Camera dei deputati

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, sentita a riguardo la direzione generale del Ministero dello sviluppo, si rappresenta quanto segue.
  Gli interroganti chiedono che vengano adottate iniziative utili a sbloccare l'adozione del decreto attuativo finalizzato ad individuare i criteri di ripartizione delle risorse stanziate a favore del «Fondo a sostegno dell'impresa femminile», istituito con la legge di bilancio 2021 (articolo 1, commi 97-106, legge n. 178 del 2020).
  Orbene, il decreto di attuazione della misura sull'imprenditoria femminile è stato predisposto dal Ministero dello sviluppo economico allo scopo di definire, come noto, le modalità di funzionamento del nuovo «Fondo a sostegno dell'impresa femminile», al fine di promuovere e sostenere l'avvio e il rafforzamento dell'imprenditoria femminile, la diffusione dei valori dell'imprenditorialità e del lavoro tra la popolazione femminile e di massimizzare il contributo quantitativo e qualitativo delle donne allo sviluppo economico e sociale del Paese.
  L'iniziativa legislativa trae origine dalla consapevole necessità di un efficace intervento in materia di partecipazione delle donne al mercato del lavoro e di rispetto del principio costituzionale della parità di genere nelle retribuzioni e assume anche una notevole rilevanza nel contesto di crisi indotta dall'emergenza epidemiologica da COVID-19.
  Il Fondo, che ha una dotazione iniziale di 20 milioni di euro per ciascuno degli anni 2021 e 2022, opera attraverso specifiche linee di azione che prevedono:

   interventi volti a sostenere l'avvio dell'attività, gli investimenti e il rafforzamento della struttura finanziaria e patrimoniale delle imprese femminili. Tale linea di azione è declinata in una serie di misure, che individuano il sostegno in forma di aiuti accompagnati da percorsi di assistenza tecnico-gestionale;

   programmi e iniziative per la diffusione della cultura imprenditoriale tra la popolazione femminile e programmi di formazione e orientamento verso materie e professioni in cui la presenza femminile deve essere adeguata alle indicazioni di livello dell'Unione europea e nazionale.

  Nell'ambito delle attività del Fondo è inoltre promossa la collaborazione con le regioni e gli enti locali, con le associazioni di categoria, con il sistema delle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura e con i comitati per l'imprenditoria femminile, anche prevedendo forme di cofinanziamento tra i rispettivi programmi in materia.
  Nell'ambito della stessa legge, inoltre, è stata prevista l'istituzione del Comitato Impresa Donna, al fine di:

   a) contribuire ad attualizzare le linee di indirizzo per l'utilizzo delle risorse del fondo a sostegno dell'impresa femminile istituito dal comma 97 dello stesso articolo 1 della legge 30 dicembre 2020, n. 178;

   b) condurre analisi economiche, statistiche e giuridiche relative alla questione femminile nell'impresa;

   c) formulare raccomandazioni relativamente allo stato della legislazione e dell'azione amministrativa, nazionale e regionale, in materia di imprenditorialità femminile e in generale sui temi della presenza femminile nell'impresa e nell'economia;

   d) contribuire alla redazione della relazione che il Ministro dello sviluppo economico presenta annualmente alle Camere sull'attività svolta e sulle possibili misure da adottare per risolvere i problemi relativi alla partecipazione della popolazione femminile alla vita economica e imprenditoriale del Paese, ai sensi del comma 102 dello stesso articolo 1 della legge 30 dicembre 2020, n. 178.

  Dal punto di vista procedurale, si informa che il 2 ottobre 2021 il Ministro dello sviluppo economico unitamente al Ministro dell'economia e delle finanze e al Ministro per le pari opportunità e la famiglia hanno firmato il decreto interministeriale che è stato inviato alla Corte dei conti per la propria registrazione.
Il Viceministro dello sviluppo economico: Gilberto Pichetto Fratin.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo indicato in esame si rappresenta quanto segue.
  Il quesito posto è oggetto in questi giorni di grande attenzione da parte dei cittadini, delle associazioni di settore, del Parlamento. La tutela delle categorie di invalidi civili che hanno diritto al riconoscimento di determinate prestazioni economiche richiede con urgenza una soluzione efficace a una questione che investe la vita di persone e di famiglie in condizioni di fragilità e di difficoltà.
  Preliminarmente, è necessaria una sintetica ricostruzione storico-giuridica sottesa all'adozione, da parte dell'Inps, del messaggio 3495 del 14 ottobre 2021, relativo alla mancata concessione dell'assegno d'inabilità nei confronti di chi abbia prestato attività lavorativa.
  Fitto al 31 dicembre 2007 la legge richiedeva, quale requisito costitutivo specifico per il diritto all'assegno di invalidità civile, la «incollocazione al lavoro», cioè la condizione di chi, secondo la definizione fornita dalla Corte di Cassazione, pur iscritto nelle speciali liste degli aventi diritto al collocamento obbligatorio – non aveva conseguito un'occupazione in mansioni, compatibili.
  Successivamente la novella introdotta dalla legge n. 247 del 2007 ha richiesto come requisito per il riconoscimento dell'assegno mensile di assistenza non più la incollocazione al lavoro, bensì lo stato di «inoccupazione», ovvero il mancato svolgimento dell'attività lavorativa, da comprovare con apposita dichiarazione sostitutiva da presentare annualmente all'Inps.
  Con due messaggi del 2008 l'Inps aveva ritenuto di identificare il requisito del mancato svolgimento dell'attività lavorativa con lo stato di disoccupazione, considerando i dati della non stabilità del rapporto di lavoro, ovvero la soglia del reddito conseguibile. Le indicazioni dell'Inps si ponevano in linea con le previsioni dell'articolo 4 della legge n. 181 del 2000, in base alle quali, ai fini dell'inserimento negli elenchi per il collocamento, lo stato di disoccupazione si considerava conservato se il soggetto avesse svolto attività lavorativa tale da assicurare un reddito non superiore alla soglia fiscalmente imponibile.
  A fronte di tale interpretazione dell'Istituto, si è sviluppato un consolidato e unanime orientamento giurisprudenziale, di merito e di legittimità, di segno diverso nel ritenere che lo svolgimento dell'attività lavorativa, quale che sia la misura del reddito ricavato, precluda il diritto all'assegno di invalidità. La Corte di Cassazione, riguardo alle sopracitate indicazioni applicative dell'Inps, affermato che «è irrilevante, al cospetto della norma di legge, il contenuto del messaggio dell'Inps» (Cassazione n. 3517/2014). Il giudice di legittimità ha altresì chiarito che la novella del 2007 non ha solo formalmente soppresso il requisito formalistico dell'iscrizione nelle liste di collocamento, ma lo ha sostituito con un requisito diverso (e di più semplice verificazione) e cioè con quello di non svolgimento di attività lavorativa (Cassazione n. 6463/2014).
  La novella, quindi, non opera solo nel senso più favorevole per gli assistibili, di non richiedere più l'iscrizione, ma anche in quello peggiorativo di non consentire l'accesso alle prestazioni ai soggetti che, pur lavorando, presentino ugualmente i presupposti per l'iscrizione al collocamento.
  Il messaggio dell'Inps del 14 ottobre 2021, che recepisce questo orientamento giurisprudenziale, ha giustamente determinato il timore della sospensione dell'assegno a favore dei beneficiari che svolgono attività lavorativa. Tale nuova interpretazione, come evidenziato dagli interroganti, non solo ha preoccupanti ricadute sulla vita delle singole persone, ma rischia di depotenziare fortemente il percorso verso l'inclusione lavorativa delle persone con disabilità, necessario per la realizzazione di quei progetti di vita indipendente che rappresentano l'obiettivo primario delle politiche pubbliche in tale ambito.
  Il Governo è pertanto consapevole che si rende necessario e imprescindibile un immediato intervento legislativo che riconduca il quadro normativo a canoni di ragionevolezza, rispondendo ai fini di tutela sostanziale delle persone con disabilità.
  A tal fine il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, sentito l'Inps, ha elaborato un intervento volto a rivisitare la formulazione vigente del precetto normativo per consentire l'erogazione della prestazione nei limiti reddituali attualmente vigenti a prescindere dalla natura del reddito. Tale proposta emendativa sarà inserita nel veicolo normativo più opportuno, tra quelli in discussione in Parlamento – molto probabilmente in sede di conversione del decreto-legge in materia fiscale – al fine di giungere ad una celere definizione della questione che consenta il pieno sostegno economico agli invalidi civili parziali.
La Sottosegretaria di Stato per il lavoro e le politiche sociali: Rossella Accoto.

  Risposta. — L'interrogante, con riferimento al concorso pubblico per esami bandito dal comune di Roma nell'agosto del 2020 per il conferimento di n. 420 posti per l'accesso alla categoria D (posizione economica D1), chiede se il Governo non ritenga di promuovere, per quanto di competenza, una verifica da parte dell'ispettorato per la funzione pubblica, ai sensi dell'articolo 60, comma 6, del decreto legislativo 30 marzo, n. 165 del 2001, in relazione a presunti profili di illegittimità nel bando, con particolare riguardo all'eliminazione della prova preselettiva originariamente prevista.
  Dopo la sospensione dovuta allo stato di emergenza, il comune, con avviso pubblicato il 23 aprile 2021, ha proceduto a modificare il bando, con riapertura dei termini, eliminando la prova preselettiva e la prova orale ed unificando l'intera procedura in una prova scritta unica, avvalendosi, in questo modo, della facoltà di modificare le prove di svolgimento dei concorsi prevista dall'articolo 10, comma 3, del decreto-legge 1° aprile 2021, convertito con modificazioni dalla legge 28 maggio 2021, n. 76.
  Tale disposizione, pensata proprio per aiutare le amministrazioni nel reclutamento di nuove risorse, riguarda le procedure concorsuali espletate fino al permanere dello stato di emergenza deliberato dal Consiglio dei ministri il 31 gennaio 2020 e considera due ipotesi: da un lato, le procedure concorsuali i cui bandi sono già pubblicati, ma non sia stata svolta alcuna attività, alla data di entrata in vigore del decreto – come il caso in questione – e, dall'altro, le procedure concorsuali i cui bandi sono pubblicati successivamente alla data di entrata in vigore del decreto e fino al permanere dello stato di emergenza.
  Secondo l'interrogante, ci sarebbe stato, da parte dell'amministrazione, un errato richiamo all'articolo 10, comma 3, in quanto, essendo già stato pubblicato il bando di concorso alla data di entrata in vigore del citato decreto-legge, il comune non avrebbe potuto eliminare la prova preselettiva prevista dal bando, ma, semmai, soltanto modificarla nella preselezione fondata sui titoli di cui al comma 1, lettera c), dello stesso articolo 10.
  Ad avviso dell'interrogante, quindi, il citato bando di concorso sarebbe sotto tale profilo illegittimo e, per tale ragione, richiede una verifica da parte dell'ispettorato.
  Al riguardo, nel precisare preliminarmente che non sono pervenute all'ispettorato altre segnalazioni riguardanti lo svolgimento della summenzionata procedura concorsuale, si rappresenta che non emergono, in relazione alla questione posta, i presupposti per una verifica ispettiva, non ravvisandosi irregolarità negli atti adottati dal comune di Roma.
  La scelta operata di rivedere le regole di svolgimento del concorso in questione, prevedendo lo svolgimento di una prova unica – la prova scritta – appare, infatti, del tutto coerente con la disposizione dell'articolo 10, comma 3, sopra richiamato, nella parte in cui contempla che le amministrazioni pubbliche, qualora – come nel caso di specie – non sia stata svolta alcuna attività «possono prevedere la fase di valutazione dei titoli di cui al comma 1, lettera c), dandone tempestiva comunicazione ai partecipanti nelle medesime forme di pubblicità adottate per il bando e riaprendo, per un periodo massimo di trenta giorni, i termini di partecipazione, nonché, per le procedure relative al reclutamento di personale non dirigenziale, l'espletamento di una sola prova scritta e di una eventuale prova orale...».
  La citata disposizione, infatti, utilizzando il termine «possono» e prevedendo come «eventuale» l'espletamento della prova orale, deve essere correttamente interpretata nel senso di attribuire all'amministrazione la facoltà di scegliere, alternativamente, tra le diverse modalità di svolgimento delle prove dalla stessa previste, anche prevedendo lo svolgimento della sola prova scritta.
  Contrariamente all'avviso dell'interrogante, pertanto, il comune non potrebbe ritenersi vincolato all'espletamento della prova preselettiva prevista nel bando originariamente emanato.
Il Ministro per la pubblica amministrazione: Renato Brunetta.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo indicato in esame si rappresenta quanto segue.
  Il quesito posto è oggetto in questi giorni di grande attenzione da parte dei cittadini, delle associazioni di settore, del Parlamento. La tutela delle categorie di invalidi civili che hanno diritto al riconoscimento di determinate prestazioni economiche richiede con urgenza una soluzione efficace a una questione che investe la vita di persone e di famiglie in condizioni di fragilità e di difficoltà.
  Preliminarmente, è necessaria una sintetica ricostruzione storico giuridica sottesa all'adozione, da parte dell'Inps, del messaggio 3495 del 14 ottobre 2021, relativo alla mancata concessione dell'assegno d'inabilità nei confronti di chi abbia prestato attività lavorativa.
  Fino al 31 dicembre 2007 la legge richiedeva, quale requisito costitutivo specifico per il diritto all'assegno di invalidità civile, la «incollocazione al lavoro», cioè la condizione di chi, secondo la definizione fornita dalla Corte di cassazione, pur iscritto nelle speciali liste degli aventi diritto al collocamento obbligatorio – non aveva conseguito un'occupazione in mansioni compatibili.
  Successivamente la novella introdotta dalla legge n. 247 del 2007 ha richiesto come requisito per il riconoscimento dell'assegno mensile di assistenza non più la incollocazione al lavoro, bensì lo stato di «inoccupazione», ovvero il mancato svolgimento dell'attività lavorativa, da comprovare con apposita dichiarazione sostitutiva da presentare annualmente all'Inps.
  Con due messaggi del 2008 l'Inps aveva ritenuto di identificare il requisito del mancato svolgimento dell'attività lavorativa con lo stato di disoccupazione, considerando i dati della non stabilità del rapporto di lavoro, ovvero la soglia del reddito conseguibile. Le indicazioni dell'Inps si ponevano in linea con le previsioni dell'articolo 4 della legge n. 181 del 2000, in base alle quali, ai fini dell'inserimento negli elenchi per il collocamento, lo stato di disoccupazione si considerava conservato se il soggetto avesse svolto attività lavorativa tale da assicurare un reddito non superiore alla soglia fiscalmente imponibile.
  A fronte di tale interpretazione dell'Istituto, si è sviluppato un consolidato e unanime orientamento giurisprudenziale, di merito e di legittimità, di segno diverso nel ritenere che lo svolgimento dell'attività lavorativa, quale che sia la misura del reddito ricavato, precluda il diritto all'assegno di invalidità. La Corte di cassazione, riguardo alle sopracitate indicazioni applicative dell'Inps, ha affermato che «è irrilevante, al cospetto della norma di legge, il contenuto del messaggio dell'Inps» (Cassazione n. 3517/2014). Il giudice di legittimità ha altresì chiarito che la novella del 2007 non ha solo formalmente soppresso il requisito formalistico dell'iscrizione nelle liste di collocamento, ma lo ha sostituito con un requisito diverso (e di più semplice verificazione) e cioè con quello di non svolgimento di attività lavorativa (Cassazione n. 6463/2014).
  La novella, quindi, non opera solo nel senso più favorevole per gli assistibili, di non richiedere più l'iscrizione, ma anche in quello peggiorativo di non consentire l'accesso alle prestazioni ai soggetti che, pur lavorando, presentino ugualmente i presupposti per l'iscrizione al collocamento.
  Il messaggio dell'Inps del 14 ottobre 2021 che recepisce questo orientamento giurisprudenziale, ha giustamente determinato il timore della sospensione dell'assegno a favore dei beneficiari che svolgono attività lavorativa. Tale nuova interpretazione, come evidenziato dagli interroganti, non solo ha preoccupanti ricadute sulla vita delle singole persone, ma rischia di depotenziare fortemente il percorso verso l'inclusione lavorativa delle persone con disabilità, necessario per la realizzazione di quei progetti di vita indipendente che rappresentano l'obiettivo primario delle politiche pubbliche in tale ambito.
  Il Governo è pertanto consapevole che si rende necessario e imprescindibile un immediato intervento legislativo che riconduca il quadro normativo a canoni di ragionevolezza, rispondendo a fini di tutela sostanziale delle persone con disabilità.
  A tal fine il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, sentito l'Inps, ha elaborato un intervento volto a rivisitare la formulazione vigente del precetto normativo per consentire l'erogazione della prestazione nei limiti reddituali attualmente vigenti a prescindere dalla natura del reddito. Tale proposta emendativa sarà inserita nel veicolo normativo più opportuno, tra quelli in discussione in Parlamento – molto probabilmente in sede di conversione del decreto-legge in materia fiscale – al fine di giungere ad una celere definizione della questione che consenta il pieno sostegno economico agli invalidi civili parziali.
La Sottosegretaria di Stato per il lavoro e le politiche sociali: Rossella Accoto.

  Risposta. — Si risponde all'interrogazione 4-09229, relativa all'utilizzo delle risorse previste dall'articolo 112 del decreto-legge n. 34 del 2020.
  Al riguardo, sentiti gli uffici tecnici del Ministero dell'economia e delle finanze e del Ministero dell'interno, si rappresenta quanto di seguito esposto.
  Il citato articolo 112 del decreto-legge n. 34 del 2020 ha istituito presso il Ministero dell'interno un fondo di 200 milioni di euro per l'anno 2020 in favore dei comuni ricadenti nei territori delle province di Bergamo, Brescia, Cremona, Lodi e Piacenza, di cui al comma 6 dell'articolo 18 del decreto-legge 9 aprile 2020, n. 23.
  L'articolo 18 del decreto-legge n. 23 del 2020 aveva disposto per determinati operatori economici la sospensione dei versamenti tributari e contributivi, nonché dei premi per l'assicurazione obbligatoria. In particolare, il comma 6 ha previsto un allargamento dei requisiti per beneficiare della sospensione del versamento dell'Iva nei mesi di aprile e maggio 2020 a favore dei soggetti domiciliati in alcune province particolarmente colpite dall'emergenza Covid-19, ovvero le sopra elencate province.
  Con decreto del Ministero dell'interno del 7 maggio 2020 è stato effettuato il riparto del contributo tra i comuni destinatari sulla base della popolazione residente e i comuni beneficiari devono destinare le risorse assegnate ad interventi di sostegno di carattere economico e sociale connessi con l'emergenza sanitaria da COVID-19.
  Ciò premesso, si precisa che i vincoli di destinazione del contributo ex articolo 112 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, sono chiaramente indicati dalla norma e consistono:

   1) nell'impiego delle risorse per interventi di sostegno economico e sociale;

   2) nella connessione di tali interventi con l'emergenza sanitaria da Covid-19.

  In proposito si precisa altresì che il termine «sostegno» possa essere inteso non nella limitata accezione di «assistenza» o «soccorso», ma in senso più dinamico di «stimolo» alla ripresa economica e sociale.
  A tale conclusione si perviene contestualizzando la norma nel provvedimento legislativo che la contiene. Infatti l'articolo 112 è inserito nel citato decreto-legge n. 34 del 2020, tra l'altro significativamente denominato «decreto rilancio», che si colloca temporalmente al termine di quella che è stata definita la fase 1 (lockdown/contenimento) ed all'inizio della cosiddetta fase 2 (riapertura/ripresa).
  A differenza del precedente decreto emergenziale (n. 18 del 17 marzo 2020, definito, altrettanto significativamente, «cura Italia» ed emanato nei giorni più critici dell'emergenza), che recava misure (...) «di sostegno economico per famiglie, lavoratori ed imprese», il decreto-legge n. 34 contiene misure (...) «in materia di sostegno al lavoro e all'economia». Ben diversa è poi l'articolazione dei titoli ed il contenuto delle singole norme: per limitarsi agli enti locali il «cura Italia» differisce termini, fornisce risorse per spese correnti di urgenza e per potenziare il controllo del territorio.
  Il decreto rilancio invece stanzia risorse ingenti per assicurare l'esercizio delle funzioni fondamentali, per il pagamento dei debiti commerciali, per il ripiano delle perdite di gettito, ovvero per «rimettere in moto» gli enti locali. La stessa cosa avviene con riferimento al sistema produttivo, verso il quale le norme del secondo decreto emergenziale sono ben più articolate, vaste e tese alla ripresa.
  Quanto sopra esposto autorizza quindi a ritenere che al termine «sostegno» possa essere attribuita una valenza dinamica, propulsiva e non meramente assistenziale.
  In tale ottica il contributo ex articolo 112 del decreto-legge n. 34 del 2020 può essere utilizzato anche per interventi di spesa in conto capitale, se relativi ad interventi di sostegno di carattere economico e sociale connessi con l'emergenza sanitaria da COVID-19, con esclusione di quelli finalizzati ad incrementare il patrimonio degli enti.
  Ed è sempre in tale ottica che, già nel corso dell'anno 2020, il Ministero dell'interno ha chiarito numerose situazioni e fornito risposte puntuali agli enti interessati.
La Viceministra dell'economia e delle finanze: Laura Castelli.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame si rappresenta quanto segue.
  Il quesito posto è oggetto in questi giorni di grande attenzione da parte dei cittadini, delle associazioni di settore, del Parlamento. La tutela delle categorie di invalidi civili che hanno diritto al riconoscimento di determinate prestazioni economiche richiede con urgenza una soluzione efficace a una questione che investe la vita di persone e di famiglie in condizioni di fragilità e di difficoltà.
  Preliminarmente, è necessaria una sintetica ricostruzione storico-giuridica sottesa all'adozione, da parte dell'Inps del messaggio 3495 del 14 ottobre 2021, relativo alla mancata concessione dell'assegno d'inabilità nei confronti di chi abbia prestato attività lavorativa.
  Fino al 31 dicembre 2007 la legge richiedeva, quale requisito costitutivo specifico per il diritto all'assegno di invalidità civile, la «incollocazione al lavoro», cioè la condizione di chi, secondo la definizione fornita dalla Corte di Cassazione, pur iscritto nelle speciali liste degli aventi diritto al collocamento obbligatorio – non aveva conseguito un'occupazione in mansioni compatibili.
  Successivamente la novella introdotta dalla legge n. 247 del 2007 ha richiesto come requisito per il riconoscimento dell'assegno mensile di assistenza non più la incollocazione al lavoro, bensì lo stato di «inoccupazione», ovvero il mancato svolgimento dell'attività lavorativa, da comprovare con apposita dichiarazione sostitutiva da presentare annualmente all'Inps.
  Con due messaggi del 2008 l'Inps aveva ritenuto di identificare il requisito del mancato svolgimento dell'attività lavorativa con lo stato di disoccupazione, considerando i dati della non stabilità del rapporto di lavoro, ovvero la soglia del reddito conseguibile. Le indicazioni dell'Inps si ponevano in linea con le previsioni dell'articolo 4 della legge n. 181 del 2000, in base alle quali, ai fini dell'inserimento negli elenchi per il collocamento, lo stato di disoccupazione si considerava conservato se il soggetto avesse svolto attività lavorativa tale da assicurare un reddito non superiore alla soglia fiscalmente imponibile.
  A fronte di tale interpretazione dell'Istituto, si è sviluppato un consolidato e unanime orientamento giurisprudenziale, di merito e di legittimità, di segno diverso nel ritenere che lo svolgimento dell'attività lavorativa, quale che sia la misura del reddito ricavato, precluda il diritto all'assegno di invalidità. La Corte di Cassazione, riguardo alle sopracitate indicazioni applicative dell'Inps ha affermato che «è irrilevante, al cospetto della norma di legge, il contenuto del messaggio dell'Inps» (Cassazione n. 3517 del 2014). Il giudice di legittimità ha altresì chiarito che la novella del 2007 non ha solo formalmente soppresso il requisito formalistico dell'iscrizione nelle liste di collocamento, ma lo ha sostituito con un requisito diverso (e di più semplice verificazione) e cioè con quello di non svolgimento di attività lavorativa (Cassazione n. 6463 del 2014).
  La novella, quindi, non opera solo nel senso più favorevole per gli assistibili, di non richiedere più l'iscrizione, ma anche in quello peggiorativo di non consentire l'accesso alle prestazioni ai soggetti che, pur lavorando, presentino ugualmente i presupposti per l'iscrizione al collocamento.
  Il messaggio dell'Inps del 14 ottobre scorso, che recepisce questo orientamento giurisprudenziale, ha giustamente determinato il timore della sospensione dell'assegno a favore dei beneficiari che svolgono attività lavorativa. Tale nuova interpretazione, come evidenziato dagli interroganti, non solo ha preoccupanti ricadute sulla vita delle singole persone, ma rischia di depotenziare fortemente il percorso verso l'inclusione lavorativa delle persone con disabilità, necessario per la realizzazione di quei progetti di vita indipendente che rappresentano l'obiettivo primario delle politiche pubbliche in tale ambito.
  Il Governo è pertanto consapevole che si rende necessario e imprescindibile un immediato intervento legislativo che riconduca il quadro normativo a canoni di ragionevolezza, rispondendo a fini di tutela sostanziale delle persone con disabilità.
  A tal fine il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, sentito l'Inps ha elaborato un intervento volto a rivisitare la formulazione vigente del precetto normativo per consentire l'erogazione della prestazione nei limiti reddituali attualmente vigenti a prescindere dalla natura del reddito. Tale proposta emendativa sarà inserita nel veicolo normativo più opportuno, tra quelli in discussione in Parlamento – molto probabilmente in sede di conversione del decreto-legge in materia fiscale – al fine di giungere ad una celere definizione della questione che consenta il pieno sostegno economico agli invalidi civili parziali.
  
La Sottosegretaria di Stato per il lavoro e le politiche sociali: Rossella Accoto.

  Risposta. — Abbiamo seguito con grande attenzione quanto avvenuto in Perù in seguito al secondo turno delle elezioni presidenziali del 6 giugno 2021.
  Il 19 luglio José Pedro Castillo Terrones è stato proclamato vincitore delle elezioni per la Presidenza della Repubblica del Perù, dopo che la Giuria nazionale elettorale (Jurado Nacional de Elecciones) ha rigettato i ricorsi promossi dal partito Fuerza Popular.
  Castillo ha quindi regolarmente assunto le funzioni di Capo dello Stato il 28 luglio.
La Viceministra degli affari esteri e della cooperazione internazionale: Marina Sereni.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo indicato in esame si rappresenta quanto segue.
  Il quesito posto è oggetto in questi giorni di grande attenzione da parte dei cittadini, delle associazioni di settore, del Parlamento, La tutela delle categorie di invalidi civili che hanno diritto al riconoscimento di determinate prestazioni economiche richiede con urgenza una soluzione efficace a una questione che investe la vita di persone e di famiglie in condizioni di fragilità e di difficoltà.
  Preliminarmente, è necessaria una sintetica ricostruzione storico-giuridica sottesa all'adozione, da parte dell'Inps del messaggio 3495 del 14 ottobre 2021 relativo alla mancata concessione dell'assegno d'inabilità nei confronti di chi abbia prestato attività lavorativa.
  Fino al 31 dicembre 2007 la legge richiedeva, quale requisito costitutivo specifico per il diritto all'assegno di invalidità civile, la «incollocazione al lavoro», cioè la condizione di chi, secondo la definizione fornita dalla Corte di Cassazione, pur iscritto nelle speciali liste degli aventi diritto al collocamento obbligatorio – non aveva conseguito un'occupazione in mansioni compatibili.
  Successivamente la novella introdotta dalla legge n. 247 del 2007 ha richiesto come requisito per il riconoscimento dell'assegno mensile di assistenza non più la incollocazione al lavoro, bensì lo stato di «inoccupazione», ovvero il mancato svolgimento dell'attività lavorativa, da comprovare con apposita dichiarazione sostitutiva da presentare annualmente all'Inps).
  Con due messaggi del 2008 l'Inps aveva ritenuto di identificare il requisito del mancato svolgimento dell'attività lavorativa con lo stato di disoccupazione, considerando i dati della non stabilità del rapporto di lavoro, ovvero la soglia del reddito conseguibile. Le indicazioni dell'Inps si ponevano in linea con le previsioni dell'articolo 4 della legge n. 181 del 2000, in base alle quali, ai fini dell'inserimento negli elenchi per il collocamento, lo stato di disoccupazione si considerava conservato se il soggetto avesse svolto attività lavorativa tale da assicurare un reddito non superiore alla soglia fiscalmente imponibile.
  A fronte di tale interpretazione dell'Istituto, si è sviluppato un consolidato e unanime, orientamento giurisprudenziale, di merito e di legittimità, di segno diverso nel ritenere che lo svolgimento dell'attività lavorativa, quale che sia la misura del reddito ricavato, precluda il diritto all'assegno di invalidità. La Corte di cassazione, riguardo alle sopracitate indicazioni applicative dell'Inps, ha affermato che «è irrilevante, al cospetto della norma di legge, il contenuto del messaggio dell'Inps» (cassazione n. 3517/2014). Il giudice di legittimità ha altresì chiarito che la novella del 2007 non ha solo formalmente soppresso il requisito formalistico dell'iscrizione nelle liste di collocamento, ma lo ha sostituito con un requisito diverso (e di più semplice verificazione) e cioè con quello di non svolgimento di attività lavorativa (cassazione n. 6463/2014),
  La novella, quindi, non opera solo nel senso più favorevole per gli assistibili, di non richiedere più l'iscrizione, ma anche in quello peggiorativo di non consentire l'accesso alle prestazioni ai soggetti che, pur lavorando, presentino ugualmente i presupposti per l'iscrizione al collocamento.
  Il messaggio dell'Inps del 14 ottobre 2021, che recepisce questo orientamento giurisprudenziale, ha giustamente determinato il timore della sospensione dell'assegno a favore dei beneficiari che svolgono attività lavorativa. Tale nuova interpretazione, come evidenziato dagli interroganti, non solo ha preoccupanti ricadute sulla vita delle singole persone, ma rischia di depotenziare fortemente il percorso verso l'inclusione lavorativa delle persone con disabilità, necessario per la realizzazione di quei progetti di vita indipendente che rappresentano l'obiettivo primario delle politiche pubbliche in tale ambito.
  Il Governo è pertanto consapevole che si rende necessario e imprescindibile un immediato intervento legislativo che riconduca il quadro normativo a canoni di ragionevolezza, rispondendo a fini di tutela sostanziale delle persone con disabilità.
  A tal fine il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, sentito l'Inps, ha elaborato un intervento volto a rivisitare la formulazione vigente del precetto normativo per consentire l'erogazione della prestazione nei limiti reddituali attualmente vigenti a prescindere dalla natura del reddito. Tale proposta emendativa sarà inserita nel veicolo normativo più opportuno, tra quelli in discussione in Parlamento – molto probabilmente in sede di conversione del decreto-legge in materia fiscale – al fine di giungere ad una celere definizione della questione che consenta il pieno sostegno economico agli invalidi civili parziali.
La Sottosegretaria di Stato per il lavoro e le politiche sociali: Rossella Accoto.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo parlamentare in esame l'interrogante chiede di conoscere lo stato dei lavori dello svincolo per Minervino.
  Al riguardo, sulla base delle informazioni fornite dalla direzione generale per le strade e le autostrade, l'alta sorveglianza sulle infrastrutture stradali e la vigilanza sui contratti concessori autostradali e dalla società ANAS, si rappresenta che la medesima ANAS prevede di avviare le procedure per l'approvazione del progetto afferente la realizzazione del citato intervento entro la fine del corrente anno e, contestualmente, quelle relative all'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio delle aree interessate dall'opera.
  Il progetto prevede la realizzazione di una rampa di diversione dall'asse principale al chilometro 991+400 della strada statale 16 in direzione Otranto e di un successivo incrocio a rotatoria sulla strada provinciale 59 con rami di raccordo con la viabilità esistente.
  In tal modo sarà possibile fornire alle comunità locali il necessario collegamento diretto alla strada statale 16 oltre ad una più agevole fruizione turistica della zona.
Il Ministro delle infrastrutture e della mobilità sostenibili: Enrico Giovannini.

  Risposta. — Con riferimento a quanto richiesto dall'interrogante con l'atto di sindacato ispettivo in esame si rappresenta quanto segue.
  L'evidenza investigativa e la relativa analisi mostrano che i reati prevalenti nel territorio di Sassari, caratterizzato com'è da importanti scali portuali e aeroportuali e dalla presenza del turismo, nonché da consistenti settori economici (edile/commerciale/immobiliare), sono quelli contro il patrimonio.
  La criminalità locale si dedica prevalentemente al traffico di sostanze stupefacenti.
  Al riguardo sono state dispiegate apposite strategie operative tese a contrastare il radicamento di fenomeni di illegalità, nell'ambito delle quali è stata disposta una intensificazione dei servizi di prevenzione e repressione nel centro storico del capoluogo, con particolare riguardo ai reati di spaccio di sostanze stupefacenti e contro il patrimonio.
  In particolare, in data 26 gennaio 2021, si è tenuto il Comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica, alla presenza del procuratore della Repubblica presso il locale tribunale dei minorenni, nel quale è stata analizzata la situazione sotto il profilo dell'ordine pubblico del centro storico, al quale ha fatto seguito l'apertura di un tavolo tecnico presso la questura con un focus permanente dedicato a tale problematica.
  Dalle valutazioni operate in tali consessi non è emersa una «escalation» dei fenomeni delinquenziali da porre a rischio il mantenimento della sicurezza e dell'ordine pubblico nel centro storico del comune capoluogo.
  Si rappresenta anche che, in considerazione della situazione e delle dinamiche della criminalità organizzata nella provincia, la locale questura ha predisposto mirati e coordinati servizi di controllo del territorio attraverso l'impiego di equipaggi delle forze di polizia con un presidio costante della zona citata dall'interrogante e ha provveduto ad intensificare, con servizi dedicati, la prevenzione dei reati predatori e dello spaccio di sostanze stupefacenti, senza trascurare i controlli concernenti il divieto di assembramento e il disturbo alla quiete pubblica. Più in dettaglio, dal 1° marzo al 22 settembre 2021, sono state messe in campo oltre 900 pattuglie e gli interventi effettuati nella zona del centro storico cittadino sono stati 255.
  Ulteriori, eloquenti, indici dell'attenzione riservata dalle istituzioni alla sicurezza del territorio sassarese sono le numerose operazioni di polizia concluse negli ultimi mesi nel distretto di Sassari.
  Limitando l'analisi a quelle più significative, vale menzionare l'operazione del 31 gennaio 2021, che ha consentito l'esecuzione di provvedimenti restrittivi nei confronti di 14 soggetti ritenuti responsabili di spaccio di sostanze stupefacenti, nonché quella del 9 dicembre 2020 che ha portato all'emissione di ulteriori provvedimenti restrittivi nei confronti di 7 soggetti ritenuti responsabili di traffico e spaccio di sostanze stupefacenti. E ancora: nel marzo 2021 sono stati eseguiti provvedimenti restrittivi nei confronti di 13 soggetti ritenuti responsabili, a vario titolo, di associazione per delinquere, rapina tentata e consumata, furto e detenzione illegale di armi. Successivamente, nel giugno 2021, le forze di polizia hanno eseguito misure cautelari nei confronti di 4 soggetti, ritenuti responsabili di furto aggravato, ricettazione e detenzione abusiva di munizioni.
  Quanto al contrasto dei flussi migratori illegali, si evidenzia che i migranti illegali, appena sbarcati, ove non manifestino l'intenzione di presentare domanda di protezione internazionale sono identificati, per essere poi destinatari di un provvedimento di espulsione, come previsto dalla normativa in vigore.
  Si precisa inoltre che, nei primi nove mesi del 2021, il numero dei migranti irregolari provenienti dall'Algeria è diminuito del 16,63 per cento rispetto all'analogo periodo del 2020.
  Sotto il profilo della strategia di prevenzione, si rappresenta inoltre che sono stati incrementati i controlli presso i porti e gli aeroporti della provincia soprattutto nelle tratte ritenute più a rischio.
  Circa i presidi, delle forze dell'ordine presenti nella provincia, si rappresenta che la questura di Sassari è dotata di un organico di 247 unità, che, già aumentato di 12 effettivi nel 2020, è stato ulteriormente incrementato di 4 unità nei primi sette mesi del 2021. Inoltre, l'Arma dei carabinieri vi è presente con 964 unità, la guardia di finanza è presente con 296 unità e la polizia di Stato conta complessivamente su 639 unità.
  Più in particolare e con specifico riferimento alla città di Sassari, l'Arma dei carabinieri dispone di 156 unità e la guardia di finanza è presente con una forza effettiva di 116 unità. Per l'Arma dei carabinieri, si rappresenta, altresì, che la compagnia di Sassari è stata riconfigurata «a maggior impegno operativo». Per la guardia di finanza operano anche il G.i.c.o. del nucleo di Polizia economico-finanziaria di Cagliari e, nell'ambito del reparto operativo aeronavale di Cagliari, la sezione operativa navale di Alghero, la sezione operativa navale di La Maddalena, la sezione operativa navale di Olbia e la sezione aerea di Elmas.
  Per completezza di informazione, si precisa che per quanto concerne la delittuosità, dai risultati della rilevazione statistica emerge che il 2020 nella provincia di Sassari ha fatto registrare una riduzione pari al 9 per cento dei delitti commessi rispetto ai delitti posti in essere nel 2019. A livello provinciale la tendenza al declino è confermata anche per l'anno in corso. Infatti, nei primi sette mesi del 2021, il calo del numero totale dei delitti rispetto al medesimo arco temporale dell'anno precedente è stato pari al 3,5 per cento.
  Anche il comune di Sassari nel 2020 ha visto una riduzione pari al 7,6 per cento dei delitti commessi rispetto al 2019. Questo trend decrescente risulta confermato anche per i primi sette mesi del 2021, con un calo pari al 7,3 per cento rispetto al medesimo arco temporale dell'anno precedente.
  Alla luce dei dati rilevati e delle misure adottate si assicura quindi che, pur restando alta l'attenzione su eventuali segnali di disagio che possano emergere nel contesto urbano sassarese, la situazione della sicurezza e dell'ordine pubblico nel centro storico non si differenzia da quella presente nelle altre aree cittadine, ove, peraltro, resta costante l'impegno delle forze di polizia.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Nicola Molteni.

  Risposta. — Con riferimento a quanto richiesto dall'interrogante, con l'atto di sindacato in esame, si rappresenta quanto segue.
  Nella mattinata del 1° maggio 2021, una donna, mentre stava svolgendo attività fisica su una pista ciclabile nella periferia della città di Sassari, è stata aggredita da un cittadino extracomunitario di origine nigeriana che, dopo averla avvicinata, ha tentato di consumare una violenza sessuale. La vittima ha reagito, riuscendo a divincolarsi e scappare.
  L'immediato sopraggiungere delle Forze di polizia sul posto, allertate da un automobilista, ha permesso di fermare il cittadino straniero, che dagli accertamenti effettuati è risultato già colpito da provvedimenti giudiziari per reati sessuali e destinatario di un provvedimento di espulsione emesso dal Prefetto di Nuoro, con contestuale ordine del questore di abbandonare il territorio nazionale entro sette giorni.
  Al termine degli accertamenti di rito, l'uomo è stato tratto in arresto in flagranza di reato per violenza sessuale e lesioni personali e condotto presso la locale casa circondariale.
  Da quanto comunicato dal Ministero della giustizia risulta che, alla data del 1° ottobre 2021, il cittadino nigeriano si trova in custodia cautelare in carcere, ed è imputato per violenza sessuale consumata e tentata nonché lesioni nei confronti di tre donne davanti al tribunale di Sassari con giudizio immediato.
  Per quanto riguarda il riferimento dell'interrogante alla sicurezza nella città di Sassari, si rappresenta che, come già riferito in risposta all'interrogazione scritta n. 4-08206 di analogo argomento, nel quadro delle strategie operative tese a contrastare il radicamento di fenomeni di illegalità, sono state disposte nel centro storico del capoluogo sassarese attività che hanno consentito una intensificazione dei servizi di prevenzione e repressione con particolare riguardo ai reati di spaccio di sostanze stupefacenti e contro il patrimonio.
  In data 26 gennaio 2021 si è tenuto il Comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica, alla presenza del procuratore della Repubblica presso il locale tribunale dei minorenni, nel quale è stata analizzata la situazione sotto il profilo dell'ordine pubblico del centro storico sassarese. Successivamente, si è svolto un tavolo tecnico presso la questura, nel quale è stato dedicato un focus permanente alla problematica.
  Dalle valutazioni operate in tale ambito non è emersa una crescita dei fenomeni delinquenziali tale da fare considerare a rischio il mantenimento dell'ordine pubblico e della sicurezza nel centro storico sassarese.
  Nonostante ciò, la locale questura ha predisposto mirati e coordinati servizi di controllo del territorio, attraverso l'impiego di equipaggi delle forze di polizia con un presidio costante della zona citata dall'interrogante e ha provveduto ad intensificare, con servizi dedicati, la prevenzione dei reati predatori e dello spaccio di sostanze stupefacenti non trascurando i controlli concernenti il divieto di assembramento e il disturbo alla quiete delle persone.
  Dal 1° marzo al 22 settembre 2021 sono state messe in campo oltre 900 pattuglie e gli interventi effettuati nella zona del centro storico cittadino sono stati 255.
  In questo contesto, per completezza di rappresentazione, meritano di essere ricordate almeno le più significative operazioni recenti realizzate sul territorio dalle forze di polizia. L'operazione del 31 gennaio 2021 ha permesso l'esecuzione di provvedimenti restrittivi nei confronti di 14 soggetti, ritenuti responsabili di spaccio di sostanze stupefacenti mentre un'operazione di poco precedente, risalente al 9 dicembre 2020, ha portato all'emissione di provvedimenti restrittivi nei confronti di 7 soggetti ritenuti responsabili di traffico e spaccio di sostanze stupefacenti. Successivamente, nel mese di marzo 2021 sono stati eseguiti provvedimenti restrittivi nei confronti di 13 soggetti ritenuti responsabili, a vario titolo, di associazione per delinquere, rapina tentata e consumata, furto e detenzione illegale di armi. Ancora più di recente, lo scorso giugno, le forze di polizia hanno eseguito misure cautelari nei confronti di 4 soggetti, ritenuti responsabili di furto aggravato, ricettazione e detenzione abusiva di munizioni.
  Infine, con particolare riguardo alla lotta alle organizzazioni criminali straniere, si rappresenta che sono stati rafforzati e resi più efficaci i meccanismi di contrasto mediante l'incremento dei controlli presso i porti e gli aeroporti della provincia soprattutto nelle tratte ritenute più a rischio.
  Per quanto riguarda i presidi delle forze dell'ordine presenti nella zona in esame, si fa presente che la questura di Sassari è dotata di un organico di 247 unità, che, già aumentato di 12 effettivi nel 2020, è stato ulteriormente incrementato di 4 unità nei primi sette mesi dei 2021.
  Inoltre, nella provincia di Sassari, l'Arma dei carabinieri è presente con una forza effettiva di 964 unità, la guardia di finanza dispone di 296 unità e la polizia di Stato agisce con una forza effettiva di 639 unità.
  Con specifico riferimento alla città di Sassari, l'Arma dei carabinieri ha 156 unità e la guardia di finanza 116 effettivi. Inoltre, per l'Arma dei carabinieri, si rappresenta che la compagnia di Sassari è stata riconfigurata «a maggior impegno operativo». Si fa anche presente che, per la guardia di finanza, nell'area di interesse operano, altresì, il G.i.c.o. del nucleo di Polizia economico-finanziaria di Cagliari e, nell'ambito del reparto operativo aeronavale di Cagliari, la sezione operativa navale di Alghero, la sezione operativa navale di La Maddalena, la sezione operativa navale di Olbia e la sezione aerea di Elmas.
  Per quanto concerne la delittuosità e la connessa azione di contrasto, emerge dalla rilevazione statistica che, nella provincia di Sassari, c'è stata una riduzione pari al 9 per cento dei delitti commessi nel 2020 rispetto al 2019.
  Inoltre, si profila anche una riduzione dei delitti nei primi sette mesi del 2021 rispetto al medesimo arco temporale dell'anno precedente. Tale riduzione è pari al 3,5 per cento.
  Più specificamente, nel comune di Sassari, i delitti compiuti nel 2020 sono il 7,6 per cento in meno dei delitti commessi nel 2019 e si rileva una riduzione, pari al 7,3 per cento, dei delitti posti in essere nei primi sette mesi del 2021 rispetto ai delitti commessi nel medesimo arco temporale dell'anno precedente.
  Alla luce dei dati rilevati, si assicura dunque la massima attenzione delle autorità di pubblica sicurezza circa possibili segnali di deterioramento del quadro urbano del comune capo luogo al fine di garantire standard operativi sempre più elevati delle forze di polizia nell'interesse dell'intera comunità sassarese.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Nicola Molteni.

  Risposta. — L'atto in esame riguarda la situazione occupazionale e produttiva dell'impresa Sanac, in amministrazione straordinaria, e in particolare la situazione dello stabilimento di Massa. A riguardo, sentita anche la direzione generale competente del Ministero dello sviluppo economico, si rappresenta quanto segue.
  In via preliminare si evidenziano i principali momenti che hanno interessato la vicenda.
  Arcelor Mittal Italy Holding s.r.l. (AMIH) ha presentato in data 5 dicembre 2018 un'offerta vincolante che, all'esito del procedimento di gara, ha determinato l'aggiudicazione dei complessi aziendali di Sanac alla stessa AMIH, previo decreto autorizzativo assunto dal Ministero dello sviluppo economico in data 12 marzo 2019.
  Successivamente, con lettera del 21 marzo 2019, i commissari straordinari hanno comunicato tale assegnazione ad AMIH invitando quest'ultima a formalizzare il contratto di cessione secondo il modello allegato all'offerta vincolante.
  Per circa due anni AMIH ha chiesto di rinviare la data di sottoscrizione del contratto di cessione adducendo ragioni organizzative, prorogando le garanzie prestate e dichiarando espressamente di mantenere fermi i termini e le condizioni di acquisto di cui all'offerta vincolante.
  Al fine di assicurare il buon esito dell'operazione, i commissari straordinari hanno di volta in volta acconsentito a tali richieste di proroga.
  In data 25 giugno 2021, Sanac in AS ha invitato AMIH ad indicare due o più date per la stipula del contratto di cessione entro il termine del 30 giugno 2021.
  In data 21 luglio 2021, i commissari straordinari – preso atto dell'inadempimento di AMIH agli obblighi assunti con l'offerta vincolante – hanno provveduto a escutere la fideiussione (prestata da BNL per euro 1.000.000,00) posta a garanzia degli obblighi assunti con l'offerta vincolante.
  Successivamente, AMIH ha informato la BNL e Sanac dell'avvio di trattative per addivenire a una composizione bonaria della controversia.
  In data 31 luglio 2021, le parti hanno sottoscritto un accordo, di cui la BNL ha preso espressamente preso atto, e per effetto del quale:

   il pagamento dell'importo di euro 1.000.000,00 veniva sospeso fino al 30 settembre 2021, per dar modo alle parti di verificare la possibilità di raggiungere, entro tale data, un accordo transattivo sulla lite insorta a seguito della mancata stipula del contratto di cessione;

   in caso di mancato raggiungimento di un accordo transattivo entro il predetto termine, la BNL avrebbe provveduto al pagamento del suddetto importo.

  A tal proposito, i commissari straordinari hanno riferito che non è stato possibile, nonostante le interlocuzioni intercorse, raggiungere alcun accordo con AMIH in merito al perfezionamento dell'acquisizione dei complessi aziendali.
  Allo scopo di non pregiudicare la possibilità di attuare il programma di cessione – considerati anche i tempi non brevi e le incertezze di qualunque iniziativa giudiziaria – i commissari straordinari hanno riferito di aver dunque presentato istanza al comitato di sorveglianza per l'acquisizione del parere relativamente all'avvio di una nuova procedura competitiva per la cessione dei complessi aziendali di Sanac, ai fini del rilascio dell'autorizzazione di competenza del Ministero.
  Al contempo, i commissari straordinari si sono riservati ogni azione nei confronti di AMIH anche in base a quello che sarà l'esito della nuova procedura competitiva che sarà espletata.
  All'esito di quanto verificatosi, BNL, nel frattempo, ha provveduto al pagamento dell'importo di euro 1.000.000,00 oggetto di escussione.
  Quanto invece ad Acciaierie d'Italia (da ora anche ADI), si informa che tale società, dal gennaio 2020 sino ad aprile 2021, ha effettuato pagamenti con cadenza periodica, in modo non correlato ai decreti ingiuntivi che le sono stati via via notificati.
  Per effetto di tali pagamenti – che, secondo quanto comunicato dai commissari, sono stati parziali, irregolari e sempre tardivi rispetto alle scadenze naturali – Sanac ha potuto comunque far fronte alle proprie esigenze di cassa, seppure con molte difficoltà.
  Tuttavia, a partire dalla metà di aprile 2021, ADI ha interrotto i pagamenti. Sanac, d'altro canto, ha continuato regolarmente a consegnare i prodotti refrattari ad ADI onorando in propri impegni contrattuali.
  Al suddetto quadro va aggiunto che, in data 29 giugno 2021, la stessa si è vista costretta a presentare un ricorso ex articolo 700 del codice di procedura civile nei confronti di ADI presso il Tribunale di Milano, in quanto la propria situazione finanziaria si era notevolmente aggravata, sempre in ragione degli ingiustificati inadempimenti dell'ADI ai propri obblighi di pagamento.
  In data 8 luglio 2021 si è tenuta l'udienza del ricorso ex articolo 700 del codice di procedura civile davanti al giudice del tribunale di Milano.
  Successivamente, ADI ha provveduto a effettuare pagamenti per un totale di circa 21 milioni di euro e, al momento, secondo quanto rappresentato, la situazione della liquidità di cassa di Sanac si è sostanzialmente assestata.
  Malgrado ciò, resterebbero ancora da incassare consistenti somme relative a fatture già scadute, con un dato pari a circa 4,5 milioni di euro al 20 settembre 2021, ed in sensibile crescita; in relazione a ciò Sanac, dopo aver effettuato i dovuti solleciti, provvederà, se necessario, a nuove azioni esecutive nei confronti di ADI.
  Per quanto riguarda gli aspetti di tipo operativo, a partire dalla metà del mese di giugno 2021, si è registrata la mancata ricezione di nuovi ordini. A fronte di tale preoccupante situazione, l'attività dei quattro stabilimenti della società potrebbe subire una consistente riduzione già dalla prima settimana di novembre (con possibile ricorso agli ammortizzatori sociali nei confronti del personale).
  Da ultimo, nei giorni scorsi informalmente i commissari straordinari hanno comunicato di aver dato mandato ai legali che assistono la Società di avviare delle iniziative nei confronti di ADI per far perseguire gli illeciti contrattuali ed extracontrattuali che si sono verificati.
  In conclusione, si rappresenta il mio impegno, per quanto di competenza, a continuare a monitorare la vicenda in oggetto, al fine di garantire a Sanac una continuità produttiva e la tutela dei lavoratori coinvolti.
La Viceministra dello sviluppo economico: Alessandra Todde.

  Risposta. — In riferimento all'interrogazione n. 4-10568, relativa agli incarichi rivestiti dal Capo di gabinetto del Ministro dell'economia e delle finanze presso la Federazione italiana giuoco calcio (F.I.G.C.), si comunica quanto segue.
  Il Consigliere di Stato Giuseppe Chinè è stato nominato Capo di gabinetto del Ministro dell'economia e delle finanze il 16 febbraio 2021.
  All'atto del conferimento dell'incarico, il medesimo ha sottoscritto apposita dichiarazione di assenza di cause di inconferibilità e incompatibilità e ha consegnato all'Amministrazione il proprio curriculum vitae; entrambi i documenti sono stati contestualmente pubblicati sul sito istituzionale del Ministero dell'economia e delle finanze (ai sensi dell'articolo 14 del decreto legislativo n. 33 del 2013).
  Nel curriculum vitae dell'interessato, datato 16 febbraio 2021, è indicato, tra quelli rivestiti dal medesimo a quel momento, il seguente incarico: «Dal 2004. Componente della Procura Federale FIGC», già autorizzato dal Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa, organo di autogoverno dei magistrati amministrativi.
  Il 1° luglio 2021 – data del conferimento dell'incarico di procuratore federale F.I.G.C. – l'interessato ha quindi aggiornato la dichiarazione già rilasciata, nonché il relativo curriculum vitae, indicando in entrambi gli atti l'avvenuto conferimento del nuovo incarico, anche in questo caso autorizzato dal Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa.
  I predetti atti sono stati pubblicati sul sito istituzionale dell'Amministrazione, in sostituzione dei precedenti, con l'espressa dicitura «dati aggiornati al 1° luglio 2021».
  In sintesi e per maggior chiarezza, dagli atti sottoscritti dal Capo di gabinetto e pubblicati dal Ministero dell'economia e delle finanze risulta che:

   nel curriculum vitae, datato 16 febbraio 2021 e pubblicato sul sito istituzionale dell'Amministrazione unitamente alla dichiarazione di assenza di cause di inconferibilità e incompatibilità, è stato espressamente indicato l'incarico di «Componente della Procura Federale FIGC», svolto a quella data e fin dal 2004;

   il 1° luglio 2021, all'atto del conferimento del nuovo incarico di procuratore federale, sono state subito aggiornate le informazioni sul sito istituzionale.

  Pertanto, l'incarico di procuratore federale non risulta conferito a far data dal dicembre 2019 tenuto conto che, come emerge dai comunicati ufficiali della F.I.G.C. reperibili on line, in data 18 dicembre 2019 (confrontare comunicato n. 138/A) il Consiglio federale – viste le dimissioni rassegnate dal procuratore federale pro tempore e considerati «i tempi procedurali necessari alla nomina di un nuovo Procuratore Federale» – affidava all'interessato, già componente della procura (in qualità di procuratore aggiunto), la mera attività di coordinamento della procura federale e soltanto in data 1° luglio 2021 (confrontare comunicato n. 226/A) sopravveniva la nomina a procuratore federale.
  L'assenza di omissioni nelle comunicazioni e nelle pubblicazioni relative alla posizione di Capo di gabinetto del Ministro dell'economia e delle finanze soddisfa dunque l'esigenza di trasparenza e di conoscibilità degli incarichi in questione.
  Appare comunque utile rappresentare ulteriormente quanto segue.
  L'Autorità nazionale anticorruzione ha più volte evidenziato che «l'incarico di responsabile degli uffici di diretta collaborazione degli organi di indirizzo politico è espressamente sottratto alla disciplina sulle inconferibilità e incompatibilità di cui al d.lgs. n. 39/2013» (delibere n. 788 del 19 luglio 2017, n. 803 del 18 settembre 2019, n. 71 del 29 gennaio 2020). Sono quindi applicabili ai responsabili degli uffici di diretta collaborazione – tra i quali figurano i capi di gabinetto dei ministri – unicamente gli obblighi di pubblicazione sanciti dall'articolo 14 del decreto legislativo n. 33 del 2013 e, in particolare, l'obbligo di pubblicare i dati relativi all'assunzione di altre cariche, presso enti pubblici o privati.
  Pertanto, per quanto fin qui esposto, gli obblighi di dichiarazione e di pubblicazione gravanti rispettivamente sull'interessato e sull'Amministrazione risultano essere stati, nel caso di specie, correttamente e adeguatamente adempiuti.
  In definitiva, l'interessato, pur non essendo soggetto, come enunciato ripetutamente dall'ANAC, all'applicazione del decreto legislativo n. 39 del 2013 (disciplina dell'inconferibilità e incompatibilità), ma unicamente all'applicazione dell'articolo 14 del decreto legislativo n. 33 del 2013 (obblighi di pubblicazione), in conformità alla prassi in uso presso l'Amministrazione finanziaria, sia all'atto dell'assunzione dell'incarico di Capo di gabinetto, sia in occasione delle successive variazioni, ha comunque reso e tempestivamente aggiornato la dichiarazione recante l'assenza di cause di inconferibilità e incompatibilità.
La Sottosegretaria di Stato per l'economia e le finanze: Alessandra Sartore.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo indicato in esame, si rappresenta quanto segue.
  Il quesito posto è oggetto in questi giorni di grande attenzione da parte dei cittadini, delle associazioni di settore, del Parlamento. La tutela delle categorie di invalidi civili che hanno diritto al riconoscimento di determinate prestazioni economiche richiede con urgenza una soluzione efficace a una questione che investe la vita di persone e di famiglie in condizioni di fragilità e di difficoltà.
  Preliminarmente, è necessaria una sintetica ricostruzione storico-giuridica sottesa all'adozione, da parte dell'Inps, del messaggio 3495 del 14 ottobre 2021, relativo alla mancata concessione dell'assegno d'inabilità nei confronti, di chi abbia prestato attività lavorativa.
  Fino al 31 dicembre 2007 la legge richiedeva, quale requisito costitutivo specifico per il diritto all'assegno di invalidità civile, la «incollocazione al lavoro», cioè la condizione di chi, secondo la definizione fornita dalla Corte di Cassazione, pur iscritto nelle speciali liste degli aventi diritto al collocamento obbligatorio – non aveva conseguito un'occupazione in mansioni compatibili.
  Successivamente la novella introdotta dalla legge n. 247 del 2007 ha richiesto come requisito per il riconoscimento dell'assegno mensile di assistenza non più la incollocazione al lavoro, bensì lo stato di «inoccupazione», ovvero il mancato svolgimento dell'attività lavorativa, da comprovare con apposita dichiarazione sostitutiva da presentare annualmente all'Inps).
  Con due messaggi del 2008 l'Inps aveva ritenuto di identificare il requisito del mancato svolgimento dell'attività lavorativa con lo stato di disoccupazione, considerando i dati della non stabilità del rapporto di lavoro, ovvero la soglia del reddito conseguibile. Le indicazioni dell'Inps si ponevano in linea con le previsioni dell'articolo 4 della legge n. 181 del 2000, in base alle quali, ai fini dell'inserimento negli elenchi per il collocamento, lo stato di disoccupazione si considerava conservato se il soggetto avesse svolto attività lavorativa tale da assicurare un reddito non superiore alla soglia fiscalmente imponibile.
  A fronte di tale interpretazione dell'Istituto, si è sviluppato un consolidato e unanime orientamento giurisprudenziale, di merito e di legittimità, di segno diverso nel ritenere che lo svolgimento dell'attività lavorativa, quale che sia la misura del reddito ricavato, precluda il diritto all'assegno di invalidità. La Corte di Cassazione, riguardo alle sopracitate indicazioni applicative dell'Inps, ha affermato che «è irrilevante, al cospetto della norma di legge, il contenuto del messaggio dell'Inps» (Cassazione n. 3517/2014). Il giudice di legittimità ha altresì chiarito che la novella del 2007 non ha solo formalmente soppresso il requisito formalistico dell'iscrizione nelle liste di collocamento, ma lo ha sostituito con un requisito diverso (e di più semplice verificazione) e cioè con quello di non svolgimento di attività lavorativa (Cassazione n. 6463/2014).
  La novella, quindi, non opera solo nel senso più favorevole per gli assistibili, di non richiedere più l'iscrizione, ma anche in quello peggiorativo di non consentire l'accesso alle prestazioni ai soggetti che, pur lavorando, presentino ugualmente i presupposti per l'iscrizione al collocamento.
  Il messaggio dell'Inps del 14 ottobre 2021, che recepisce questo orientamento giurisprudenziale, ha giustamente determinato il timore della sospensione dell'assegno a favore dei beneficiari che svolgono attività lavorativa. Tale nuova interpretazione, come evidenziato dagli interroganti, non solo ha preoccupanti ricadute sulla vita delle singole persone, ma rischia di depotenziare fortemente il percorso verso l'inclusione lavorativa delle persone con disabilità, necessario per la realizzazione di quei progetti di vita indipendente che rappresentano l'obiettivo primario delle politiche pubbliche in tale ambito.
  Il Governo è pertanto consapevole che si rende necessario e imprescindibile un immediato intervento legislativo che riconduca il quadro normativo a canoni di ragionevolezza, rispondendo a fini di tutela sostanziale delle persone con disabilità.
  A tal fine il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, sentito l'Inps, ha elaborato un intervento volto a rivisitare, la formulazione vigente del precetto normativo per consentire l'erogazione della prestazione nei limiti reddituali attualmente vigenti a prescindere dalla natura del reddito. Tale proposta emendativa sarà inserita nel veicolo normativo più opportuno, tra quelli in discussione in Parlamento – molto probabilmente in sede di conversione del decreto-legge in materia fiscale – al fine di giungere ad una celere definizione della questione che consenta il pieno sostegno economico agli invalidi civili parziali.
La Sottosegretaria di Stato per il lavoro e le politiche sociali: Rossella Accoto.

  Risposta. — Rispondo all'interrogazione in esame con la quale si chiede di conoscere le iniziative che intendo assumere in merito alla verifica della regolarità della procedura concorsuale, indetta dalla ASL Napoli 3 SUD, per soli titoli, per il reclutamento di personale a tempo determinato, di sei mesi, da impiegare nelle attività connesse al COVID-19 e da inserire nelle varie articolazioni dell'azienda, il cui avviso è stato pubblicato il 24 dicembre 2020 sul sito istituzionale della citata azienda sanitaria locale.
  Al riguardo rappresento di avere attivato l'ispettorato della funzione pubblica, alle cui richieste di chiarimento la ASL Napoli 3 SUD ha fornito riscontro con la nota della UOC gestione risorse umane del 2 aprile 2021 n. 0070172.
  Circa l'assenza nell'avviso pubblicato dell'indicazione della delibera concernente la volontà di procedere al reclutamento, l'azienda ha reso i seguenti chiarimenti:

    nell'ambito della gestione dell'emergenza COVID-19, «il 23/12/2020 nel corso della riunione della cabina di regia, preso atto dell'accelerazione del processo vaccinale, con conseguente avvio dello stesso entro la fine dell'anno 2020 o, al massimo, nei primi giorni dell'anno 2021, è emersa la difficoltà di formare il team vaccinale» e, «considerata la carenza di operatori informatici e la circostanza che al momento non era attiva alcuna procedura di reclutamento da graduatorie di altre Aziende, la cabina di regia ha dato mandato a questa UOC di procedere all'avviso di cui si discute. Al termine dell'incontro del suddetto organismo, avvenuto intorno alle ore 18.30, la scrivente articolazione aziendale ha provveduto a predisporre l'avviso in questione, avviso che è stato pubblicato nella medesima data intorno alle ore 20.»;
    «l'urgenza che il caso richiedeva è all'origine dell'avvenuta pubblicazione dell'avviso in carenza di un atto deliberativo, nella consapevolezza non solo della circostanza che l'ora tarda impediva, di fatto, di acquisire la sottoscrizione del provvedimento amministrativo del Management Aziendale, per l'assenza in Azienda di parte dei soggetti istituzionali che lo compongono, ma anche del fatto che la sottoscrizione del relativo bando da parte del Direttore Generale rappresentava la palese volontà dell'Amministrazione di assicurare l'acquisizione di risorse umane in tempo celere. Non a caso la procedura è stata poi ratificata con delibera n. 993 del 29/12/2020.»;
    l'ASL ha, infine, precisato che «la previsione nell'ordinamento giuridico italiano dell'istituto della ratifica, di fatto, rende fisiologica la scelta operativa condotta».

   In merito alla tipologia di requisito specifico richiesto nell'avviso, l'azienda fa presente che «la richiesta del possesso del Diploma di Perito informatico in alternativa al possesso della patente europea per uso del computer è direttamente funzionale alle esigenze aziendali, dovendo le risorse eventualmente reclutate essere adibite al caricamento dei dati sulla piattaforma SINFONIA. L'indicazione, poi, del possesso del Diploma di scuola secondaria di primo grado oltre all'attestato EIPASS o ECDL, si sostanzia in una mera specificazione, nella misura in cui è di tutta evidenza che l'obbligo di frequentazione della scuola secondaria di primo grado previsto dalla legge comporta, di per sé, il possesso da parte di tutti i cittadini del relativo Diploma, prima ancora di qualsiasi attestato di formazione, compreso quello identificato dall'acronimo EIPASS o ECDL. Tale precisazione si è resa necessaria per venire incontro alle richieste di chiarimenti pervenute dagli interessati».
   Quanto alla «modifica del profilo ricercato con l'avviso», l'ASL ha provveduto a «precisare che le caratteristiche professionali richieste ai partecipanti alla procedura rispondono a quelle proprie di un operatore tecnico e non a quelle di un coadiutore amministrativo, di tal che risulta di tutta evidenza come non si è inteso modificare a procedura in corso la tipologia di risorse umane richieste quanto piuttosto rettificare un evidente refuso».
   Circa «le osservazioni sulla valutazione massiva operata dalla Commissione», è stato rappresentato che «l'inserimento in piattaforma di un avviso e/o un concorso prevede, obbligatoriamente, la specificazione dei requisiti di accesso alla procedura, in mancanza dei quali non è possibile completare l'iscrizione all'avviso.»
   Detti requisiti vengono autocertificati dai candidati, a norma degli articoli 46 e 47 del decreto del Presidente della Repubblica n. 445 del 2000, e di norma, l'UOC GRU procede all'accertamento a campione della veridicità all'atto del reclutamento.
   Nello specifico l'azienda riferisce che «all'atto dell'insediamento la Commissione ha preliminarmente accertato che i partecipanti, sulla base delle autocertificazioni prodotte, fossero in possesso dei requisiti di accesso alla procedura e, successivamente, ha fissato i criteri di valutazione dei candidati. Tali criteri sono stati inseriti nella procedura informatica, che ha elaborato sia le schede individuali dei candidati che la successiva graduatoria. La Commissione, pertanto, dopo aver accertato il possesso dei requisiti di accesso, lungi dal non valutare la posizione dei candidati, ha solo utilizzato una possibilità fornita dalla piattaforma informatica al fine di rendere più veloce possibile la conclusione di una procedura funzionale alle esigenze della campagna vaccinale. L'azione demandata alla UOC GRU, è, pertanto, quella che già istituzionalmente la stessa svolge per il tramite dei suoi Uffici.».
   A tal proposito si è osservato che «l'unica differenza con quanto avviene nell'ordinaria conduzione delle attività è che, in tale caso, l'ufficio preposto al reclutamento anziché operare una verifica a campione del possesso dei titoli, ha richiesto a tutti i convocati la presentazione dei titoli dichiarati nella domanda», come avviene in ogni procedura selettiva in cui la verifica del possesso dei requisiti di accesso è demandata alla UOC GRU, che chiude questa fase endoprocedimentale con una delibera di ammissione ed esclusione dei candidati, provvedimento propedeutico all'insediamento della commissione di valutazione.
   L'ASL chiarisce ulteriormente che «nella fattispecie che qui si discute, invece, la verifica dei requisiti è stata condotta dalla commissione valutatrice prima di avviare le attività di valutazione», quindi «un'attività di competenza di un ufficio (la verifica del possesso dei requisiti di accesso) è stata demandata ad un organo collegiale che, prima di iniziare i suoi lavori, si è assunto l'onere di accertare quanto dichiarato dai partecipanti. Ciò, ovviamente, è stato possibile grazie al fatto che la piattaforma informatica, non consente margini di autonomia ai candidati, i quali, per poter concludere la procedura di iscrizione devono necessariamente autocertificare il possesso dei requisiti richiesti nelle singole selezioni.».
   Infine «in ordine alla presunta partecipazione alla procedura di persone "... riconducibili a esponenti politici e sindacali e al personale dell'amministrazione sanitaria"», a parere dell'azienda «è di tutta evidenza che l'uso di procedure informatiche, di per sé, esclude la possibilità di fare valutazioni "ad personam"’ ed assicura la massima trasparenza dell'azione. Ciò senza contare la sussistenza in capo ad ogni cittadino del diritto di partecipare a tutte le procedure selettive, a prescindere dai propri legami familiari e/o affettivi».
Il Ministro per la pubblica amministrazione: Renato Brunetta.

  Risposta. — Rispondo all'interrogazione in esame, riguardante l'inquadramento professionale dei segretari comunali che abbiano usufruito della mobilità volontaria permanente, di cui all'articolo 30, decreto legislativo n. 165 del 2001.
  Con l'atto di sindacato ispettivo in argomento si chiedono delucidazioni su tali aspetti al Governo, insistendo sulla necessità di individuare – anche per via normativa – possibili soluzioni in merito alla situazione di «disparità di trattamento» che connota l'inquadramento professionale dei segretari comunali mobilitati prima del 2002, i quali non hanno guadagnato quindi la qualifica dirigenziale.
  Per rispondere al quesito è necessario ripercorrere brevemente la genesi delle vicende richiamate.
  La figura del segretario comunale è stata a lungo posta alle dipendenze dello Stato. Sin dal regio decreto-legge 17 agosto 1928, n. 1953, difatti, tale categoria di dipendenti è stata ricondotta a quella degli impiegati civili dello Stato.
  Con la legge 15 maggio 1997, n. 127, l'assetto della disciplina è mutato radicalmente. I segretari comunali sono stati sottratti ai ruoli del Ministero dell'interno e sono passati ad una neo-istituita agenzia autonoma posta sotto la mera vigilanza di tale dicastero. Così facendo, è stato tracciato un legame più stretto fra la figura del segretario – dotato di capacità tecniche elevate – ed il vertice politico-amministrativo dell'ente locale, il quale attingeva al suddetto elenco per la nomina dell'organo. Oggi, peraltro, la suddetta agenzia è stata espunta dall'ordinamento ad opera del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e nella gestione dell'albo è succeduto direttamente il Ministero dell'interno.
  Ad ogni modo, sulla scia della riforma del 1997, il decreto del Presidente della Repubblica 4 dicembre 1997, n. 465, è intervenuto a disciplinare nel dettaglio l'istituto della mobilità dei segretari comunali, anche al fine di assicurare un congruo margine di accomodamento per quei segretari che fino a pochi mesi prima avevano conservato un rapporto di servizio con l'amministrazione statale. Segnatamente, l'articolo 18, nella versione originaria, prevedeva la creazione di una «sezione speciale» dell'albo cui potevano iscriversi i segretari interessati ad usufruire della mobilità verso le altre amministrazioni.
  Il successivo CCNL segretari comunali (anni 1998-2001), firmato il 16 maggio 2001 dalle parti sociali, delineava all'articolo 32 i criteri di corrispondenza fra le «fasce professionali» dei segretari (i.e. fasce A, B e C) e gli inquadramenti professionali delle altre amministrazioni. Segnatamente, a decorrere dall'entrata in vigore del CCNL:

   i segretari appartenenti alle fasce inferiori (ossia, la fascia C e B con stipendio tabellare inferiore) potevano essere inquadrati soltanto nelle categorie o aree professionali apicali ma non dirigenziali delle amministrazioni di destinazione;

   al contrario, per i segretari delle fasce superiori (ossia i restanti della fascia B e quelli della fascia A) potevano accedere alla qualifica dirigenziale nelle amministrazioni di destinazione.

  La disciplina appena delineata è stata successivamente modificata nel 2004. Prima la legge 27 luglio 2004, n. 186, ha abrogato il già citato articolo 18 del decreto del Presidente della Repubblica n. 465 del 1997 (salvando solo principio di corrispondenza tra la qualifica di provenienza e quella di accesso alla nuova amministrazione) ed ha ricondotto la disciplina della mobilità permanente dei segretari comunali a quella generale prevista dall'articolo 30, decreto legislativo n. 165 del 2001. Poi, l'articolo 1, commi 47-49, legge 30 dicembre 2004, n. 311, ha rimodulato i criteri di corrispondenza fra le fasce professionali dei segretari comunali e gli inquadramenti delle amministrazioni di destinazione della mobilità.
  Segnatamente, l'articolo 1, comma 48, ha previsto che «nelle more della nuova disciplina contrattuale, i segretari comunali e provinciali appartenenti alle fasce professionali A e B possono essere collocati, analogamente a quanto previsto per i segretari appartenenti alla fascia C, nella categoria o area professionale più alta prevista dal sistema di classificazione vigente presso l'amministrazione di destinazione». Come sottolineato anche dalla Corte di Cassazione nella sentenza richiamata dall'interrogante, «mentre nel sistema delineato dal CCNL 1998-2001 il personale di fascia A e di fascia B più elevata, in caso di mobilità accedeva alla dirigenza presso le amministrazioni di destinazione, nel nuovo contesto normativo, più restrittivo, anche per queste qualifiche più elevate si rese possibile la mobilità senza acquisizione della qualifica di dirigente» (Cassazione, sezioni unite, 19 gennaio 2016, n. 784).
  In altri termini, come chiarito dall'interpretazione autentica contenuta nell'articolo 16, legge n. 246 del 2005, «i segretari comunali e provinciali appartenenti alle fasce professionali A e B possono essere collocati in posizioni professionali equivalenti alla ex IX qualifica funzionale del comparto Ministeri, previa espressa manifestazione di volontà in tale senso, con spettanza del trattamento economico corrispondente».
  La disciplina concernente lo stato giuridico e l'inquadramento professionale dei segretari comunali è stata quindi modificata più volte nel corso degli anni ma, a partire dal 2004, non è più previsto l'automatico inquadramento nei ruoli della dirigenza in caso di utilizzo della mobilità volontaria. Di tale «progressione» di carriera hanno beneficiato soltanto quei segretari che hanno utilizzato la mobilità nel periodo compreso fra l'entrata in vigore del citato CCNL del 2001 e l'entrata in vigore della legge n. 311 del 2004.
  Peraltro, la condizione di quei professionisti rappresenta un unicum non replicabile nel nostro ordinamento. Si trattava infatti di impiegati civili prestati alle amministrazioni locali i quali, a seguito dell'utilizzo della mobilità volontaria permanente, avevano avuto accesso alla qualifica dirigenziale, in deroga al principio del concorso. Ciò era avvenuto, probabilmente, in contrasto con quanto ripetutamente affermato dalla Corte costituzionale, la quale – anche recentemente – ha ribadito come «il conferimento di incarichi dirigenziali nell'ambito di un'amministrazione pubblica debba avvenire previo esperimento di un pubblico concorso, e che il concorso sia necessario anche nei casi di nuovo inquadramento di dipendenti già in servizio». Anche il passaggio ad una fascia funzionale superiore comporta «l'accesso ad un nuovo posto di lavoro corrispondente a funzioni più elevate ed è soggetto, pertanto, quale figura di reclutamento, alla regola del pubblico concorso» (sentenza n. 194 del 2002; ex plurimis, inoltre, sentenze n. 217 del 2012, n. 7 del 2011, n. 150 del 2010, n. 293 del 2009) (in termini, Corte costituzionale, 17 marzo 2015, n. 37).
  Appurato ciò, nessuna «disparità di trattamento» è utilmente invocabile nei confronti di quei segretari comunali mobilitati anteriormente al 2002, i quali non avevano potuto beneficiare della più favorevole disciplina della mobilità delineata dal CCNL del 26 maggio 2001. Invero, tali professionisti si trovano in una situazione analoga a quella che si è venuta a creare a partire dal 2004. Al contrario, i loro colleghi divenuti dirigenti, rappresentano ormai una categoria in via di esaurimento.
  Questa condizione non può essere scalfita nemmeno da quanto rappresentato dall'interrogante, il quale ricorda come «[i] segretari comunali che erano stati inquadrati a seguito di sentenza di merito favorevole sono stati retrocessi al rango di funzionari, nonostante l'aver esercitato per anni le funzioni dirigenziali nelle diverse Amministrazioni dello Stato». L'assunto fa leva sulla giurisprudenza di merito stratificatasi anteriormente alla citata pronuncia della Corte di Cassazione n. 784 del 2016. Si tratta, invero, di un argomento difficilmente utilizzabile, per due ordini di ragioni.
  In primo luogo perché, come peraltro affermato dalla stessa Corte di Cassazione in quella pronuncia, una volta riconosciuto il principio del concorso, se ne desume che «[l]’interpretazione di testi normativi che apportano deroghe in materia di accesso alla dirigenza deve essere [...] quanto mai rigorosa e non può estendersi al di là di quanto emerga in maniera precisa ed inequivoca dalle affermazioni del legislatore».
  In secondo luogo perché, in deroga all'articolo 2103 del codice civile e come espressamente sancito dall'articolo 52 del decreto legislativo n. 165 del 2001, «[l]'esercizio di fatto di mansioni non corrispondenti alla qualifica di appartenenza non ha effetto ai fini dell'inquadramento del lavoratore o dell'assegnazione di incarichi di direzione». Dunque, gli ex segretari comunali temporaneamente inquadrati nei ruoli della dirigenza hanno maturato soltanto il diritto di ricevere la retribuzione corrispondente per il periodo di riferimento, ma non possono in alcun modo consolidare il proprio status giuridico all'interno dell'amministrazione di destinazione.
  A quanto detto non osta l'ordine del giorno del Senato n. G/1883/33/1 richiamato dall'interrogante. Si tratta infatti di un atto che, seppur vincolante, non può obbligare il Governo ad adottare soluzioni contrarie alla Costituzione. Il riordino della disciplina dell'inquadramento dei segretari comunali mobilitati in altre amministrazioni deve perseguire un ragionevole contemperamento di tutte le istanze esaminate e, soprattutto, non può tradursi in una generalizzata deroga al principio del concorso per l'accesso alla dirigenza.
  A tal proposito, si segnala che il recente decreto legislativo 9 giugno 2021, n. 80, all'articolo 3, comma 3, ha previsto nuove possibilità di progressioni di carriera per i dipendenti delle pubbliche amministrazioni, anche con riferimento all'ingresso alla qualifica dirigenziale. Segnatamente, la disposizione richiamata ha previsto che le amministrazioni riservino una quota fino al 30 per cento delle facoltà assunzionali relative alla dirigenza in favore del personale già in servizio. Tali procedure comparative dovranno tenere conto proprio «della valutazione conseguita nell'attività svolta, dei titoli professionali, di studio o di specializzazione ulteriori rispetto a quelli previsti per l'accesso alla qualifica dirigenziale, e in particolar modo del possesso del dottorato di ricerca, nonché della tipologia degli incarichi rivestiti con particolare riguardo a quelli inerenti agli incarichi da conferire [...]».
  Se ne desume, quindi, che anche i segretari comunali che hanno usufruito della mobilità volontaria permanente e desiderano accedere alla qualifica dirigenziale, potranno beneficiare dell'esperienza precedentemente maturata. Tutto ciò, ovviamente, nel pieno rispetto del principio del concorso.
  In conclusione, si ritiene che non sia rinvenibile nell'ordinamento professionale dei segretari comunali quella «disparità di trattamento» paventata dall'interrogante. La condizione eccezionale in cui si son venuti a trovare soltanto alcuni segretari comunali agli inizi degli anni duemila non può fondare alcuna legittima pretesa da parte degli altri. Tutt'al più, potranno essere utilizzati gli strumenti messi a disposizione dal recente decreto-legge n. 80 del 2021, il quale ha inteso valorizzare l'esperienza e le capacità maturate durante il periodo di servizio ai fini delle progressioni di carriera.
Il Ministro per la pubblica amministrazione: Renato Brunetta.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo parlamentare in esame l'interrogante evidenzia talune difficoltà che i viaggiatori con disabilità incontrano sulla tratta Battipaglia-Lagonegro – servita parte con autobus e parte con treno – e chiede quali iniziative si intendono porre in essere per venire incontro alle difficoltà segnalate.
  In merito al quesito posto, Trenitalia ha comunicato che tra Lagonegro e Battipaglia sono attivi 6 servizi giornalieri, di cui uno con treno tra Battipaglia ed Eboli e prosecuzione verso Lagonegro tramite bus da Eboli e gli altri 5 effettuati con soli bus sostitutivi. Per tutti questi servizi è previsto l'acquisto di un unico biglietto Trenitalia che consente di utilizzare indistintamente treno e bus.
  Nelle stazioni di Battipaglia, Eboli, Contursi Terme e Sicignano i titoli di viaggio sono acquistabili presso le emettitrici automatiche, ovvero presso gli esercizi commerciali autorizzati presenti nei diversi comuni della linea, oltre che sul sito e sull'App Trenitalia.
  Con riferimento all'interscambio tra treno e bus nella stazione di Battipaglia, Trenitalia ha rappresentato che, per consentire lo svolgimento di alcuni lavori, il comune di Battipaglia ha vietato ai mezzi di Busitalia di effettuare la fermata sul piazzale esterno della stazione, nel tratto di strada prospiciente l'ex parcheggio di via Plava, con ordinanza del mese di ottobre 2020.
  Per facilitare il trasbordo dei passeggeri in sicurezza, la fermata dei bus è stata spostata a circa 400 metri dalla stazione; Trenitalia ha in corso interlocuzioni con comune di Battipaglia per individuare una fermata più vicina alla stazione ferroviaria.
  Più in generale, con riferimento ai servizi per le persone con disabilità o a ridotta mobilità, Rete ferroviaria italiana (Rfi) è impegnata in un piano pluriennale di valorizzazione delle principali stazioni italiane denominato Easy and Smart Station nell'ambito del quale, sono previsti ingenti investimenti nelle 620 stazioni più frequentate della rete nazionale che, nel complesso, accolgono quasi il 90 per cento dei viaggiatori che utilizzano il trasporto ferroviario per i loro spostamenti.
  Il Piano di riqualificazione prevede il restyling dei fabbricati viaggiatori, degli spazi interni di attesa, dei sottopassaggi e delle pensiline, il rinnovo dei sistemi visivi e sonori per le informazioni al pubblico e l'installazione di impianti di illuminazione a led che, coniugando efficacia e risparmio energetico, contribuiscono a innalzare il livello di sicurezza dei viaggiatori.
  Per quanto attiene agli interventi di abbattimento delle barriere architettoniche è stato previsto l'innalzamento dei marciapiedi ad altezza di 55 centimetri per consentire una migliore accessibilità all'utenza durante le fasi di salita/discesa dai treni, nonché l'installazione di impianti elevatori e la posa di percorsi e di targhette tattili per persone con disabilità visiva.
  La stazione di Battipaglia, che ricade nel citato piano di interventi, è stata già oggetto di attività di riqualificazione e adeguamento, in base agli standard europei di interoperabilità.
  Anche presso le stazioni di Eboli e di Contursi Terme sono previsti i lavori di innalzamento dei marciapiedi, di realizzazione dei sottopassaggi pedonali fra i marciapiedi con relativi ascensori e rampe per persone a ridotta mobilità, di posa di percorsi e targhette tattili, oltre che di realizzazione delle pensiline nei tratti antistanti i fabbricati di stazione.
  Da ultimo, nel ricordare che la stazione di Battipaglia è inserita nel circuito di assistenza alle persone con disabilità o con ridotta mobilità gestito dalle Sale Blu di Rfi, Rete ferroviaria italiana ha rappresentato che, da accertamenti svolti presso la competente Sala Blu di Napoli, non sono emersi, negli ultimi mesi, casi di mancata assistenza nell'interscambio presso la stazione in argomento e ha assicurato il monitoraggio costante dell'attività di assistenza in una ottica di miglioramento dei servizi resi.
Il Ministro delle infrastrutture e della mobilità sostenibili: Enrico Giovannini.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo parlamentare in esame, l'interrogante chiede di conoscere le modalità di utilizzo dei fondi per la messa in sicurezza di ponti e viadotti, con particolare riferimento al ponte sul fiume Garigliano ubicato sulla strada provinciale 129.
  Al riguardo, sulla base delle informazioni fornite dalla direzione generale per le strade e le autostrade, l'alta sorveglianza sulle infrastrutture stradali e la vigilanza sui contratti concessori autostradali e dal Ministero dell'interno, si rappresenta quanto segue.
  Questo Ministero, con i decreti ministeriali n. 49 del 16 febbraio 2018, n. 123 del 19 marzo 2020, n. 224 del 29 maggio e n. 225 del 7 maggio 2021 ha previsto lo stanziamento di complessivi 6.974 milioni di euro per gli anni dal 2018 al 2034, finalizzati ad interventi di messa in sicurezza di ponti e viadotti esistenti e per la realizzazione di nuovi ponti insistenti sulla rete viaria di province e città metropolitane.
  I suddetti decreti ministeriali pongono in capo al Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili le attività di approvazione dei programmi presentati dalle province e dalle città metropolitane nonché la verifica della rendicontazione finale delle somme spese, mentre agli enti locali – in qualità di soggetti attuatori – compete la scelta degli interventi da realizzare, la gestione dell'appalto, nonché lo svolgimento di tutte le attività prodromiche e conseguenti.
  Pertanto, in relazione alla competenza della provincia di Latina sulla strada in argomento, è stato interessato il Ministero dell'interno che ha rappresentato quanto segue.
  Con l'ordinanza n. 132021 del 13 aprile 2021, l'amministrazione provinciale di Latina – comproprietaria del ponte sul fiume Garigliano che collega la strada provinciale n. 129 Maiano (di proprietà della provincia di Latina) con la strada provinciale n. 308 Lauro-Castelforte-Minturno (di proprietà della provincia di Caserta) – prendendo atto delle numerose criticità strutturali del suddetto ponte, ha ordinato la chiusura al traffico, in entrambi i sensi di marcia, per tutte le categorie di veicoli e per i pedoni, fino al limite territoriale della provincia di Caserta.
  La stessa provincia di Latina ha poi avviato con la provincia di Caserta un percorso amministrativo per l'effettuazione di un intervento di manutenzione straordinaria sull'opera in questione, che ha portato alla predisposizione di uno schema di accordo di programma sottoscritto dalle due amministrazioni in data 17 giugno 2021.
  Sulla base di tale accordo, è stato redatto il progetto di fattibilità tecnica ed economica, poi approvato con decreti del Presidente della medesima provincia di Latina n. 31 del 23 luglio 2021 e n. 32 del 3 agosto 2021.
  Attualmente, la provincia di Latina sta realizzando tutte le attività occorrenti per l'individuazione degli operatori economici cui affidare la realizzazione dell'intervento.
  
Il Ministro delle infrastrutture e della mobilità sostenibili: Enrico Giovannini.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, gli interroganti chiedono chiarimenti in ordine alle iniziative assunte o da assumersi al fine di garantire la piena attuazione di quanto emerso dagli esiti della graduatoria definitiva del bando «FERMENTI».
  Al riguardo, occorre preliminarmente sottolineare che i soggetti proponenti, organizzati in forma di associazione temporanea di scopo (ATS), in sede di presentazione della domanda di partecipazione al bando, hanno dichiarato, ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica n. 445 del 2000 (recante «Disposizioni legislative in materia di documentazione amministrativa»), di essere «soggetti che, sulla base della vigente normativa, sono qualificati enti del Terzo settore», così come specificamente richiesto dall'articolo 3, comma 1, lettera b) del bando stesso.
  Come previsto dall'articolo 7 del bando, il dipartimento per le politiche giovanili e il servizio civile universale ha proceduto a verificare d'ufficio la ricevibilità delle domande di partecipazione pervenute, con riferimento alla regolarità della trasmissione delle stesse e al rispetto dei termini di scadenza. Tale attività si è conclusa in data 27 giugno 2019, con la trasmissione, al presidente della commissione di valutazione, dell'elenco delle candidature pervenute via PEC dichiarate ricevibili.
  La successiva verifica dell'ammissibilità delle domande di partecipazione e la valutazione di merito delle proposte progettuali, secondo i criteri di valutazione stabiliti nel bando, è stata effettuata da un'apposita commissione, nominata con decreto dipartimentale. Non rientrava tra i compiti della predetta commissione verificare il possesso del requisito soggettivo, di cui al citato articolo 3, comma 1, lettera b) del bando, in quanto lo stesso, come sopra anticipato, era stato autocertificato dai singoli associati in ATS.
  Dopo la pubblicazione della graduatoria definitiva, avvenuta in data 27 ottobre 2020, il dipartimento ha richiesto la trasmissione della documentazione propedeutica alla sottoscrizione delle convenzioni ai 39 beneficiari organizzati in ATS riscontrando alcune «discrepanze», di seguito meglio specificate, rispetto a quanto autocertificato dalle stesse in sede di candidatura.
  A seguito di tale richiesta, tra cui l'iscrizione, di ogni associazione costituita in ATS, ad uno dei registri di settore, in base alla normativa transitoria vigente (di cui al decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117 – Codice del terzo settore), talune ATS hanno rappresentato il difetto di iscrizione di almeno un ente associato al progetto. Il mancato possesso dei requisiti previsti dal bando e dichiarati dai soggetti proponenti, secondo quanto stabilito dall'articolo 3, comma 11, «[...] comporta l'esclusione del soggetto proponente dal finanziamento».
  Tuttavia, nell'ottica del principio generale del favor partecipationis e al fine di dirimere qualsiasi dubbio circa l'interpretazione del citato articolo 3 del bando, il dipartimento ha richiesto un parere all'Avvocatura generale dello Stato.
  In data 31 maggio 2021, l'Avvocatura generale ha rappresentato che l'interpretazione fornita dal dipartimento risulta corretta e in linea con il quadro normativo vigente, nonché con gli orientamenti giurisprudenziali in materia di requisiti di partecipazione a procedure selettive per l'attribuzione di contributi e sovvenzioni pubbliche, per cui la mancanza del possesso del requisito soggettivo, sancito dall'articolo 3, comma 1, lettera b) del bando, in data antecedente alla presentazione della domanda di partecipazione al bando medesimo, determina l'impossibilità di sottoscrivere la convenzione con il dipartimento, difettando del requisito soggettivo richiesto ai partecipanti.
  Nel rispetto del principio della trasparenza amministrativa e della pubblicità, il dipartimento ha quindi pubblicato, il 17 giugno 2021, sul proprio sito istituzionale e su quello dedicato all'iniziativa, una specifica notizia per assicurare ampia informativa circa lo stato di attuazione della procedura e, in particolare, con riferimento al mancato possesso del requisito previsto dalla lex specialis, relativo alla qualificazione di ente del terzo settore, in base alla normativa vigente, alla data di presentazione della domanda di partecipazione al bando.
  Per completezza, infine, si evidenzia che, nella domanda di partecipazione al bando, i soggetti proponenti organizzati in ATS hanno dichiarato, alla lettera dd), «di essere a conoscenza che il Dipartimento si riserva il diritto di procedere d'ufficio a verifiche, anche a campione, in ordine alla veridicità delle dichiarazioni rilasciate dal Capofila o dagli Associati in sede di domanda di partecipazione e/o, comunque, nel corso della procedura, ai sensi e per gli effetti della normativa vigente» e, alla successiva lettera ee), «di essere consapevole che l'accertamento della non veridicità del contenuto delle dichiarazioni sostitutive di atto notorio o di certificazioni, proprie o degli associati, ovvero la non corrispondenza tra le predette dichiarazioni sostitutive con quanto effettivamente risultante dalla documentazione prodotta, comporterà l'esclusione dalla procedura, ovvero, se già presente in graduatoria, comporterà l'esclusione dalla graduatoria medesima e la decadenza dal beneficio».
  In relazione a quanto sopra premesso, nel rispetto delle previsioni del bando, il dipartimento ha inviato, da un lato, la comunicazione di avvio del procedimento di decadenza dal beneficio del finanziamento per n. 26 soggetti che rientrano nella fattispecie sopra descritta e, dall'altro, sta ponendo in essere gli adempimenti di competenza finalizzati a giungere, in tempi rapidi, alla sottoscrizione delle convenzioni con n. 13 beneficiari che risultano in possesso dei requisiti stabiliti dal bando.
  Per completezza di informazione, con riferimento ai 62 enti del terzo settore – ETS (già gruppi informali), si evidenzia che il dipartimento ha predisposto lo schema di convenzione e sta concludendo la verifica dei requisiti previsti dal bando. Nel mese corrente si inizieranno a sottoscrivere le convenzioni con i beneficiari ETS la cui istruttoria si è positivamente conclusa.
  Da ultimo, si rende atto che per l'utilizzo delle risorse che dovessero rendersi disponibili in seguito alle suddette verifiche, si intende comunque procedere allo scorrimento, fino ad esaurimento, della graduatoria definitiva.
La Ministra per le politiche giovanili: Fabiana Dadone.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame la direzione generale competente del Ministero dello sviluppo economico, si rappresenta quanto segue.
  L'interrogante fa riferimento alla grave carenza di semiconduttori e microchip che ha colpito tutti gli stabilimenti del settore automotive nel suo complesso. Sul punto, l'interrogante suggerisce la realizzazione, nel territorio del Cassinate e del Basso Lazio, di specifiche fabbriche di semiconduttori per i settori dell'automotive e della mobility.
  Al giorno d'oggi, i semiconduttori sono una categoria di componenti essenziali ad una molteplicità di produzioni. Essi, infatti, oltre che nel settore automotive, sono impiegati nella produzione di numerosi beni di consumo di natura elettronica, come personal computer e cellulari, come pure nella produzione di elettrodomestici, aerei e molto altro.
  Orbene, la questione sollevata è strettamente connessa con la criticità afferente alla generalizzata difficoltà di approvvigionamento di materie prime e di materiale di base per la produzione industriale.
  A riguardo, come ha già avuto modo di riferire il Ministro dello sviluppo economico Giancarlo Giorgetti recentemente in Aula al Senato, si sottolinea anche in questa sede che nel corso degli ultimi mesi è emersa una grande preoccupazione per la carenza di materie prime, materiali e prodotti di base e l'aumento globale dei prezzi degli stessi, sia per le imprese che per le famiglie. Le cause che caratterizzano questo fenomeno sono diverse a seconda della tipologia di bene e settore. Si va, infatti, da tematiche geopolitiche a fenomeni meramente speculativi, con un dato ormai caratterizzante rappresentato da un rapporto fra domanda ed offerta che ha spinto i prezzi al rialzo. Da non trascurare poi le difficoltà nel comparto della logistica e l'impatto che le politiche climatiche sortiscono nell'innalzare i prezzi delle materie prime. Si tratta in parte di fenomeni contingenti, ma non è certo trascurabile il rischio che ci si trovi solo all'inizio di una fase di generale rincaro dei prezzi. Conseguentemente, gli strumenti per far fronte a tali criticità sono diversi.
  Per quello che attiene specificamente alla carenza di offerta dei semiconduttori, oggetto della presente interrogazione, va rilevato come essa non abbia determinato solo un innalzamento dei prezzi, ma una vera e propria criticità a livello mondiale, con ripercussioni su intere filiere produttive (come quella dell'automotive).
  In questo caso, l'approccio per il futuro deve essere senz'altro quello dell'incentivo alla produzione nazionale, favorendo gli investimenti esteri su siti e stabilimenti produttivi italiani.
  Da ciò si evince, altresì, come la carenza di materie prime, materiali e prodotti di base colpisca tutta l'industria europea e richieda soluzioni a livello di Unione europea, dove l'attenzione per la problematica in parola è altissima.
  In particolare, si richiama il «Piano d'azione sulle Materie Prime Critiche» presentato dalla Commissione europea e progressivamente ampliato. Nella sua ultima versione, risalente al settembre 2020, è stata aggiornata la lista di «materie prime critiche» ed è stato formulato un rapporto prospettico. In questa lista figurano i semiconduttori, che rientrano tra i 34 prodotti critici per l'approvvigionamento. Per queste forniture, l'obiettivo è quello di creare una catena del valore europea e rendere le catene degli approvvigionamenti più sicure e resilienti alle variabili del commercio mondiale. Proprio in tale direzione, è stato annunciato a livello unionale il varo di un Microchips Act.
  Il Piano d'azione affronta il tema delle materie prime essenziali per il funzionamento di un'ampia gamma di ecosistemi industriali e mira a: i) sviluppare catene del valore resilienti per gli ecosistemi industriali dell'Unione europea; ii) ridurre la dipendenza dalle materie prime critiche primarie mediante l'uso circolare delle risorse, i prodotti sostenibili e l'innovazione; iii) rafforzare l'approvvigionamento interno di materie prime nell'Unione europea; iv) diversificare l'approvvigionamento dai paesi terzi e rimuovere le distorsioni del commercio internazionale.
  Uno strumento per realizzare l'obiettivo di una catena del valore europea è rappresentato dall'importante progetto di interesse comune europeo (Ipicei sui semiconduttori, finalizzato a sostenere attività di ricerca e innovazione anche nella prima applicazione industriale Ipicei Microelettronica).
  L'Ipicei Microelettronica sostiene attività di ricerca, sviluppo e innovazione in cinque settori tecnologici (chip efficienti sul piano energetico, semiconduttori di potenza, sensori intelligenti, attrezzatura ottica avanzata e materiali compositi), con l'obiettivo di sviluppare tecnologie e componenti microelettroniche innovative che possano essere trasferite alle industrie a valle, tra le quali rileva l'industria dell'automotive.
  Grazie a questa iniziativa, la filiera nazionale della microelettronica ha beneficiato di uno stanziamento di oltre 700 milioni di euro. I progetti sono stati autorizzati dalla Commissione europea e sono in corso di realizzazione.
  Il Ministero dello sviluppo economico è attualmente impegnato in un secondo Ipicei sulla Microelettronica, volto a rafforzare lo sviluppo in Italia e in Europa di nuove tecnologie e prodotti altamente innovativi, quali ad esempio i microchip di nuova generazione.
  Si coglie l'occasione per sottolineare il sostegno che il Governo ha dato e continua a dare agli investimenti di importanti imprese del settore in parola. Infatti, la consapevolezza della strategicità della microelettronica e, in particolare, del settore dei semiconduttori per lo sviluppo del sistema industriale nazionale, ha condotto il Governo a incentivare e assistere le imprese che operano in questo settore, sia attraverso l'utilizzo dello strumento del contratto di sviluppo, sia con l'allocazione di importanti risorse nel Piano nazionale di ripresa e resilienza (Pnrr).
  Tra le cose, si ricorda che nel mese di aprile 2021 il Ministero dello sviluppo economico ha autorizzato un accordo per l'innovazione per un investimento complessivo di 18 milioni di euro, con le regioni Lombardia e Sicilia e talune aziende, per la realizzazione di un progetto innovativo nella produzione microelettronica. Inoltre, nel catanese, la società STMicroelectronics ha annunciato un investimento dell'ordine di 400 milioni di euro, assistito in parte da contribuzione statale. Questo tipo di investimento contribuirà a rafforzare anche l'indotto dell'industria e contribuirà a quella autonomia strategica che l'industria nazionale ed europea dovrebbero avere, relativamente alla fornitura di semiconduttori.
  Infine, nell'ambito del settore automotive, per il quale sono stati stanziati nel 2021 oltre un miliardo di euro per incentivare l'acquisto di veicoli a bassa emissione, proprio per far fronte ai ritardi nelle consegne dovute alla carenza di semiconduttori, il Governo ha prorogato al 30 giugno 2022 i termini entro cui concludere le prenotazioni dei contributi effettuate nel semestre in corso.
  In conclusione, si ribadisce che è massima l'attenzione del Governo per evitare fenomeni speculativi e tutelare sia gli operatori del settore, sia i consumatori. A tal fine, oltre all'utilizzo degli strumenti a disposizione dei Governi nazionali, è necessario promuovere un quadro europeo di intervento unitario, finalizzato ad addivenire a soluzioni armonizzate, per garantire l'approvvigionamento di materie prime, materiali e prodotti di base e sostenere lo sviluppo competitivo delle imprese.
Il Viceministro dello sviluppo economico: Gilberto Pichetto Fratin.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in argomento si chiedono chiarimenti in merito alle informazioni di cui il Governo dispone relativamente al rispetto degli obblighi di trasparenza di cui agli articoli 22 e seguenti della legge n. 241 del 1990 da parte della società Gori s.p.a., peraltro funzionali al corretto coordinamento amministrativo per la messa a terra del progetto Master Plan.
  Ringrazio l'interrogante per i quesiti formulati, perché permettono di fare luce su circostanze di primaria importanza per i cittadini dei territori interessati.
  In via preliminare, è bene evidenziare come gli invocati obblighi di trasparenza, enucleati agli articoli 22 e seguenti della legge 8 agosto 1990, n. 241, non riguardino specificamente il caso oggetto di interrogazione. Il diritto di accesso è infatti attribuito dalla legge soltanto alle persone fisiche e giuridiche di diritto privato e, quindi, non può essere invocato nei rapporti tra pubbliche amministrazioni.
  È proprio l'articolo 22, comma 5, della legge n. 241 del 1990, a prevedere che «[l]'acquisizione di documenti amministrativi da parte di soggetti pubblici, ove non rientrante» nel novero degli atti passibili di accertamento d'ufficio, «si informa al principio di leale cooperazione istituzionale». In base a tale premessa, dunque, diventano inconferenti i richiami giurisprudenziali allegati dall'interrogante. Al contrario, bisogna fare riferimento a quell'indirizzo giurisprudenziale secondo cui «l'accesso ai documenti amministrativi [...] è istituto essenzialmente rivolto (se non riservato) al privato nei suoi rapporti con la pubblica amministrazione, atteso che il comma 5 del citato articolo 22 espressamente contempla un regime speciale per i rapporti tra pubbliche amministrazioni, nel senso che “L'acquisizione di documenti amministrativi da parte di soggetti pubblici, ove non rientrante nella previsione dell'articolo 43, comma 2, del testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, si informa al principio di leale cooperazione istituzionale” (principio di leale cooperazione tra pubbliche amministrazioni che trova del resto emersione anche nell'articolo 15 della medesima legge n. 241 del 1990, in base al quale “Anche al di fuori delle ipotesi previste dall'articolo 14, le amministrazioni pubbliche possono sempre concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune”; si tratta di un principio fondamentale, in forza del quale le pubbliche amministrazioni non litigano tra di loro, ma cooperano per migliorare il servizio ai cittadini e alle imprese)» (T.A.R. Campania – Napoli, sezione III, 17 gennaio 2012, n. 215).
  Chiarito quest'aspetto, si rappresenta che comunque la società Gori s.p.a. ha adottato un atteggiamento di leale cooperazione e – come a breve si dirà – ha correttamente messo a disposizione della «Autorità di Bacino Distrettuale dell'Appennino Meridionale» (di seguito soltanto «Autorità») la documentazione rilevante per il progetto Master Plan.
  Nello specifico, nel mese di gennaio 2021, la Gori s.p.a. ha trasmesso i seguenti documenti di interesse per l'ambito distrettuale Sarnese-Vesuviano:

   la relazione sullo schema di funzionamento e le analisi eseguite in ingresso ed uscita nel periodo 2018-2020;

   le planimetrie dei bacini comprensoriali;

   le planimetrie dei collettori comprensoriali e degli impianti di depurazione (con evidenza dei tratti non in esercizio);

   le planimetrie delle zone afferenti ai «Terminali Liberi in Ambiente» («TLA») con indicazione dei cosiddetti abitanti equivalenti («AE») civili ed industriali;

   le planimetrie delle aree produttive, come individuate dal CTR regione Campania;

   la relazione sui controlli eseguiti sulle industrie conserviere.

  Successivamente la medesima società, nei mesi di febbraio e marzo 2021, sempre con riferimento all'istruttoria condotta dall'Autorità competente sul Master Plan in questione, ha trasmesso altresì gli schemi delle reti fognarie dei comuni ricadenti nel bacino idrografico del fiume Sarno e, nello specifico:

   gli schemi delle reti di collettamento delle acque meteoriche, acque reflue civili, e industriali;

   la relazione degli schemi di funzionamento impianti di depurazione ed il loro stato di funzionamento;

   l'analisi sugli effluenti degli impianti di depurazione;

   le relazioni e gli schemi di funzionamento degli impianti di depurazione;

   gli esiti dei controlli analitici sugli effluenti ed influenti degli impianti di depurazione svolti dall'avvio della relativa gestione da parte di GORI;

   gli shapefile delle reti, dei collettori comprensoriali e degli impianti fognari;

   elenco aggiornato riportante i dati di tutti i punti di scarico.

  Infine, nel mese di maggio 2021, sono stati forniti dati e informazioni più dettagliate in merito alle reti fognarie dei comuni di Bracigliano (Salerno), Fisciano (Salerno), Pagani (Salerno), San Marzano sul Sarno (Salerno), Sant'Antonio Abate (Napoli), Siano (Salerno).
  Nel complesso, quindi, la situazione prospettata dall'interrogante si è evoluta e, allo stato, si può dire che la Gori s.p.a. abbia adempiuto al proprio dovere di leale collaborazione, ostendendo tutta la documentazione rilevante per l'autorità distrettuale.
  D'altra parte, i lavori in corso per la realizzazione delle opere di collettamento delle acque reflue che interessano anche il territorio di Torre Annunziata e, soprattutto, la Via Fusco espressamente richiamata dall'interrogante, si stanno svolgendo in base al progetto esecutivo pubblicato sul sito della Gori s.p.a., liberamente accessibile al link https://bit.ly/3BoGDY8. Dunque, anche rispetto a tali atti di progettazione è stato adottato il massimo grado di trasparenza, anche e soprattutto a beneficio dei cittadini dei territori interessati dai lavori.
  Va da sé che la pubblicazione degli atti di progettazione da parte della Gori s.p.a. mette nelle condizioni gli enti locali del territorio provinciale di svolgere tutti gli accertamenti istruttori del caso, eventualmente volti ad «agire e progettare opere che riguardano il bacino distrettuale dell'Appennino meridionale» – come attentamente osservato dall'interrogante – per gli aspetti di loro competenza.
  In conclusione, per le ragioni appena illustrate, si ritiene che, in base alle informazioni a disposizione di questo Governo, la società Gori s.p.a. abbia messo a disposizione dei soggetti pubblici e privati interessati la documentazione oggetto della presente interrogazione e che, di conseguenza, non vi siano particolari azioni da intraprendere.
Il Ministro per la pubblica amministrazione: Renato Brunetta.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, sulla base degli elementi acquisiti, si rappresenta quanto segue.
  Il Ministero della transizione ecologica ha già da tempo avviato l'iter istruttorio per la predisposizione dello schema di decreto previsto dall'articolo 1, comma 70 della legge n. 178 del 2020 (cosiddetto decreto del Presidente del Consiglio dei ministri Assunzioni).
  Come è noto, infatti, il comma 69 della legge n. 178 del 2020) (legge di bilancio 2021), al fine di permettere ai comuni di fare fronte ai maggiori oneri gestionali connessi al cosiddetto Superbonus, di cui all'articolo 119 del decreto-legge n. 34 2020 consente l'assunzione, a tempo determinato e parziale, per la durata massima di un anno, non rinnovabile, e anche in forma associata tra più comuni, di personale da impiegare per le finalità sopra richiamate, in deroga ai limiti di spesa stabiliti dall'articolo 1, commi 557, 557-quater e 562, della legge n. 296 del 2006.
  A riguardo, il comma 70 della legge di bilancio 2021 ha istituito nello stato di previsione del Ministero dello sviluppo economico (MISE) un apposito fondo da 10 milioni di euro per l'anno 2021 ed ha previsto la pubblicazione di un decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministero dello sviluppo economico, di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze e con il Ministro dell'interno, sentita la Conferenza Stato-città ed autonomie locali, per la gestione delle istanze che i Comuni avrebbero potuto presentare entro 30 giorni dall'entrata in vigore della legge di bilancio 2021, ovvero entro il 31 gennaio 2021.
  Subito dopo l'emanazione della disposizione in questione, sono emerse alcune criticità.
  In primo luogo, la dotazione del fondo risulta non adeguata a coprire le richieste di tutti i comuni italiani, la maggior parte dei quali di piccole dimensioni (e, dunque, potenzialmente più bisognosi di un supporto professionale).
  Allo stesso tempo, così come segnalato dall'Associazione nazionale comuni italiani (ANCI), la misura dovrebbe essere estesa anche all'assunzione di personale con contratto a tempo pieno e non solo a tempo parziale. Le assunzioni dovrebbero poter derogare non solo a quanto stabilito dalla legge n. 296 del 2006, ma anche al limite di budget per l'impiego di personale a tempo determinato, di cui all'articolo 9, comma 28 del decreto-legge n. 78 del 2010 e le relative spese dovrebbero non rilevare ai fini della verifica del rispetto del valore soglia di spesa del personale per le nuove assunzioni nei Comuni, finalizzate ad accelerare gli investimenti pubblici, secondo quanto previsto dal comma 2, articolo 33 del decreto-legge n. 34 del 2019.
  Tali aspetti sono stati trattati nella fase di istruttoria congiunta tra il Ministero dello sviluppo economico e la Presidenza del Consiglio, nonché oggetto di confronto con ANCI. Si rappresenta, altresì, che era stato anche predisposto uno schema di decreto volto a privilegiare l'assegnazione delle risorse a quei comuni con rapporto dipendenti dell'ufficio tecnico su popolazione residente più basso e ai raggruppamenti tra piccoli comuni.
  Inoltre, lo schema di decreto prevedeva la valorizzazione dell'esistente piattaforma del Ministero dell'interno per l'erogazione di finanziamenti ai comuni, al fine di contenere gli oneri amministrativi sulla pubblica amministrazione centrale, data l'estrema numerosità dei potenziali richiedenti.
  È altresì necessario evidenziare che il capitolo di bilancio su cui grava l'apposito fondo in questione è stato assegnato agli uffici competenti del Ministero dello sviluppo economico in materia di incentivi. Ad oggi, il riordino dei Ministeri previsto dal decreto-legge n. 22 del 2021 con cui sono state trasferite le competenze in materia di energia dal Ministero dello sviluppo economico al Ministero della transizione ecologica deve essere ancora perfezionato e, pertanto, si è in attesa di conoscere se tale capitolo transiterà o meno nelle competenze del Ministero della transizione ecologica.
  Lo strumento del «Superbonus» va comunque considerato in un'ottica più ampia e bisogna prendere in considerazione l'attività al riguardo condotta dal Governo.
  Ci si riferisce innanzitutto alle attività di semplificazione, peraltro previste anche nel Piano nazionale di ripresa e resilienza, apportate recentemente con il decreto-legge n. 77 del 2021 cosiddetto semplificazioni); difatti è stata inserita la comunicazione di inizio lavori asseverata semplificata (CILA semplificata) con l'introduzione del comma 13-ter, all'articolo 119 del decreto-legge n. 34 del 2020.
  Tale semplificazione risulta in linea con le finalità previste dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri assunzioni, proprio in quanto dirette a ridurre gli oneri gestionali connessi al superbonus per gli uffici tecnici comunali.
  Infatti, aver previsto un titolo semplificato come la CILA per tutti gli interventi ammissibili al beneficio del superbonus, aver eliminato la contestuale verifica in sede di presentazione del titolo autorizzativo dello stato legittimo dell'immobile, nonché aver definito puntualmente le condizioni di decadenza dell'incentivo, rappresentano condizioni che, di fatto, riducono sensibilmente l'onere gestionale in capo agli uffici tecnici.
  Attesa la relativa scarsità delle risorse momentaneamente allocate per il diretto potenziamento degli uffici tecnici dei comuni rappresentato precedentemente, di cui questo Ministero è consapevole, le modifiche introdotte hanno lo scopo di rendere il superbonus un elemento fondante per la transizione energetica, in linea con le aspettative dell'Unione europea, nonché uno strumento efficace nella riduzione degli oneri amministrativi nei riguardi dei cittadini, del mondo produttivo e delle pubbliche amministrazioni.
Il Ministro della transizione ecologica: Roberto Cingolani.

  Risposta. — Rispondo all'interrogazione in esame, riguardante il 7° censimento generale dell'agricoltura svolto da Istat e terminato il 30 luglio 2021 rivolto alle aziende agricole presenti in Italia con lo scopo di fornire una fotografia attuale del settore agricolo e zootecnico e un quadro informativo statistico sulla loro struttura a livello nazionale, regionale e locale.
  Con l'atto di sindacato ispettivo in argomento si chiede al Governo dei chiarimenti in merito alle criticità emerse in corso di rilevazione statistica, criticità dovute anche allo scoppio della pandemia.
  Il censimento in oggetto è stato previsto dal Regolamento (UE) 2018/1091 del Parlamento europeo e del Consiglio del 18 luglio 2018 relativo alle statistiche integrate sulle aziende agricole e Regolamento di esecuzione (UE) 2018/1874 della Commissione del 29 novembre 2018 sui dati da presentare per l'anno 2020 a norma del Regolamento (UE) 2018/1091 del Parlamento europeo e del Consiglio del 18 luglio 2018.
  Con delibera consiliare dell'11 giugno 2020, l'Istat ha approvato il piano generale del censimento e, conseguentemente, ha deciso di avviare le rilevazioni necessarie dal 7 gennaio 2021 e di protrarle – nel disegno originario – sino al 30 giugno 2021. Le informazioni da raccogliere erano riferibili all'annata agraria 2019-2020, ossia al periodo compreso tra il 1° novembre 2019 e il 31 ottobre 2020, salvo diverse indicazioni nei questionari.
  Successivamente, con delibera del presidente dell'Istat (delibera DOP 500 2021_CENSAGR2021_), per garantire la massima efficacia della rilevazione, è stata disposta la proroga del periodo di svolgimento del censimento sino al 30 luglio 2021. La raccolta dei dati si è conclusa in tale data e, con un comunicato del successivo 4 agosto, l'Istat ha attestato una «partecipazione che ha sfiorato l'83% delle aziende agricole».
  Nel complesso, il 7° censimento ha rappresentato l'occasione per sperimentare un modello organizzativo fondato sull'interazione sinergica di diversi soggetti pubblici e privati. In accordo con l'Istat, hanno concorso allo svolgimento dell'indagine censuaria, con diversi livelli di coinvolgimento, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, AGEA e i CAA (Centri di assistenza agricola) in qualità di organi censuari, presso i quali sono stati individuati gli uffici di censimento.
  Nel complesso, tale modello ha perseguito diversi obiettivi. Se ne menzionano alcuni: garantire la stabilità e il consolidamento della rete di rilevazione, anche in vista della transizione verso i censimenti permanenti; ridurre in maniera significativa i costi di rilevazione grazie al ricorso alle tecniche di rilevazione CAWI e CATI; utilizzare la presenza capillare sul territorio nazionale della rete dei CAA e le professionalità del personale ivi operante; affidare alle regioni attività di controllo della qualità del dato rilevato, da realizzare anche con eventuali verifiche sul campo secondo le modalità da specificare nei piani regionali di censimento, coerentemente a quanto stabilito nel presente piano; dare seguito operativo alla collaborazione tecnico-statistica tra gli stakeholder che hanno siglato, a dicembre 2017, il protocollo d'intesa per il coordinamento dei flussi informativi in materia di statistiche agricole; assicurare la coerenza con la struttura metodologica del Farm Register, aggiornato annualmente dall'Istat sulla base dell'integrazione di numerose fonti di cui la più importante, per esaustività e dettaglio, è quella del fascicolo aziendale 3 di cui all'articolo 9 del decreto del Presidente della Repubblica 1° dicembre 1999, n. 503, facilitando così il processo di convergenza tra dati censuari e dati contenuti nel FR.
  Fra questi, l'obiettivo di ridurre in maniera significativa i costi di rilevazione grazie ad un approccio di tipo multi-tecnica CAWI-CATI e CAPI – esplicitamente richiamato dall'interrogante – può ritenersi centrato. Da un lato, infatti, le aziende agricole hanno dimostrato un elevato grado di partecipazione alle rilevazioni, con oltre un milione di questionari compilati (1.004.084) ed un tasso di risposta lordo pari all'82,6 per cento; peraltro, il tasso di risposta lordo è risultato pari al 91,5 per cento, con riferimento alle aziende agricole più rilevanti in termini di superficie agricola e allevamenti. Dall'altro lato, le aziende agricole rispondenti alla rilevazione hanno scelto per quasi il 15 per cento l'autocompilazione tramite il sito web messo a disposizione dall'istituto (canale CAWI), risultato che ha significativamente superato le aspettative iniziali; per circa il 17 per cento la compilazione del questionario si è svolta con l'assistenza di un operatore telefonico (canale CATI), mentre per il 68 per cento con l'assistenza dei CAA, sia tramite intervista faccia a faccia (46,1 per cento) che tramite intervista telefonica (21,9 per cento ).
  In conclusione, ritengo che i primi riscontri numerici emersi dalla conclusione del 7° censimento siano in grado di sciogliere i – pur comprensibili – nodi sollevati dall'interrogante con la sua interrogazione. I risultati derivanti dall'utilizzo delle nuove tecniche di rilevazione si sono rivelati positivi, anche oltre le aspettative iniziali.
  
Il Ministro per la pubblica amministrazione: Renato Brunetta.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo parlamentare in esame l'interrogante chiede chiarimenti in merito alle selezioni di personale effettuate da Anas per individuare alcuni specifici profili professionali da collocare nella struttura territoriale della Calabria.
  Al riguardo, la società Anas ha rappresentato di aver attivato, nel mese di maggio 2019, un job posting per individuare internamente delle professionalità idonee alla copertura di alcuni profili professionali da allocare nella propria struttura territoriale Calabria.
  L'iter selettivo è stato avviato su tutto il territorio nazionale con la finalità di creare delle liste di idonei cui attingere per eventuali necessità che avrebbero potuto manifestarsi in futuro e non per ricoprire fabbisogni già rilevati.
  All'esito dei processi selettivi, sono stati individuati i seguenti idonei:

   assistente tecnico, n. 5 unità;

   capo cantoniere, n. 9 unità;

   capo nucleo n. 2 unità;

   direttore operativo, n. 6 unità;

   capo centro, n. 3 unità.

  Ad oggi, sono stati allocati tutti gli idonei selezionati per i profili per i quali era stato indetto il job posting (tranne quelli che hanno rinunciato), ad eccezione dei selezionati per il profilo di capo cantoniere la cui allocazione è in via di formalizzazione.
  Con riferimento al mancato avvio, negli ultimi anni, di avvisi di selezione per l'assunzione di stagionati, Anas ha rappresentato che – sia in esecuzione del processo selettivo del 2019 che nel rispetto di quanto previsto dall'articolo 27, comma 4, del vigente Contratto collettino nazionale di lavoro dei dipendenti del gruppo Anas – negli anni 2019, 2020 e 2021 sono state assunte 42 unità di stagionali per soddisfare il fabbisogno derivante dalle attività da effettuarsi nei periodi invernale ed estivo.
Il Ministro delle infrastrutture e della mobilità sostenibili: Enrico Giovannini.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo l'interrogante, riferendo di due aggressioni occorse nella prima decade del mese di gennaio 2021 in danno di 2 agenti della polizia penitenziaria operanti presso il carcere Ucciardone di Palermo, avanza precipuo quesito circa gli intendimenti volti a tutelare l'incolumità psicofisica degli appartenenti alla polizia penitenziaria e a superare le problematiche derivanti dalla carenza di organico e dalla presenza di detenuti con disagio psichico.
  Va subito evidenziato come la tutela psicofisica degli agenti della polizia penitenziaria, unitamente a quella degli operatori tutti e, naturalmente, dei ristretti in carcere, è interesse primario dell'Amministrazione, perseguito costantemente con impegno.
  Ciò premesso, si evidenzia che presso la casa di reclusione di Palermo alla data del 10 agosto 2021 risultano presenti 398 detenuti a fronte di 545 posti regolamentari disponibili.
  Per quanto attiene la prevenzione delle aggressioni a danno degli operatori penitenziari già con la circolare n. 0186697-2015 del 26 maggio 2015 è stata data disposizione ai provveditorati regionali di individuare alcune sezioni ove allocare quei detenuti non ancora pronti per il regime aperto, o incompatibili con lo stesso, in osservanza di quanto previsto dall'articolo 32 del decreto del Presidente della Repubblica n. 230 del 2000.
  La norma suindicata prevede infatti che i detenuti e gli internati che abbiano un comportamento che richiede particolari cautele, vengano assegnati ad appositi istituti o sezioni.
  L'individuazione di tali sezioni non risponde ad una logica di isolamento o punizione, ma ad un'idonea attività trattamentale che miri ad agevolare per i soggetti che vi sono assegnati il ritorno al regime comune «aperto», e nel contempo, a salvaguardare detto regime da attività negative di prevaricazioni e violenza.
  È comunque previsto che l'allocazione presso tali sezioni venga verificata dalle direzioni periodicamente, con cadenza semestrale, al fine di appurare la permanenza delle ragioni della separazione dei soggetti che vi sono assegnati dalla restante popolazione detenuta.
  Al proposito va menzionata anche la nota Dap n. 0316870 del 10 ottobre 2018 avente ad oggetto: «Trasferimenti dei detenuti per motivi di sicurezza» ove viene evidenziato che le richieste delle direzioni relative all'allontanamento di detenuti per motivi di ordine e sicurezza dovranno riguardare quei soggetti responsabili di aggressioni consumate o tentate nei confronti del personale dell'Amministrazione penitenziaria del personale medico o infermieristico od ancora di quello del volontariato; le aggressioni consumate o tentate nei confronti di altri detenuti; danneggiamenti dei beni dell'Amministrazione e qualsiasi altro evento di violenza.
  Il provvedimento dovrà essere adottato dai provveditorati regionali che disporranno il trasferimento del detenuto presso altro istituto del distretto.
  Nei casi da considerarsi più gravi, la direzione generale dei detenuti e del trattamento, acquisiti tutti gli elementi informativi più utili, potrà provvedere, anche su richiesta del capo del dipartimento, al trasferimento del detenuto o dei detenuti interessati dall'evento critico disponendone l'assegnazione presso altro istituto extra-distretto.
  Il tempestivo intervento dell'Amministrazione assume, certamente, altresì una funzione special-preventiva, evidenziando una risposta immediata ed efficace quindi anche sotto il profilo della deterrenza verso future condotte aggressive.
  Ancora, di recente è stata emanata la circolare Dap n. 3689/6139 del 22 luglio 2020 avente ad oggetto: «Aggressioni al personale-linee di intervento», in cui viene evidenziata la necessità, ai fini di un ridimensionamento della portata del fenomeno delle aggressioni, di ricorrere ad un approccio integrato che tenga conto sia del profilo della prevenzione sia del versante delle conseguenze che devono scaturire dalla consumazione degli eventi di aggressione.
  Quanto alla presenza di detenuti con problematiche psichiatriche, si rappresenta che l'istituto in questione dispone di servizio di assistenza psichiatrica trisettimanale.
  Va aggiunto che il carcere siciliano si pone sul territorio regionale quale casa di reclusione che, unitamente a quella di Augusta, si caratterizza quale istituto attrezzato sul piano, della sicurezza, sia interna/penitenziaria che esterna, date le caratteristiche strutturali della citata sede (muro di cinta con camminamento presidiato, reparto isolamento, sezione ex articolo 32 del decreto del Presidente della Repubblica n. 230 del 2000, disponibilità di adeguate soluzioni allocative sia per i detenuti del circuito media sicurezza, che del circuito protetti), le dotazioni tecnologiche presenti e la disponibilità sul territorio del medesimo comune di Palermo, ove occorressero, di idonei immediati supporti sia di altri reparti di polizia penitenziaria (C.C. Palermo Pagliarelli, Ntp cittadino Palermo Pagliarelli, Prap che di organismi di Pubblica sicurezza, come del resto sperimentato in occasione dei disordini occorsi nel mese di marzo 2020.
  Inoltre anche dal punto di vista dei presidi sanitari esistenti l'istituto dispone di un maggior numero di servizi sanitari offerti in modalità intramuraria, grazie agli sforzi messi in campo dalla Asp di Palermo, che garantiscono livelli di assistenza sanitaria non disponibili presso altri istituti.
  Le scelte allocative interne dei detenuti ristretti all'interno di ogni singolo reparto sono rimesse alla direzione dell'istituto in funzione delle specificità dei singoli detenuti, risultanti soprattutto dai fascicoli personali, e delle possibilità organizzative della struttura.
  Quanto infine all'organico, il Ministero pone forte attenzione alle esigenze di garantire un efficace turn over del personale.
  Sul punto si rappresenta che sono già state attivate le procedure per il concorso interno a complessivi n. 2851 posti per la nomina alla qualifica di vice sovrintendente del ruolo «maschile e femminile» del Corpo di polizia penitenziaria, in ossequio a quanto disposto dal decreto legislativo 29 maggio 2017, n. 95, in materia di revisione dei «Ruoli delle Forze di Polizia».
  Si segnala, infine, che l'organico del carcere Ucciardone è stato incrementato di n. 19 unità del ruolo agenti/assistenti «maschile», n. 7 unità del ruolo agenti/assistenti «femminile», in occasione delle assegnazioni del 175°, 176° e 177° corso allievi agenti, avvenute, rispettivamente, nei mesi di marzo ed aprile 2020.
  Inoltre, a conclusione del 178° corso allievi/agenti, avvenuta nel mese di luglio 2021, è stato disposto un ulteriore aumento di n. 12 unità maschili.
La Ministra della giustizia: Marta Cartabia.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in argomento si chiedono chiarimenti in merito alle soluzioni che il Ministro intende adottare per porre fine al trattamento diffuso nei confronti della dirigenza pubblica nazionale e locale, alla quale spesso non verrebbe corrisposta la componente accessoria della retribuzione connessa alla valutazione della performance.
  Segnatamente, l'interrogante denuncia il verificarsi di diversi casi in cui, per inerzia o per negligenza, le pubbliche amministrazioni – nazionali e, soprattutto, locali – non corrisponderebbero ai dirigenti la retribuzione di risultato, nonostante questi ultimi abbiano raggiunto gli obiettivi predeterminati e quindi abbiano maturato il diritto a tali somme.
  È necessario, in proposito, operare una distinzione: una cosa sono i problemi che possono sorgere a monte, per una disciplina normativa che presenta alcune criticità; altra cosa sono i casi di scorretta gestione amministrativa a valle, in cui le pubbliche amministrazioni vengono meno agli obblighi legali e agli impegni contrattuali assunti con i propri dipendenti. I due aspetti richiedono risposte differenti da parte di questo dicastero.
  Quanto al primo profilo, l'interrogante sostiene che «sarebbe opportuno prevedere sistemi sempre più automatici e oggettivi di valutazione, che, però, impediscano anche, in maniera categorica, che tali processi possano essere arrestati o addirittura inficiati da inerzia degli organi competenti».
  La proposta non è soddisfacente e ritengo vada esattamente nella direzione opposta rispetto a quella assunta negli ultimi anni dalla normativa di riferimento. Da vent'anni ormai i tentativi del legislatore sono rivolti a sottrarre la valutazione dei dipendenti pubblici – e in special modo dei dirigenti – ai rigidi automatismi della disciplina legale. Il tentativo di conformare l'azione amministrativa ad un modello «manageriale» mutuato dal settore privato ha imposto al legislatore di conferire ai vertici delle amministrazioni maggiore discrezionalità, proprio per consentire una valutazione quanto più puntuale e dettagliata possibile.
  A riprova di quanto detto, bisogna ricordare che la concreta valutazione della performance è stata delegata dal legislatore ai vertici amministrativi anche sottraendola, in linea di massima, alla contrattazione collettiva. L'articolo 40, comma 1, del decreto legislativo n. 165 del 2001, chiarisce infatti che la contrattazione in merito alla «valutazione delle prestazioni ai fini della corresponsione del trattamento accessorio [...] è consentita nei limiti previsti dalle norme di legge». E difatti, l'articolo 19 del decreto legislativo n. 150 del 2009, così come modificato dal decreto legislativo n. 74 del 2017, dispone proprio che «[i]l contratto collettivo nazionale, nell'ambito delle risorse destinate al trattamento economico accessorio collegato alla performance ai sensi dell'articolo 40, comma 3-bis, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, stabilisce la quota delle risorse destinate a remunerare, rispettivamente, la performance organizzativa e quella individuale e fissa criteri idonei a garantire che alla significativa differenziazione dei giudizi [...] corrisponda un'effettiva diversificazione dei trattamenti economici correlati».
  D'altra parte, per garantire l'imparzialità della valutazione e la sua rispondenza al principio di buona amministrazione, l'articolo 14 del decreto legislativo n. 150 del 2009 ha previsto una forma di controllo interno, preposta al monitoraggio e all'asseverazione dei processi valutativi, impersonata dagli organismi indipendenti di valutazione (OIV), i quali godono di uno statuto di indipendenza funzionale all'interno delle pubbliche amministrazioni.
  Fra le funzioni assegnate a tali organismi, sono da segnalare la valutazione e il controllo strategico, che mirano a verificare l'effettiva attuazione delle scelte contenute nelle direttive ed altri atti di indirizzo politico; il monitoraggio del funzionamento complessivo del sistema della valutazione, della trasparenza e integrità dei controlli interni; la verifica circa la correttezza dei processi di misurazione e valutazione.
  Non va poi dimenticato che il dipartimento della funzione pubblica, nell'ambito della funzione di coordinamento assegnata alla Presidenza del Consiglio dei ministri, finalizzata proprio a ridurre il rischio di un'applicazione disomogenea e dissonante delle prescrizioni normative nell'ambito della pubblica amministrazione in genere (e sottacendo l'attività di verifica dell'ispettorato, di cui fra poco si dirà), si è impegnato da tempo a fornire orientamenti univoci nel processo di costruzione del sistema (linee guida) e a promuovere lo sviluppo di competenze e conoscenze specifiche sul tema della performance, attraverso strumenti di diffusione delle esperienze e conoscenze, come le comunità di pratica.
  Detto questo, è innegabile che talvolta le inefficienze dell'apparato possano tradursi in un malfunzionamento del modello legale disegnato dal legislatore del 2009. Un problema di questo tipo, per esempio, può verificarsi qualora il vertice politico-amministrativo di un'amministrazione non adotti il piano della performance. In tal caso, l'articolo 10, comma 5, del decreto legislativo n. 150 del 2009, impedisce la corresponsione del trattamento accessorio ricollegabile alla valutazione dei risultati «ai dirigenti che risultano avere concorso alla mancata adozione del piano, per omissione o inerzia nell'adempimento dei propri compiti».
  Ora, una tale evenienza può verificarsi per negligenza degli uffici di vertice, ma può anche accadere che le pubbliche amministrazioni si ritrovino oberate di oneri amministrativi e burocratici eccessivi. Ciò è vero soprattutto per le amministrazioni di minori dimensioni, come quelle degli enti locali.
  Peraltro, proprio nei confronti delle regioni e degli enti locali, va precisato che, in base agli articoli 16 e 31, del decreto legislativo n. 150 del 2009, sussiste semplicemente un obbligo di adeguare i propri ordinamenti ai princìpi sopra elencati. In altri termini, anche il modello legale può differire fra i diversi livelli delle amministrazioni territoriali.
  In questo conteso, la regione Molise merita un discorso a parte. La relazione della Corte dei conti di accompagnamento al giudizio di parifica del rendiconto 2018 della regione Molise (Del. CdC n. 121/2019/PARI), infatti, ha evidenziato come, da un lato, la regione abbia recepito le linee programmatiche imposte dal decreto legislativo n. 150 del 2009; ma ha anche censurato, dall'altro lato, la concreta gestione amministrativa di valutazione della performance della regione, sottolineando come «dalla relazione sui controlli interni della Regione Molise dedicata alla valutazione del personale emerge un sistema complessivamente insoddisfacente quanto ai metodi ed ai sistemi utilizzati, che risultano incompleti, non aggiornati alla normativa vigente e non in grado di assicurare una valutazione integrata ed incrociata alle varie tipologie di controlli interni normativamente previste». Ora, proprio nell'ottica di provare a fornire una risposta «sistematica» alle possibili criticità accennate e, soprattutto, per prevenire il rischio di una mancata adozione dei piani da parte delle amministrazioni di minori dimensioni, il decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, ha recentemente introdotto una misura di semplificazione e razionalizzazione degli atti di pianificazione del personale pubblico. Mi riferisco al Piano integrato previsto dall'articolo 6 del predetto decreto, il quale, a regime, dovrà assorbire anche il piano della performance. Si tratta, in verità, di una misura la cui natura semplificatoria comporterà un minor onere amministrativo per le pubbliche amministrazioni, derivante dall'assorbimento in un unico documento di molteplici atti di programmazione e pianificazione attualmente vigenti.
  In questo modo si è inteso migliorare l'assetto normativo della materia, sottraendo alla dirigenza di vertice delle piccole amministrazioni qualunque appiglio legale alla sua eventuale negligenza. Ciò, tuttavia, non esclude del tutto che si verifichino situazioni ingiustificate in cui le pubbliche amministrazioni comunque non corrispondono la retribuzione di risultato ai propri dipendenti. Le fattispecie astrattamente configurabili sono infinite e possono discendere tanto dal dolo quanto dalla colpa grave degli organi di vertice, nonché da possibili situazioni di dissesto finanziario degli enti.
  Per questo motivo – e vengo al secondo profilo della mia risposta – non si possono confondere in questa materia gli aspetti legislativi – di competenza dello Stato e delle regioni in base ai rispettivi ambiti – con gli aspetti gestionali, i quali chiamano in causa la responsabilità delle singole amministrazioni direttamente coinvolte e che non competono direttamente al mio dicastero.
  Nello specifico, la mancata corresponsione del trattamento accessorio, se illegittima e connessa alla colpa grave o al dolo della dirigenza, può tradursi in una responsabilità per danno erariale, da sottoporre al vaglio della Corte dei conti. D'altra parte, una situazione di dissesto finanziario di un ente può ragionevolmente comportare un ritardo nei pagamenti dei dipendenti, ma questi ultimi risultano comunque parzialmente garantiti.
  In altri termini, l'universo delle ipotesi di illegittimità è ampio e per tali fattispecie è pur sempre possibile adire l'autorità giudiziaria per tutelare i propri interessi giuridici ed economici; spetta poi eventualmente alla funzione di sindacato ispettivo degli organi di rappresentanza politica delle autonomie territoriali esigere una risposta da parte delle rispettive amministrazioni.
  È sempre possibile, nelle fattispecie sopra richiamate, richiedere l'attivazione dei poteri di controllo da parte di questa amministrazione – per il tramite del proprio Ispettorato per la funzione pubblica – nel qual caso è necessario circostanziare nel dettaglio le situazioni di irregolarità riscontrate.
  In conclusione: l'indirizzo politico-legislativo costantemente ribadito negli ultimi anni dal legislatore induce a non percorrere strade atte a rendere «automatici e oggettivi» i sistemi di valutazione della performance.
  Nondimeno, un elemento di miglioramento della disciplina può rinvenirsi nella semplificazione amministrativa operata con il Piano integrato recentemente previsto dall'articolo 6 del decreto-legge n. 80 del 2021.
Il Ministro per la pubblica amministrazione: Renato Brunetta.

  Risposta. — Con riferimento a quanto evidenziato con l'atto di sindacato in esame, si rappresenta quanto segue.
  Come riportato nell'interrogazione, il suicidio del giovane Moussa Balde è avvenuto nella notte tra il 23 e il 24 maggio 2021 nel CPR di Torino.
  Qualche giorno prima, il predetto era stato vittima di un'aggressione a Ventimiglia ed era stato condotto all'ospedale di Bordighera per le cure del caso. Dagli accertamenti effettuati emergeva che il medesimo aveva diversi precedenti penali, anche per lesioni personali e detenzione abusiva di armi, e che nei suoi confronti era già stato emesso un provvedimento di espulsione da parte del prefetto di Imperia. In ragione di tali precedenti, il giovane veniva trasferito dall'ospedale al CPR di Torino, munito di un certificato di idoneità alla vita in comunità ristretta, rilasciato dall'ASL di Imperia e, appena giunto nel centro, confermato del direttore sanitario della struttura, che sottoponeva immediatamente alla visita di primo ingresso il cittadino straniero ivi giunto. Successivamente, il 12 maggio, il giudice di pace di Torino convalidava il trattenimento, con provvedimento con il quale si rilevava in particolare che «non sono emersi elementi tali da far ritenere illegittimo il decreto di espulsione, né sono state rilevate circostanze di cui all'articolo 19 T.U.I.».
  Non consta che, in data successiva all'udienza, i legali del signor Balde abbiano fatto pervenire segnalazioni utili a far ritenere che lo stesso si trovasse in una situazione di fragilità psicologica o che fosse stato vittima di atti di aggressione precedentemente al suo trasferimento presso il C.P.R. di Torino né risultano richieste di rimpatrio assistito nel Paese di origine.
  A seguire, il signor Balde veniva sottoposto a colloquio conoscitivo dalla psicologa in servizio presso il centro, anche alla presenza del responsabile del supporto legale. In tale circostanza non emergevano vulnerabilità, anzi il cittadino straniero si mostrava collaborativo e non evidenziava segnali di fragilità o intenti autolesionistici e dichiarava di essersi procurato con una caduta accidentale le ferite riscontrate durante la visita.
  Va anche precisato che, al suo arrivo, il Balde era stato collocato come unico occupante in uno specifico reparto del centro, per una precauzione di carattere medico, in considerazione di una sua possibile patologia dermatologica contagiosa, esclusa poi dal successivo accertamento clinico.
  Il successivo 19 maggio, al cittadino straniero venivano rimossi i punti di sutura alle due ferite al capo e il 21 maggio lo stesso era nuovamente convocato presso l'ambulatorio medico per la verifica delle sue condizioni di salute.
  In tale occasione, gli veniva prospettata l'opportunità di una sistemazione nell'area comune della struttura, cosiddetta «Area verde», ipotesi tuttavia respinta dall'interessato.
  Si segnala che la direzione dell'ente gestore, al fine di acquisire una valutazione ancora più accurata dello stato psichico del Balde, aveva deciso di fissare per il 24 e il 25 maggio successivi un appuntamento con lo psichiatra per un colloquio con l'ospite e un nuovo colloquio con la psicologa, che però purtroppo non hanno potuto essere svolti per il gesto estremo del migrante guineano, verificatosi, come detto, il 23 maggio.
  Alla luce degli elementi appena rassegnati, la semplice successione dei fatti induce a escludere che nel caso in questione vi siano state negligenze degli operatori che abbiano potuto concorrere a determinare il doloroso evento.
  Riguardo, infine, al miglioramento delle condizioni di vita all'interno dei CPR, sono stati disposti ingenti interventi presso i CPR di Bari, Milano, Roma e anche della stessa Torino, allo scopo di migliorarne l'efficienza, la capacità e la qualità ricettiva, gravemente compromessa da atti di vandalismo posti in essere dagli stessi ospiti, tenendo anche conto delle esigenze di distanziamento connesse alla pandemia.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Ivan Scalfarotto.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame sentita a riguardo la competente direzione generale del Ministero dello sviluppo economico, nonché la società Poste italiane s.p.a., si rappresenta quanto segue.
  Le carte valori postali rappresentano un'affrancatura per l'accesso al servizio postale universale e possono anche essere oggetto di collezionismo. Le tirature delle stesse sono proposte da Poste italiane al Ministero dello sviluppo economico, tenuto conto dell'andamento delle vendite effettuate presso gli uffici postali, i rivenditori autorizzati e i canali on line, dei prodotti filatelici da realizzare e delle giacenze.
  A riguardo, si rappresenta che ogni ufficio postale detiene una scorta di francobolli adeguata a soddisfare le specifiche esigenze del territorio di riferimento avendo, comunque, in caso di maggior richiesta, la possibilità di ordinarli e riceverli entro pochi giorni.
  I francobolli a tiratura limitata – celebrativi, commemorativi e ordinari tematici – vengono immediatamente distribuiti, subito dopo l'emissione, ai circa 750 uffici postali sul territorio nazionale che hanno consolidato nel tempo le esigenze di acquisto da parte della clientela e vengono, inoltre, messi a disposizione del canale on line e dei clienti che hanno sottoscritto l'abbonamento. Anche in questo caso, tutti gli uffici postali hanno la possibilità di richiedere i francobolli e, se disponibili, ottenerli in tempi brevi.
  In particolare, riferisce la società Poste italiane che la tiratura dell'emissione del francobollo appartenente alla serie turistica dedicata a Roma, Milano, Firenze, Venezia, Napoli e Palermo, citata nell'atto in parola, è stata complessivamente di due milioni e settantamila esemplari, pari a 345.000 francobolli dal valore nominale di 1,10 euro per ciascuna città.
  Tale tiratura è ritenuta in linea con le tirature delle altre emissioni a tiratura limitata, normalmente ricomprese tra 200.000 e 400.000 francobolli per ciascuna città e, inoltre, soddisfa sia le esigenze postali che quelle del collezionismo.
  Si rappresenta, altresì, che la tiratura di 45.000 foglietti di francobolli contenenti l'immagine delle sei città appare adeguata alle esigenze della clientela sulla base delle giacenze tutt'ora disponibili presso gli uffici postali e i depositi territoriali che consentono di gestire e soddisfare le eventuali ulteriori richieste di fabbisogno.
  I suddetti foglietti, avendo prevalentemente una valenza di collezionismo, sono stati distribuiti ai 500 uffici postali, dotati di sportello filatelico, sul territorio e messi a disposizione del canale on line, dei clienti abbonati.
  Il fornitore del servizio postale ha evidenziato che nell'area del Friuli Venezia Giulia, citata dall'interrogante, la distribuzione per un totale di 350 foglietti alcuni dei quali ancora invenduti, è stata fatta negli uffici di Gorizia, Pordenone, Santa Caterina, Sacile, San Vito al Tagliamento, Spilimbergo, Trieste 4, Spazio Filatelia Trieste, Udine Centro, Cividale, Codroipo, Gemona, Latisana, San Daniele, Tolmezzo, Lignano, S. Cervignano e, non da ultimo, sul canale on line di Poste italiane tutti i foglietti di francobolli sono normalmente a disposizione della clientela fino ad esaurimento delle disponibilità.
  In conclusione, tuttavia si vuole precisare che il Ministero dello sviluppo economico continuerà a monitorare le criticità evidenziate nell'atto in esame, nei limiti delle proprie competenze e avvierà – ove possibile – tutte le dovute iniziative per risolvere eventuali problematiche in tale ambito.
Il Viceministro dello sviluppo economico: Gilberto Pichetto Fratin.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, concernente il riconoscimento della copertura assicurativa contro gli infortuni sul lavoro garantita dall'Inail anche al personale del Corpo nazionale del vigili del fuoco, si rappresenta quanto segue.
  Si osserva preliminarmente che per il predetto personale è attualmente in vigore un complesso sistema di misure di sostegno, capace di garantire interventi di natura previdenziale privilegiata e assistenziali, nonché di natura indennitario-risarcitoria, che consente di tutelare l'infortunato ai fini del recupero completo e tempestivo dell'integrità fisica e della salute in generale.
  In particolare, sono previsti gli istituti del riconoscimento della causa di servizio – per infermità e per malattia dipendenti dall'attività di servizio, ai finì della concessione dell'equo indennizzo, nonché per la perdita dell'integrità fisica subita – e della pensione privilegiata, qualora l'infermità e la malattia abbiano causato l'inidoneità al servizio d'istituto.
  Si evidenzia che gli istituti appena descritti sono tuttora in vigore per il personale del suddetto Corpo, mentre sono stati abrogati per tutti i dipendenti civili dello Stato (articolo 6, decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214).
  Oltre a ciò, i vigili del fuoco – per quanto riguarda il rimborso delle spese mediche sostenute dai dipendenti per accertamenti sanitari, acquisto di medicinali, cure, ricoveri e protesi relativamente a infermità riconosciute dipendenti da causa di servizio – usufruiscono di una copertura assicurativa tramite l'Opera nazionale di assistenza per il personale del Corpo nazionale dei vigili del fuoco.
  Si evidenzia, inoltre, che il comma 1-bis dell'articolo 38 della legge 16 gennaio 2003, n. 3 (introdotto dall'articolo 1, comma 906, della legge 30 dicembre 2020, n. 178, recante il bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2021 e bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023) stabilisce che «le spese sanitarie sostenute dal personale del Corpo nazionale dei vigili del fuoco per cure relative a ferite e lesioni riportate nello svolgimento di servizi operativi e di supporto all'attività operativa sono anticipate dall'amministrazione, nei limiti delle risorse disponibili destinate a tali finalità, su richiesta del dirigente della sede di servizio, previo nulla osta del servizio sanitario del Corpo medesimo».
  Tale norma prevede, quindi, un beneficio di natura assistenziale volto a garantire – anticipatamente rispetto alla definizione del procedimento di riconoscimento della dipendenza da causa di servizio – un concreto sostegno economico a ristoro delle spese mediche sostenute dal personale del Corpo nazionale per la cura di ferite e lesioni riportate nello svolgimento di particolari attività di lavoro. Il danno fisico, consistente in «ferite» o «lesioni», deve essere stato originato da un preciso evento traumatico occorso in servizio e derivante dallo svolgimento di attività che la norma individua come «servizi operativi e di supporto all'attività operativa».
  Ciò premesso, l'ipotesi di estendere la copertura Inail ai vigili del fuoco è stata oggetto di attenta riflessione, al fine di verificare la compatibilità dell'applicazione degli istituti in godimento da parte del personale del Corpo nazionale con quelli previsti dall'Inail. Infatti, in assenza di nuove disposizioni normative, tale copertura deve ritenersi alternativa a quella prevista dal decreto del Presidente della Repubblica 29 ottobre 2001, n. 461, attesa la plausibile non cumulabilità dei risarcimenti.
  Si rappresenta, inoltre, che l'ipotesi di un intervento normativo in materia di transito al sistema gestito dall'Inail è stata discussa e valutata d'intesa con le forze di polizia e le forze armate, in ragione della condivisione di esigenze di tutela comuni.
  Al riguardo, rinati ha costantemente auspicato un superamento dell'attuale quadro normativo, mediante un apposito intervento legislativo che ricomprendesse nell'ambito di applicazione della tutela Inail non solo i vigili del fuoco in servizio permanente, ma tutto il Corpo nazionale, ivi compreso il personale volontario.
  Il Ministero del lavoro e delle politiche sociali ha ribadito comunque la propria disponibilità a proseguire gli approfondimenti, per giungere all'estensione condivisa della tutela Inail nei confronti delle categorie in esame.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Carlo Sibilia.

  Risposta. — L'interrogazione in esame, dopo aver tratteggiato i presupposti normativi, la ratio e le condizioni procedurali per l'accesso all'istituto del patrocinio a spese dello Stato, evidenzia come sia stato «recentemente segnalato, oltre al noto problema della lungaggine nella procedura di pagamento, l'esaurimento delle risorse stanziate per il 2020, che si sono rivelate insufficienti a soddisfare tutti i compensi dovuti ai difensori che hanno prestato attività in regime di patrocinio a spese dello Stato»; quindi chiede se il Ministro interrogato «intenda adottare tempestivamente le iniziative di competenza per risolvere la problematica dell'esaurimento delle risorse stanziate per il 2020 per la liquidazione dei compensi dovuti agli avvocati che prestano la propria attività a favore di assistiti che beneficiano del patrocinio a spese dello Stato».
  Con riguardo all'oggetto dell'interrogazione, premessa la disponibilità da parte di questo Ministero delle risorse finanziarie necessarie a saldare interamente il debito per le spese di giustizia inerente l'anno 2020, deve evidenziarsi che è stato adottato ogni intervento organizzativo dal punto di vista amministrativo-contabile, e profuso il massimo sforzo per consentire il sollecito pagamento agli aventi diritto, così da evitare ulteriori dilazioni nelle tempistiche.
  Nell'anno 2021, le risorse disponibili in conto residui per spesa delegata ammontano a circa 38 milioni di euro. Le stesse, ai sensi dell'articolo 34, comma 2-bis, della legge n. 196 del 2009, verranno riassegnate a favore della rete dei funzionari delegati per ripianare i debiti pregressi dell'anno 2019, sulla base dei fabbisogni di spesa già pervenuti. Tanto premesso, nel corso del corrente esercizio finanziario, il Ministero sta ponendo in essere una serie di azioni mirate alla gestione dei fondi in conto residui degli anni 2020 e 2019, al fine di ripianare gli ulteriori debiti pregressi maturati al 31 dicembre 2020 e comunicati dagli uffici giudiziari che ne hanno fatto richiesta entro la scadenza del 5 febbraio 2021. Invero, sulla base di quanto appena detto, in data 18 marzo 2021 si è provveduto ad accreditare, agli uffici giudiziari che ne hanno fatto richiesta, un primo acconto per il ripianamento dei debiti pregressi dell'anno 2020 per complessivi euro 59.618.545. Il debito che, ad oggi, risulta ancora da ripianare, pari a circa 31 milioni di euro e in via di accertamento definitivo (considerato che molti uffici richiedono i fondi in conto residui anche oltre la scadenza indicata nelle circolari diramate dal Ministero), verrà evaso nei prossimi mesi con gli strumenti di flessibilità di bilancio messi a disposizione dalla legislazione vigente in materia di contabilità pubblica. Per quanto riguarda, invece, il ripianamento dei debiti pregressi dell'anno 2019, ad oggi, pari a circa 30 milioni di euro e in via di accertamento definitivo, si provvederà ad emetterei i necessari ordini di accreditamento in tempi brevi agli uffici giudiziari che ne hanno fatto richiesta, stante la definizione dell'iter di variazione compensativa in aumento di sola cassa richiesto con decreto a firma della Ministra e a favore del piano gestionale 13 del capitolo 1360, a fronte di decreti d'impegno per spesa delegata in essere a favore della rete dei funzionari delegati dislocati sul territorio e da utilizzare in conto residui per l'anno 2019, secondo la novellata disciplina prevista dalla legge n. 196 del 2009.
  I dati in possesso del Ministero evidenziano una spesa in costante aumento, essenzialmente imputabile ai costi crescenti della spesa per i difensori di soggetti ammessi al patrocinio a spese dello Stato, che nell'ultimo decennio è passata dai 178 milioni di euro circa dell'anno 2012 ai 215 milioni circa dell'anno 2015, ai 271 milioni circa dell'anno 2016, ai 323 milioni circa dell'anno 2017, fino ai 366 milioni circa dell'anno 2018 e ai 395 milioni circa dell'anno 2019.
  Nell'anno 2020 si registra una spesa per difensori di soggetti ammessi al patrocinio a spese dello Stato di circa 393 milioni di euro, in lieve flessione rispetto a quella registrata lo scorso anno.
  Il dato riferibile all'anno appena trascorso, in ogni caso, deve essere letto alla luce dell'attuale contesto di emergenza sanitaria che ha fortemente condizionato l'attività processuale, con la sospensione o il rinvio dei giudizi civili e penali.
La Ministra della giustizia: Marta Cartabia.

  Risposta. — La Libia sta attraversando un periodo di transizione istituzionale fortemente sostenuto dall'Italia per consentire la progressiva stabilizzazione del Paese. La gestione della situazione umanitaria, nel cui contesto si inserisce la questione evocata dall'interrogante, resta tuttavia ancora oggi complessa.
  Grazie al sostegno della nostra ambasciata a Tripoli e all'assistenza dell'organizzazione umanitaria italiana CESVI, nonché all'azione dell'Organizzazione internazionale per le migrazioni e l'Alto commissariato ONU per i rifugiati, le cinque ragazze detenute nel centro di Shar al-Zawyah sono state trasferite in Italia. Il caso si è dunque positivamente concluso nell'ambito di un nuovo programma di corridoi umanitari realizzato insieme a Ministero dell'interno, comunità di Sant'Egidio, federazione delle Chiese evangeliche in Italia, Tavola valdese e Alto commissariato ONU per i rifugiati.
  La circostanza permette di ricordare che l'Italia resta al momento l'unico Paese europeo ad effettuare evacuazioni dirette dalla Libia e rimane uno dei principali sostenitori dei rimpatri volontari assistiti dal Paese. Il contrasto al traffico di esseri umani e, più in generale, la corretta gestione del fenomeno migratorio in maniera più rispettosa dei diritti umani sono costantemente poste all'ordine del giorno degli incontri istituzionali bilaterali susseguitisi al più alto livello politico. Da ultimo, questo auspicio è stato ribadito dal Ministro Di Maio al Primo ministro libico Dabaiba durante la visita a Tripoli del 2 agosto 2021.
  La questione del definitivo superamento del sistema dei centri di detenzione per migranti è stata sollevata dall'Italia in ogni occasione di incontro a livello bilaterale. La stessa chiusura dei centri è stata espressamente inclusa tra gli impegni sottoposti alle autorità libiche nelle conclusioni della seconda Conferenza di Berlino sulla Libia del 23 giugno.
  Nell'ambito del Fondo migrazioni 2021, la Farnesina ha inoltre ulteriormente valorizzato l'azione congiunta con Organizzazione internazionale per le migrazioni e Alto commissariato ONU per i rifugiati. Proseguendo il piano già avviato nel 2020, è stata potenziata l'offerta di servizi di base e sanitari per migranti e rifugiati vulnerabili in Libia, sia nei centri di detenzione che nei contesti urbani. Anche quest'anno la programmazione degli interventi nel Paese ha posto al centro la tutela dei diritti individuali, affidando alle due Organizzazioni del sistema delle Nazioni unite il compito di svolgere attività di formazione per la tutela dei diritti umani dei migranti a beneficio di tutti gli enti libici coinvolti nelle operazioni di soccorso in mare.
  Anche se la situazione specifica sollevata dall'interrogante è oggi risolta, essa conferma la necessità di un impegno europeo deciso a favore del miglioramento delle condizioni dei migranti presenti sul territorio libico, soprattutto nell'ottica del definitivo superamento del sistema dei centri di detenzione. In questo senso, l'Italia condivide l'esigenza espressa il 7 giugno 2021 dalla Commissaria europea per gli affari interni, Ylva Johansson, al Primo ministro libico Dabaiba di migliorare significativamente le condizioni nei centri di detenzione e assicurare i diritti fondamentali delle persone trattenute.
La Viceministra degli affari esteri e della cooperazione internazionale: Marina Sereni.

  Risposta. — Si riscontra l'interrogazione n. 4-09413 relativa ad una richiesta di verifica dei servizi ispettivi di finanza pubblica presso il comune di Gaeta per una questione attinente al piazzale dell'ex stazione.
  Al riguardo si rappresenta preliminarmente che non rientra nei compiti dei servizi ispettivi di finanza pubblica (SIFIP) il controllo di legittimità di singoli atti, né i citati servizi ispettivi sono titolari di poteri sanzionatori che consentano di imporre l'esecuzione di specifiche attività.
  In proposito si precisa, inoltre, che l'attività dei SIFIP ha natura conoscitiva e referente ed ha come finalità quella di verificare la regolarità e la proficuità della spesa e il regolare funzionamento dei servizi che, in modo diretto o indiretto, interessino la finanza pubblica presso le pubbliche amministrazioni individuate dall'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e dall'articolo 1, comma 2 della legge 31 dicembre 2009, n. 196.
  Ciò premesso, relativamente alle criticità segnalate nell'interrogazione, considerato che i fatti in questione riguardano in maggior misura atti e soggetti privati, si rappresentano le limitazioni operative dei SIFIP nei confronti di soggetti non rientranti nell'elenco delle pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, della legge n. 196 del 2009.
  Si segnala, inoltre, che i fatti riportati, come si evince dall'interrogazione, non sono stati oggetto di provvedimenti da parte del comune di Gaeta, se non in termini di autorizzazioni urbanistiche. Il comune di Gaeta, difatti, detiene una partecipazione percentualmente minoritaria nel consorzio e, comunque, non in grado di determinare un'influenza sulle scelte dello stesso. L'esercizio o meno di una prelazione, inoltre, rientra nelle scelte discrezionali di un ente locale, non sindacabili in termini di opportunità amministrativa da soggetti esterni.
  Al pari, dello stesso tenore, appaiono le scelte del consorzio, poiché rientranti nell'ambito di quelle teoricamente ammissibili in base allo statuto sociale.
  Una eventuale verifica presso il comune, pertanto, non consentirebbe accertamenti o valutazioni di regolarità sui fatti segnalati. La stessa cosa dicasi di un'attività ispettiva presso il consorzio.
  Si ricorda, infine, che l'esecuzione di verifiche amministrativo-contabili da parte dei servizi ispettivi di finanza pubblica avviene, tipicamente, sulla base di un programma annuale, redatto selezionando gli enti sulla base di diversi parametri, attraverso le banche dati utilizzate dal dipartimento della Ragioneria generale dello Stato.
  Tenute ferme le predette considerazioni, al fine di corrispondere comunque alle segnalazioni degli interroganti, sarà valutata la possibilità di inserire il comune di Gaeta in un prossimo programma annuale di verifiche ispettive.
La Viceministra dell'economia e delle finanze: Laura Castelli.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, per quanto di competenza, si rappresenta quanto segue.
  Nel corso della Consulta nazionale del servizio civile universale del 3 agosto 2021, il capo dipartimento per le politiche giovanili e il servizio civile universale, ha comunicato che, in conseguenza del parere negativo espresso dal Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale in data 20 luglio 2021, sarebbero state bloccate le partenze dei volontari avviati il 25 maggio e 24 giugno nei 19 Paesi specificatamente elencati nel predetto parere.
  Tale orientamento è stato poi ufficializzato in data 13 agosto con la pubblicazione sul sito istituzionale del dipartimento della comunicazione che ha previsto la sospensione dell'avvio dei suddetti operatori.
  Con specifico riferimento alla «ratio» che ha motivato tale misura – assunta in via cautelativa al fine di non esporre sia i volontari a rischi ultronei rispetto a quelli normalmente considerati nell'ambito dei progetti di servizio civile all'estero – l'obiettivo prioritario del dipartimento è stato quello di garantire che le partenze avvenissero in sicurezza, considerata anche la cogenza delle norme che governano il sistema di servizio civile universale.
  Nello specifico, nell'ambito delle «Disposizioni sulle caratteristiche e sulle modalità di redazione, presentazione e valutazione dei progetti di Servizio civile universale in Italia e all'estero», approvate con decreto ministeriale 11 maggio 2018 n. 58, al punto 8, è previsto che «non verranno approvati progetti in Paesi o aree che siano sconsigliate a qualsiasi titolo, ovvero sia raccomandato di evitarvi viaggi, nel sito web istituzionale www.viaggiaresicuri.it curato dal MAECI. Analogamente i progetti approvati e/o in via di esecuzione dovranno essere interrotti in qualsiasi momento se, successivamente all'approvazione, il Paese o l'area diventino sconsigliati a qualsiasi titolo ovvero venga raccomandato di evitarvi viaggi sul citato sito».
  In tale contesto, pur tenendo nella dovuta considerazione le «inibitorie» stabilite dalla normativa citata e dalle indicazioni del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, il dipartimento, con nota del 20 agosto, in risposta alle diverse istanze pervenute dagli enti e dagli operatori volontari relativamente al blocco delle partenze nei Paesi esteri «critici», si è comunque impegnato ad istituire un tavolo tecnico congiunto con il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, gli enti coinvolti, le loro rappresentanze e la rappresentanza nazionale degli operatori volontari, al fine di esaminare, caso per caso, le situazioni securitarie e sanitarie dei paesi in questione.
  Il dipartimento, pertanto, si è mantenuto in costante contatto con il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale al fine di verificare e monitorare l'evolversi delle diverse situazioni emergenziali. A seguito di tali incontri, taluni Paesi, tra cui il Kenya, risultano attualmente «sbloccati» ai fini delle partenze degli operatori volontari. Trattasi di: Kenya, in riferimento a tutte le sedi indicate nei progetti; Ecuador, a condizione che l'ente stipuli apposita polizza assicurativa integrativa che copra eventuale «rientro sanitario per contagio COVID» dei giovani; Etiopia, limitatamente alla città di Addis Abeba; Mozambico limitatamente alla città di Maputo; Colombia limitatamente alla città di Bogotà; Perù limitatamente alla città di Lima (per i quartieri Miraflores, Jesus Maria, Magdalena, Chorillos e Lince e San Isidro).
  Ciò premesso, ritengo utile fornire anche un quadro riassuntivo dei programmi di servizio civile universale all'estero per il 2021. Il bando ha finanziato 736 posizioni di servizio civile all'estero di cui 78 vacanti (non coperte); sono 658 le posizioni assegnate di cui 411, ben oltre il 60 per cento, sono in avvio regolare e non sono coinvolte dal blocco delle partenze. Diversamente da quanto comunicato anche da alcuni organi di stampa, le partenze attualmente bloccate ammontano a 247: per queste si sta procedendo, in questi giorni, all'autorizzazione per 63 volontari e al ricollocamento per ulteriori 53 volontari, arrivando così a 116 unità in regolare avvio.
  Rimarrebbero ad oggi confermati i blocchi solo per 131 operatori volontari per i quali è attiva una costante interlocuzione con gli enti ai fini dell'individuazione di soluzioni alternative per l'impiego dei giovani volontari: lo svolgimento di attività da remoto o il ricollocamento in altre sedi considerate sicure.
  Nel caso in cui le suddette opzioni non possano essere praticate, gli enti potranno richiedere al dipartimento l'interruzione temporanea dei progetti che saranno riattivati non appena si ripristineranno adeguate condizioni di sicurezza, con il pieno recupero del periodo di interruzione. Per altro verso, nell'eventualità gli enti dovessero optare per la chiusura definitiva del progetto a causa della situazione emergenziale o le soluzioni individuate non dovessero soddisfare le aspettative dell'operatore, quest'ultimo avrà la possibilità di ricandidarsi al servizio civile, qualora, alla data di presentazione della domanda, non abbia superato il 29° anno di età. Per andare incontro alle esigenze degli enti, il dipartimento, stante la ricorrenza di causa di forza maggiore, provvederà anche al rimborso delle spese effettivamente sostenute dagli operatori volontari.
  In data 23 settembre 2021, è stata diramata dal dipartimento un'apposita circolare recante indicazioni agli enti di servizio civile in relazione all'impiego degli operatori volontari nei Paesi a rischio, disponibile sul portale istituzionale.
  Nel ringraziare per l'attenzione, confermo massima attenzione verso il mondo degli enti del servizio civile e colgo l'occasione per inviare i più cordiali saluti.
La Ministra per le politiche giovanili: Fabiana Dadone.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo parlamentare in esame si chiede di sapere quali iniziative questo Ministero intenda adottare in merito alla paventata chiusura della sede degli uffici della motorizzazione civile di Forlì.
  Al riguardo, sulla base delle informazioni fornite dalla direzione generale territoriale Nord-Est, si rappresenta che, sin dall'anno 2015, il piano di razionalizzazione degli immobili assegnati alla sezione della motorizzazione Forlì-Cesena prevedeva di chiudere la sede periferica di Forlì il 29 dicembre 2022, ossia alla data di scadenza del contratto di locazione, mantenendo unicamente la sede di Cesena, allocata in un immobile demaniale.
  Al riguardo sono in corso interlocuzioni con l'Agenzia del demanio finalizzate a verificare la disponibilità, nel comune di Forlì, di un immobile demaniale ove poter trasferire le attività della motorizzazione dopo la data del 29 dicembre 2022.
Il Ministro delle infrastrutture e della mobilità sostenibili: Enrico Giovannini.

  Risposta. — Con l'interrogazione in esame, l'interrogante, nel segnalare che sul sito del dipartimento per le politiche antidroga, nella sezione «pubblicazioni», è ancora presente un manuale relativo alla Cannabis del marzo 2014, a suo dire completamente superato dalle successive risultanze scientifiche e dalle raccomandazioni dell'OMS del 2019 e dell'ONU del 2020, reputa necessario che, in vista della prossima campagna referendaria sulla cannabis, soprattutto la comunicazione istituzionale sul tema sia corretta. L'interrogante chiede pertanto al Presidente del Consiglio dei ministri se non si intenda rimuovere dal sito governativo del dipartimento per le politiche antidroga la pubblicazione del suddetto manuale.
  In relazione a quanto precede, per quanto di competenza, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  Nel mese di gennaio 2019, l'Organizzazione mondiale della sanità (WHO) ha inviato alle Nazioni unite un report della «Commissione di Esperti sulle Dipendenze da Droghe», commissione indipendente e interna alla citata organizzazione mondiale. Tale report proponeva alla commissione stupefacenti (CND) delle Nazioni unite di apportare alcune modifiche alle tabelle della Convenzione unica sugli stupefacenti di New York del 1961 con riferimento alla «collocazione» della cannabis e suoi derivati.
  In particolare, con una raccomandazione, è stata suggerita la cancellazione della cannabis (pianta e resina) dalla tabella IV (tabella delle sostanze stupefacenti altamente pericolose già ricomprese nella tabella I) della Convenzione del 1961 e la conferma della cannabis (pianta e resina) nella tabella I (tabella delle sostanze stupefacenti in generale) della stessa convenzione.
  La proposta è stata motivata dalla WHO evidenziando che le sostanze stupefacenti attualmente presenti in entrambe le tabelle sono molto pericolose per la salute, con alta probabilità di causare la morte di chi le assume, mentre la cannabis e la resina di cannabis non sarebbero suscettibili di produrre effetti nocivi della stessa portata delle altre sostanze che figurano nell'allegato IV della Convenzione del 1961.
  Tale raccomandazione, dopo oltre un anno di approfondimenti nell'ambito delle Nazioni unite, è stata approvata dalla Commissione stupefacenti (CND) delle Nazioni unite nel mese di dicembre 2020. Ne consegue che la cannabis (pianta e resina) rimane inserita solo nella tabella I (tabella delle sostanze stupefacenti in generale) della citata Convenzione, senza alcuna variazione nell'ambito del controllo internazionale.
  Con riferimento alle non meglio circostanziate risultanze scientifiche citate dall'interrogante, segnalo che il dipartimento per le politiche antidroga non è competente a pronunciarsi tecnicamente al riguardo, rimandando alle eventuali considerazioni di competenza del Ministero della salute.
  Infine, rappresento che, ai fini della trasparenza, sul sito internet del dipartimento per le politiche antidroga vengono riportati tutti gli studi e le ricerche effettuate negli anni per conto del dipartimento, anche per favorire ed eventualmente stimolare un'adeguata attività di ricerca e approfondimento rispetto all'evoluzione della materia nel tempo e che la pubblicazione in oggetto è presente negli archivi del sito proprio per tali finalità.
La Ministra per le politiche giovanili: Fabiana Dadone.

  Risposta. — Sin dall'inizio dell'emergenza pandemica nel 2020, e ancor più nell'attuale contingenza politica, la Farnesina mantiene alta l'attenzione verso i connazionali residenti o in transito in Tunisia, fornendo loro tutta la necessaria assistenza. Particolare è lo sforzo profuso dalla nostra ambasciata a Tunisi in termini di sostegno finanziario ai connazionali indigenti, sotto forma di sussidi, prestiti ed altre forme di aiuto economico.
  Tra il 2020 e il luglio 2021 sono stati effettuati 118 interventi di assistenza ordinaria (77 nel 2020 e 41 nei primi sette mesi del 2021) in soccorso dei connazionali più bisognosi, per un totale di oltre 90.000 euro erogati. L'ambasciata a Tunisi ha inoltre garantito aiuto a micro e piccoli imprenditori grazie ai 220.500 euro stanziati con i decreti «Cura Italia» e «Rilancio».
  Da marzo a giugno 2020, inoltre, la Farnesina ha promosso, tramite l'unità di crisi e l'ambasciata d'Italia a Tunisi e con il supporto delle autorità locali, nonché di alcune compagnie aeree e di navigazione italiane, 11 operazioni straordinarie per consentire il rientro di oltre 1.200 connazionali rimasti bloccati nel Paese, ivi inclusi alcuni imprenditori.
  Negli ultimi mesi l'impegno dell'Italia a sostegno dell'amico popolo tunisino si è concretizzato anche attraverso la cooperazione in ambito sanitario. Per contrastare la pandemia sono state consegnate a Tunisi un milione e mezzo di dosi vaccinali e oltre 25 tonnellate di materiale sanitario. Tramite la cooperazione allo sviluppo sono stati effettuati, inoltre, interventi volti a finanziare l'acquisto di concentratori di ossigeno, di cui la Tunisia aveva urgentemente bisogno.
  Il Governo italiano segue da vicino l'evolvere della situazione politica nel Paese nord africano, che ha visto solo di recente la nomina del Capo di Governo e dei membri del nuovo esecutivo da parte del Presidente della Repubblica Kais Saied.
  Nei contatti bilaterali con le autorità tunisine abbiamo sempre segnalato la necessità di evitare ogni ricorso alla violenza e di ripristinare quanto prima l'ordine costituzionale. Il rispetto dello stato di diritto e la garanzia delle condizioni di sicurezza per il popolo tunisino sono stati posti al centro dei colloqui tra il Ministro Di Maio e il proprio omologo Jerandi, il 28 luglio 2021 e, successivamente, tra il Presidente del Consiglio Mario Draghi e il Presidente della Repubblica Saied, il 3 agosto 2021.
  Insieme al Presidente del Consiglio europeo Michel, all'Alto rappresentate per gli affari esteri e la politica di sicurezza Borrell e ai nostri partner europei, con i quali ci manteniamo in costante contatto e coordinamento, abbiamo sottolineato l'esigenza urgente di consentire al Parlamento tunisino di ritornare a svolgere le proprie funzioni. Continueremo a muoverci e ad esprimerci, nelle forme più opportune, lungo queste linee guida.
  Siamo convinti che il pieno ristabilimento delle libertà democratiche sia in definitiva la migliore garanzia per assicurare stabilità, sviluppo e sicurezza alla Tunisia.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Benedetto Della Vedova.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si rappresenta che la sede del Comando dei vigili del fuoco di Mantova ospitato in una serie di edifici progettati e realizzati nel 1955, si trova in una posizione logisticamente favorevole rispetto alla copertura del territorio urbano e provinciale, e nelle immediate vicinanze del centro cittadino.
  In merito alla gestione manutentiva dell'immobile del Comando dei vigili del fuoco, di proprietà del Fondo i3 – Patrimonio Italia, la società Invimit spa, partecipata al 100 per cento dal Ministero dell'economia e delle finanze e deputata a gestire il suddetto Fondo, ha provveduto ad eseguire diversi lavori di manutenzione programmata che hanno interessato varie aree, attualmente in fase di collaudo. In particolare; i locali del piano interrato erano caratterizzati da un fenomeno non strutturale di sfondellamento del solaio, risolto attraverso la posa di un sistema di protezione non strutturale di anti-sfondellamento. Al riguardo è stata realizzata la prova di carico che ha dato esito positivo, garantendo la continuità d'uso della struttura ai carichi delle autobotti. È stato risanato il locale «archivio ufficio prevenzione» che presentava tracce di umidità derivanti da pregresse infiltrazioni già risolte. Le opere hanno ricompreso l'impermeabilizzazione del terrazzino superiore, il rifacimento dell'intonaco e la completa tinteggiatura. Sono state eseguite e ultimate le opere di sostituzione e realizzazione della linea di scarico acque reflue dei servizi igienici della caserma con l'eliminazione delle vetuste biologiche, è stato, inoltre, eseguito l'adeguamento e l'ampliamento del sistema di rilevamento fumi delle parti sensibili della Caserma e la sostituzione del quadro generale elettrico. Sono state eseguite le opere di manutenzione dei bagni del piano primo oltre al rifacimento delle relative docce. Si è provveduto alla bonifica della cisterna del combustibile, ancora presente e dismessa, del vecchio sistema di riscaldamento. La copertura dei locali uffici e delle camerate è stata oggetto di opere di completamento attraverso la posa del nuovo manto di guaina impermeabilizzante.
  Inoltre, nel corso del corrente anno, il comando provinciale ha provveduto, con fondi dell'Amministrazione, a sostituire i serbatoi interrati di benzina e gasolio dell'impianto di distribuzione del carburante per i mezzi operativi, da tempo in pessime condizioni.
  In ordine alle iniziative poste in essere per individuare un'area ove realizzare una nuova sede del comando provinciale, si rappresenta che, su assegnazione del competente provveditorato interregionale delle opere pubbliche per la Lombardia, è stato individuato un sito in un'area periferica della città denominata S.Giorgio, il cui iter autorizzativo dell'ipotesi progettuale elaborata, nonostante un primo parere favorevole da parte dell'ente «Parco del Mincio» ed un secondo, sempre favorevole, da parte del comune di Mantova, risulta allo stato sospeso, a seguito di un pronunciamento contrario espresso dalla soprintendenza archeologica belle arti e paesaggio per le province di Cremona Lodi e Mantova. Al riguardo, la prefettura di Mantova ha convocato una riunione ristretta della conferenza provinciale permanente al fine di favorire la definizione di un percorso condiviso tra tutti gli attori istituzionali coinvolti, orientato ad individuare una soluzione praticabile e funzionale alle problematiche riscontrate e, ove necessario, a promuovere la ricerca di una nuova area dove realizzare la struttura.
  Per quanto concerne la condizione dei tre distaccamenti presenti sul territorio provinciale, quello avente sede nel comune di Castiglione delle Stiviere, edificato negli anni Novanta, è situato in un immobile di proprietà dell'amministrazione comunale: allo stato non presenta particolari carenze logistico-strutturali o sotto il profilo igienico-sanitario, pur necessitando, comunque, di interventi di manutenzione ed adeguamento, segnalati puntualmente da parte del comando provinciale all'ente proprietario. Il distaccamento nel comune di Suzzara, realizzato nel 1922, è ubicato anch'esso presso un immobile di proprietà dell'amministrazione comunale: la struttura, in questo caso, presenta carenze logistico-impiantistiche tali da richiedere necessari interventi di manutenzione straordinaria, in parte eseguiti a cura dell'ente proprietario per il riscaldamento ed il condizionamento degli ambienti. Circa il distaccamento nel comune di Viadana, insediato in un edificio di proprietà comunale e anch'esso connotato da alcune carenze, il prefetto di Mantova ha riferito che è stata approvata con delibera del consiglio comunale di Viadana del 4 maggio 2020, la proposta di un possibile suo trasferimento su altra area comunale, con affidamento dei lavori entro l'anno 2021 e termine dell'opera, presumibilmente, nel 2022.
  In merito all'organico in servizio presso il comando provinciale di Mantova, la situazione attuale, nei numeri, risulta inferiore alla dotazione ordinamentale prevista, peraltro ridefinita ai sensi del decreto ministeriale 2 dicembre 2019.
  A riguardo, si precisa che, in occasione delle prossime assegnazioni, sia nei ruoli operativi che nei ruoli tecnico-professionali, si terranno nella dovuta considerazione le esigenze del comando provinciale. In particolare, si rappresenta che, nella procedura concorsuale in fase di svolgimento per nuove assunzioni nel ruolo degli ispettori antincendi, si prevede l'assegnazione di 3 unità sulle 5 previste in pianta organica. Analogamente, con riferimento al concorso in atto di 574 posti per l'accesso alla qualifica di capo-squadra, ne sono state previste 22 unità.
  Infine, il Museo storico nazionale dei vigili del fuoco, aperto al pubblico nel 1991, rappresenta la rassegna di autoveicoli e reperti storici del Corpo più grande d'Italia. Collocato nel complesso monumentale del Palazzo ducale di Mantova, è gestito dall'Associazione storica nazionale, composta prevalentemente da vigili in congedo. Al fine di garantire la sopravvivenza delle strutture e con esse lo stesso museo storico, il comando provinciale di Mantova ha recentemente sottoscritto, unitamente al provveditorato interregionale alle opere pubbliche per la Lombardia e l'Emilia Romagna ed alla soprintendenza ai beni architettonici di Mantova, una dichiarazione di intenti relativa alle modalità di restauro conservativo della struttura e per l'esecuzione di alcuni lavori di straordinaria manutenzione per la messa in sicurezza e l'adeguamento alla normativa antisismica. Ciò al fine di recuperare la fruibilità del piano superiore, ad oggi inutilizzabile, che consentirebbe di poter esporre un numero maggiore di reperti attualmente conservati nei magazzini ed in ambienti esterni il compendio in uso al comando.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Carlo Sibilia.