturale scadenza il 1° marzo del 2013;

   prima di tale scadenza, con deliberazione presidenziale n. 5 del 10 dicembre 2012, erano state avviate le procedure di legge per la nomina del nuovo direttore, che hanno portato alla presentazione di 16 candidature;

   nelle more della definizione della procedura le funzioni di direttore venivano prima attribuite al funzionario al vertice della struttura tecnico-amministrativa dell'ente, senza oneri per l'ente, quindi, previa revoca, a dirigente esterno per due giorni a settimana al costo di 2.000 euro mensili, oltre il rimborso delle spese di viaggio. Il 19 febbraio 2014 si provvedeva a modificare il contratto in essere, aumentando il compenso ad euro 54.405,00 annue per 18 ore settimanali, oltre le spese di viaggio;

   la delibera non risulta all'interrogante essere stata mai trasmessa al Ministero;

   il tribunale amministrativo regionale per l'Abruzzo, a seguito del ricorso di uno dei partecipanti alla selezione, con sentenza pubblicata il 23 ottobre 2018, procedeva al suo annullamento, ripristinando l'efficacia della deliberazione n. 5/2012. L'Ente Parco veniva altresì condannato al pagamento delle spese di lite liquidate «nella somma complessiva di euro 3.000,00»;

   l'ente Parco provvedeva a ratificare la deliberazione n. 5/2012 e con successiva delibera n. 24, del 30 ottobre 2018, approvava la terna di candidati e la trasmetteva al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare;

   il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, non ritenendo tale terna congrua per la nomina, invitava l'ente Parco a procedere ad «una complessiva rivalutazione delle proprie determinazioni»;

   l'ente con delibera n. 1, del 17 gennaio 2019, non ottemperava all'invito del Ministero e deliberava di procedere ad un nuovo avviso pubblico;

   il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare comunicava all'ente Parco l'annullamento della delibera n. 1/2019;

   il consiglio direttivo dell'ente deliberava di impugnare il provvedimento di annullamento Ministeriale di fronte al Tar del Lazio, che dichiarava la propria incompetenza ed indicava il Tar Abruzzo quale giudice competente a conoscere della controversia in esame;

   il presidente del parco, prima affidava l'incarico ad un avvocato di ricorrere in appello avverso la sentenza del Tar Abruzzo, quindi, con delibera n. dell'11 giugno 2020 rinunciava al ricorso, stabilendo tra l'altro, che: «l'Ente Parco proceda ad una complessiva rivalutazione delle proprie determinazioni»;

   ad oggi l'ente Parco senza giustificazione alcuna, continua a non dar corso alla procedura per la nomina del direttore, e i vari provvedimenti manifestamente dilatori, continuano ad arrecare al Parco notevoli danni di natura diversa, fra i quali, ad esempio, un danno patrimoniale certo e documentato per i pagamenti effettuati dall'ente ai facenti funzione per 71.415 euro annuali, come attestato dalla Corte dei conti nella «determinazione e relazione sul risultato del controllo eseguito sulla gestione finanziaria dei 22 enti parco nazionali» relativa all'anno 2017, trasmessa al Parlamento il 26 settembre 2019, oltre alle sostanziose spese legali per il pagamento degli onorari degli avvocati del libero foro che hanno patrocinato le cause temerarie;

   dopo oltre nove anni, la situazione permane immutata –:

   se il Ministro interrogato sia a conoscenza della situazione descritta e quali iniziative intenda assumere per riportare l'ente Parco alla legalità gestionale ed alla piena efficienza operativa, nonché se intenda attivare i servizi ispettivi di finanza pubblica per una verifica in ordine alle criticità gestionali e con riferimento alla necessità del recupero delle somme erogate a titolo di incarico ai facenti funzione e del pagamento delle spese legali e se ritenga di adottare le iniziative di competenza per procedere, nel rispetto della legge vigente, alla nomina di un nuovo direttore o alla designazione di apposito Commissario ad acta per avviare successivamente le procedure per la nomina del direttore dell'ente Parco.
(4-11413)

   INCERTI. — Al Ministro del turismo, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali, al Ministro della cultura, al Ministro per le politiche giovanili. — Per sapere – premesso che:

   l'Associazione italiana alberghi per la gioventù (Aig), è ente morale a seguito del decreto del Presidente della Repubblica 1° giugno 1948 e con successivo decreto-legge n. 97 del 1995 è stato riconosciuto definitivamente ente culturale;

   l'associazione è inclusa tra le «organizzazioni non governative» segnalate dall'Onu tra gli enti di sviluppo sociale. Grazie ad Aig, l'Italia è da sempre Paese membro qualificato della International Youth Hostel Federation, di cui fanno parte oltre 80 nazioni;

   l'Associazione si è sempre occupata di agevolare la promozione della cultura italiana, dei siti paesaggistici, culturali e dei siti riconosciuti patrimonio dell'Unesco, anche attraverso la medesima rete della International Youth Hostel Federation;

   il Ministro del turismo, rispondendo a diversi atti di sindacato ispettivo, ha ribadito che intende «individuare ogni ulteriore soluzione utile a livello normativo, che consenta di affrontare la difficile situazione in cui versa l'Associazione, tutelarne il patrimonio e il livello occupazionale, per evitarne la chiusura definitiva e salvaguardarne le descritte attività che, per il settore del turismo, assumono particolare rilievo»;

   nel corso dei lavori parlamentari sono stati presentati e successivamente ritirati emendamenti ed ordini del giorno che prevedevano il riordino normativo di questa importante risorsa del settore turistico;

   il perdurare della situazione rischia di compromettere, irrimediabilmente, il patrimonio materiale e immateriale;

   la gravissima crisi economica che ha colpito l'Italia a causa del COVID-19 rende necessario adottare misure e strumenti di sostegno al turismo e in particolare delle categorie più svantaggiate, tra cui rientrano quelle giovanili e quelli a basso reddito –:

   se e quali tempestive iniziative il Governo ritenga di adottare per tutelare il marchio storico, il patrimonio mobiliare e immobiliare, i servizi di utilità sociali dell'Ente e i relativi livelli occupazionali.
(5-07563)