Camera dei deputati

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo indicato in esame, si rappresenta quanto segue.
  La Croce Rossa di Jesolo gestisce, in un immobile di sua proprietà, un Centro di accoglienza straordinaria per richiedenti protezione internazionale che, fino al 15 luglio 2020, ospitava 138 persone.
  Dalle notizie acquisite sui fatti citati nell'interrogazione dalla prefettura di Venezia, è emerso che il 9 luglio 2020 la Croce Rossa ha comunicato che un migrante, in occasione di un suo accesso all'ospedale di San Donà di Piave per controlli post operatori, è risultato positivo al test del tampone per la ricerca del Covid-19.
  Il migrante è stato posto immediatamente in isolamento in una area separata della struttura gestita dalla Croce Rossa. Nella circostanza, la competente Asl ha disposto l'effettuazione dello screening sanitario per tutti gli ospiti, dal quale è risultata la positività di 43 soggetti, tutti asintomatici. Il 16 e il 17 luglio 2020, 40 dei soggetti positivi sono stati trasferiti presso due strutture individuate nel comune di Cavarzere e gestite, rispettivamente, dalla cooperativa Edeco (30 ospiti) e dalla Onlus «Eleison» (10 ospiti), sottoposte a costante vigilanza da appositi presidi delle forze di polizia.
  Nel centro di Jesolo i rimanenti ospiti, risultati negativi al primo tampone, sono stati posti in quarantena vigilata; tuttavia all'esito del 4° tampone effettuato dall'Asl sono risultati positivi 14 ospiti della struttura, dato questo che evidenziava la sussistenza di possibili carenze in ordine alle misure precauzionali applicate. A seguito del focolaio individuato nel centro di Jesolo, la CRI nazionale ha disposto l'avvicendamento del direttore del medesimo centro e di tutti gli operatori, con medici e personale proveniente da altre regioni.
  Si soggiunge, altresì, che la Prefettura di Venezia ha effettuato un'ispezione straordinaria presso la struttura con un nucleo formato da personale interno, integrato da medici del servizio di prevenzione generale della Asl competente.
  Alla luce delle risultanze dell'attività ispettiva, la Prefettura, il 13 agosto 2020, ha contestato alla Croce Rossa gravi inadempienze contrattuali sulla base di quanto previsto dall'articolo 21 della convenzione a suo tempo stipulata tra Prefettura e suddetto ente gestore, disponendo l'applicazione di una penale sui corrispettivi dovuti per i servizi resi nel mese di luglio 2020. I controlli effettuati hanno evidenziato carenze organizzative e gestionali tali da rendere necessaria la chiusura del centro di accoglienza, in atto già definita.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Achille Variati.

  Risposta. — La riserva selezionata concorre alla composizione delle forze di completamento volontarie ed è costituita da personale specializzato in possesso di peculiari professionalità d'interesse della Forza armata/Arma dei carabinieri non reperibili nell'ambito militare (interpreti, tecnici, medici).
  Ai sensi dell'articolo 674 del codice dell'ordinamento militare (COM), la nomina ad ufficiale di complemento, senza concorso e in via eccezionale, può essere conferita a cittadini italiani in possesso di spiccata professionalità che diano ampio affidamento di prestare opera proficua nelle Forze armate.
  La ratio della norma, quindi, è da rinvenire nella possibilità di poter integrare, temporaneamente, specifiche e puntiformi esigenze circoscritte e delineate nel tempo con personale professionista già formato e proveniente dal mondo civile.
  L'eccezionalità e la temporaneità dell'impiego sono finalizzati, quindi, ad assicurare il soddisfacimento di un'esigenza per un periodo di tempo circoscritto e determinato; ragioni queste che inducono a ritenere non utilmente percorribile la strada del transito in servizio permanente.
  Senza considerare, poi, che la professionalità acquisita con la nomina ad ufficiale di complemento potrebbe non essere più necessaria all'amministrazione beneficiaria ovvero che l'eventuale esigenza futura si ripresenti a distanza di anni.
  L'inserimento nei ruoli del servizio permanente di ufficiali provenienti dalla riserva selezionata che rivestono un grado in alcuni casi anche elevato (tenente colonnello) finirebbe con l'alterare, inoltre, l'armonico sviluppo dei ruoli stessi che si basa su di un avanzamento normalizzato, caratterizzato da permanenze minime prefissate nei vari gradi, da obblighi di servizio, comando o attribuzioni richiesti per la promozione al grado superiore.
  Da qui, peraltro, il rischio concreto di contenzioso con l'Amministrazione da parte di personale, scavalcato in ruolo, in possesso di un background professionale di assoluto rispetto come, ad esempio, gli ufficiali provenienti dall'Accademia militare con una ventennale anzianità di servizio.
  Si rappresenta, inoltre, che, a norma di precise disposizioni anche di rango costituzionale, agli impieghi presso le pubbliche amministrazioni si accede tramite concorso; previsione, quest'ultima, che renderebbe illegittima qualsiasi ipotesi di stabilizzazione.
  Per completezza d'informazione, infine, si sottolinea che ai sensi dell'articolo 665 del citato COM, gli ufficiali della riserva selezionata sono destinatari di apposite riserve di posti per l'accesso al «Ruolo Tecnico» dell'Arma dei carabinieri.
Il Ministro della difesa: Lorenzo Guerini.

  Risposta. — La questione del Sahara Occidentale ed i suoi recenti sviluppi sono seguiti con grande attenzione dal Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale.
  La Farnesina ha monitorato da vicino l'episodio di El Guerguerat del 13 novembre 2020, nella consapevolezza che un deterioramento della situazione sul terreno potrebbe ripercuotersi negativamente sulla sicurezza e la stabilità di Nord Africa e Sahel, aree che il nostro Paese considera di importanza strategica. Il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale ha subito esortato le parti alla moderazione e a evitare il ricorso alla forza, nel rispetto degli accordi di cessate il fuoco del 1991. È importante che quanto accaduto a El Guerguerat non abbia per il momento avuto ulteriori seguiti. Siamo tuttavia consapevoli che i rischi di un peggioramento della situazione persistono. L'innalzamento di tensione registratosi a ridosso della «buffer zone» dimostra quanto sia urgente che la questione del Sahara Occidentale trovi una soluzione adeguata.
  Con questo spirito, l'Italia garantisce pieno sostegno all'azione delle Nazioni Unite, nella ferma convinzione che l'unica strada percorribile per raggiungere una soluzione definitiva della controversia sul Sahara Occidentale sia quella del dialogo fra il Regno del Marocco e il Fronte Polisario. Grazie alla mediazione dell'ONU, nel dicembre 2018 e nel marzo 2019, le due parti si sono impegnate in negoziati diretti, svoltisi a Ginevra con la partecipazione, tra gli altri Paesi, di Algeria e Mauritania. Tuttavia, anche a causa delle dimissioni nel maggio 2019 dell'allora Inviato personale del segretario generale ONU, Horst Köhler, il cui operato era stato determinante per la rivitalizzazione dei negoziati diretti, il percorso avviato nella città svizzera non ha registrato nei mesi successivi gli avanzamenti sperati.
  Il nostro auspicio e la nostra costante raccomandazione è che – in linea con le Risoluzioni del Consiglio di Sicurezza ONU e, da ultimo, con la Risoluzione 2548 del 30 ottobre 2020, che ha rinnovato di un anno (fino al 31 ottobre 2021) il mandato della missione di peacekeeping MINURSO – il Marocco e il Fronte Polisario si impegnino in buona fede nel negoziato diplomatico per la risoluzione della disputa sul Sahara Occidentale.
  Lo stallo nei negoziati diretti e l'episodio di El Guerguerat ricordano l'urgenza di procedere ad una tempestiva nomina del nuovo Inviato Personale ONU, posizione ormai vacante da circa un anno e mezzo. La designazione dell'inviato Personale rappresenta un passaggio fondamentale per la rivitalizzazione del percorso negoziale delineato dalle Nazioni Unite, e su tale aspetto l'Italia continuerà a spendersi con determinazione.
La Viceministra degli affari esteri e della cooperazione internazionale: Marina Sereni.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo indicato in esame, si rappresenta quanto segue.
  La Croce Rossa di Jesolo gestisce, in un immobile di sua proprietà, un Centro di accoglienza straordinaria per richiedenti protezione internazionale che, fino al 15 luglio 2020, ospitava 138 persone.
  Dalle notizie acquisite sui fatti citati nell'interrogazione dalla Prefettura di Venezia, è emerso che il 9 luglio 2020 la Croce Rossa ha comunicato che un migrante, in occasione di un suo accesso all'ospedale di San Donà di Piave per controlli post operatori, è risultato positivo al test del tampone per la ricerca del Covid-19.
  Il migrante è stato posto immediatamente in isolamento in una area separata della struttura della Croce Rossa. Nella circostanza, la competente Asl ha disposto l'effettuazione dello screening sanitario per tutti gli ospiti, dal quale è risultata la positività di 43 soggetti, tutti asintomatici. Il 16 e il 17 luglio 2020, 40 dei soggetti positivi sono stati trasferiti presso due strutture individuate nel comune di Cavarzere e gestite, rispettivamente, dalla cooperativa Edeco (30 ospiti) e dalla Onlus «Eleison» (10 ospiti). Già in precedenza le suddette strutture erano state individuate in occasione della procedura di gara svolta dalla Prefettura di Venezia, per la quale gli enti gestori avevano presentato, nella loro offerta, la disponibilità dei predetti siti.
  In occasione delle diverse riunioni del Comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica, all'uopo convocate, sono stati messi a punto i dispositivi di vigilanza fissa per il centro della Croce Rossa di Jesolo e per quelli di Cavarzere, individuati nella circostanza.
  I soggetti positivi collocati nelle strutture del comune di Cavarzere, hanno dunque svolto il previsto periodo di quarantena sotto stretta sorveglianza del personale degli enti gestori e delle Forze dell'ordine impegnate nei servizi di vigilanza. Gli stessi hanno rispettato le prescrizioni imposte e sono stati sottoposti al prescritto screening sanitario, all'esito del quale sono risultati negativi. Per tale motivo, la Asl competente ha disposto, in data 4 agosto 2020, la cessazione dell'isolamento di tutti i 40 migranti ospitati nelle strutture di Cavarzere.
  Per quanto concerne il centro di Jesolo, va evidenziato che la Prefettura di Venezia ha effettuato un'ispezione straordinaria presso la struttura con un nucleo formato da personale interno, integrato da medici del servizio di prevenzione generale dell'Asl competente.
  Alla luce delle risultanze dell'attività ispettiva, la Prefettura, il 13 agosto 2020, ha contestato alla Croce Rossa gravi inadempienze contrattuali sulla base di quanto previsto dall'articolo 21 della convenzione a suo tempo stipulata tra Prefettura e suddetto ente gestore, disponendo l'applicazione di una penale sui corrispettivi dovuti per i servizi resi nel mese di luglio 2020. I controlli effettuati hanno evidenziato carenze organizzative e gestionali tali da rendere necessaria la chiusura dei centro di accoglienza, in atto già definita.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Achille Variati.

  Risposta. — Con l'interrogazione in esame, gli interroganti chiedono di sapere se il Ministero sia a conoscenza delle problematiche relative ai ritardi registrati nel riconoscimento di nuovi corsi nell'ambito del sistema di alta formazione artistica e musicale e quali iniziative si intendano intraprendere al fine di consentire la conclusione dei suddetti procedimenti di riconoscimento.
  Prima di entrare nello specifico dei quesiti posti dagli interroganti, si precisa che il Ministero dell'università e della ricerca, fin dalla sua istituzione, ha posto grande attenzione al sistema delle Istituzioni di alta formazione artistica, musicale e coreutica. Infatti, si è voluto sin da subito puntualizzare che queste istituzioni contribuiscono ad aumentare l'attrattività internazionale del Paese sotto il profilo culturale perché, da una parte contribuiscono, a pieno titolo, allo sviluppo della ricerca scientifica nel settore di riferimento e, dall'altro, perseguono in tale obiettivo riuscendo a coniugare magistralmente tradizione e innovazione. Anche per questo motivo si è deciso di presentare un disegno di legge di riordino della materia collegato alla legge di bilancio e, allo scopo, è già attivo presso il Ministero un Tavolo tecnico che si pone come obiettivo quello di formulare proposte concrete e fattive volte al rinnovamento dell'intero sistema dell'alta formazione artistica, coreutica e musicale.
  Con riferimento allo specifico quesito posto dall'interrogazione, si rappresenta quanto segue.
  Il decreto del Presidente della Repubblica 8 luglio 2005, n. 212 disciplina la definizione degli ordinamenti didattici delle istituzioni di alta formazione artistica, musicale e coreutica, a norma dell'articolo 2 della legge 21 dicembre 1999, n. 508. Nello specifico, l'articolo 11 prevede che l'autorizzazione a rilasciare i titoli di Alta formazione artistica, musicale e coreutica possa essere conferita, con decreto del Ministro, a istituzioni non statali le quali, a tal fine, presentano una relazione tecnica corredata dalla documentazione attestante la conformità dell'ordinamento didattico adottato alle disposizioni vigenti per le istituzioni statali, nonché la disponibilità di idonee strutture e di adeguate risorse finanziarie e di personale.
  L'autorizzazione pertanto, viene rilasciata a quelle istituzioni che siano in grado di dimostrare una esperienza pluriennale nell'erogazione di corsi di studio di livello pari a quello delle Istituzioni statali, sulla base della valutazione positiva da parte dell'Agenzia nazionale di valutazione del sistema universitario e della ricerca (Anvur) in ordine all'adeguatezza delle strutture e del personale docente in relazione ai corsi di studio proposti, nonché, nelle more della ricostituzione del Consiglio nazionale per l'altra formazione artistica e musicale (Cnam), da parte di una apposita commissione ministeriale in ordine alla conformità dell'ordinamento didattico proposto a quello delle Istituzioni statali.
  Con nota prot. n. 8093 del 20 giugno 2016 il Ministero, al fine di consentire un trasparite e oggettivo esame delle proposte di autorizzazione al rilascio di titoli Afam aventi valore legale, ha fornito indicazioni operative per la presentazione e la valutazione delle istanze a decorrere dall'anno accademico 2016/2017. Tali istanze possono essere presentate dal 1° febbraio al 31 marzo di ogni anno con apposita procedura informatica.
  Per ciò che concerne l'anno accademico 2020/2021, il termine per la presentazione delle istanze in oggetto è stato differito al 22 giugno 2020 per via dell'emergenza epidemiologica, dapprima ai sensi dell'articolo 103 del decreto-legge 17 marzo 2020 e poi in applicazione dell'articolo 37 del decreto-legge 8 aprile 2020, n. 23.
  Entro il succitato termine del 22 giugno 2020 sono state presentate n. 31 istanze.
  Allo stato risulta definito con un provvedimento negativo l'esame di 14 istanze che, previo contraddittorio con gli interessati, non soddisfano i requisiti di ammissibilità previsti dalla normativa. Per ulteriori 4 istanze sono in corso ulteriori approfondimenti sempre in contraddittorio con gli interessati.
  Per le altre 13 istanze sono in corso di definizione i pareri prescritti di Anvur e della Commissione sugli ordinamenti didattici, all'esito dei quali saranno adottati i provvedimenti ministeriali di competenza.
  Tanto premesso, si ritiene pertanto, che al netto della summenzionata dilazione dei tempi connessa alle note misure adottate in relazione all'emergenza epidemiologica da Covid-19, dilazione comunque rivolta a favorire proprio la presentazione delle istanze da parte delle istituzioni, non sussistano ulteriori ragioni tali da ritardare ulteriormente l'esito dei provvedimenti conclusivi dei procedimenti in parola, di competenza di questo Dicastero.
Il Ministro dell'università e della ricerca: Gaetano Manfredi.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, sentita la direzione generale competente del Ministero dello sviluppo economico, si rappresenta quanto segue.
  L'interrogante fa riferimento alla produzione nazionale di gas naturale e, in particolare, al settore dell'estrazione di idrocarburi e alle concessioni delle relative attività di prospezione e ricerca.
  La legge 11 febbraio 2019, n. 12, di conversione del decreto-legge 14 dicembre 2018, n. 135, recante «Disposizioni urgenti in materia di sostegno e semplificazione per le imprese e per la pubblica amministrazione», ha previsto l'approvazione, entro diciotto mesi dalla sua entrata in vigore, del Piano per la transizione energetica sostenibile delle aree idonee (PiTESAI), finalizzato all'individuazione di un quadro definito di riferimento delle aree ove è consentito lo svolgimento delle attività di prospezione, ricerca e coltivazione di idrocarburi sul territorio nazionale.
  La legge 28 febbraio 2020, n. 8, di conversione del decreto-legge 30 dicembre 2019, n. 162, ha prorogato di sei mesi il termine per l'approvazione del piano in parola, che dovrà essere adottato con decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, previa valutazione ambientale strategica.
  Nelle more dell'adozione del PiTESAI, sono sospesi i procedimenti amministrativi, ivi inclusi quelli di valutazione di impatto ambientale, relativi al conferimento di nuovi permessi di prospezione o di ricerca di idrocarburi liquidi e gassosi.
  Sono, inoltre, sospesi i permessi di prospezione o di ricerca di idrocarburi liquidi e gassosi in essere, con conseguente interruzione delle attività di prospezione e ricerca in corso di esecuzione, fermo restando l'obbligo di messa in sicurezza dei siti interessati dalle stesse attività.
  Non è, invece, prevista alcuna sospensione delle attività di coltivazione di idrocarburi in essere.
  Peraltro, le norme introdotte dalla richiamata legge n. 12 del 2019 prevedono espressamente che la sospensione dei procedimenti per il conferimento di nuovi titoli minerari non si applichi ai procedimenti relativi al conferimento di concessioni di coltivazione di idrocarburi liquidi e gassosi pendenti alla data di entrata in vigore della legge medesima.
  Quanto alle estrazioni offshore della costa ravennate, alle quali fa riferimento l'onorevole interrogante, si segnala che la produzione di gas del 2019 è stata di circa 1,6 miliardi di metri cubi (1.645.725.788 metri cubi).
  Nell'area in questione sono complessivamente attive 26 concessioni, delle quali la società ENI s.p.a. è rappresentante unico. La parte prevalente della produzione è concentrata in 5 delle concessioni totali, le quali producono oltre 1,1 miliardi di metri cubi (1.126.488.598 metri cubi), pari a circa il 70 per cento della produzione complessiva.
  Parallelamente, considerando tutta la produzione di gas nazionale registrata nel 2019, sia sulla terraferma che in mare, si rileva che sono stati prodotti circa 5 miliardi di metri cubi (4.983.203.565 metri cubi) provenienti da 111 concessioni. Di queste, le 15 concessioni più produttive hanno realizzato complessivamente circa 4 miliardi di metri cubi (3.974.773.938 metri cubi), pari all'80 per cento della produzione nazionale.
  Quanto fin qui rappresentato evidenzia come la produzione di gas nazionale sia concentrata solo in una ridotta percentuale delle concessioni attive: circa il 13 per cento delle concessioni attive fornisce l'80 per cento della produzione nazionale.
  Conseguentemente, la razionalizzazione prevista – attraverso l'adozione del PiTESAI – delle concessioni presenti sul territorio nazionale e nelle acque del Mediterraneo, non sembra porsi in antitesi con le necessità di salvaguardare la produzione nazionale e i livelli occupazionali, atteso che le concessioni di coltivazione, allo stato, non solo non sono oggetto di sospensione, ma possono altresì essere prorogate.
  Giova evidenziare che la redazione del PiTESAI è una misura di carattere prevalentemente ambientale, preordinata e necessaria per il perseguimento di una efficace «transizione energetica» entro i tempi previsti – con primi, sfidanti obiettivi al 2030 – sia dalla Strategia Energetica Nazionale (SEN) del 2017, sia dal Piano nazionale integrato energia e clima (PNIEC), adottato dal Governo alla fine del 2019, con l'intento di contribuire al raggiungimento degli obiettivi ambientali fissati dall'Unione Europea.
  Va sottolineato, tra l'altro, che tale misura è anche preliminare ad un complessivo riordino delle concessioni in materia di idrocarburi in tutto il territorio italiano, sia in terraferma che in mare.
  Si osserva, infine, che il legislatore, valutando tale equo bilanciamento fra le attività di coltivazione di idrocarburi, da un lato, e la maggiore valorizzazione della sostenibilità ambientale, dall'altro, ha emanato la normativa in argomento da intendersi come misura di razionalizzazione delle attività minerarie, atteso che la predisposizione del Piano di transizione energetica dovrà contemperare il raggiungimento delle esigenze ambientali richieste, tenendo conto tra l'altro degli aspetti socio economici coinvolti anche nel comparto produttivo nazionale del gas naturale, anche al fine di garantire tutti i lavoratori interessati.
Il Ministro dello sviluppo economico: Stefano Patuanelli.

  Risposta. — La disciplina delle immunità del personale dell'Ufficio regionale per l'Europa dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) è contenuta nella Convenzione sui privilegi e le immunità delle agenzie specializzate delle Nazioni Unite del 21 novembre 1947, nel quadro della quale si inserisce l'accordo di sede tra Repubblica Italiana e OMS-Ufficio regionale per l'Europa del 23 novembre 2012.
  Le immunità vivono nella prassi degli attori internazionali e nell'interpretazione del diritto internazionale operata dalle corti interne.
  La Convenzione del 1947 e la prassi internazionale non sono univoche sull'estensione dell'immunità alla testimonianza e alle dichiarazioni da rendere nel corso di indagini preliminari, prestandosi a diverse interpretazioni.
  La citata Convenzione riconosce ai funzionari apicali e relativi reggenti lo stesso regime di immunità e privilegi invalso per gli agenti diplomatici degli Stati, che contempla un espresso riferimento al diritto di non prestare testimonianza o dichiarazioni da rendere in un procedimento penale.
  Ai funzionari non apicali, pur non contenendo una esplicita menzione della testimonianza e delle sommarie informazioni da rendere, la Convenzione riconosce più in generale la cosiddetta immunità funzionale, cioè l'immunità dalla giurisdizione per le opinioni espresse e gli atti compiuti nell'esercizio delle proprie funzioni.
  Agli esperti inviati in missione la Convenzione riconosce l'immunità dai procedimenti giudiziari e l'inviolabilità personale.
  In generale, le immunità funzionali sono concesse al personale avente diritto nell'interesse dell'organizzazione cui lo stesso appartiene e prescindono dalla cittadinanza, sebbene l'organizzazione possa sempre rinunciarvi o autorizzare il funzionario a rinunciarvi ai sensi della Convenzione.
  Anche alla luce della collaborazione avviata nel quadro dell'attuale contesto emergenziale COVID-19, l'11 dicembre 2020 il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale ha invitato l'OMS a considerare l'opportunità di permettere a funzionari ed esperti di acconsentire alla richiesta della procura di Bergamo di essere sentiti come persone informate sui fatti. L'Organizzazione ha risposto il 18 dicembre ribadendo la posizione più volte espressa sull'immunità dei suoi funzionari e precisando che i due funzionari Ranieri Guerra e Zambon si erano recati dai magistrati italiani a titolo personale, non essendo stati autorizzati dall'Organizzazione e non rappresentandola in quella circostanza.
  Il Governo proseguirà la sua costante azione in favore della trasparenza su origini e dinamiche della pandemia ancora in corso, come coerentemente fatto fin dalle sue prime fasi anzitutto in sede ONU.
La Viceministra degli affari esteri e della cooperazione internazionale: Emanuela Claudia Del Re.

  Risposta. — L'atto parlamentare in questione tocca temi di indubbio ed attuale rilievo, degni di opportuno approfondimento. In via preliminare, tuttavia, ritengo necessario formulare alcune precisazioni.
  In primo luogo, l'articolo di «Il Fatto Quotidiano» richiamato ha raccolto dichiarazioni del magistrato Giovanni Tartaglia Polcini, che espleta le funzioni di consigliere giuridico del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale (MAECI), non quelle di consulente giuridico del Ministro. Le dichiarazioni sono peraltro state rilasciate dallo stesso quale componente del comitato scientifico dell'Eurispes, importante istituto di ricerca italiano, come esplicitamente chiarito nell'articolo in questione.
  In secondo luogo, va evidenziato che il dottor Tartaglia Polcini, esprimendosi esclusivamente nella veste di studioso e ricercatore, si è limitato a riportare sinteticamente e in modo equilibrato elementi oggettivi e dati fattuali tratti da numerosissime fonti aperte, sia nazionali che internazionali, agevolmente consultabili.
  In altri termini, le valutazioni contenute nell'articolo non riguardano convinzioni personali del Magistrato Tartaglia Polcini, né informazioni privilegiate di cui lo stesso sia venuto in possesso in ragione del suo incarico presso il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale della sua attività di studioso. Vale infatti la pena ricordare quanto già ampiamente e pubblicamente sostenuto, relativamente ai rischi di infiltrazione della criminalità organizzata nella produzione e distribuzione su larga scala del vaccino anti COVID-19, da autorevoli rappresentanti delle istituzioni nazionali competenti, come ad esempio il Capo della polizia Franco Gabrielli, il procuratore distrettuale antimafia di Catanzaro Nicola Gratteri ed il direttore generale dell'Agenzia delle dogane Marcello Minenna, ma anche da rilevanti organizzazioni internazionali non governative, come transparency international, nonché da primarie istituzioni di «enforcement» internazionale competenti in materia, come l'Interpol e l'Europol. Si sono altresì espresse numero organizzazioni internazionali che si occupano della lotta alla corruzione sul piano multilaterale globale (G20, UNODC, OCSE, FMI, GAFI), a conferma della potenziale incidenza globale di questo fenomeno.
  La stessa direttrice esecutiva dell'ufficio delle Nazioni Unite per il controllo della droga e la prevenzione del crimine (UNODC), massima agenzia mondiale di contrasto alla corruzione ed al crimine organizzato, il 13 ottobre 2020, prendendo la parola nel corso dei lavori della riunione dei Paesi ONU che aderiscono alla convenzione di Palermo contro la criminalità organizzata transnazionale (UNTOC), aveva dichiarato che «L'immissione sul mercato online di falsi vaccini anti COVID è la minaccia criminale più seria, oggi» (sostenendo altresì che «Vaccini anti COVID falsificati potrebbero essere presto una letale realtà e i Governi dovrebbero prepararsi a reagire a questa minaccia»). Anche il Segretario generale delle Nazioni Unite, nella medesima occasione, si è espresso in termini simili.
  Più in generale va sottolineato che tutti i maggiori fori multilaterali dal marzo 2020 hanno attirato l'attenzione sul tema del rischio della corruzione nella sanità, sia in relazione al malaffare in generale, sia con riferimento specifico ai vaccini. Con diversità di accenti, questi contributi si sono proposti di individuare i rischi specifici della corruzione sanitaria e di indicare gli strumenti – non solo giuridici – e le strategie per contrastarli e mitigarli. Anche questi documenti sono stati ampiamente diffusi e risultano agevolmente consultabili su fonti aperte.
  In ambito OCSE, sono stati in particolare diramati una dichiarazione adottata dal gruppo di lavoro sulla corruzione ed un policy brief del Segretariato in tema di integrità nel settore pubblico, seguito da un successivo ampio policy paper. Particolarmente rilevante è altresì una pubblicazione dell'organizzazione internazionale dedicata specificamente alla contraffazione dei farmaci. Il CoE del Gruppo di Stati contro corruzione del Consiglio d'Europa (GRECO) ha adottato linee guida in materia. L'UNODC, in qualità di Segretariato della Convenzione ONU contro la corruzione (UNCAC), ha presentato un documento di orientamento per le policy degli Stati parte della stessa. Il Gruppo di azione finanziaria internazionale (GAFI/FATF), ha elaborato una dichiarazione ed un paper sull'impatto della crisi COVID-19 sul monitoraggio dei flussi finanziari illeciti e sul contrasto al riciclaggio e al finanziamento del terrorismo.
  Da questi studi emergono dati ed informazioni che non sono solo patrimonio di conoscenza del dottor Tartaglia Polcini ma di tutti gli addetti ai lavori. È infine opportuno rilevare che le informazioni sopra riportate non riguardano circostanze specifiche e concrete, già accadute o in procinto di verificarsi, bensì constatazioni generali su grandi linee di tendenza relative a fenomeni teorici, suscettibili di sostanziarsi in specifiche fattispecie criminose ma non ancora tradottisi in realtà fattuali.
  Quanto al tema della tempestiva comunicazione di ogni utile informazione alla struttura commissariale ed alla protezione civile, appare importante evidenziare come entrambe le istituzioni siano già a conoscenza di queste ricerche per avere partecipato ad importanti lavori multilaterali, che hanno sottolineato il rischio corruzione proprio nel settore in esame: esse hanno in particolare contribuito all'esercizio anticorruzione del Foro Globale G20 (Anti Corruption Working Group/ACWG, la cui partecipazione è coordinata, per l'Italia, dal Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale) che, proprio nel corso del 2020, si è occupato del tema. Alla luce della crescente attenzione internazionale sulla corruzione correlata al settore sanitario nel periodo della crisi pandemica, il G20 ACWG ha anzi avviato la raccolta delle esperienze nazionali di risposta a detta minaccia, redigendo un compendio di buone prassi (pubblicato in rete) che offre, tra le altre, una panoramica delle ipotesi di rischio di corruzione specificamente legate ai vaccini. La struttura commissariale per il COVID-19 ed il dipartimento della protezione civile sono peraltro citati nel compendio come esempio di buona prassi nelle risposte al rischio di corruzione.
  Infine, va notato che l'articolo de ilfattoquotidiano.it citato nell'interrogazione contiene dichiarazioni del magistrato secondo il quale l'Italia è uno Stato di diritto con un sistema di garanzie assicurato, tra l'altro, da una magistratura indipendente e da un servizio sanitario nazionale che lavora per il diritto universale alla salute, elementi che inducono a prevedere scenari rassicuranti per il nostro Paese.
  Questo Ministero non ravvisa quindi la necessità di una specifica informativa agli organismi competenti in tema di risposta alla pandemia da COVID-19 nel nostro Paese, in quanto già perfettamente al corrente del dibattito internazionale sul tema, ai cui esiti e conclusioni principali il magistrato Tartaglia Polcini ha inteso fare riferimento.
Il Viceministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale: Emanuela Claudia Del Re.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo indicato in esame, si rappresenta quanto segue.
  In primo luogo, occorre evidenziare che i principi che sorreggono l'adozione delle misure previste dal Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, approvato con decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, di cui agli articoli 141, 142 e 143, non possono essere ricondotti all'alveo dei procedimenti attivabili ad istanza di parte. Si tratta infatti di atti i cui effetti sono direttamente previsti dall'ordinamento, per la cui adozione la pubblica amministrazione accerta esclusivamente la sussistenza dei requisiti prescritti dalla legge e assume i consequenziali adempimenti.
  L'intervento statale è quindi tassativamente indicato dalla legge e limitato alle fattispecie tipiche, la cui concretizzazione legittima l'adozione dell'atto stesso.
  In particolare, in relazione all'applicazione dell'articolo 141, comma 1, lettera a), del TUOEL è necessaria la presenza dei requisiti della gravità e della persistenza della violazione di legge, in quanto un intervento straordinario che incide in via definitiva sull'autonomia dell'ente e su organi democraticamente eletti può essere legittimato non da una qualsiasi violazione di legge, ma esclusivamente da una violazione che si qualifichi in modo particolare per la sua gravità, In questo senso, tra le gravi cause che possono dar luogo all'adozione dei provvedimenti di rimozione degli amministratori, rientrano: i gravi motivi di ordine pubblico e le gravi e persistenti violazioni di legge enunciati dall'articolo 141 del TUOEL, oltre che il compimento di atti contrari alla Costituzione. In definitiva, può essere valutata grave una violazione che si riflette direttamente sulle posizioni giuridiche soggettive dei cittadini, ovvero che compromette la funzionalità del comune o quella complessiva del sistema dei pubblici poteri per interferire nella sfera di altri soggetti pubblici. Si tratta pertanto di una norma di chiusura del sistema finalizzata a sanzionare comportamenti dell'amministratore pubblico che esprimono un rifiuto della condivisione dei principi fondamentali previsti dalle norme costituzionali, sulle quali si basa l'ordinamento repubblicano.
  In riferimento poi alla violazione di leggi penali, si rappresenta che la giurisprudenza è intervenuta al riguardo precisando che, in carenza di un'espressa disposizione, in base al principio di presunzione di non colpevolezza dell'imputato, prima di poter desumere conseguenze sul piano di un'eventuale sospensione degli amministratori, è necessario attendere il passaggio in giudicato della sentenza penale di condanna.
  Nel caso specifico l'interrogante nel ripercorrere le vicende giudiziarie che hanno interessato il sindaco di Villa Literno, si sofferma fondamentalmente sulla circostanza che il predetto amministratore, rientrato nell'esercizio delle funzioni a seguito della cessazione della causa di sospensione ex articolo 11 del decreto legislativo n. 235 del 2012, avrebbe eluso le disposizioni normative che disciplinano l'esercizio delle funzioni pubbliche con la dichiarazione di volersi concedere «un periodo di vacanza e riflessione», continuando in sostanza a delegare al vicesindaco la funzione connessa alla carica per la quale era stato eletto.
  A tale riguardo si espone che in data 2 ottobre 2020 la prefettura di Caserta ha ricevuto una nota del sindaco di Villa Literno con la quale veniva comunicato che, a decorrere da quella data e fino al 15 novembre 2020, il predetto non avrebbe potuto svolgere le proprie funzioni a causa di impegni familiari.
  Giova in proposito precisare che l'assenza del sindaco e la conseguente sostituzione da parte del vicesindaco appaiono in linea con le previsioni normative: l'articolo 53, comma 2, TUOEL, prevede, infatti che il vicesindaco sostituisca il sindaco in caso di assenza o impedimento temporaneo di quest'ultimo.
  Infine, appare opportuno evidenziare come la vicenda si sia conclusa il 25 novembre 2020, quando il comune di Villa Literno ha comunicato alla prefettura che, a far data dal 16 novembre 2020, il sindaco ha ripreso a svolgere con regolarità le proprie funzioni.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Achille Variati.

  Risposta. — In riferimento ai temi sollevati nell'atto di sindacato ispettivo in esame, comunico che la deliberazione del Consiglio nazionale del CONI n. 1661 del 2 luglio 2020 non è stata approvata dall'Autorità vigilante in materia di sport.
  Pur comprendendo le ragioni poste a fondamento della suddetta delibera, la stessa, a seguito delle valutazioni tecniche operate dagli uffici, risultava in contrasto con la normativa vigente in tema di durata e rinnovo delle cariche elettive delle federazioni sportive nazionali.
  A partire dal mese di settembre 2020, molte federazioni hanno indetto le assemblee elettive; come noto, rispetto alla proposta normativa attuativa delle deleghe previste dall'articolo 1 della legge 86 del 2019, non si sono create le condizioni per superare strutturalmente la questione.
  Ritengo sia andata persa un'occasione utile per riformare il regime dei mandati delle cariche elettive del mondo sportivo, introducendo principi di autentico rinnovamento in un sistema da troppi anni «bloccato».
Il Ministro per le politiche giovanili e lo sport: Vincenzo Spadafora.

  Risposta. — In relazione a quanto evidenziato con l'atto di sindacato ispettivo in esame, si rappresenta quanto segue.
  Va preliminarmente rilevato che tutte le strutture del Ministero dell'interno, fin dall'inizio dell'epidemia, hanno puntualmente e regolarmente applicato le procedure per lo screening sanitario ai migranti in arrivo sulle nostre coste.
  Con varie circolari, il Ministero ha sollecitato agli enti gestori delle strutture di accoglienza, di primo e di secondo livello, e dei centri di trattenimento il rispetto delle disposizioni per il contenimento dell'epidemia. È stato chiesto di garantire adeguata informazione ai migranti sui comportamenti da seguire, sia attraverso i mediatori culturali che con apposite informative scritte.
  Nell'interrogazione si fa riferimento, in particolare, al Centro di accoglienza straordinaria (CAS) Villa Angela, ubicato nel comune di Terzigno (Napoli), che ospita cittadini stranieri richiedenti protezione internazionale.
  Il 27 settembre 2020, il legale rappresentante della società Hotel Il Rosone s.r.l., che gestisce il centro, ha comunicato alla prefettura di Napoli la positività al virus COVID-19 di un ospite, posto immediatamente in isolamento all'interno della struttura. Nella medesima giornata, la competente ASL ha eseguito uno screening degli altri ospiti presenti nel centro, dal quale sono risultati altri 4 casi positivi, anch'essi posti in isolamento con le stesse modalità.
  Da tale momento si sono susseguite proteste e danneggiamenti da parte di migranti che rifiutavano di sottoporsi alle misure sanitarie attivate a titolo precauzionale nei riguardi di tutti gli ospiti del centro. Inoltre, nella giornata del 12 ottobre, un gruppo di migranti è uscito dalla struttura, facendovi rientro solo grazie all'intervento delle forze dell'ordine.
  In relazione ai suddetti comportamenti, il successivo 15 ottobre, il responsabile del centro ha presentato denuncia/querela ai Carabinieri di Terzigno per danneggiamento aggravato e minacce. Inoltre, la locale prefettura ha adottato 9 provvedimenti di revoca delle misure di accoglienza e 16 diffide a non porre più in essere comportamenti in violazione del regolamento del centro e della normativa in tema di emergenza epidemiologica da COVID-19.
  In merito ai citati episodi, la prefettura di Napoli ha assicurato una costante azione di supporto e coordinamento, mantenendo un contatto continuo con il responsabile della struttura e con i referenti dell'ASL. Sono stati garantiti, altresì, i servizi di vigilanza fissa presso la struttura da parte delle Forze dell'ordine, oltre che una costante attività di mediazione con gli ospiti del centro, svolta da personale specializzato dell'organizzazione internazionale per le migrazioni.
  Attualmente la situazione del centro di Terzigno risulta normalizzata e si è registrato un solo altro caso di positività al Coronavirus, posto in isolamento all'interno della struttura.
  Si precisa, infine, che sin dall'inizio dell'emergenza sanitaria tutti i centri di accoglienza straordinaria presenti nell'area metropolitana di Napoli sono stati oggetto di costante monitoraggio da parte della locale prefettura, con particolare riferimento all'applicazione delle misure per la prevenzione e il contenimento del contagio, in raccordo con le ASL, con il contributo dell'organizzazione internazionale per le migrazioni e la collaborazione di Emergency.
  Tra i principali interventi si segnalano: l'attivazione di una help line operativa quotidianamente in favore degli ospiti dei CAS; la verifica periodica della disponibilità nei centri di spazi dedicati all'isolamento/quarantena; le sessioni formative e l'orientamento di tipo logistico/sanitario; la condivisione di apposito materiale informativo multilingua sul tema dell'emergenza epidemiologica; la diffusione di specifici protocolli operativi; l'effettuazione di mirati interventi di mediazione e supporto in situazioni di particolare criticità.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Achille Variati.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in oggetto, sentita la direzione generale competente e l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni (Agcom), si rappresenta quanto segue.
  L'interrogante lamenta disservizi nella consegna delle raccomandate da parte di Poste Italiane, riferendo che sia prassi per i postini lasciare l'avviso di giacenza nella cassetta della posta dei clienti senza prima verificare se qualcuno risponda al citofono.
  Preliminarmente si ricorda che il decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito con legge 22 dicembre 2011, n. 214, ha disposto il trasferimento all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni (Agcom) delle funzioni in materia di regolazione e vigilanza del settore postale svolte precedentemente dal Ministero dello sviluppo economico. Spetta, dunque, all'Agcom l'«adozione di provvedimenti regolatori in materia di qualità e caratteristiche del servizio postale universale», prevista dall'articolo 2, comma 4, del decreto legislativo 22 luglio 1999, n. 261.
  Pertanto, il servizio postale richiamato dagli interroganti rientrerebbe nel perimetro del «servizio universale» che Poste Italiane s.p.a. è tenuta ad assicurare, ai sensi del citato decreto legislativo n. 261 del 1999. In particolare, Poste Italiane s.p.a. è tenuta al rispetto di specifici obiettivi di qualità del servizio universale, il cui conseguimento è oggetto di verifica annuale da parte dell'Agcom che svolge anche attività di vigilanza sulla corretta erogazione dei servizi effettuati da Poste Italiane.
  Inoltre, la legge 23 dicembre 2014, n. 190 (legge di stabilità 2015), ha novellato il citato decreto legislativo n. 261 del 1999, fissando «obiettivi medi per il recapito da effettuare entro il giorno lavorativo successivo a quello di inoltro nella rete pubblica postale» (articolo 1, comma 278, lettera f-bis).
  L'allegato A della delibera n. 385/13/CONS dell'Agcom, recante «Condizioni generali di servizio per l'espletamento del servizio universale postale di Poste Italiane», regolamenta poi le procedure per il recapito degli invii raccomandati o a firma da parte di Poste Italiane, in particolare attraverso gli articoli da 27 a 30.
  Per gli invii di posta raccomandata attinenti alle procedure giudiziarie e ai procedimenti amministrativi, le procedure di recapito sono regolate, invece, dalla legge 20 novembre 1982, n. 890 recante «Notificazioni di atti a mezzo posta e di comunicazioni a mezzo posta connesse con la notificazione di atti giudiziari».
  Sull'affidamento a Poste Italiane del servizio universale, il Ministero dello sviluppo economico effettua, ogni cinque anni, un controllo che viene svolto sulla base di un'analisi predisposta dall'Agcom. L'Autorità riferisce che, con l'analisi svolta nel 2016, è stata verificata positivamente la conformità del servizio svolto da Poste Italiane ed è stata verificata la rispondenza ai criteri di riduzione dei costi e di redditività degli investimenti previsti dal contratto di programma stipulato tra il Ministero dello sviluppo economico e Poste Italiane.
  Inoltre, l'Agcom ricorda che, laddove emergano da parte di singoli cittadini o associazioni rappresentative del territorio segnalazioni qualificate relative ad uno svolgimento del servizio non in linea con quanto previsto dalla normativa vigente, l'Autorità può avviare delle istruttorie specifiche e un'azione nei confronti dell'operatore, affinché vengano garantiti i diritti dell'utenza.
  Sul sito dell'Agcom sono altresì riportati tutti gli esiti dei procedimenti sanzionatori avviati nei confronti di Poste Italiane e degli altri operatori postali.
  Si riferisce, inoltre, che Poste Italiane è stata direttamente interpellata sulle problematiche sollevate dagli interroganti. In proposito, l'Azienda ha riferito che nel 2018 è stato superato ampiamente l'obiettivo afferente ai tempi di recapito della posta raccomandata. Per quello che riguarda invece la qualità del servizio di recapito, Poste Italiane fa presente che, al fine di standardizzare i comportamenti operativi ed assicurare la corretta esecuzione del servizio, l'operatività dei portalettere è stata codificata con procedure interne conformi alla normativa di settore.
  In merito alla specifica doglianza espressa dagli interroganti, Poste Italiane fa sapere che sono in atto azioni per monitorare e migliorare il servizio e ha evidenziato il proprio «impegno nell'intraprendere varie iniziative volte ad assicurare un servizio in linea con le aspettative dell'utenza e con l'esigenza di una sua evoluzione anche tecnologica dando avvio ad una più ampia azione di digitalizzazione dei servizi».
  Al riguardo l'azienda segnala che la tracciatura e la rendicontazione sono previste in un numero crescente di prodotti, cosicché la clientela dotata di appositi strumenti informatici messi a disposizione dall'Azienda stessa, può verificare costantemente lo stato delle spedizioni dall'accettazione alla rendicontazione degli esiti, verificando autonomamente le performance.
  Poste Italiane riferisce, inoltre, che sta ampliando e diversificando i canali a disposizione della clientela per la ricezione degli invii a firma attraverso, ad esempio, l'installazione di locker condominiali (Puntoposte DaTe) presso gli edifici residenziali e le sedi di aziende, con lo specifico obiettivo di agevolare il ritiro degli invii da parte dei cittadini in caso di assenza dal proprio domicilio.
  Inoltre, con riferimento ai prodotti a firma, in particolare raccomandate e pacchi, Poste Italiane fa presente che «nell'anno 2018 è stata rilevata una diminuzione di circa 3 punti percentuali sul numero totale dei reclami ricevuti nell'anno precedente».
  In conclusione, dunque, il Ministero dello sviluppo economico, nei limiti delle proprie specifiche competenze in materia, monitorerà affinché gli obiettivi di miglioramento del servizio da parte di Poste Italiane, così come auspicati dalla medesima azienda, siano raggiunti.
Il Ministro dello sviluppo economico: Stefano Patuanelli.

  Risposta. — Si riscontra l'atto di sindacato ispettivo in esame, con il quale l'interrogante ha chiesto di conoscere quali iniziative s'intendono adottare a sostegno del comparto delle dimore storiche italiane.
  Sulla base degli elementi forniti dalla Direzione generale archeologia, belle arti e paesaggio, si rappresenta quanto segue.
  Le dimore storiche italiane di proprietà privata, qualora riconosciute di interesse culturale particolarmente importante ai sensi del decreto legislativo n. 42 del 2004, sono assoggettate alle disposizioni della Parte II del Codice dei beni culturali e pertanto possono accedere ai contributi per l'esecuzione di lavori di manutenzione e restauro previsti dagli articolo 35, 36 e 37.
  Si segnala, inoltre, che l'articolo 80, comma 6, del decreto-legge n. 104 del 14 agosto 2020, ha esteso l'agevolazione fiscale prevista dal decreto rilancio, il cosiddetto «superbonus», che eleva al 110 per cento l'aliquota di detrazione delle spese sostenute dal 1° luglio 2020 al 31 dicembre 2021, per specifici interventi in ambito edilizio, anche gli immobili di categoria catastale A9, castelli, palazzi di eminente pregio artistico o storico, purché aperti al pubblico.
  Peraltro, anche le dimore storiche possono accedere a importanti benefici pubblici, sia in base al l'ordinamento dei beni culturali, sia in ragione di una delle più rilevanti e apprezzate misure di sostegno adottate a seguito dell'emergenza sanitaria e dalla conseguente crisi economica. Quanto alla crisi dell'indotto, si tratta di attività e imprese (ristorazione, guide turistiche, piccole aziende che operano nella manutenzione degli immobili) destinatarie di un'articolata serie di aiuti, in forma diretta e indiretta, inclusi nei diversi provvedimenti d'emergenza adottati dal Governo, con particolare riguardo al settore del turismo.
La Sottosegretaria di Stato per i beni e le attività culturali e per il turismo: Anna Laura Orrico.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato parlamentare indicato in esame, si rappresenta quanto segue.
  In via generale occorre premettere che il dipartimento della pubblica sicurezza del Ministero dell'interno organizza regolarmente trasferimenti a mezzo aereo dei migranti giunti irregolarmente sulle coste italiane verso i Centri di permanenza per il rimpatrio (C.p.r.) presenti sul territorio nazionale; tali trasferimenti riguardano i destinatari di provvedimenti di respingimento o espulsione e avvengono previa assegnazione di posti nelle succitate strutture (entro i limiti della loro disponibilità) e al termine del periodo di quarantena con esito negativo del tampone.
  Si evidenzia che l'organizzazione dei trasferimenti in questione è influenzata da molteplici varianti riconducibili alle tempistiche richieste dallo svolgimento delle gare per l'affidamento del servizio di trasporto aereo (nel caso di vettori privati) o per la disponibilità dell'aeromobile (nel caso di velivoli della Guardia di Finanza utilizzati sulla base di apposita concessione). La complessità organizzativa dei trasferimenti comporta la necessità di una pianificazione preventiva dell'evento e, frequentemente, una sua rimodulazione in caso di circostanze sopravvenute (ad esempio problematiche di ordine pubblico in occasione degli sbarchi o dei trasferimenti in aeroporto, esiti dei tamponi, calcolo dei periodi di quarantena, orario di discesa degli stranieri dalle navi quarantena).
  Nell'attività di pianificazione deve inoltre essere assicurata la collocazione degli stranieri nei C.p.r. in tempo utile per la celebrazione delle udienze di convalida del trattenimento e per il rimpatrio con il primo charter a disposizione in calendario; occorre quindi ottimizzare nel modo migliore le operazioni di volo, prevedendo la presenza a bordo del maggior numero di stranieri possibile.
  In merito al caso specifico riferito nell'interrogazione, si rappresenta che a seguito di un contemporaneo aumento di capienza nei C.p.r. di Milano e Torino, si è organizzato il trasferimento a mezzo aereo di 81 stranieri sbarcati il 12 novembre 2020 dalla nave Suprema, in rada presso il porto di Augusta, secondo il seguente itinerario; Roma Fiumicino (imbarco degli 84 operatori di scorta) – Catania (imbarco 40 stranieri) – Milano (discesa degli stranieri destinati a quel Cpr) – Catania (imbarco di ulteriori 41 stranieri destinati ai Cpr di Torino e Roma) – Torino (discesa degli stranieri destinati a quel Cpr) – Roma (discesa degli stranieri destinati a quel Cpr e fine servizio).
  Tutti gli stranieri scortati erano stati sottoposti a tampone con esito negativo nel pomeriggio dell'11 novembre. Poiché sia le forze dell'ordine che i cittadini stranieri indossavano i dispositivi di protezione individuale – in particolare mascherine FFP2 e guanti, così come previsto dalle disposizioni ministeriali in materia, la distribuzione del personale di polizia all'interno dell'aeromobile da 184 posti è stata stabilita, per ogni fila di tre posti, con un cittadino straniero al centro e due operatori di polizia ai posti laterali.
  La lunga durata delle operazioni di accompagnamento, cui si fa riferimento nell'atto di sindacato ispettivo, è stata causata da un evento assolutamente imprevedibile, quale la comunicazione giunta nella mattinata del 12 novembre della positività al tampone di una operatrice in servizio presso il C.p.r. di Torino, meta della seconda tratta del trasferimento. Tale circostanza ha determinato la necessità di sottoporre a tampone tutti gli ospiti di quel centro e tutti gli operatori che vi prestavano servizio, con ovvie ricadute sull'operazione di trasferimento.
  In particolare, si è reso necessario attendere il via libera da Torino, giunto intorno alle ore 20.00, per poter autorizzare la questura di Siracusa alla notifica dei provvedimenti e al trasferimento dei cittadini tunisini presso l'aeroporto di Catania.
  Si informa anche che nel corso delle operazioni sono stati garantiti agli operatori due pasti completi a bordo dell'aeromobile, oltre a un cosiddetto «sacchetto» a cura della questura di Torino, fruito con ritardo a causa della descritta criticità.
  Su un piano più generale si assicura che il Ministero dell'interno è fermamente impegnato nel garantire la massima tutela della salute al personale di polizia impiegato in servizi potenzialmente a rischio. A tal fine la direzione centrale di sanità del dipartimento di pubblica sicurezza fornisce costantemente gli idonei dispositivi di protezione individuale (D.P.I.) a tutti gli operatori della Polizia di Stato, indicandone il corretto utilizzo anche in relazione alle diverse tipologie di servizio, ai potenziali rischi di esposizione ed alla fase epidemiologica territoriale.
  I D.P.I. distribuiti rispondono alle più consolidate evidenze scientifiche ad oggi disponibili e garantiscono, se usati in maniera appropriata, un'efficace misura di protezione per l'operatore di polizia.
Il Viceministro dell'interno: Matteo Mauri.

  Risposta. — Con l'atto in esame l'interrogante chiede quali iniziative si intendano adottare per il «miglioramento delle condizioni di lavoro, l'adeguamento della retribuzione prevista per la partecipazione all'operazione, come pure la tempestiva corresponsione della stessa», nei confronti del personale impegnato nell'operazione «Strade Sicure».
  Al riguardo è utile segnalare che il trattamento economico in esame, nell'ambito delle risorse allo scopo stanziate nella legge di bilancio, viene annualmente disciplinato attraverso un decreto del Ministro dell'economia, di concerto con quelli della Difesa e dell'interno.
  In tale contesto la Difesa, al fine di valorizzare l'impegno dei militari delle Forze armate nell'ambito dell'operazione «Strade Sicure», anche sotto il profilo remunerativo, stante la necessità di rispettare il principio di equiordinazione retributiva, ha ritenuto necessario porre in essere ogni possibile sforzo per reperire maggiori risorse economiche, in modo tale da potere retribuire l'intero monte orario effettuato dal personale di servizio, ciò anche in risposta alle legittime aspettative del personale veicolate anche dal consiglio centrale della rappresentanza militare.
  Al riguardo, voglio ricordare che con il decreto-legge 21 settembre 2019 n. 104, convertito dalla legge n. 132 del 18 novembre 2019, è stato stabilito, tra l'altro, l'incremento delle ore di straordinario retribuibili a favore del personale militare impiegato in servizio di concorso all'ordine pubblico nell'ambito dell'operazione «Strade Sicure».
  La misura è volta a tutelare l'efficienza operativa e addestrativa nonché la funzionalità dello strumento militare poiché riduce sensibilmente i giorni di assenza dal servizio che derivavano dalla mancata remunerazione delle ore maturate in operazione.
  In particolare, con l'articolo 3, salvaguardando il principio di equiordinazione retributiva, si è inteso incrementare il monte ore pro-capite di straordinario del personale effettivamente impiegato nei servizi di vigilanza di siti ed obiettivi sensibili, portandolo da 14,5 a 21 ore mensili, autorizzando le relative spese per il periodo 1° luglio-31 dicembre 2019.
  In continuità con quanto previsto nel citato decreto-legge n. 104, nella legge di bilancio per il 2020, è stata prevista la proroga dell'operazione «Strade Sicure» per tutto il 2020, garantendo altresì la copertura degli oneri finanziari connessi al pagamento fino a 21 ore mensili per il personale militare ivi impegnato.
  Successivamente, al fine di garantire e sostenere la prosecuzione, da parte delle Forze armate, dello svolgimento dei maggiori compiti connessi al contenimento della diffusione del COVID-19, con il decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, cosiddetto «Decreto Rilancio» convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, sono state garantite le risorse necessarie ad assicurare il pagamento del lavoro straordinario fino ad un massimo di 40 ore mensili.
  Con il disegno di legge di bilancio 2021-2023, attualmente all'esame del Parlamento, in assoluta continuità con i provvedimenti di cui in premessa, è stata prevista la prosecuzione da parte delle Forze armate e delle Forze di polizia degli interventi di pubblica sicurezza relativi all'operazione «Strade Sicure», assicurando l'attuale contingente di 7.050 unità fino al 30 giugno 2021, per passare a 6000 unità dal 1° luglio 2021 fino al 30 giugno 2022 e, infine, giungere a 5000 unità dal 1° luglio 2022 fino al 31 dicembre 2022.
  Inoltre, sempre nel disegno di legge di bilancio 2021-2023, è prevista la proroga per ulteriori 31 giorni – dal 1° gennaio fino al 31 gennaio 2021 – dell'impiego di ulteriori 753 unità di personale delle Forze armate posto a disposizione dei prefetti in ragione delle incrementate esigenze di contenimento della diffusione del COVID-19 di cui al citato «Decreto Rilancio».
  Nel merito, poi, delle ulteriori questioni sollevate nell'atto, si precisa che, con particolare riferimento alla turnazione di impiego dei reparti e delle unità, il volume di forza impiegata per l'operazione ha reso necessaria l'adozione di criteri di turnazione semestrale che tenessero in considerazione le esigenze di equa ripartizione dello sforzo tra tutte le unità operative dell'Esercito, al fine di soddisfare le continue esigenze d'impiego nei molteplici teatri operativi esteri e sul territorio nazionale.
  In relazione, poi, alle tempistiche di pagamento dei compensi spettanti al personale, il Centro nazionale amministrativo esercito ha reso noto che il pagamento viene disposto entro i due mesi successivi all'inserimento delle variazioni stipendiali, da parte degli enti d'impiego, nella piattaforma Unificato Web, gestita dalla Banca dati unica stipendiali (BDUS), cioè con la medesima tempistica di corresponsione di ogni altra indennità derivante da attività operative e addestrative, trattandosi di modalità insite nel sistema di pagamento di NOIPA adottato per tutto il personale della Pubblica amministrazione.
  Con riferimento, infine, alle iniziative a tutela dell'integrità psicofisica dei militari impiegati, la Difesa assicura il supporto psicologico attraverso personale specializzato, dalla fase di approntamento e per tutta la durata dell'esigenza.
  Inoltre, dal 2017, per i comandanti a tutti i livelli, è prevista un'attività formativa sperimentale per il riconoscimento e la valutazione dei possibili segnali di stress.
Il Ministro della difesa: Lorenzo Guerini.

  Risposta. — Con riferimento alla tematica rappresentata nell'atto di sindacato ispettivo in esame, nel rilevare la complessità delle questioni e l'importanza che la stessa riveste per il bacino di militari potenzialmente interessati, la competente direzione generale per il personale militare, con comunicazione diramata a tutti gli enti della Difesa, ha precisato le modalità applicative delle disposizioni vigenti in materia.
  In particolare, la citata direzione generale, tipizzando le diverse situazioni concorsuali, ha avuto modo di chiarire, relativamente a:

   Bando senza quota riservata al personale militare:

    non compete l'indennità di trasferimento di cui all'articolo 1 della legge 29 marzo 2001, n. 86, in quanto la posizione dell'interessato dovrà essere considerata alla stregua di tutti gli altri cittadini che hanno partecipato alla medesima procedura concorsuale. In tale caso, quindi, la sede successiva alla fase di formazione costituisce la prima assegnazione, ai sensi dell'articolo 976 del decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66.

   Bando con quota riservata al personale militare:

    compete l'indennità di trasferimento, di cui all'articolo 1 della citata legge n. 86 del 2001, a condizione che:

     continui a permanere il rapporto d'impiego, senza soluzione di continuità;

     il posto conseguito nella graduatoria dei vincitori rientri nella quota riservata al personale militare;

     venga disposto il trasferimento dalla sede di servizio di provenienza a quella di nuova destinazione, distanti almeno 10 chilometri.

   Bando riservato al personale militare:

    compete l'indennità di trasferimento a condizione che:

     continui a permanere il rapporto d'impiego, senza soluzione di continuità;

     venga disposto il trasferimento dalla sede di servizio di provenienza a quella di nuova destinazione, distanti almeno 10 chilometri.

  Le eventuali ulteriori riserve di posti costituite a favore di talune categorie di personale militare (a mero titolo esemplificativo: figli superstiti di personale militare deceduto in servizio e per causa di servizio; personale militare che partecipa al concorso per ufficiale RS) non precludono la corresponsione dell'indennità di trasferimento che, pertanto, compete a tutti i militari vincitori di concorso, stante parimenti l'immutato rapporto d'impiego.
  Tanto rappresentato, si rende noto che il TAR Toscana, proprio con la sentenza citata nell'atto, nel riportare testualmente le enunciazioni del Consiglio di Stato in subiecta materia, ha avuto modo di chiarire come «... l'indennità di trasferimento deve essere riconosciuta nel caso di passaggio di grado per effetto di concorso riservato al personale militare ovvero di concorso parzialmente riservato a condizione che il vincitore fruisca della riserva, mentre la predetta indennità non deve essere riconosciuta nel caso in cui il passaggio di grado avvenga per concorso pubblico ovvero senza valersi della riserva».
  In questi ultimi casi, infatti, si verificherebbe una novazione del rapporto di impiego tale da impedire di configurare l'assegnazione del vincitore ad una sede diversa dalla precedente quale trasferimento piuttosto che come prima assegnazione.
  In conclusione, nel caso in cui la procedura concorsuale preveda la partecipazione esclusiva di appartenenti alle Forze armate (oltre ai familiari), essa stessa deve intendersi riservata con la diretta conseguenza di un pieno riconoscimento dell'indennità di trasferimento.
Il Ministro della difesa: Lorenzo Guerini.

  Risposta. — La vicenda riportata nell'atto è stata oggetto – tra le altre – di una sentenza della Corte di appello di Roma del 1° ottobre 2015 che, giudicando in sede di rinvio dalla Corte di cassazione, in riforma del giudizio di primo grado, disponeva nei riguardi del militare in argomento:

   l'assoluzione dal reato di «concorso in peculato, aggravato», perché il fatto non sussiste;

   la conferma delle restanti statuizioni, ivi compresa la declaratoria di «proscioglimento per prescrizione del reato di concorso in falsità ideologica commessa dal pubblico ufficiale in atti pubblici, continuata».

  Detta sentenza della Corte di appello di Roma, divenuta irrevocabile il 15 febbraio 2016, veniva acquisita dalla Difesa in data 6 aprile 2016.
  Successivamente, il comandante interregionale carabinieri «Podgora», relativamente alla condotta che, in sede penale, aveva configurato l'imputazione, poi prescritta, di «concorso in falsità ideologica commessa dal pubblico ufficiale in atti pubblici, continuata»:

   ordinava l'inchiesta formale a carico del Vicebrigadiere Leone Giuseppe e di altro coimputato, poiché gli stessi (unitamente ad altri militari) producevano una contabilità artefatta: in particolare, il Leone, quale concorrente e «ideatore» del sistema e l'altro coimputato, in qualità di autore materiale del reato;

   deferiva lo stesso militare al giudizio della competente commissione di disciplina la quale, previa acquisizione della relazione finale redatta dall'ufficiale inquirente, nella seduta del 12 ottobre 2016 lo riteneva «non meritevole di conservare il grado».

  In tale contesto, la competente direzione generale per il personale militare con il decreto ministeriale citato nell'atto n. M_D GMIL REG2016 0667926 del 17 novembre 2016:

   tenuto contò delle risultanze della predetta commissione di disciplina;

   ritenute ininfluenti le memorie difensive presentate dall'inquisito nel corso del relativo procedimento disciplinare;

   preso atto che, dall'esame del giudicato penale, emergeva il ruolo del Leone quale «ideatore» di un meccanismo finalizzato all'utilizzo dei fondi dell'Amministrazione e del sistema teso all'occultamento di tale attività delittuosa;

   valutati i precedenti disciplinari e di servizio dell'interessato, disponeva nei confronti dello stesso la sanzione della «perdita del grado per rimozione per motivi disciplinari», ai sensi dell'articolo 861, comma 1, lettera d) e dell'articolo 867, comma 6 del decreto legislativo n. 66 del 2010, nonché la conseguente cessazione dal servizio permanente e l'iscrizione nel ruolo dei Militari di truppa dell'Esercito, senza alcun grado, ai sensi dell'articolo 923, comma 1, lettera i) e dell'articolo 861, comma 4, del medesimo decreto legislativo n. 66 del 2010.

  Il citato decreto ministeriale del 17 novembre 2016 è stato inviato – per gli adempimenti di competenza e per la conseguente partecipazione al militare interessato – al Comando legione carabinieri «Campania», con lettera della direzione generale per il personale militare n. M_D GMIL REG2016 0670485 in data 17 novembre 2016.
  Da quanto sopra esposto risulta evidente che si è trattato di una mera lettera di trasmissione e non già di altro decreto di perdita del grado, come sostenuto nell'atto di sindacato ispettivo in esame.
  Si precisa, per completezza d'informazione, che tale provvedimento disciplinare è stato partecipato al militare in questione in data 27 novembre 2016 dalla compagnia carabinieri di Sant'Angelo dei Lombardi e, in tale sede, l'interessato ha accettato di ricevere copia dello stesso, rifiutandosi, però, di firmare la relata di notifica, come risulta dal verbale annesso.
  Il citato provvedimento di «perdita del grado per rimozione, per motivi disciplinari» è stato oggetto di più impugnative da parte dell'interessato che, di seguito, si riportano:

   ricorso al TAR per il Lazio, avverso il Decreto n. M_D GMIL REG2016 0667926 del 17 novembre 2016, che lo ha rigettato con sentenza n. 4793/2017;

   ricorso in appello avverso la predetta sentenza, che il Consiglio di Stato – Sezione IV ha respinto con sentenza n. 1344/2019;

   ricorso proposto innanzi al TAR per la Campania – Sezione staccata di Salerno, con il quale si impugnava il medesimo provvedimento espulsivo già oggetto di precedente giudicato da parte del Consiglio di Stato e, pertanto, dichiarato inammissibile con sentenza n. 1718/2019 resa dal tribunale adito;

   ricorso al tribunale di Roma per querela di falso, proposto in data 16 ottobre 2019 e attualmente pendente, con cui il militare ha chiesto di accertare l'autenticità del citato decreto espulsivo n. M_D GMIL REG2016 0667926 del 17 novembre 2016, ponendone in luce l'assenza di sottoscrizione.

  A tal fine, appare superfluo evidenziare come il suddetto decreto del 17 novembre 2016, quale provvedimento finale del relativo procedimento disciplinare, risulta firmato digitalmente dal direttore generale per il personale militare pro-tempore, ai sensi dell'articolo 40 del decreto legislativo 7 marzo 2005 n. 82, recante «Codice dell'Amministrazione Digitale», come modificato dal decreto legislativo n. 179 del 2016 e, pertanto, è autentico.
  Da quanto sopra esposto, con riferimento alla «simultanea esistenza di due decreti», si ribadisce l'assoluta legittimità dell'azione amministrativa, posto che con il primo di essi del 17 novembre 2016 è stata comminata la sanzione della perdita del grado per rimozione per motivi disciplinari, mentre con il secondo, nella stessa data, è stato trasmesso il relativo decreto.
  Relativamente, invece, alla presunta disparità di trattamento operata tra il sottufficiale in argomento e gli altri militari coinvolti nella vicenda, lo stesso Consiglio di Stato in sede di appello ha chiarito che «dagli atti non risulta quella assoluta equivalenza delle posizioni che – al limite – potrebbe giustificare la censura di disparità in sede disciplinare» e, conseguentemente, la decisione dell'Amministrazione «non esibisce profili di illogicità sindacabili».
Il Ministro della difesa: Lorenzo Guerini.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, rappresento quanto segue.
  La competente struttura di missione della Presidenza del Consiglio dei ministri e la regione Veneto hanno sottoscritto, ai sensi dell'articolo 15 della legge n. 241 del 1990, un accordo avente ad oggetto la realizzazione del programma «I luoghi della memoria – regione Veneto» nell'ambito del quale sono ricompresi i sacrari militari di Cima Grappa, di Asiago, del Montello e il tempio ossario di Bassano del Grappa.
  In attuazione del suddetto accordo, la predetta struttura di missione, in qualità di stazione appaltante, ha avviato le attività necessarie all'esecuzione dei lavori di restauro, procedendo all'acquisizione dei dati conoscitivi (inerenti allo stato di conservazione dei monumenti), dimensionali e tecnici (alla progettazione degli interventi di restauro, messa in sicurezza e valorizzazione). Tutti i suddetti elementi non erano altrimenti disponibili se non attraverso l'indizione di specifiche procedure di affidamento prescritte dal codice dei contratti pubblici.
  Ulteriori distinte procedure sono state pubblicate per il servizio di verifica della progettazione, obbligatorio, ai sensi di legge.
  Per le attività di seguito analiticamente descritte, finalizzate agli interventi oggetto dell'Accordo tra la Regione Veneto e la Struttura di missione per gli anniversari di interesse nazionale, risulta ad oggi impegnata la sommò complessiva di 1.291.673,60 euro, mentre 375.900,00 euro sono in corso di esecuzione, per un totale generale di 1.667.573,60 euro.
  Nel dettaglio, lo stato di situazione dei singoli interventi è il seguente.

Sacrario di Cima Grappa

  Si è proceduto all'affidamento del servizio di progettazione (preliminare e definitiva) e dell'allestimento multimediale, della direzione dei lavori, del coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione e della certificazione antincendio. La conferenza dei servizi ha espresso parere favorevole sul progetto definitivo di restauro di cui al verbale del 15 agosto 2020; è in corso di perfezionamento il verbale di «raggiunta intesa» cui seguirà l'approvazione del progetto definitivo e la successiva gara di appalto (stima dei lavori per un importo pari a circa 6.900.000.00 euro). Si è proceduto infine con l'affidamento del servizio dell'attività di verifica della progettazione a un organismo certificato ai sensi di legge.

Demolizione della ex base NATO, degli edifici annessi e del traliccio metallico

  L'intervento è ricompreso nel primo lotto funzionale del restauro del Sacrario militare di Cima Grappa. Per la demolizione, la Struttura di missione per gli anniversari di interesse nazionale collabora con il Ministero della difesa – Commissariato Generale per le Onoranze ai Caduti, con cui è in fase di rideterminazione l'accordo che prevede un impegno economico di circa 350.000.00 euro, in esito dell'adeguamento del progetto alle nuove misure di tutela per la recente pandemia da Sars-Cov-2.

Sacrario militare di Asiago

  Si è proceduto all'affidamento del servizio di progettazione (preliminare, definitiva ed esecutiva) e dell'allestimento multimediale, della direzione dei lavori, del coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione e della certificazione antincendio.
  Risulta inoltre terminata l'attività di rilievo e di campagna diagnostica di restauro, mentre sono in corso due micro cantieri sperimentali per ,l'individuazione delle migliori modalità di intervento di restauro. In considerazione della necessità, espressa dalla competente soprintendenza e confermata dalle indagini effettuate, di dover svolgere la verifica di vulnerabilità sismica del monumento, si è proceduto in tal senso affidando il servizio all'attuale Rtp aggiudicataria gel servizio. Si è proceduto inoltre con l'affidamento del servizio dell'attività di verifica della progettazione a un organismo certificato ai sensi di legge.
  Si è conclusa la procedura su Mepa del servizio di fornitura e posa in opera (montaggio e smontaggio) di ponteggi propedeutici alla verifica di vulnerabilità sismica.

Tempio Ossario di Bassano del Grappa

  Si è proceduto affidamento del servizio di progettazione (preliminare e definitiva) per un importo dei lavori stimato in sede di prima valutazione per complessivi 990.000,00 euro.
  Al fine di acquisire tutti i dati conoscitivi necessari alle successive fasi progettuali, è stato affidato il servizio di diagnostica di restauro (concluso) e quello relativo alla verifica di vulnerabilità sismica (in corso).

Sacrario Militare del Montello

  Le attività non sono state ancora avviate in ragione dei numerosi interventi previsti dal programma generale per le commemorazioni del centenario della prima guerra mondiale, nonché dei tagli lineari subiti, nel corso dei vari esercizi, dalla competente Struttura di missione. Di ciò è stata già data puntuale comunicazione alla regione Veneto.

  Nel ringraziare per l'attenzione, colgo l'occasione per inviare cordiali saluti.
  Per le attività sopra descritte, finalizzate agli interventi oggetto dell'Accordo tra la regione Veneto e la Struttura di missione per gli anniversari di interesse nazionale, risulta ad oggi impegnata la somma complessiva di 1.291.673,60 euro, mentre 375.900,00 euro sono in corso di esecuzione, per un totale generale di 1.667.573,60 euro.
Il Ministro per le politiche giovanili e lo sport: Vincenzo Spadafora.

  Risposta. — Il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale non mantiene rapporti istituzionali né abituali né formalizzati con l'associazione Diplomatia. Inoltre nessun evento o progetto dell'associazione è mai stato organizzato o finanziato con le risorse del Ministero.
  Nel 2018 l'associazione Diplomatia ha richiesto il patrocinio del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale per il premio «Diplomatia per la Cultura», volto a valorizzare l'operato di personalità – italiane e straniere – distintesi nella promozione degli interessi sociali, culturali ed economici dell'Italia nel mondo. In tale occasione, considerato l'alto profilo degli insigniti e le finalità del premio, si era ritenuto di concedere il patrocinio, che non fu tuttavia confermato per la successiva edizione del 2019. Al di fuori di questo singolo episodio, non si sono verificate ulteriori forme di collaborazione con l'associazione.
  Il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale ha contattato l'associazione Diplomatia per chiarimenti circa l'indicazione, sul sito internet della medesima associazione, del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale – oltre che di altri Ministeri – quale socio d'onore, chiedendo di giustificarne la base giuridica o di correggere l'erronea dicitura. Da successivi controlli è emerso che la correzione è stata apportata.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Manlio Di Stefano.

  Risposta. — Sull'episodio verificatosi il 30 luglio 2020 a Misurata, che ha coinvolto personale militare italiano ivi inviato in missione, tengo a premettere che sono già stati forniti chiarimenti il 5 agosto 2020, in sede di discussione dell'interrogazione a risposta immediata n. 5-04503 presso la Commissione esteri della Camera dei deputati.
  Come rappresentato in tale sede, sin dall'attivazione, nel 2016, del Field Hospital nazionale – Operazione IPPOCRATE, al personale nazionale in afflusso a Misurata è sempre stato chiesto esclusivamente il possesso del passaporto di servizio accompagnato da una nota verbale, senza necessità di «visto» da parte dell'Ambasciata libica a Roma.
  Ciò, a differenza di quanto previsto per il personale in ingresso a Tripoli, per il quale il succitato «visto» da parte dell'Ambasciata libica è sempre stato necessario.
  Tale procedura, adottata per anni, è stata, fino al 30 luglio 2020, accettata dall'Ufficio passaporti di Misurata che, all'arrivo del personale, apponeva un proprio «visto» con il quale lo stesso veniva autorizzato a permanere all'interno del compound ed eventualmente a muoversi esclusivamente a Misurata.
  Il 16 luglio 2020, con una lettera indirizzata all'Addetto Militare italiano a Tripoli, il Vice Ministro della difesa, Alì Namroush, ha comunicato che «[...] il visto non sarà concesso ai cittadini italiani se non con l'approvazione del Ministero della Difesa (libico), attraverso richieste e con un appuntamento anticipato di 14 giorni, tramite l'Ambasciata libica in Italia, senza eccezioni, comprese le richieste di visto di ingresso allo scopo di entrare nell'Ospedale da Campo a Misurata [...]».
  In occasione di un successivo incontro avuto con l'addetto militare, il sopraccitato Vice Ministro ha assicurato che l'obbligo del «visto» sul passaporto per il personale in ingresso a Misurata sarebbe stato richiesto solo a partire dal volo del 15 agosto 2020 e, quindi, non avrebbe interessato il personale di previsto imbarco sul volo del 30 luglio 2020.
  A seguito dell'accaduto, lo stesso 30 luglio, sono state contattate, per il tramite dell'addetto militare, le autorità del Governo di accordo nazionale libico per ottenere – come precedentemente concordato – l'autorizzazione allo sbarco a Misurata del personale nazionale in arrivo dall'Italia, senza tuttavia ottenere il risultato sperato.
  Al riguardo, rappresento che il tema dello status giuridico della presenza militare italiana in Libia è stato da me affrontato in occasione dell'incontro avuto il 5 agosto 2020 a Tripoli con il Presidente del Consiglio presidenziale e Premier del Governo di accordo nazionale della Libia Fayez al-Sarraj, con il quale si è convenuto sulla necessità di definire celermente l'individuazione di strumenti atti a disciplinare l'inquadramento e la tutela del personale della Difesa.
  Tale argomento sarà oggetto di adeguate valutazioni fin dalle prossime riunioni bilaterali.
Il Ministro della difesa: Lorenzo Guerini.

  Risposta. — L'aggiornamento della pubblicazione SMD-G-010 «Regolamento per la disciplina delle uniformi», resosi necessario a seguito dell'intervenuta introduzione del codice dell'ordinamento militare e del relativo testo unico, ha inteso rivedere la direttiva in questione – come a suo tempo anticipato ai rappresentanti delle Associazioni d'Arma da parte del Ministro della difesa pro tempore – secondo un criterio di ancor maggiore chiarezza nei confronti del personale non più in servizio.
  Ciò, sia al fine di prevenire errate interpretazioni della disciplina di settore, scongiurando abusi difficilmente prevenibili – e perseguibili – da parte dei comandi territoriali, sia allo scopo di evitare possibili disorientamenti nella collettività, a causa del mutare delle fogge delle uniformi nel tempo e del consolidato, quotidiano impiego del personale militare nelle operazioni di concorso alla pubblica sicurezza.
  Tali previsioni sono, peraltro, in linea di continuità con quelle del codice dell'ordinamento militare che, all'articolo 880, comma 6, già richiamava come l'uso dell'uniforme per il personale militare in congedo fosse, comunque, subordinato alle disposizioni delle Forze Armate.
  Nel merito, va inoltre evidenziato che la direttiva in parola prevede l'ipotesi di utilizzo dell'uniforme da parte del personale in congedo nel caso di particolari incarichi o funzioni che, in ragione della loro natura, delle loro modalità e delle loro finalità, possano sottendere un interesse dell'Amministrazione della Difesa, richiamato da specifiche ulteriori disposizioni che sono in via di emanazione.
  Non ultimo, mi preme rappresentare che l'aggiornamento della pubblicazione è stato, altresì, mirato a favorire e ad incentivare l'affiliazione alle Associazioni d'Arma, nel presupposto che solo gli iscritti possano indossare i previsti elementi uniformologici distintivi, individuati di concerto con le rispettive Forze armate di riferimento, consentendo l'uso dell'uniforme, previa richiesta degli iscritti, nei casi in cui sussista uno specifico interesse della Difesa.
  In tale ottica, la nuova versione della direttiva, lungi dall'escludere l'uso delle uniformi nelle ipotesi indicate, tende ad ulteriormente valorizzare il ruolo delle associazioni, che potranno formulare, sulle richieste avanzate, il proprio qualificato parere.
Il Ministro della difesa: Lorenzo Guerini.

  Risposta. — L'interrogante, con l'atto di sindacato ispettivo in esame, richiama l'attenzione sulla situazione della criminalità nella città di Padova, con particolare riferimento al fenomeno del traffico delle sostanze stupefacenti e alla correlata attività di riciclaggio del denaro proveniente dalle attività illecite, chiedendo quali iniziative siano state assunte al fine di contrastare tali criticità.
  In primo luogo, si evidenzia come, su tali fenomeni, sia stato assicurato e rafforzato l'impegno delle Forze di polizia, il che ha permesso di conseguire concreti risultati, nell'ambito di diverse operazioni che nell'ultimo biennio hanno condotto all'emissione di numerosi provvedimenti di custodia cautelare a carico dei responsabili di spaccio di sostanze stupefacenti, nonché al sequestro di ingenti quantitativi di droga.
  In tale contesto, nell'ambito del Comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica, è stata disposta, già dal mese di aprile 2020, l'intensificazione, con cadenza quotidiana e fino a cessata esigenza, di servizi straordinari e coordinati da parte delle Forze di polizia a competenza generale e della Polizia locale.
  Sulla base delle risultanze dell'attività investigativa, sono state dapprima individuate le due macroaree più sensibili, ubicate nei pressi della stazione ferroviaria e della galleria San Carlo (quartiere Arcella). È stato poi quotidianamente pianificato il consistente impiego di risorse territoriali della Polizia di Stato, dell'Arma dei carabinieri, della Guardia di finanza e della Polizia locale. A tali risorse si sono aggiunte quelle specificamente destinate dal Dipartimento della pubblica sicurezza, che ha assegnato contingenti di forza organica della Polizia di Stato e dell'Arma dei Carabinieri.
  Sempre al fine di rafforzare l'attività di prevenzione e controllo del territorio, sono state impiegate pattuglie specializzate, con l'ausilio di unità cinofile antidroga della Polizia di Stato e della Guardia di finanza.
  A conferma dell'attenzione delle forze dell'ordine, che resta elevata e costante, si informa che, nella provincia di Padova, solo dallo scorso mese di aprile, sono stati eseguiti dalla Polizia di Stato 35 arresti, riferibili al contrasto del cosiddetto spaccio di piazza, nei confronti di soggetti stranieri, prevalentemente di origine magrebina e sub sahariana, presenti anche nei quartieri citati nell'interrogazione, nonché 2 arresti in flagranza di reato ed un fermo di indiziato per reati contro il patrimonio.
  In relazione all'attività svolta dall'Arma dei carabinieri, si evidenzia che, da inizio anno a fine ottobre, sono state deferite all'autorità giudiziaria 151 persone, di cui 24 in stato di arresto, sempre per reati riconducibili allo spaccio e al traffico di stupefacenti, tra cui cittadini stranieri, per lo più irregolari o in attesa dell'esito della richiesta di asilo.
  L'impegno profuso dalle forze dell'ordine, si soggiunge, è stato recepito e positivamente considerato, al punto che i servizi svolti hanno ricevuto l'apprezzamento delle istituzioni territoriali, dei comitati di quartiere e dei residenti che in molteplici occasioni, in special modo attraverso i social network, hanno voluto manifestare il proprio apprezzamento per l'opera svolta dalle forze di polizia nazionali e dalla polizia Locale di Padova.
  Si assicura, pertanto e in conclusione, che il Ministero dell'interno continuerà a dedicare il massimo impegno anche su questo territorio.
Il Viceministro dell'interno: Matteo Mauri.

  Risposta. — In relazione a quanto evidenziato nell'atto di sindacato ispettivo in esame, si rappresenta quanto segue.
  Il centro di accoglienza collettivo denominato «Casa Malala», è collocato in una struttura demaniale con una capienza di 95 posti, sita nel comune di Monrupino in provincia di Trieste, la cui gestione era affidata un Raggruppamento temporaneo di imprese (R.t.i.).
  Scaduta la convenzione per la gestione, la prefettura di Trieste, ha avviato una gara, nel corso del 2019, con procedura aperta sopra soglia, alla quale hanno partecipato quattro operatori economici, presentando altrettante offerte.
  Il controllo della documentazione amministrativa si è concluso il 2 dicembre 2019 con l'ammissione di tutti e quattro i partecipanti.
  Il successivo 4 dicembre è stata nominata la commissione per l'aggiudicazione, incaricata di esaminare l'offerta tecnica ed economica. I lavori della commissione, iniziati il 18 dicembre 2019, si sono conclusi il 22 gennaio 2020 con l'apertura delle offerte economiche in seduta pubblica telematica.
  La società ORS Italia è risultata prima in graduatoria con un'offerta anomala ai sensi dell'articolo 97, comma 3, del decreto legislativo n. 50 del 2016; il ribasso d'asta offerto è stato pari al 14 per cento.
  Il predetto articolo prevede, al comma 1, che «Gli operatori economici forniscono, su richiesta della stazione appaltante, spiegazioni sul prezzo o sui costi proposti nelle offerte se queste appaiono anormalmente basse, sulla base di un giudizio tecnico sulla congruità, serietà, sostenibilità e realizzabilità dell'offerta»; mentre il comma 3 stabilisce che quando «Il criterio di aggiudicazione è quello dell'offerta economicamente più vantaggiosa fa congruità delle offerte è valutata sulle offerte che presentano sia i punti relativi al prezzo, sia la somma dei punti relativi agli altri elementi di valutazione, entrambi pari o superiori ai quattro quinti dei corrispondenti punti massimi previsti dal bando di gara».
  La prefettura di Trieste ha riferito che sulla base della predetta normativa il 24 gennaio 2020 è stata inviata a ORS Italia la richiesta di giustificazione, da presentare entro il successivo 11 febbraio, al fine di valutare la congruità dell'offerta.
  Successivamente la concorrente, nel termine assegnato, ha presentato le proprie giustificazioni.
  Il competente ufficio della prefettura di Trieste ha provveduto alle verifiche relative al ribasso proposto ritenendo l'offerta congrua; dunque la gara è stata aggiudicata alla predetta società sulla base del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa. Si informa, infine, che in merito alla predetta gara pende ricorso innanzi al tribunale amministrativo Regionale per il Friuli Venezia Giulia proposto dal candidato terzo in graduatoria.
Il Viceministro dell'interno: Matteo Mauri.

  Risposta. — La Difesa, per il tramite del Commissariato generale per le onoranze ai caduti, ha sempre rivolto notevole attenzione sia ai sacrari e al loro decoro che all'attuazione delle opportune forme di commemorazione di tutti i caduti.
  Il Commissariato generale, sensibile alla problematica della conservazione dell'intero patrimonio storico e culturale che essi custodiscono, segue costantemente la situazione infrastrutturale di tutti i sacrari, cimiteri e sepolcreti di guerra, in Italia e all'estero.
  Per quanto riguarda il Sacrario militare di Saragozza – edificato per iniziativa e con finanziamenti del Governo italiano in un'area fornita dalle autorità spagnole per conferire degna e perenne sepoltura agli italiani caduti durante la guerra civile spagnola – è sempre stato intendimento del Commissariato generale adottare ogni iniziativa utile a tutelare la memoria dei 2.889 italiani ivi sepolti.
  A conferma di ciò, il Commissariato generale ha finanziato con continuità tutte le richieste di fondi – sia per la custodia e la manutenzione ordinaria sia per quella straordinaria – pervenute dal competente consolato generale di Barcellona. In particolare, ha finanziato importanti lavori di sistemazione dei loculi che ospitano i resti mortali dei caduti, per un importo complessivo di 145.000 euro nel 2003 e di impermeabilizzazione della copertura della Torre-Ossario, per un importo pari a circa 45.000 euro nel 2015.
  Sebbene il Sepolcreto, sottoposto alla tutela della Soprintendenza spagnola, appaia, a parere del personale del consolato, in condizioni buone, il console generale e un tecnico di fiducia hanno, tuttavia, presentato il 14 novembre 2019 una relazione con la richiesta di alcuni interventi minimali riferibili all'adeguamento alle norme antinfortunistiche locali e al rifacimento degli spazi espositivi (esposti all'umidità) che non pregiudicano, di certo, il decoro del sepolcreto e non ne limitano la fruibilità.
  Il Commissariato generale, che continua a svolgere le attività necessarie alla puntuale manutenzione del Sacrario, sulla base della imprescindibile collaborazione col competente Consolato generale di Barcellona, ha pianificato e effettuato un sopralluogo nel mese di gennaio 2020, al quale hanno partecipato personale tecnico del Commissariato, un rappresentante del Consolato generale, l'Addetto per la difesa dell'Ambasciata d'Italia a Madrid, il Vice Console onorario di Saragozza e due architetti locali.
  Dal suddetto sopralluogo, nel corso del quale è stato visitato l'intero complesso (torre e chiesa), è scaturito un elenco di lavori con priorità 1, in cui sono stati evidenziati gli interventi da effettuare al fine di consentire la riapertura del sacrario al pubblico, e lavori con priorità 2, in cui sono stati inseriti gli interventi che consentono ai visitatori di poter fruire di servizi accessori, quali museo e illuminazione esterna, oltre alla rimozione degli alberi pericolanti.
  L'avvio dell'iter tecnico amministrativo presso le superiori autorità spagnole per l'assegnazione di specifici fondi per il finanziamento dei lavori di restauro/messa in sicurezza del Sacrario ha subito un rallentamento a causa dell'emergenza epidemiologica da Covid-19. Allo stato, si è in attesa di ricevere dal Consolato il relativo progetto che è stato affidato a professionisti locali.
  In relazione, invece, alla «partecipazione della delegazione istituzionale italiana ogni 2 novembre», il competente Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale ha riferito che, in luogo di cerimonie commemorative aperte per la doverosa onoranza ai nostri caduti, vengono svolte periodiche visite organizzate, ad accesso controllato, sia da parte del personale del Consolato e dell'Addettanza militare che su richiesta di connazionali, residenti in Spagna o di passaggio.
  Il doveroso omaggio a tutti i caduti italiani viene reso, altresì, anche nell'ambito della tradizionale cerimonia organizzata in Ambasciata, in occasione della Festa delle Forze armate.
Il Ministro della difesa: Lorenzo Guerini.

  Risposta. — In relazione a quanto segnalato con l'atto di sindacato ispettivo in esame, rappresenta quanto segue.
  In data 12 settembre 2020 ha avuto luogo ad Ariano Irpino (Avellino), una manifestazione elettorale, oggetto di regolare preavviso da parte degli organizzatori alle competenti autorità, a sostegno del candidato sindaco, con l'intervento del senatore Salvini, di altri parlamentari e di alcuni candidati alle elezioni regionali del partito della Lega.
  In relazione a tale evento, dal monitoraggio della rete web e dei social network effettuato alcuni giorni prima, emergeva che diversi gruppi politici, tra cui esponenti di Rifondazione Comunista legati ad ambienti antagonisti e dei centri sociali di Napoli e Benevento, nonché militanti del movimento delle «sardine», avevano intenzione di porre in essere iniziative di accesa contestazione nei confronti del citato esponente politico e a questo scopo, già il 10 settembre 2020, esponenti del movimento «Arianononsilega», avevano presentato un preavviso di «contromanifestazione», con la partecipazione di circa 50 persone per la mattina del 12 settembre nella medesima piazza Plebiscito, preavviso tuttavia dagli stessi revocato il giorno successivo.
  Per la manifestazione in questione il commissariato di P.S. di Ariano Irpino ha pertanto predisposto adeguati servizi di ordine e sicurezza pubblica, con l'impiego di unità della Polizia di Stato, dell'Arma dei carabinieri e della Guardia di finanza.
  Già dalle prime ore della mattina del 12 settembre un centinaio di persone, tra cui appartenenti ai movimenti «Arianononsilega» e «Sardine irpine», hanno tentato di raggiungere il luogo della manifestazione, senza riuscire a superare gli sbarramenti predisposti per l'occasione. I predetti sono stati fatti confluire in un'area loro destinata in piazza Duomo, dove si svolgeva, a ragionevole distanza, una contromanifestazione.
  Il senatore Matteo Salvini, giunto ad Ariano Irpino intorno alle ore 10.00, si è fermato presso la locale casa circondariale, ove è stato ricevuto dalla direttrice e da una delegazione della Polizia penitenziaria, nel pieno rispetto delle normative per il contrasto della diffusione del Covid-19.
  Successivamente si è recato in piazza Plebiscito, dove, alla presenza di circa 300-400 persone, ha tenuto il comizio elettorale, che si è svolto fino alle ore 12.00 circa, senza turbative per l'ordine pubblico, per prevenire le quali era stato, altresì, prudenzialmente predisposto un servizio di vigilanza fissa nella piazza dell'evento.
Il Viceministro dell'interno: Matteo Mauri.

  Risposta. — Rispondo alla Sua interrogazione n. 4-06361 sugli italiani bloccati in Venezuela, quanti siano attualmente in lista di attesa per il volo commerciale e sulla possibilità di organizzare un volo non commerciale.
  Come ben noto il Venezuela attraversa da lungo tempo (ben prima della pandemia causata dal COVID-19) una profonda crisi istituzionale ed umanitaria, che si caratterizza per la mancanza, o la scarsa fornitura, di servizi fondamentali quali luce, gas, acqua, telefono e Internet, carburante, generi di prima necessità e medicine, nonché per una situazione di gravissima insicurezza in tutto il Paese (rapine, sequestri, ecc). Per queste ragioni, sul portale istituzionale ViaggiareSicuri, sin dal 2016, si raccomanda a tutti i connazionali di posticipare tutti i viaggi non necessari. Le persone che, nonostante questa indicazione, si recano in Venezuela, lo fanno generalmente perché hanno un legame con il Paese che conoscono abbastanza bene (ad esempio visita a familiari, parenti ed amici, gestione di proprietà immobiliari, turismo di lunga data).
  Dall'inizio dell'emergenza sanitaria causata da COVID-19, l'unità di crisi e l'ambasciata d'Italia a Caracas hanno utilizzato tutti i canali a disposizione (ViaggiareSicuri, social media, sito internet dell'ambasciata, rete consolare, COMITES e CGIE) per informare ed invitare i connazionali temporaneamente presenti nel Paese a lasciarlo in tempi rapidi, con i voli commerciali ancora disponibili. Su ViaggiareSicuri, già dal 14 marzo si raccomandava ai connazionali di verificare tempestivamente con la propria compagnia aerea la sussistenza dei voli di rientro già prenotati e qualora questi non fossero disponibili di partire immediatamente avvalendosi di rotte alternative.
  Come ricordato in più occasioni, i fondi del Meccanismo europeo di protezione civile richiedono tempi lunghi di attivazione e prevedono che una quota del viaggio sia comunque a carico dei passeggeri. Il rimborso previsto da parte del Meccanismo è inoltre solo una percentuale della spesa complessiva ed è determinato in base a vari fattori, incluso il numero di passeggeri UE a bordo, oltre a quelli dello Stato che organizza il volo. Questo modello non si è rivelato particolarmente funzionale o efficace per le necessità della nostra collettività all'estero e sarebbe stato di attuazione ancora più difficile in Venezuela, dove le autorità hanno più volte ritirato all'ultimo minuto autorizzazioni di volo già concesse.
  Dall'inizio della pandemia, quindi, in stretto coordinamento con la Farnesina e le altre rappresentanze dell'Unione europea, l'ambasciata d'Italia a Caracas ha curato l'organizzazione di 20 voli commerciali speciali per l'Europa (di cui due diretti per l'Italia) e di 8 voli interni in coincidenza, che hanno consentito ad oltre 1.100 di connazionali di lasciare il Paese in tutte sicurezza. Si è trattato di operazioni complesse, autorizzate eccezionalmente dalle autorità locali, dato il regime di quarantena che prevedeva la chiusura dello spazio aereo nazionale, e che si sono dovute realizzare in un contesto estremamente difficile, vista l'emergenza sanitaria che ha colpito il Venezuela.
  Dal Venezuela, sono state coordinate anche 36 operazioni di rimpatrio (con voli e navi) dai Paesi di secondario accreditamento (Barbados, Dominica, Grenada, Guyana, St. Lucia, St. Vincent e le Grenadine, Trinidad e Tobago) al fine di consentire la partenza di altri 150 connazionali che, a seguito dello scoppio della pandemia, erano rimasti «bloccati» presso tali località.
  Appare opportuno sottolineare come l'Italia sia stata il primo Paese ad organizzare autonomamente, il 20 maggio 2020, un volo speciale per il rientro dei connazionali dal Venezuela. Nonostante la costante e capillare attività di sensibilizzazione, molti connazionali hanno tuttavia deciso di non cogliere questa opportunità, probabilmente puntando su una rapida ripresa dei voli commerciali. Il volo commerciale speciale Caracas-Roma operato Conviasa è infatti partito solo con 190 passeggeri sugli oltre 270 posti disponibili.
  L'ambasciata italiana in Venezuela è stata inoltre Punica europea ad organizzate ben 8 voli interni (da Maracaibo e dall'Isola di Margarita) per agevolare l'arrivo a Caracas, in coincidenza con i voli commerciali speciali, del maggior numero di connazionali che si trovavano bloccati nelle località più remote del Paese, Per ciascuno di loro i funzionari dell'ambasciata hanno richiesto ed ottenuto dalle Autorità venezuelane, con provvedimenti ad hoc, dei lasciapassare nominativi, che hanno permesso gli spostamenti interni nonostante il regime di rigida quarantena che era in vigore nel Paese.
  Va peraltro notato che moltissimi italo-venezuelani che si sono rivolti all'ambasciata non dovevano lasciare il Venezuela per raggiungere l'Italia bensì altre destinazioni, fra le quali la Spagna, il Regno Unito, il Portogallo e gli Stati Uniti. I connazionali effettivamente residenti in Italia erano quindi una minoranza rispetto a tutti coloro che hanno contattato l'ambasciata chiedendo assistenza.
  Per inciso, e a titolo di esempio dell'assistenza fornita da altri Paesi, segnalo che l'ambasciata di Spagna, la più attiva in questi mesi in materia di rimpatri, vista anche la presenza di diverse linee aeree spagnole che per ragioni commerciali desideravano continuare ad operare durante la pandemia, si è dedicata principalmente al rimpatrio dei propri cittadini residenti in Spagna. Le altre richieste (ad esempio quelle di doppi cittadini, spagnoli e venezuelani, residenti a Miami, non sono state prese in considerazione, se non marginalmente). Stati Uniti e Regno Unito hanno invece semplicemente deciso di non effettuare operazioni di rimpatrio, tenuto conto dell'indicazione, pubblicata da vari anni sui rispettivi portali istituzionali analoghi a ViaggiareSicuri, con la quale si sconsigliava ai propri connazionali di recarsi in Venezuela.
  Ad oggi, grazie al coordinamento assicurato dalla Farnesina, sono rientrati dal Venezuela oltre 1.198 connazionali in 55 operazioni svoltesi in piena sicurezza. L'ultima, il 15 ottobre 2020, con un altro volo diretto Caracas-Roma organizzato dall'ambasciata d'Italia, che ha permesso il rimpatrio di ulteriori 275 tra connazionali e cittadini venezuelani legalmente residenti in Italia.
  L'11 novembre l'istituto nazionale di aeronautica civile venezuelano ha annunciato il prolungamento della chiusura dello spazio aereo nazionale fino al prossimo 11 febbraio. Contestualmente è stata tuttavia annunciata la ripresa dei voli commerciali verso i cosiddetti «Paesi fratelli», che hanno ricevuto delle autorizzazioni speciali da parte delle autorità venezuelane: Turchia (vettori Turkish Airlines e Conviasa), Messico (Conviasa) e Bolivia (Conviasa). Attualmente è quindi possibile lasciare il Venezuela e rientrare in Europa per mezzo di diversi voli commerciali. Anche le numerose limitazioni introdotte delle autorità locali (come ad esempio l'impossibilità per i cittadini residenti di lasciare il Paese) sono venute gradualmente meno.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Ricardo Antonio Merlo.

  Risposta. — In relazione a quanto evidenziato con l'atto di sindacato ispettivo in esame, si rappresenta quanto segue.
  Va preliminarmente rilevato che tutte le strutture del Ministero dell'interno, fin dall'inizio dell'epidemia, hanno puntualmente e regolarmente applicato le procedure per lo screening sanitario ai migranti in arrivo sulle nostre coste.
  Con varie circolari, il Ministero dell'interno ha sollecitato agli enti gestori delle strutture di accoglienza, di primo e di secondo livello, e dei centri di trattenimento il rispetto delle disposizioni per il contenimento dell'epidemia. È stato chiesto di garantire adeguata informazione ai migranti sui comportamenti da seguire, sia attraverso i mediatori culturali che con apposite informative scritte.
  Nell'interrogazione si fa riferimento, in particolare, al centro di accoglienza straordinaria (CAS) Villa Angela, ubicato nel comune di Terzigno (Napoli), che ospita cittadini stranieri richiedenti protezione internazionale.
  Il 27 settembre scorso, il legale rappresentante della società Hotel Il Rosone s.r.l., che gestisce indentro, ha comunicato alla prefettura di Napoli la positività al virus Covid-19 di un ospite, posto immediatamente in isolamento all'interno della struttura. Nella medesima giornata, la competente ASL ha eseguito uno screening degli altri ospiti presenti nel centro, dal quale sono risultati altri 4 casi positivi, anch'essi posti in isolamento con le stesse modalità.
  Da tale momento si sono susseguite proteste e danneggiamenti da parte di migranti che rifiutavano di sottoporsi alle misure sanitarie attivate a titolo precauzionale nei riguardi di tutti gli ospiti del centro. Inoltre, nella giornata del 12 ottobre, un gruppo di migranti è uscito dalla struttura, facendovi rientro solo grazie all'intervento delle forze dell'ordine.
  In relazione ai suddetti comportamenti, il successivo 15 ottobre, il responsabile del centro ha presentato denuncia/querela ai carabinieri di Terzigno per danneggiamento aggravato e minacce. Inoltre, la locale Prefettura ha adottato 9 provvedimenti di revoca delle misure di accoglienza e 16 diffide a non porre più in essere comportamenti in violazione del regolamento del dentro e della normativa in tema di emergenza epidemiologica da Covid-19.
  In merito ai citati episodi, la prefettura di Napoli ha assicurato una costante azione di supporto e coordinamento, mantenendo un contatto continuo con il responsabile della struttura e con i referenti dell'ASL. Sono stati garantiti, altresì, i servizi di vigilanza fissa presso la struttura da parte delle Forze dell'ordine, oltre che una costante attività di mediazione con gli ospiti del centro, svolta da personale specializzato dell'Organizzazione internazionale per le migrazioni.
  Attualmente la situazione del centro di Terzigno risulta normalizzata e si è registrato un solo altro caso di positività al Coronavirus, posto in isolamento all'interno della struttura.
  Si precisa, infine, che sin dall'inizio dell'emergenza sanitaria tutti i centri di accoglienza straordinaria presenti nell'area metropolitana di Napoli sono stati oggetto di costante monitoraggio da parte della locale Prefettura, con particolare riferimento all'applicazione delle misure per la prevenzione e il contenimento del contagio, in raccordo con le ASL, con il contributo dell'O.i.m. e la collaborazione di Emergency.
  Tra i principali interventi si segnalano: l'attivazione di una help line operativa quotidianamente in favore degli ospiti dei Centri di accoglienza straordinaria; la verifica periodica della disponibilità nei centri di spazi dedicati all'isolamento/quarantena; le sessioni formative e l'orientamento di tipo logistico/sanitario; la condivisione di apposito materiale informativo multilingua sul tema dell'emergenza epidemiologica; la diffusione di specifici protocolli operativi; l'effettuazione di mirati interventi di mediazione e supporto in situazioni di particolare criticità.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Achille Variati.

  Risposta. — Rispondo alla sua interrogazione n. 4-07689 riguardante gli aiuti economici in favore degli italiani all'estero, le modalità di comunicazione della notizia e le risorse erogate, con particolare riferimento alla ripartizione Sud America.
  Come Lei giustamente ricorda, l'ammontare destinato dal Governo all'assistenza dei nostri connazionali all'estero in risposta all'emergenza da COVID-19 è pari complessivamente a 6 milioni di euro. Dapprima, l'articolo 72, comma 4-bis, lettera b), del decreto «Cura Italia» – convertito nella legge n. 27 del 24 aprile 2020 – ha previsto una spesa integrativa a valere sul capitolo di bilancio 1613, Titolo II.03.01, rubricato «Tutela ed assistenza in favore degli Italiani all'estero» di euro 4 milioni per l'esercizio finanziario 2020. In seguito, l'articolo 48 del «Decreto Rilancio» – convertito nella legge n. 77 del 17 luglio 2020 – ha innalzato tale disponibilità da 4 a 6 milioni di euro.
  Il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale ha provveduto a comunicare la nuova disponibilità di fondi e le nuove modalità di assistenza introdotte per meglio rispondere alle esigenze dei nostri connazionali, determinate dal quadro pandemico, attraverso diversi strumenti e modalità.
  Innanzitutto è stata data informazione alle ambasciate e ai consolati delle nuove disposizioni normative, che, in via eccezionale, allargano la possibilità di concedere sussidi anche ai cittadini italiani non residenti nella circoscrizione consolare, e dell'introduzione di una «casistica allargata» di aiuti che contempla cinque modalità di impiego delle risorse in aggiunta ai prestiti con promessa di restituzione, ai sussidi ed alle altre forme residuali di aiuto ordinariamente erogate ai cittadini italiani all'estero indigenti o in difficoltà. Queste nuove modalità sono:

   a) aiuti economici in favore di connazionali titolari di piccole/micro imprese che abbiano subito un danno dal blocco totale o dalla riduzione della propria attività a causa delle restrizioni collegate alla pandemia;

   b) bonus sussidio per il rimpatrio in favore dei connazionali all'estero che decidano di rientrare definitivamente in Italia;

   c) stipula di convenzioni o contratti con enti e istituti pubblici o privati al fine di fornire adeguata assistenza sanitaria (visite mediche, tamponi, esami sierologici, farmaci) ai connazionali in stato di necessità, colpiti da Coronavirus o da altre patologie, e che non abbiano accesso alla sanità privata né possano contare su strutture sanitarie pubbliche in grado di offrire cure adeguate. Tali convenzioni posso essere stipulate anche per erogare sussidi sotto forma di buoni pasto o pacchi alimentari nei casi in cui il connazionale e il rispettivo nucleo familiare siano obbligati a rispettare la quarantena con isolamento domiciliare;

   d) sostegno all'apprendimento: al fine di garantire l'accesso all'istruzione per i figli in età scolare di famiglie italiane bisognose, nel caso in cui le istituzioni scolastiche locali abbiano adottato la didattica a distanza, le sedi diplomatico-consolari possono erogare sussidi finalizzati all'acquisto di strumentazione informatica quali Pc, laptop, tablet, smartphone o comunque sistemi che consentano la connessione alla rete internet;

   e) promozione di programmi di riqualificazione professionale di cui possono giovarsi i connazionali che, a causa della crisi da Coronavirus, abbiano perso il lavoro.

  Le sedi hanno anche coinvolto gli organismi rappresentativi della comunità italiana all'estero (i Com.It.Es. in particolare) e le associazioni presenti nel territorio affinché contribuissero a diffondere l'informazione e presentassero agli uffici consolari proposte di progetto o segnalassero i nominativi (in molti casi liste di nominativi) dei connazionali più in difficoltà. Ambasciate e consolati hanno inserito sul proprio sito istituzionale, nella sezione «assistenza», le modalità di richiesta e i requisiti di ottenimento degli aiuti finanziari (a titolo di esempio, https://consbuenosaires.esteri.it/consolato_buenosaires/it/i_servizi/per-i-cittadini/assistenza2012-05-27.html#IND o ancora https://ambcittadelmessico.esteri.it/ambasciata_cittadelmessico/it/informazioni_e_servizi/servizi_consolari/assistenza/sanitaria_ed_economica).
  Infine, su tutti i social del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale (Facebook, Twitter ed Instagram) è stato lanciato un podcast sul canale tematico dedicato «Voci dalla Farnesina», disponibile sulle piattaforme spreaker, google, apple e spotify. Quella puntata è stata la primo per numero di download e ascolti tra tutti i podcast tematici caricati sulle piattaforme on line, a testimonianza dell'interesse per l'impatto pratico e diretto che le misure descritte hanno sulla vita dei nostri connazionali all'estero più colpiti dalla crisi socio-sanitaria ancora in atto.
  Per quanto riguarda la distribuzione dei fondi, si segnala che dei sei milioni di euro resi disponibili dai decreti «Cura Italia» e «Rilancio», al 6 novembre 2020 era stato distribuito circa un milione e ottocentomila euro dall'amministrazione centrale alle sedi diplomatico-consolari, in risposta alle singole richieste pervenute dalle sedi. Alle sedi dei paesi dell'America Meridionale sono andati 995.241 euro di questi fondi erogati su richiesta (parte dei quali provenienti dai fondi aggiuntivi, parte dai fondi già precedentemente iscritti sul bilancio Maeci), quindi oltre il 50 per cento dell'intera somma. Sempre alla data del 6 novembre, il residuo da ripartire ammontava dunque a circa quattro milioni e duecentomila euro. Di questi 4,2 milioni di euro residui, 2.014.242 euro, pari al 47,6 per cento dei fondi complessivi, sono stati assegnati all'America Meridionale. Nel dettaglio, 1.828.449 euro sono andati alle importantissime reti consolari di Argentina (843.412 euro), Brasile (330.037 euro) e Venezuela (655.000 euro), per un bacino di italiani residenti all'estero nei tre Paesi pari ad oltre 1.820.000 connazionali.
  In totale, alla rete diplomatico-consolare in America Meridionale sono dunque stati assegnati oltre 3 milioni di euro (più del 50 per cento complessivo).
  Infine, segnalo che il numero dei residenti nella ripartizione Sud America che ha richiesto ed ottenuto assistenza economica nel 2020 da parte della rete consolare italiana ammonta finora complessivamente a 4.210 persone: di questi 4.210 interventi di assistenza finanziaria, 2.101 sono stati erogati dalla rete argentina, 1.556 dalle sedi venezuelane e 206 dalla rete brasiliana, per un totale di 3.843 interventi, pari al 91,3 per cento del totale dei provvedimenti di assistenza economica effettuati in America Meridionale.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Ricardo Antonio Merlo.

  Risposta. — In riferimento all'atto di sindacato ispettivo indicato in esame si rappresenta quanto segue.
  La tendopoli di San Ferdinando, nella provincia di Reggio Calabria, è una struttura di accoglienza, per cittadini extracomunitari di nazionalità subsahariana, sorta dopo la dismissione e demolizione dell'insediamento abitativo spontaneo già presente in quel sito. Gli abitanti della struttura precedente risultati in possesso di regolare permesso di soggiorno sono stati accolti all'interno della tendopoli, allestita dal Comune di San Ferdinando con il contributo della Protezione Civile, e affidata per i profili gestionali ad alcune associazioni onlus.
  La tendopoli ha una capienza di 450 posti e ospita stabilmente circa 250 braccianti agricoli extracomunitari. Nel periodo della raccolta degli agrumi si aggiungono temporaneamente altri lavoratori stagionali, che possono essere accolti fino ad esaurimento della capienza.
  Il 13 ottobre 2020 è stata accertata la positività al Covid-19 di 16 migranti alloggiati nella tendopoli di San Ferdinando è di 3 operatori dell'ente che ne cura la gestione.
  Al fine di verificare la situazione epidemiologica, nei giorni immediatamente successivi sono stati predisposti specifici servizi di controllo e ulteriori tamponi; tuttavia la preoccupazione di non potersi recare al lavoro nei campi ha indotto parte dei migranti ad opporsi al prelievo.
  In quel contesto, in data 17 ottobre 2020 la regione Calabria ha adottato un'ordinanza con la quale è stato disposto il divieto di allontanamento per i migranti alloggiati a San Ferdinando e quello di accesso per le persone esterne, ovviamente con l'esclusione del personale impegnato nei controlli, nell'assistenza e nelle attività di contenimento dell'emergenza.
  Si precisa che, fin dalle prime notizie dei contagi nella tendopoli, la situazione è stata oggetto di alcune riunioni presso la prefettura di Reggio Calabria –, con la partecipazione dei soggetti istituzionali interessati – nel corso delle quali sono state disposte le necessarie misure di assistenza e i servizi di vigilanza e controllo delle Forze di polizia.
  Ciò nonostante, la cennata preoccupazione dei migranti di non poter lavorare ha originato contestazioni verso la citata ordinanza regionale; nella stessa serata del 17 ottobre, ha avuto luogo una sassaiola, a seguito della quale sono rimasti lievemente feriti due agenti del Commissariato di Gioia Tauro.
  Successivamente, il 19 ottobre 2020, nel corso di un'ulteriore protesta, sono stati danneggiati alcuni moduli abitativi e altre strutture e feriti lievemente 5 operatori dei reparti mobili.
  Nel corso della giornata, la situazione si è normalizzata; tuttavia, non potendosi escludere ulteriori contestazioni, sono stati intensificati i servizi di vigilanza.
  Si evidenzia che, nella circostanza, il dispositivo di sicurezza predisposto dalle Forze dell'ordine è stato costantemente improntato al contenimento delle tensioni senza mai arrivare a uno scontro fisico con i migranti.
  Si informa infine che sono attualmente in corso le indagini al fine di identificare gli autori dei fatti criminosi e che la situazione è attentamente monitorata dalle forze dell'ordine attraverso servizi di vigilanza continuativa rafforzati, con la presenza su ogni turno di un funzionario della Polizia di Stato e con l'impiego .di personale dei reparti inquadrati.
Il Viceministro dell'interno: Matteo Mauri.

  Risposta. — La materia concorsuale in ambito Difesa è regolata dal codice dell'ordinamento militare – decreto legislativo 15 marzo 2010 n. 66 – il quale, in tema di scorrimento delle graduatorie stabilisce, all'articolo 643 comma 4-bis, che nei concorsi per il reclutamento del personale delle Forze armate, i termini di validità delle graduatorie finali approvate, ai fini dell'arruolamento di candidati risultati idonei ma non vincitori, sono prorogabili solo nei casi e nei termini previsti dal presente Codice.
  Tale disposto riflette il carattere di specialità – riconosciuto anche nelle pronunce giurisprudenziali menzionate nell'atto di sindacato ispettivo – delle norme che regolano il comparto Difesa rispetto alla normativa generale applicabile al settore pubblico nel suo complesso.
  Alla luce di tale principio, l'indizione di nuovi concorsi in luogo dello scorrimento delle graduatorie rappresenta la soluzione più consona alle esigenze delle Forze armate, prima fra tutte quella di garantire la periodicità del reclutamento.
  Quanto alle menzionate «ragioni di opportunità per l'assunzione degli idonei collocati nelle preesistenti graduatorie» di cui alle pronunce poc'anzi citate, si ritiene che tali ragioni, nella specifica circostanza riferita al concorso per la nomina diretta a tenenti in servizio permanente bandito nel marzo 2019, non possano sussistere, allorquando si consideri che l'eventuale immissione in servizio dei candidati idonei non vincitori – tre, nel caso specifico – non avrebbe esentato l'Amministrazione della difesa dal dover comunque procedere al reclutamento di ulteriore personale medico al fine di ripianare le proprie esigenze organiche, direzione nella quale si è effettivamente proceduto attraverso l'indizione di un successivo concorso – tuttora in atto – per un numero iniziale di otto ufficiali medici, successivamente elevato a tredici.
  Non ultimo, sempre sul piano dell'opportunità, va considerato che, anche in caso di ipotetica immissione in servizio in deroga alla normativa sullo scorrimento delle graduatorie, il personale idoneo non vincitore del concorso concluso non avrebbe potuto essere ammesso al corso applicativo previsto dall'articolo 722 del Codice dell'ordinamento militare e necessario ai fini del perfezionamento dell'arruolamento, essendo quest'ultimo già in fase di conclusione e non sussistendo, quindi, i termini temporali previsti dal citato Codice per un'eventuale ammissione in corso d'opera.
  Alla luce di tali considerazioni, si ritiene che la linea seguita dall'Amministrazione della difesa sia coerente con i precedenti giurisprudenziali menzionati nell'atto di sindacato ispettivo.
Il Ministro della difesa: Lorenzo Guerini.

  Risposta. — Onorevole deputato Fitzgerald Nissoli rispondo alla sua interrogazione n. 4-06606 sul memorandum tra Italia e Danimarca del 1996 per evitare le doppie imposizioni in materia di imposte sul reddito e la tassazione del personale a contratto in Danimarca.
  La vertenza in materia fiscale tra Italia e Danimarca risale nel tempo, in quanto già la precedente Convenzione del 1980, di formulazione del tutto simile a quella attuale, aveva generato criticità analoghe a quelle odierne, poi risolte positivamente grazie al Protocollo di modifica del 1988, con il quale le autorità danesi accettarono di concedere all'Italia l'imposizione in via esclusiva.
  Il memorandum d'intesa del 1996, negoziato nell'ambito della nuova Convenzione, si è inserito in questo contesto e con il medesimo obiettivo di salvaguardia degli interessi dei dipendenti a contratto in servizio presso le sedi diplomatiche italiane in Danimarca. L'azione messa in atto dall'Italia è dimostrata dai lavori del Parlamento danese sulla ratifica della Convenzione ed è possibile affermare come il memorandum sia valso a consentire ulteriori quindici anni di prassi applicativa in senso favorevole ai dipendenti, in deroga ai principi Ocse in materia.
  L'azione delle autorità fiscali danesi ha poi condotto al disconoscimento unilaterale del valore del Memorandum, portando a un'interpretazione unilaterale della Convenzione.
  Il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, di fronte a questo sviluppo inatteso, ha subito incoraggiato al negoziato il Ministero dell'economia e delle finanze (Mef). In qualità di amministrazione negoziatrice della Convenzione, nell'aprile 2018 il Ministero dell'economia e delle finanze ha richiesto una MAP interpretativa ai sensi dell'Articolo 26 (3) della Convenzione per giungere ad una definizione della questione e tenere conto della situazione di incertezza sorta sull'applicazione dell'Articolo 19 della Convenzione. Un'incertezza derivante dalla prassi consolidata, mai contestata dall'amministrazione fiscale danese, e dal legittimo affidamento dei contribuenti coinvolti.
  Nel dicembre 2018 la parte danese ha accettato l'apertura del negoziato per una composizione amichevole della problematica. L'esito del negoziato ha consentito di ottenere sia la sospensione delle ingiunzioni di pagamento delle autorità fiscali danesi, sia il condono di due annualità fiscali (2015 e 2016), garantendo così il risparmio per i dipendenti coinvolti di decine di migliaia di euro ciascuno.
  Lo sforzo è proseguito a livello politico con un incontro tra la Vice Ministra Sereni e il Ministro degli Esteri danese Kofod nell'ottobre 2019. Il negoziato ha così ripreso nuovo slancio, favorendo il condono di un'ulteriore annualità (2017).
  Il regolamento (CE) 883/2004 costituisce una normativa europea primaria, uniforme e di diretta e obbligatoria applicazione. Su questa base il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, in raccordo con il Ministero del lavoro e delle politiche sociali e con l'Inps, ha utilizzato ogni strumento a disposizione per salvaguardare gli interessi dei dipendenti. Questi sforzi di crescente intensità, da ultimo l'intervento della Ministra Catalfo, sono valsi a ottenere dalla Danimarca un accordo di deroga per 5 anni, termine massimo che la controparte ha ritenuto di poter concedere. In merito ai pregiudizi economici che deriverebbero dall'applicazione del Regolamento, se non è possibile quantificare in via generale le perdite sull'assegno pensionistico individuale, che tiene conto di posizioni singole, è invece possibile affermare che i dipendenti non hanno subito una perdita della retribuzione mensile ma al contrario un guadagno in virtù delle minori trattenute previdenziali da parte del sistema danese.
  Nel 2018 il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale ha proceduto ad un primo, adeguamento retributivo del personale a contratto ai sensi dell'articolo 157 del decreto del Presidente della Repubblica n. 18 del 1967, nonostante le fattispecie dell'assoggettamento a diverso ente previdenziale e del passaggio a diverso regime di tassazione non siano incluse tra i parametri di adeguamento retributivo. L'unico strumento del quale il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale si può avvalere per tutelare i propri impiegati a contratto sotto il profilo stipendiale è la disposizione prevista dall'articolo 157 del decreto del Presidente della Repubblica n. 18 del 1967, nei limiti consentiti dalle norme di legge e dai vincoli di bilancio che caratterizzano la corretta gestione della spesa pubblica. Questo articolo non prevede al suo interno una «norma di garanzia sindacale» ma attribuisce alla direzione generale della Farnesina competente per materia il compito di tenere «altresì conto delle eventuali indicazioni di massima fornite annualmente dalle organizzazioni sindacali» a tutela del personale a contratto in servizio.
  Per ciò che concerne la garanzia di una ferma posizione da parte dell'Italia per ottenere un'esenzione per l'anno 2018 da parte delle autorità danesi, Farnesina e Mef, si sono sempre adoperati, e continueranno a farlo, per l'applicazione della fiscalità danese nel senso più favorevole ai dipendenti a contratto interessati, secondo quanto previsto dalla Convenzione attualmente in vigore tra i due Paesi.
  Il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, secondo quanto previsto dall'articolo 157 del decreto del Presidente della Repubblica n. 18 del 1967, ha già avviato lo studio di iniziative per riconoscere un ulteriore adeguamento retributivo a decorrere dal 2020.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Ricardo Antonio Merlo.

  Risposta. — Rispondo alla sua interrogazione n. 4-07235 sulla contrazione del personale della rete estera del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale e le iniziative per dare attuazione all'impegno di cui all'ordine del giorno 9/2500-AR/350, al fine di consentire l'immissione nei ruoli del personale a contratto già operante nelle strutture del Ministero.
  La Farnesina ritiene assolutamente essenziale il contributo del personale a contratto. Per questo abbiamo sempre posto la massima attenzione alle problematiche da loro rappresentate ed io stesso mi sono sempre impegnato in tal senso. La considerazione dell'amministrazione per il personale a contratto è dimostrata anche dalle richieste di aumento del relativo contingente presentate negli ultimi anni. A tale proposito ricordo da ultimo gli incrementi di 50 unità e poi di ulteriori 80 unità disposti rispettivamente dal cosiddetto decreto Brexit (decreto-legge n. 22 del 2019 convertito con legge n. 4 del 2019) e dalla legge di bilancio per il 2021 appena adottata, tramite l'approvazione di un emendamento fortemente sostenuto dalla Farnesina. Il contingente complessivo massimo ha pertanto al momento raggiunto le 3.000 unità. Nello stesso senso è andato l'adeguamento dei loro livelli retributivi, nei limiti previsti dalla Legge.
  Fattori quali lo sblocco del turnover, i concorsi per il personale di ruolo in via di finalizzazione e di prossimo bando e le recenti autorizzazioni all'incremento del personale a contratto dovrebbero consentire, nei prossimi due anni, di coprire parte dei posti attualmente vacanti all'estero. Sarà comunque opportuno definire un ulteriore piano di assunzioni per i prossimi anni che consenta di dare continuità al graduale «ripopolamento» anche degli organici del personale di ruolo, ad un livello adeguato al peso e alla presenza dell'Italia nel mondo.
  La Farnesina è impegnata ad invertire il trend di progressiva riduzione del personale dovuto al blocco del «turn over» che nell'ultimo decennio aveva portato a perdere oltre il 30 per cento delle aree funzionali, con un progressivo innalzamento dell'età media a 56 anni ed un conseguente impatto atteso sul tasso di pensionamento. Si sono appena concluse, nonostante la pandemia, le procedure per la selezione di 265 nuovi dipendenti della terza area per il profilo amministrativo, contabile e consolare (che saranno assunti nel corso del mese di febbraio 2021). Inoltre, siamo in attesa di avviare le procedure relative a concorsi che, con le autorizzazioni previste dalla legge di bilancio appena approvata dal Parlamento (rispettivamente per 100 seconde aree e 50 terze aree), consentiranno ulteriori assunzioni per un totale di 300 seconde aree e 222 terze aree. Infine, è in corso l'esame da parte delle competenti istanze del piano assunzionale presentato in corso d'anno dal Maeci in base al quale è prevista l'assunzione di un cospicuo numero di ulteriori unità sia in seconda che in terza area – anche attraverso le modalità flessibili introdotte con la legge n. 56 del 2019.
  In questo quadro, il Governo intende attuare le raccomandazioni previste dall'ordine del giorno 9/2500-AR/350 nel senso di valutare la fattibilità e l'opportunità delle relative misure.
  In tal senso, in tutti i concorsi espletati e da espletare per il reclutamento di nuove aree funzionali e la loro immissione nei ruoli del Maeci, l'amministrazione ha previsto e prevede, in conformità con la normativa (articolo 167 del decreto del Presidente della Repubblica n. 18 del 1967), riserve di posti a favore del personale a contratto della rete estera, proprio al fine di valorizzarne l'esperienza e la professionalità.
  Quanto all'ipotesi di «concorsi ad hoc» per l'immissione del personale a contratto nei ruoli del Ministero, occorre valutare attentamente, da un lato, gli orientamenti giurisprudenziali della Corte costituzionale, come consolidatisi successivamente al 2001, sul principio del concorso pubblico e sulla legittimità di eventuali deroghe, e, dall'altro, le caratteristiche specifiche delle professionalità delle diverse categorie di personale del Maeci.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Ricardo Antonio Merlo.

  Risposta. — Nell'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante fa riferimento al recente episodio di cronaca, avvenuto in Salsomaggiore Terme lo scorso 5 settembre in danno di una donna novantenne, aggredita e violentata al suo rientro a casa da un ragazzo minorenne, colto mentre stava svaligiando l'abitazione.
  Al riguardo, e in primo, luogo, appare opportuno evidenziare come due giorni dopo, il 7 settembre, i militari della compagnia carabinieri dello stesso comune abbiano individuato e fermato il minore indiziato di delitto.
  Dagli accertamenti svolti è emerso come lo stesso, di nazionalità marocchina, sia emigrato con il suo nucleo familiare a Salsomaggiore, dal luglio del 2017; il minore, pur in regola con i permessi di soggiorno, è risultato essere gravata da alcuni precedenti di polizia.
  In conseguenza del grave episodio, oggetto dell'interrogazione in esame, si rileva che, allo stato, l'indagato è sottoposto alla misura della custodia cautelare in carcere e nei suoi confronti è stata effettuata una richiesta di giudizio immediato.
  Si evidenzia, altresì, che il minore risulta titolare di un permesso di soggiorno per motivi di famiglia, con scadenza al 31 dicembre 2020, e che la sua posizione, in relazione ai requisiti di permanenza sul territorio nazionale, verrà valutata in sede di rinnovo del titolo di soggiorno, avendo il soggetto raggiunto, peraltro, la maggiore età.
  Si assicura, in conclusione, che – al di là del grave episodio, rispetto al quale il responsabile è stato tempestivamente individuato – resta costante ed elevata l'attenzione e l'attività di prevenzione e controllo da parte delle forze dell'ordine sul territorio della provincia, nell'ambito della quale non si rilevano particolari turbative sul piano dell'ordine e della sicurezza pubblica.
Il Viceministro dell'interno: Matteo Mauri.

  Risposta. — Si riscontra l'atto di sindacato ispettivo indicato in esame, con il quale l'interrogante ha chiesto di conoscere quali urgenti iniziative questo Ministero intende adottare per il restauro della Chiesa di San Michele Arcangelo a Roncole Verdi.
  Sulla base degli elementi forniti dalla Soprintendenza archeologia, belle arti e paesaggio di Parma, si rappresenta quanto segue.
  La chiesa in questione, di proprietà della Curia di Fidenza e destinata al culto, presenta un significativo quadro fessurativo, non nuovo, che coinvolge soprattutto la parte absidale e la zona della controfacciata, principalmente per fenomeni di cedimento fondale innescatisi negli ultimi anni a causa dei repentini abbassamenti della falda dovuti all'alternarsi di stagioni particolarmente siccitose.
  Tali cedimenti hanno comportato nella zona della controfacciata avvallamenti nella pavimentazione oltre ad alcuni fenomeni di deformazione geometrica degli archi e dei pilastri, mentre nella zona absidale, oltre ad evidenti lesioni verticali che lambiscono alcuni degli affreschi riscoperti a seguito della campagna di restauri del 2006, risulta di particolare pericolosità il solaio della sacrestia.
  Lo stato conservativo della Chiesa di Roncole Verdi era già noto dal 2017, quando furono pubblicamente presentati gli esiti delle indagini preliminari promosse dalla Parrocchia di San Michele Arcangelo, evento a cui prese parte anche la predetta soprintendenza.
  Quest'ultima, agli inizi del 2018, dopo aver effettuato diversi sopralluoghi, ha evidenziato alla parrocchia e alla Diocesi le criticità statiche riscontrate e con nota protocollo n. 1086 del 7 febbraio 2018 ha invitato la proprietà a realizzare alcune prime opere provvisionali ritenute maggiormente urgenti (sacrestia e porta laterale di accesso).
  Tali interventi sono stati poi eseguiti.
  La soprintendenza, a novembre 2017, ha provveduto ad inserire la Chiesa in oggetto nell'elenco degli edifici per i quali non era ancora stata effettuata la verifica di vulnerabilità sismica, inserimento che portò allo stanziamento di complessivi euro 500.000 sul fondo di cui all'articolo 1, comma 140, della legge n. 132 dell'11 dicembre 2016 (cosiddetto piano antisismico) per le annualità 2021-2022.
  Attualmente risulta in atto un intervento di somma urgenza riguardante il puntellamelo delle zone pericolanti, l'esecuzione di saggi alle fondazioni lungo la facciata e la realizzazione di un sistema di monitoraggio delle lesioni mediante l'applicazione di fessurimetri da parte del segretariato regionale del Ministero per i beni e le attività culturali e per il turismo.
  Rappresentato quanto sopra, il Ministro Franceschini – rispondendo all'appello del Maestro Muti – ha fatto presente di aver già dato disposizioni alla direzione generale archeologia, belle arti e paesaggio, d'intesa con la locale soprintendenza, al fine di avviare la procedura per un ulteriore intervento di somma urgenza per la messa in sicurezza del monumento, rimodulando le risorse del piano sismico.
Il Sottosegretario di Stato per i beni e le attività culturali e per il turismo: Anna Laura Orrico.

  Risposta. — In relazione a quanto evidenziato nell'atto di sindacato ispettivo in esame si rappresenta quanto segue.
  In ragione della emergenza epidemiologica da Covid-19, l'accoglienza dei migranti extracomunitari giunti sul territorio nazionale si è dovuta coniugare con la necessità di adottare le necessarie misure di contenimento della diffusione del virus, in primo luogo con la sottoposizione degli stessi al regime di quarantena e di isolamento sanitario obbligatorio.
  Nello specifico, per quanto attiene all'episodio segnalato nell'interrogazione, si evidenzia che la necessità di offrire spazi adeguati per consentire l'attuazione delle misure per il distanziamento ha portato, dal 26 giugno 2020, all'assegnazione dapprima di 171 migranti e successivamente di altri 200 al Centro di accoglienza straordinaria situato nell'ex caserma «Gasparro», nel rione Bisconte di Messina, la cui gestione è affidata alla stessa cooperativa sociale che coordina il contiguo hotspot.
  In tutte le circostanze si è prestata particolare attenzione agli aspetti di carattere medico-sanitario e all'organizzazione dei servizi di ordine e sicurezza pubblica: sono state programmate turnazioni h. 24 ed è stata prevista la presenza, per ciascun turno, di un funzionario di polizia, di pattuglie itineranti all'esterno, dei reparti territoriali e dei reparti inquadrati di rinforzo, con il concorso della Digos e della Squadra mobile oltre che della polizia scientifica e dell'ufficio prevenzione generale.
  Pur a fronte dell'importante presidio predisposto, nella serata del 15 luglio si sono tuttavia verificati diversi tentativi di fuga da parte dei migranti, alcuni dei quali neutralizzati e altri riusciti.
  In particolare, alcuni gruppi di migranti hanno tentato un'azione di fuga collettiva, impegnando contemporaneamente su più fronti gli operatori di Polizia incaricati della vigilanza. Nelle fasi più concitate hanno avuto luogo anche tafferugli e lanci di oggetti contundenti, a seguito dei quali un appuntato scelto dell'Arma dei carabinieri e un appuntato scelto della Guardia di finanza sono rimasti feriti e hanno dovuto far ricorso alle cure mediche.
  Nonostante l'impegno della Polizia, 24 migranti sono riusciti ad allontanarsi dal Centro e a far perdere le proprie tracce. La Questura di Messina ha avviato immediatamente le indagini per permettere la loro identificazione e segnalazione all'autorità giudiziaria per vari reati. Il giorno seguente uno dei migranti veniva rintracciato e ricondotto all'interno della struttura di accoglienza.
  I fatti riferiti hanno suscitato un certo allarme nella popolazione della zona e il Sindaco di Messina, preoccupato per la sicurezza e la salute della cittadinanza, il 18 luglio ha emesso un'ordinanza contingibile e urgente con la quale, ai sensi del combinato disposto degli articoli 50 e 54 del Testo unico degli enti locali ha disposto la chiusura dell'hotspot in quanto ritenuto non conforme sotto il profilo edilizio e inidoneo dal punto di vista logistico.
  Tale ordinanza è stata poi annullata dal Prefetto di Messina il successivo 21 luglio 2020 per carenza dei requisiti e, in particolare, per avere investito la materia dell'immigrazione che rientra nell'esclusiva competenza dello Stato, oltre che per inesistenza dei presupposti prescritti per l'adozione di ordinanze contingibili ed urgenti ai sensi degli articoli 50 e 54 del Testo unico degli enti locali.
  Il prefetto si dichiarava in ogni caso disponibile ad avviare un confronto costruttivo con il sindaco di Messina al fine di reperire sul territorio strutture alternative da destinare alla quarantena per i migranti e per pervenire alla identificazione di soluzioni efficaci condivise.
  Per completezza di informazione si rappresenta che, a seguito di ulteriori approfondimenti, nell'agosto 2020 sono state eseguite le procedure relative al trasferimento in altri centri presenti sul territorio nazionale dei migranti ospitati nell'ex caserma «Gasparro» che, da quella data, non ha avuto altri ospiti.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Achille Variati.

  Risposta. — In relazione a quanto evidenziato nell'atto di sindacato ispettivo indicata in esame si rappresenta quanto segue.
  Il termine per la presentazione delle richieste di finanziamento da parte dei comuni interessati alla realizzazione di sistemi di videosorveglianza urbana fissato al 30 giugno 2020, dall'articolo 3, comma 2, del decreto del Ministro dell'interno di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze, del 27 maggio 2020 è stato prorogato al 15 ottobre 2020, dall'articolo 17, comma 4-quater, del decreto-legge 16 luglio 2020 n. 76, convertito in legge 11 settembre 2020, n. 120.
  Il Ministro dell'interno, con circolare 11 settembre 2020 diramata alle prefetture e all'Associazione nazionale dei comuni italiani (Anci), ha fornito le opportune indicazioni in ordine alla procedura in questione, richiamando espressamente il nuovo termine di scadenza ai fini delle conseguenti comunicazioni agli enti locali interessati.
  Un avviso in proposito è stato anche curato dal dipartimento della pubblica sicurezza e pubblicato sul sito istituzionale.
  Si rappresenta, inoltre, che entro il nuovo termine fissato al 15 ottobre 2020, hanno presentato domanda di partecipazione alla procedura 2.282 Comuni.
  La valutazione delle domande è in corso da parte della apposita commissione ministeriale.
  La graduatoria, non appena approvata con decreto del Ministro dell'interno, sarà, pubblicata sul sito istituzionale con relativa comunicazione informativa alle prefetture e all'Anci.
  Si evidenzia, infine che, per i comuni che non hanno avuto modo di presentare istanza o che non rientreranno in posizione utile in graduatoria a copertura dei 17 milioni previsti per il 2020, sarà comunque consentito di partecipare alle prossime procedure, previste per gli anni 2021 e 2022, cui sono stanziati rispettivamente 27 milioni di euro per l'anno 2021 e 36 milioni di euro per l'anno 2022, ai sensi dell'articolo 35-quinquies del decreto-legge n. 113 del 2018 convertito con legge n. 132 del 2018.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Achille Variati.

  Risposta. — In relazione a quanto evidenziato nell'atto di sindacato ispettivo in esame, concernente frequenti esplosioni di fuochi d'artificio in diverse zone della città di Bari, in ore notturne, da ricondurre all'attività di clan criminali che in tal modo festeggerebbero la scarcerazione di affiliati o comunicherebbero in relazione a traffici illeciti, si rappresenta quanto segue.
  In primo luogo, preme evidenziare che la maggior parte degli interventi eseguiti da parte delle forze di Polizia, d'ufficio o su segnalazione, in circostanze quali quelle indicate, ha riguardato episodi riconducibili a festeggiamenti per ricorrenze, organizzati da individui incensurati e non legati agli ambienti della malavita: in molti casi, peraltro, il personale intervenuto ha rinvenuto materiale le cui vendita è consentita senza licenza di polizia a maggiorenni e nel limite, comunque non trascurabile, di 25 chili lordi (equivalente a n. 5 cassette di fuochi pirotecnici).
  A prescindere dalla riconducibilità o meno di tali condotte all'operatività di ambienti delinquenziali, lo specifico fenomeno segnalato è già stato esaminato dal Comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica che, nell'ambito del «Piano Coordinato di controllo del Territorio» ha disposto un'intensificazione dei controlli e dei pattugliamenti sia in ottica preventiva che repressiva.
  Proprio al fine di contrastare la pratica delle accensioni ed esplosioni pericolose, peraltro prevista come fattispecie penalmente rilevante dall'articolo 703 del Codice penale, sono stati predisposti, in aggiunta ai servizi di controllo del territorio ad «alto impatto», attuati per il controllo della cosiddetta movida, mirati servizi interforze ad hoc in orari serali e notturni, ulteriormente intensificati in occasione di scarcerazioni e ricorrenze di personaggi appartenenti a clan della criminalità organizzata.
  Inoltre per una maggiore incisività delle azioni, è da ricordare come alle iniziative sinora citate vada ad aggiungersi una specifica attività pianificata dalla questura di Bari, per il contrasto all'illecita commercializzazione di materiale pirico, in difformità alle leggi che ne regolano la tracciabilità, il trasporto e la detenzione; tale dispositivo trae origine dalle risultanze di una mirata attività investigativa dalla quale sono emersi acquisti online, da parte di singoli cittadini, di prodotti pirici di libera vendita ma in quantità superiori a quelle consentite, senza il prescritto titolo autorizzativo.
  Giova evidenziare che i servizi di controllo appena citati, messi in atto non solo nell'area della città metropolitana di Bari, hanno consentito alle forze di polizia di procedere, nel solo mese di ottobre 2020 al sequestro di un quantitativo superiore a 400 chili di fuochi pirici di diversa tipologia illegalmente detenuti, ad un arresto e a tre denunce alla competente autorità giudiziaria.
  In conclusione si assicura che rimarrà costante il massimo impegno da parte dell'autorità di pubblica sicurezza e delle forze di polizia presenti sul territorio nell'attività di prevenzione e contrasto del fenomeno segnalato nell'atto di sindacato ispettivo.
Il Viceministro dell'interno: Matteo Mauri.

  Risposta. — Con l'interrogazione in esame si chiede di sapere quali iniziative intenda adottare il Ministero per verificare le circostanze che hanno portato alle dimissioni del professor Mauro Ferrari quale presidente del Consiglio europeo della ricerca («European Research Council», di seguito «ERC») e se tale vicenda sia ascrivibile alla mancata approvazione da parte dell'ERC della proposta avanzata dal professor Ferrari di istituire un programma scientifico coordinato su larga scala contro la pandemia da COVID-19, come dallo stesso affermato. L'interrogante, inoltre, chiede di sapere, ritenendo che nel campo della ricerca sia mancata a livello europeo un'iniziativa forte, mirata e coordinata volta a contrastare la diffusione dell'epidemia, se il Ministero intenda adoperarsi per scongiurare tali asserite carenze degli enti europei nell'ambito della ricerca.
  Si premette, anzitutto, che l'ERC è un 'Agenzia istituita nel febbraio 2007 dalla Commissione europea nell'ambito del «Settimo programma quadro per la ricerca dell'Unione europea» con l'obiettivo di incoraggiare in Europa la ricerca di massima qualità attraversò finanziamenti competitivi e di sostenere la ricerca di frontiera promossa dai ricercatori in tutti i campi, sulla base dell'eccellenza scientifica.
  Proprio perché si tratta di un'agenzia della Commissione europea che ne garantisce l'autonomia, all'European Research Council è riservato un particolare grado indipendenza e di operatività a livello sovranazionale.
  Resa tale doverosa premessa, questo Ministero ha comunque acquisito elementi utili al fine di verificare i fatti oggetto dell'interrogazione.
  In merito alle dimissioni del professor Mauro Ferrari dalla carica di presidente dell'ERC, si rappresenta che le stesse sono avvenute in seguito ad una specifica mozione, in data 27 marzo 2020, da parte di tutti i membri attivi del Consiglio scientifico (l'organo direttivo dell'ERC composto da 19 membri eletti tra scienziati di altissimo livello).
  Le valutazioni e le opinioni espresse dal scientifico dell'ERC sono state rese pubbliche in un comunicato dell'8 aprile 2020 divulgato sul sito ufficiale della Commissione europea.
  Dal comunicato emergono diverse motivazioni sottese alla mozione, tra le quali, tuttavia, non verrebbe dato particolare rilievo alla mancata approvazione da parte dell'ERC della proposta avanzata dal professor Ferrari di finanziare un programma scientifico coordinato e su lunga scala contro la pandemia da Covid-19, vertendo, piuttosto, detto comunicato sull'assenza di obiettivi convergenti e sul venir meno del rapporto fiduciario necessario tra quel collegio ed il presidente dell'ERC.
  Il comunicato, infatti, riporta che la mancata approvazione da parte dei membri del Comitato scientifico della proposta del presidente dimissionario di istituire un programma scientifico coordinato e su larga scala contro la pandemia da coronavirus, è dovuta principalmente alla circostanza che la direzione generale della ricerca e innovazione della Commissione, collegata all'ERC, è già molto attiva nello sviluppo di nuovi programmi a sostegno della ricerca contro la pandemia con altre progettualità. Risultano infatti, in corso, oltre 50 progetti di ricerca, per un sostegno complessivo di circa 100 milioni di euro, volti a condurre ricerche potenzialmente rilevanti per il contrasto all'emergenza da COVID-19.
  Il consiglio scientifico aggiunge che, essendo basato sulle iniziative dei ricercatori attraverso un meccanismo di bottom-up, l'approccio dell'ERC è preordinato a non limitare in alcun modo l'azione dei ricercatori in base a priorità stabilite dall'alto. Questo approccio, fondato sulla convinzione che l'unico criterio di selezione sia l'eccellenza scientifica, assicura che i finanziamenti vengano destinati ad aree di ricerca nuove e promettenti con un maggior livello di flessibilità.
  In data 14 aprile 2020, a margine delle dimissioni del professor Ferrari, oltre 300 fra studiosi e ricercatori italiani hanno sottoscritto una «lettera aperta» nella quale, posta l'assoluta condivisione circa la necessità che l'Unione europea si impegni in prima linea nella lotta contro la crisi epidemica in corso con investimenti mirati in ricerca e sviluppo, emerge con forza il concetto che l'ERC non «rappresenta l'istituzione appropriata per un intervento top-down con obiettivi prestabiliti» dal momento che ciò contrasterebbe l'idea di finanziare la ricerca innovativa «dal basso verso l'alto» in estrema sintesi, la comunità dei suddetti ricercatori sostiene tale ultimo metodo precisando che il mondo della ricerca scientifica ritiene lo stesso non solo meritevole, ma anche altamente efficiente e meritocratico.
  In merito all'esigenza segnalata dall'interrogante di attuare a livello europeo un coordinamento dell'attività di ricerca di contrasto alla crisi da COVID-19, si segnala che la Commissione europea ed i Ministri degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio dell'Unione europea, hanno concordato, il primo piano d'azione ERA vs. Corona, che stabilisce azioni prioritarie coordinate a breve termine. Il piano d'azione sta già determinando un più stretto coordinamento delle misure attuate dai singoli Stati membri e dalla Commissione, fornendo un quadro che consente di unire le forze nel garantire sostegno finanziario, creare nuove opportunità di finanziamento, riorientare progetti esistenti, condividere dati per accelerare la risposta ad un problema comune, evitando duplicazioni.
  Sul piano strettamente attinente ai progetti di ricerca scientifici finanziati a valere sul programma quadro di ricerca ed innovazione, la Commissione europea ha agito altrettanto tempestivamente, immediatamente dopo la divulgazione da parte delle autorità di Wuhan delle prime informazioni ufficiali sulla pandemia. Nel mese di gennaio 2020 è stato pubblicato il primo bando, nell'ambito di uno dei progetti tematici definito Salute (SC1-PHE-CORONAVIRUS-2020-1), che ha previsto il finanziamento di 18 progetti per sviluppare diagnosi, trattamenti, vaccini e preparazione alle epidemie. Inoltre, attraverso il Consiglio europeo per l'innovazione, la Commissione ha investito 117 milioni di euro in 8 progetti di diagnostica e trattamenti.
  Successivamente, è stato bandito un secondo invito a manifestare interesse (SC1-PHE-CORONAVIRUS-2020-2) nell'ambito del tema Salute, rendendo disponibili ulteriori 122 milioni di euro per finanziare progetti di ricerca.
  La Commissione europea ha dato evidenza di tutte le iniziative rientranti nel quadro del piano d'azione comune, che possono ben ritenersi tempestive ed adeguate, sia dal punto di vista del metodo sia sul piano della programmazione finanziaria.
  Durante questa pandemia, dunque, l'apporto della ricerca italiana alla comunità scientifica internazionale che si è mobilitata nella lotta contro il Sars-CoV-2, è stato notevolissimo, sia per quantità che per qualità; in questo quadro il Ministero dell'università e della ricerca proseguirà nell'azione di monitoraggio dei progetti posti in essere dai diversi gruppi di ricerca che stanno lavorando in una lotta contro il tempo, convinto che i nostri ricercatori sapranno mettere al servizio del Paese il loro intuito e le loro grandi competenze.
Il Ministro dell'università e della ricerca: Gaetano Manfredi.

  Risposta. — Sui recenti sviluppi ad Hong Kong il Governo italiano, anche assieme ai partner dell'Unione europea e del G7, mantiene una chiara posizione in difesa del principio «Un Paese, due Sistemi» e del sistema di diritti e libertà che esso garantisce.
  Da ultimo, l'Italia ha infatti aderito, concordandone i contenuti assieme agli altri Stati membri dell'Unione europea, alla dichiarazione del 12 novembre 2020 dall'Alto rappresentante Borrell, relativa alla pronuncia — prima di ineleggibilità e conseguentemente di decadenza dall'attuale seggio — a danno di alcuni membri del Consiglio legislativo di Hong Kong. Con quella dichiarazione è state espresso unanime e forte riserva sulla decisione adottata il 7 novembre dal massimo organo legislativo cinese, il Comitato permanente dell'Assemblea nazionale del popolo, dal momento che i criteri, in essa delineati per valutare la compatibilità con lo svolgimento della carica pubblica appaiono basati su una nozione di «patriottismo» soggetta a pericolose strumentalizzazioni politiche.
  Preoccupa inoltre come tale decisione possa consentire al potere esecutivo di procedere alla dichiarazione di ineleggibilità e destituzione di membri del Consiglio legislativo, senza che intervenga alcun procedimento giudiziario o che vi sia possibilità di appello.
  Insieme alle istituzioni europee e agli altri Paesi membri, abbiamo dunque affermato che la decisione infligge un ulteriore severo colpo al pluralismo e alla libertà di opinione ad Hong Kong, minando nuovamente la tenuta del principio «Un Paese, due Sistemi». La dichiarazione dell'Unione europea sollecita quindi le autorità di Pechino e Hong Kong a ritornare sui propri passi, al fine di consentire il reintegro dei membri del Consiglio destituiti.
  Quanto alla posizione assunta rispetto all'evoluzione della situazione ad Hong Kong, il Governò italiano ha quindi espresso la propria grave preoccupazione sulla non conformità di tale legge con gli impegni internazionali presi dalla Cina con la dichiarazione congiunta sino-britannica del 1984 e con stessa Legge fondamentale di Hong Kong. Si tratta di una posizione che il Governo ha veicolato sia congiuntamente ai partner dell'Unione europea – ben nove dichiarazioni negli ultimi sei mesi — e G7, sia sul piano bilaterale, fin dal primo annuncio di introduzione della legge sulla sicurezza nazionale ad Hong Kong da parte delle autorità cinesi, il 21 maggio 2020.
  Il Governo ha anche attivamente contribuito all'adozione delle conclusioni del Consiglio europeo del 24 luglio 2020 sulle misure a sostegno della società civile di Hong Kong. Esse includono l'avvio di una riflessione sulle implicazioni della legge per la sicurezza nazionale in materia di visti, migrazione, asilo e residenza; sull'opportunità di potenziare lo scrutinio in materia di esportazione di specifici equipaggiamenti e tecnologie sensibili ad Hong Kong potenzialmente applicabili per la repressione interna; l'esplorazione di possibilità di incremento nel numero di borse di studio e scambi accademici per studenti e Università di Hong Kong; la possibilità di approfondire l'engagement nei confronti della società civile; il monitoraggio dei rischi potenziali derivanti dalla legge in parola per i cittadini europei e quelli relativi all'extraterritorialità; una valutazione sulle conseguenze sull'operatività di accordi di estradizione ed eventualmente altri accordi rilevanti con Hong Kong. Su tutti questi fondamentali aspetti è in corso un'attenta valutazione da parte del Governo italiano, in costante coordinamento con i partner europei.
  In ambito Onu, l'Italia ha da ultimo aderito ad una dichiarazione su Hong Kong (e Xinjiang) effettuata da un gruppo di Paesi «like-minded» in sede di III Commissione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite.
  Sul piano bilaterale, le medesime preoccupazioni — a tutela del sistema di diritti e libertà garantito ad Hong Kong – sono state chiaramente e fermamente ribadite in varie occasioni. Il Ministro Di Maio si è espresso non solo a margine del Consiglio affari esteri del 29 maggio 2020, ma anche in occasione dei colloqui bilaterali con il suo omologo, il Consigliere di Stato e Ministro degli esteri cinese, Wang Yi, sia nella video teleconferenza del 29 luglio che, in particolar modo, nel corso della visita a Roma di quest'ultimo il 25 agosto 2020.
  Le prese di posizione dunque non mancano. La Farnesina continuerà senz'altro a seguire gli sviluppi con la massima attenzione, in coordinamento con i nostri principali partner. Non sfuggirà, infatti come il Governo, parallelamente alla necessaria interlocuzione bilaterale con Pechino, abbia dato forte rilevanza ad un'azione nei fori multilaterali e soprattutto nell'ambito dell'Unione europea, nella convinzione che su questi temi sia fondamentale rafforzare una voce forte e coesa europea, al fine di aumentare l'efficacia e l'incisività della nostra azione a tutela di diritti e libertà fondamentali.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Manlio Di Stefano.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo indicato in esame, si rappresenta quanto segue.
  In sede di conversione del decreto-legge n. 113 del 2018, è stato modificato l'articolo 93 del codice della strada, prevedendo il divieto di circolazione in Italia dei veicoli immatricolati all'estero condotti da coloro che hanno stabilito la propria residenza in Italia una volta decorsi 60 giorni; divieto temperato da alcune eccezioni espressamente previste dalla normativa per alcuni specifici casi di veicolo concesso in leasing, locazione senza conducente o comodato.
  La norma ha l'obiettivo di contrastare il fenomeno della cosiddetta «esterovestizione», ossia la circolazione di autoveicoli con targa estera nel territorio nazionale al solo fine di eludere gli obblighi assicurativi e fiscali e di evitare l'applicazione delle sanzioni del codice della strada.
  Al fine di intervenire su alcune criticità emerse in sede di applicazione della predetta normativa, sono stati effettuati approfondimenti tra le diverse Amministrazioni interessate, che hanno elaborato alcune proposte confluite nella disposizione normativa introdotta con l'articolo 16-ter del decreto-legge n. 76 del 16 luglio del 2020, cosiddetto «decreto Semplificazione», convertito con la legge n. 120 del 2020.
  Con tale intervento è stata esclusa l'applicazione del divieto in questione a diverse categorie: ai residenti nel comune di Campione d'Italia; al personale civile e militare dipendente da pubbliche amministrazioni in servizio all'estero, di cui all'articolo 1, comma 9, lettere a) e b), della legge 27 ottobre 1988, n. 470; ai lavoratori frontalieri, o a quei soggetti residenti in Italia che prestano un'attività di lavoro in favore di un'impresa avente sede in uno Stato confinante o limitrofo, i quali, con il veicolo ivi immatricolato a proprio nome, transitano in Italia per raggiungere il luogo di residenza o per far rientro nella sede di lavoro all'estero; al personale delle Forze armate e di polizia in servizio all'estero presso organismi internazionali o basi militari; al personale dipendente di associazioni territoriali di soccorso, per il rimpatrio dei veicoli immatricolati all'estero.
  Per quanto riguarda, in particolare, i lavoratori cosiddetti «frontalieri» occorre rilevare che la disciplina introdotta con il citato decreto-legge n. 76 del 2020 convertito in legge n. 120 del 2020, risolve alcune ma non tutte le criticità emerse in sede applicativa. Infatti, mentre in forza della citata disposizione sono esentati dal divieto di circolazione i «frontalieri» circolanti con veicolo ad essi intestato, non lo sono quanti utilizzano vetture aziendali né vettura riconducibili ai «servizi di cortesia».
  Su tali temi ci sono stati una serie di incontri ed è stata registrata una convergenza sulle possibili aperture verso soluzioni comuni; in questo senso si rappresenta la disponibilità del Ministero dell'interno e del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ad individuare delle soluzioni per non penalizzare i lavoratori frontalieri.
Il Viceministro dell'interno: Matteo Mauri.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, contenente tra l'altro la proposta di consentire ai comuni di concedere gratuitamente ad associazioni e società sportive dilettantistiche di aree verdi all'interno dei parchi cittadini, si conferma che la stessa è apparsa meritevole di attenzione.
  Tale proposta, già messa in pratica da diversi comuni italiani, a partire da alcuni municipi della Capitale, è tornata attuale per via della seconda ondata di contagi connessi all'epidemia da COVID-19 che stiamo attraversando.
  Le misure adottate con i decreti del Presidente del Consiglio dei ministri 24 ottobre 2020 e 3 novembre 2020, infatti, sono state sospese le attività sportive che si svolgono al chiuso, nonché le competizioni e gli allenamenti degli sport di contatto.
  Mi preme inoltre evidenziare che in data 22 aprile 2020, ho emanato l'atto di indirizzo alla società «Sport e salute S.p.A.» nel quale è previsto che le politiche pubbliche nel settore sport per l'anno 2020 e per il triennio 2020-2022 dovranno necessariamente valorizzare il binomio «sport-salute», contestualizzandolo nel dato emergenziale connesso, all'epidemia in corso, sia dal punto di vista sanitario che socio-economico.
  In quest'ottica, il 10 novembre 2020 è stato anche siglato il protocollo d'intesa tra l'Anci e la società «Sport e salute S.p.A.» grazie al quale molte aree verdi all'interno dei comuni di tutta Italia potranno essere affidate in concessione gratuita alle associazioni e alle società sportive dilettantistiche che si trovano in situazione di difficoltà, le quali potranno svolgere le loro attività all'aperto.
Il Ministro per le politiche giovanili e lo sport: Vincenzo Spadafora.

  Risposta. — In riferimento ai temi sollevati nell'atto di sindacato ispettivo in esame, ritengo opportuno evidenziare che le azioni intraprese dal Governo, per fronteggiare, la crisi sanitaria e le sue gravi conseguenze economico-sociali interessano naturalmente anche le società sportive e di fitness aventi sede nella regione Emilia Romagna e riportate al seguente punto c).
  In particolare, rappresento quanto segue:

   a) le misure adottate dal Governo sono state ispirate sin dall'inizio della crisi a criteri di prudenza, proporzionalità e adeguatezza, prevedendo la graduale riapertura delle attività dopo la fase di lockdown in costante dialogo con le regioni e le competenti autorità sanitarie, sino all'adozione delle recenti misure di contenimento dei contagi, quando le evidenze scientifiche dei dati connessi alla «seconda ondata» hanno imposto misure quali, tra le altre, la sospensione delle attività sportive al chiuso e degli sport di contatto;

   b) come noto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 26 aprile 2020, nel tener conto di prioritarie esigenze di tutela della salute connesse al rischio di diffusione da COVID-19, al fine di sostenere la graduale ripresa delle attività sportive, ha consentito, a partire dal 4 maggio 2020, le sessioni di allenamento degli atleti, professionisti e non professionisti, di discipline sportive individuali, nel rispetto delle norme di distanziamento fisico e senza alcun assembramento. Il Dipartimento per lo sport ha emanato in data 3 maggio 2020 le Linee guida sulle modalità di svolgimento degli allenamenti per gli sport individuali. Documento redatto su impulso del CONI e del CIP, elaborato in stretta sinergia con la Federazione medico sportiva italiana, le federazioni sportive nazionali, le Discipline sportive associate e gli enti di promozione sportiva, nonché validate dal comitato tecnico-scientifico istituito presso il Dipartimento della protezione civile. Il suddetto documento ha previsto espressamente la previsione in capo agli organismi sportivi, riconosciuti dal CONI e/o dal CIP, di emanare appositi protocolli di dettaglio che tengano conto tanto delle indicazioni delle Linee guida generali, quanto delle specificità tecnico-organizzative delle singole discipline.
   Con successivo decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 17 maggio 2020, sono state consentite le sessioni di allenamento degli atleti, professionisti e non professionisti, degli sport di squadra. Ciò ha rappresentato un primo passo verso la ripresa di tutti i campionati. Con procedimento analogo agli sport individuali, il Dipartimento per lo sport ha prontamente emanato le Linee guida generali in data 18 maggio 2020;

   c) a partire dal decreto 17 marzo 2020, n. 18, convertito con modificazioni dalla legge 24 aprile 2020, n. 28, sono state adottate diverse misure a sostegno del settore sportivo tra cui intendo segnalare le seguenti:

    indennità collaboratori sportivi per i mesi marzo (articolo 96 decreto-legge «Cura Italia»), aprile e maggio (articolo 98 decreto-legge «Rilancio»), giugno (articolo 12 decreto-legge «Agosto»), novembre (articolo 17 decreto-legge «Ristori»), dicembre (articolo 11 decreto-legge «Ristori» quater);

    «Fondo Salva Sport» – contributi a fondo perduto per associazioni sportive dilettantistiche e società sportive dilettantistiche previsti dall'articolo 217 del decreto-legge «Rilancio» che stanzia 90 milioni di euro (40 milioni di euro per il 2020 e 50 milioni di euro per il 2021);

    «Fondo unico per il sostegno delle associazioni e società sportive e dilettantistiche» – contributi a fondo perduto per complessivi 172 milioni di euro previsti dall'articolo 218-bis del «decreto rilancio», dall'articolo 3 del «decreto ristori» e dall'articolo 10 del «decreto ristori quater»;

    fondo perduto da destinare agli operatori IVA – sostegno agli operatori con codice Ateco riferito ai vari settori del mondo sportivo.

  In attuazione dei richiamati provvedimenti, il Dipartimento per lo sport ha avviato le procedure per l'erogazione dei contributi a fondo perduto prevedendo specifiche finestre grazie alle quali le associazioni sportive dilettantistiche e società sportive dilettantistiche titolari di un contratto di locazione potranno presentare istanza di rimborso per le spese di affitto, mentre i contributi a fondo perduto potranno sostenere le spese relative alle utenze nonché per gli eventuali costi sostenuti per le attività di sanificazione.
  A tali misure di sostegno, varate per far fronte alla situazione emergenziale da COVID-19, si devono aggiungere anche quelle predisposte in via ordinaria per il sostegno e il rilancio del mondo dello sport, tra cui assumono particolare rilievo:

   il bando Sport e periferie che eroga per le aree particolarmente svantaggiate finanziamenti per un totale di 140 milioni di euro (chiuso il 30 ottobre 2020, sono stati presentati 3.380 progetti);

   il tempestivo espletamento delle procedure connesse al riconoscimento dello «Sport Bonus»;

   la ripartizione delle risorse aggiuntive destinate al settore sportivo dalla legge di assestamento di bilancio n. 128 del 2020 pari a complessivi 95 milioni di euro che, in linea con l'atto di indirizzo da me emanato nel mese di aprile scorso, saranno destinate dalla società «Sport e Salute S.p.A.» per iniziative volte a fronteggiare la crisi epidemiologica in corso.
Il Ministro per le politiche giovanili e lo sport: Vincenzo Spadafora.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato parlamentare indicato in esame, si rappresenta quanto segue.
  In via generale occorre premettere che il dipartimento della pubblica sicurezza del Ministero dell'interno organizza regolarmente trasferimenti a mezzo aereo dei migranti giunti irregolarmente sulle coste italiane verso i Centri di permanenza per il rimpatrio (C.P.R.) presenti sul territorio nazionale; tali trasferimenti riguardano i destinatari di provvedimenti di respingimento o espulsione e avvengono previa assegnazione di posti nelle succitate strutture (entro i limiti della loro disponibilità) e al termini del periodo di quarantena con esito negativo del tampone.
  Si evidenzia che l'organizzazione dei trasferimenti in questione è influenzata da molteplici varianti riconducibili alle tempistiche richieste dallo svolgimento delle gare per l'affidamento del servizio di trasporto aereo (nel caso di vettori privati) o per la disponibilità dell'aeromobile (nel caso di velivoli della Guardia di finanza utilizzati sulla base di apposita concessione). La complessità organizzativa dei trasferimenti comporta la necessità di una pianificazione preventiva dell'evento e, frequentemente, una sua rimodulazione in caso di circostanze sopravvenute (es. problematiche di ordine pubblico in occasione degli sbarchi o dei trasferimenti in aeroporto, esiti dei tamponi, calcolo dei periodi di quarantena, orario di discesa degli stranieri dalle navi quarantena).
  Nell'attività di pianificazione deve inoltre essere assicurata la collocazione degli stranieri nei C.P.R. in tempo utile per la celebrazione delle udienze di convalida del trattenimento e per il rimpatrio con il primo charter a disposizione in calendario; occorre quindi ottimizzare nel modo migliore le operazioni di volo, prevedendo la presenza a bordo del maggior numero di stranieri possibile.
  In merito al caso specifico riferito nell'interrogazione, si rappresenta che a seguito di un contemporaneo aumento di capienza nei C.P.R. di Milano e Torino, si è organizzato il trasferimento a mezzo aereo di 81 stranieri sbarcati il 12 novembre 2020 dalla nave Suprema, in rada presso il porto di Augusta, secondo il seguente itinerario: Roma Fiumicino (imbarco degli 84 operatori di scorta) – Catania (imbarco 40 stranieri) – Milano (discesa degli stranieri destinati a quel CPR) – Catania (imbarco di ulteriori 41 stranieri destinati ai CPR di Torino e Roma) – Torino (discesa degli stranieri destinati a quel CPR) – Roma (discesa degli stranieri destinati a quel CPR e fine servizio).
  Tutti gli stranieri scortati erano stati sottoposti a tampone con esito negativo nel pomeriggio dell'11 novembre. Poiché sia le Forze dell'ordine che i cittadini stranieri indossavano i dispositivi di protezione individuale – in particolare mascherine FFP2 e guanti, così come previsto dalle disposizioni ministeriali in materia, la distribuzione del personale di polizia all'interno dell'aeromobile da 184 posti è stata stabilita, per ogni fila di tre posti, con un cittadino straniero al centro e due operatori di polizia ai posti laterali.
  La lunga durata delle operazioni di accompagnamento, cui si fa riferimento nell'atto di sindacato ispettivo, è stata causata da un evento assolutamente imprevedibile, quale la comunicazione giunta nella mattinata del 12 novembre della positività al tampone di una operatrice in servizio presso il C.P.R. di Torino, meta della seconda tratta del trasferimento. Tale circostanza ha determinato la necessità di sottoporre a tampone tutti gli ospiti di quel Centro e tutti gli operatori che vi prestavano servizio, con ovvie ricadute sull'operazione di trasferimento.
  In particolare, si è reso necessario attendere il via libera da Torino, giunto intorno alle ore 20.00, per poter autorizzare la questura di Siracusa alla notifica dei provvedimenti e al trasferimento dei cittadini tunisini presso l'aeroporto di Catania.
  Si informa anche che nel corso delle operazioni sono stati garantiti agli operatori due pasti completi a bordo dell'aeromobile, oltre a un cosiddetto «sacchetto» a cura della questura di Torino, fruito con ritardo a causa della descritta criticità.
  Su un piano più generale si assicura che il Ministero dell'interno è fermamente impegnato nel garantire la massima tutela della salute al personale di polizia impiegato in servizi potenzialmente a rischio. A tal fine la direzione centrale di sanità del dipartimento di pubblica sicurezza fornisce costantemente gli idonei dispositivi di protezione individuale (D.P.I.) a tutti gli operatori della Polizia di Stato, indicandone il corretto utilizzo anche in relazione alle diverse tipologie di servizio, ai potenziali rischi di esposizione ed alla fase epidemiologica territoriale.
  I D.P.I. distribuiti rispondono alle più consolidate evidenze scientifiche ad oggi disponibili e garantiscono, se usati in maniera appropriata, un'efficace misura di protezione per l'operatore di polizia.
Il Viceministro dell'interno: Matteo Mauri.

  Risposta. — In relazione a quanto evidenziato nell'interrogazione in esame si rappresenta quanto segue.
  A seguito dell'emergenza epidemiologica da COVID-19, il Ministero dell'interno ha disposto un insieme di misure riguardanti le modalità di presentazione e rinnovo dei titoli di soggiorno rilasciati agli immigrati presenti sul territorio nazionale. Si è trattato di un ampio ambito di misure, qualitativamente diverse, ma tutte accomunate dal bisogno di contemperare le esigenze di tutela della salute pubblica – dei migranti e degli operatori – durante l'emergenza da COVID-19 con il mantenimento della funzionalità degli uffici, e volte a limitare il più possibile l'accesso agli uffici per prevenire affollamenti.
  In questo quadro, una prima, importante, iniziativa è consistita nella proroga ope legis dei permessi di soggiorno, realizzata con il decreto-legge (convertito) n. 18 del 2020, entrato in vigore il 17 marzo 2020, che ha prorogato la validità di tutti i titoli di soggiorno fino alla cessazione dello stato di emergenza, deliberato dal Consiglio dei ministri il 7 ottobre 2020 e avente scadenza il 31 gennaio 2021 (articolo 3-bis, decreto-legge n. 125 del 2020, convertito).
  Oltre alle proroghe appena esposte, sono state poste in essere misure di natura organizzativa, che si sono concretate nella chiusura temporanea degli uffici immigrazione su tutto il territorio nazionale e nell'attivazione di procedure telematiche equivalenti ed alternative a quelle basate sull'accesso fisico degli interessati negli uffici.
  In questo senso, si è stabilita la chiusura degli uffici immigrazione per un periodo di 30 giorni a partire dal 9 marzo 2020. Il successivo 2 aprile il Ministero dell'interno ha operato una sospensione selettiva, e cioè limitata ad alcune attività dei predetti uffici, disponendo, d'intesa con Poste Italiane spa, un ulteriore rinvio di 10 settimane per le convocazioni già fissate in agenda ai fini del rilascio dei permessi di soggiorno.
  Di conseguenza, per effetto di tali misure assunte nel periodo di lockdown, sono state congelate tutte le procedure relative al rilascio/rinnovo dei permessi di soggiorno, sia per le tipologie in ordine alle quali era necessario spedire il kit postale, sia per le pratiche amministrative di protezione internazionale, fatta eccezione per le prime istanze di asilo politico.
  Pertanto, nel periodo di sospensione delle attività, gli stranieri con convocazione in Questura rilasciata da Poste Italiane spa, hanno ricevuto da quest'ultimo ente, direttamente e per due volte consecutive, la comunicazione dello slittamento dei loro appuntamenti.
  Invece, per tutte le pratiche amministrative per le quali non era prevista la presentazione del kit postale e per le quali quindi, nel periodo ante Covid, gli utenti si dovevano presentare personalmente presso l'Ufficio immigrazione della questura di Bari per fissare un appuntamento, la predetta Questura ha optato per l'adozione di un sistema telematico di prenotazione on-line denominato CUPA-Project. Si tratta, in sostanza, di una agenda elettronica per le prenotazioni che la questura di Bari ha avviato a decorrere dal 22 giugno 2020 mentre la riapertura al pubblico degli sportelli dell'ufficio immigrazione è avvenuta gradualmente a partire dal 16 giugno. L'utilizzazione della piattaforma CUPA-Project ha carattere temporaneo, in attesa di adottare il sistema ministeriale di prenotazione degli appuntamenti, che ad oggi è in fase di sperimentazione presso la questura di Milano. Attualmente 18 sono le questure, oltre quella di Bari, che si avvalgono del programma in oggetto.
  È utile puntualizzare che tutti gli stranieri in possesso di una convocazione rilasciata dal portale di Poste Italiane hanno avuto accesso, secondo la calendarizzazione già programmata telematicamente, agli sportelli per l'acquisizione delle istanze. Va inoltre rilevato che la questura di Bari non ha mancato di dare ampia e tempestiva pubblicità circa la necessità per gli utenti di utilizzare la nuova piattaforma CUPA-Project tramite il web mediante appositi comunicati stampa, affissioni nei locali dell'ufficio immigrazione ed anche dandone notizia ai responsabili dei principali patronati degli stranieri.
  Per completezza di risposta, inoltre, è il caso di aggiungere che il sistema telematico in questione non consente di effettuare prenotazioni multiple e che tale vincolo tecnico non è modificabile dall'ufficio immigrazione, che utilizza la piattaforma CUPA-Project a titolo gratuito sulla base di una convenzione con il gestore dell'applicativo (SACI S.a.s.). In pratica, nell'attuale configurazione del sistema, ogni utente, registrandosi con una propria e-mail, può effettuare una sola prenotazione, comprensiva del nucleo familiare, nonché posticipare l'appuntamento o eliminarlo definitivamente.
  Infine, per quanto attiene ai riferiti ritardi nella fissazione degli appuntamenti, si rappresenta che è stato mantenuto inalterato il numero massimo di appuntamenti giornalieri per le differenti tipologie di pratiche amministrative, e anzi, in taluni casi, la disponibilità di prenotazioni è stata aumentata.
Il Viceministro dell'interno: Matteo Mauri.

  Risposta. — Dopo lo scoppio delle ostilità a Tripoli nell'aprile del 2019, il Governo di Accordo nazionale libico, legittimo e riconosciuto dalla comunità internazionale e dall'Italia, ha chiesto tramite l'ambasciata di Libia a Roma la collaborazione delle autorità italiane per agevolare l'ingresso nel nostro Paese di feriti affinché potessero ricevere le cure mediche necessarie.
  L'assistenza alle autorità libiche trova il suo inquadramento politico nel persistente sostegno dell'Italia al Governo di accordo nazionale e nella collaborazione bilaterale italo-libica, nel solco del trattato di amicizia partenariato e cooperazione del 2008 e della «Tripoli Declaration» del 2012.
  Le prestazioni mediche menzionate nell'interrogazione risultano essere avvenute nell'ambito di accordi privatistici stipulati direttamente tra le autorità libiche (per il tramite dell'ambasciata di Libia a Roma) e alcune strutture sanitarie private italiane. Essi sono stati negoziati e conclusi senza il coinvolgimento del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale. I relativi oneri finanziari sono esclusivamente a carico delle parti libiche contraenti.
  Appare quindi opportuno sottolineare che i fatti citati nell'interrogazione si sono svolti senza alcun coinvolgimento, neanche a mero titolo informativo, della Farnesina.
  Il Ministero dell'interno ha da parte sua fatto sapere che il 15 gennaio 2020, nei pressi dell'hotel Rafael in via Olgettina a Milano, tre cittadini libici hanno avuto un violento alterco, generato apparentemente da un debito di poche decine di euro e culminato con l'accoltellamento di uno di loro. Il ferito è stato accompagnato nel vicino ospedale San Raffaele, mentre i due presunti responsabili dell'accoltellamento si sono allontanati rapidamente dalla struttura ricettiva prima dell'arrivo delle Forze dell'ordine. La prima attività di indagine, esperita nell'immediatezza, ha consentito di accertare che i cittadini stranieri coinvolti erano militari libici feriti in combattimento, appartenenti all'esercito del Governo di Accordo Nazionale libico, già curati presso l'ospedale San Raffaele e successivamente ospitati presso l'hotel Rafael, in attesa di ricevere altre cure che non prevedevano un'ulteriore ospedalizzazione.
  I due presunti aggressori, ha riferito il Ministero dell'interno, non risultano più presenti sul territorio nazionale. La prefettura di Milano ha reso noto che è in corso un'indagine della questura di Milano sulle dinamiche che hanno consentito ai due presunti aggressori di allontanarsi dal territorio nazionale e su eventuali connivenze o complicità in ambito consolare e, in generale, sulle modalità di arrivo in Italia dei combattenti libici. L'indagine è stata delegata dall'autorità giudiziaria ed è oggetto del necessario segreto istruttorio.
  Da tempo – ha infine indicato il Ministero dell'interno – è attivo un accurato monitoraggio da parte degli organismi di sicurezza nei confronti di tutti i militari e combattenti libici feriti che giungono in Italia in virtù di convenzioni stipulate tra le autorità libiche e diverse nostre strutture sanitarie (presenti, in particolare, a Roma e a Milano).
La Viceministra degli affari esteri e della cooperazione internazionale: Marina Sereni.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si rappresenta quanto segue.
  Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 22 marzo 2020 fu disposta la sospensione di tutte le attività produttive, industriali e commerciali, fatta eccezione per quelle indicate nell'allegato 1 al decreto stesso.
  Il provvedimento individuava altresì ulteriori tipologie di attività – quelle funzionali ad assicurare la continuità delle filiere nei settori consentiti e quelle degli impianti a ciclo produttivo continuo – la cui prosecuzione era consentita previa comunicazione al prefetto territorialmente competente, il quale, laddove avesse verificato l'insussistenza dei presupposti legittimanti, avrebbe proceduto a sospendere l'attività stessa. Come noto, non si trattava di un meccanismo autorizzatorio, nel senso che l'operatore economico che avesse adempiuto al prescritto onere comunicativo poteva proseguire la propria attività, fino all'eventuale provvedimento prefettizio di sospensione.
  Di contro, era necessaria l'autorizzazione del prefetto territorialmente competente per la prosecuzione delle attività dell'industria dell'aerospazio e della difesa, nonché delle altre attività di rilevanza strategica per l'economia nazionale.
  All'indomani della pubblicazione del citato decreto presidenziale, il Ministero dell'interno con circolare n. 18035 del 23 marzo scorso, fornì ai prefetti indicazioni finalizzate al miglior esercizio di questa nuova competenza loro affidata nella fase emergenziale.
  In particolare, veniva focalizzata l'attenzione sulla necessità di porre in essere le proprie valutazioni con la massima celerità e di avvalersi del contributo specialistico di qualificati soggetti istituzionali, chiamati a fornire idonei elementi atti a consolidare l'impianto dei provvedimenti sospensivi, autorizzatori ovvero di diniego.
  Anche sulla scorta di queste indicazioni, in tutte le prefetture furono immediatamente attivati tavoli e altri canali di collaborazione interistituzionale, che si nutrivano della costante interlocuzione, tra gli altri, con gli uffici delle regioni e degli altri enti territoriali, con le camere di commercio, con i comandi territoriali della Guardia di finanza e dei Vigili del fuoco e con le associazioni di categoria.
  Il sistema sopra delineato fu poi modificato, sotto un duplice profilo, ad opera del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 10 aprile 2020.
  In particolare, da un lato, venne ampliato il novero delle attività economiche e produttive consentite, dall'altro, fu generalizzato il sistema della preventiva comunicazione al prefetto territorialmente competente, estendendolo anche alle attività prima assoggettate al regime autorizzatorio. Ulteriore elemento di novità fu rappresentato dalla previsione che, in sede di valutazione delle condizioni richieste dalla norma per la prosecuzione delle attività per le quali operava l'obbligo della comunicazione, il prefetto potesse adottare il provvedimento di sospensione sentito il presidente della regione interessata.
  Da ultimo, il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 10 aprile 2020 introdusse una nuova fattispecie di preventiva comunicazione al prefetto, avente ad oggetto determinate richieste di accesso ai locali aziendali delle attività sospese per specifici motivi ivi indicati (svolgimento di attività di vigilanza, attività conservativa e di manutenzione, gestione dei pagamenti nonché attività di pulizia e sanificazione, spedizione verso terzi di merci giacenti in magazzino e ricezione in magazzino di beni e forniture).
  Con circolare del 14 aprile 2020, il Ministero dell'interno, nell'illustrare ai prefetti le novità introdotte dal citato decreto, forniva loro specifiche indicazioni finalizzate alla più efficiente ed efficace attuazione del sistema di preventiva comunicazione, con particolare riferimento alla necessità di proseguire nelle proficue interlocuzioni collaborative già avviate con le altre amministrazioni ed istituzioni competenti, tra le quali veniva evidenziata la partecipazione degli uffici delle regioni, degli altri enti territoriali competenti, delle camere di commercio, delle rappresentanze di categoria, dei comandi provinciali della Guardia di finanza, ricorrendo, ove ritenuto opportuno, alla stipula di appositi protocolli operativi. Inoltre, veniva suggerita l'opportunità di demandare al personale del Corpo della Guardia di finanza, in linea con le funzioni proprie di polizia economico-finanziaria, lo svolgimento di specifici controlli e riscontri.
  Si forniscono i dati, aggiornati al 4 maggio 2020, relativi alle comunicazioni ricevute complessivamente dalle prefetture in applicazione dei due decreti del Presidente del Consiglio dei ministri, del 22 marzo e del 10 aprile 2020:

   223.754 comunicazioni ricevute, con riferimento alla prosecuzione delle attività funzionali ad assicurare la continuità delle filiere nei settori consentiti, nonché delle attività dell'industria dell'aerospazio, della difesa e delle altre attività di rilevanza strategica per l'economia nazionale, dei servizi di pubblica utilità e dei servizi essenziali (3.246 delle quali si sono concluse con l'adozione di provvedimenti di sospensione);

   2.066 comunicazioni ricevute, con riferimento alla prosecuzione degli impianti a ciclo produttivo continuo (61 delle quali si sono concluse con l'adozione di provvedimenti di sospensione);

   3.328 comunicazioni ricevute, con riferimento alle attività dell'industria dell'aerospazio e della difesa, nonché alle altre attività di rilevanza strategica per l'economia nazionale (235 delle quali si sono concluse con l'adozione di provvedimenti di sospensione);

   59.339 comunicazioni ricevute, con riferimento agli accessi ad attività sospese per vigilanza, manutenzione, pulizie, sanificazione e spedizione di merci giacenti.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Achille Variati.

  Risposta. — Si riscontra l'atto di sindacato ispettivo in esame con il quale l'interrogante ha chiesto notizie riguardo all'Anfiteatro romano di Volterra.
  Sulla base degli elementi acquisiti per il tramite della direzione generale archeologia, belle arti e paesaggio e della competente soprintendenza territoriale, si rappresenta quanto segue.
  In data 29 ottobre 2020 è stata effettuata una videoconferenza alla presenza del sindaco di Volterra, del soprintendente territorialmente competente, della dirigente del servizio II della direzione generale archeologia, belle arti e paesaggio – scavi e tutela del patrimonio archeologico – e della dottoressa Elena Sorge, funzionario archeologo della soprintendenza archeologia, belle arti e paesaggio per le province di Pisa e Livorno, responsabile dei lavori di scavo.
  Nel corso della videoconferenza, il soprintendente ha rammentato gli interventi che hanno portato al rinvenimento e al successivo scavo di parte dell'anfiteatro di Volterra, sottolineandone il rilievo storico e archeologico, in quanto elemento di completa novità nel quadro conoscitivo della città romana, nonché potenziale attrattore di flussi turistici, in grado di coinvolgere positivamente anche la comunità residente.
  A tale riguardo, il sindaco di Volterra ha riferito sulle recenti iniziative di valorizzazione e fruizione, organizzate in collaborazione con la soprintendenza, per divulgare i risultati degli scavi del 2019-2020.
  La soprintendenza e il comune hanno quindi rappresentato alla direzione generale archeologia, belle arti e paesaggio la necessità di reperire ulteriori fondi, al fine di portare a termine lo scavo del monumento e, soprattutto, di effettuare i necessari interventi di restauro e di messa in sicurezza.
  Per la sua posizione alle pendici del colle su cui sorge Volterra, infatti, l'anfiteatro è messo in grave pericolo a causa dei dilavamenti che, durante gli ormai ciclici violenti nubifragi stagionali, trasportano dall'alto materiale inerte.
  Le cospicue infiltrazioni di acqua rischiano inoltre di compromettere la stabilità delle murature portate alla luce.
  La soprintendenza, quindi, ha predisposto una relazione sullo stato di avanzamento delle ricerche e sulle criticità emerse in termini di conservazione delle strutture e dell'area da esse occupata ed ha chiesto un finanziamento di euro 200.000,00, finalizzato alla manutenzione straordinaria e alla messa in sicurezza, comprensiva di:

   a) scavo all'interno delle gallerie dell'anfiteatro, per la verifica delle murature e per la ricerca di un piano solido da utilizzare come base di possibili puntellamenti;

   b) scavo dell'entrata nord dell'anfiteatro, per alleggerire il peso gravante sulla copertura della sottostante galleria;

   c) risoluzione del problema delle acque reflue, che tendono a incanalarsi all'interno delle aree scavate che sin dal 2019 vengono regimentate e fatte defluire tramite pozzetti e idrovore, ormai non sufficienti.

  La relazione della soprintendenza è stata trasmessa, in data 3 novembre 2020, alla direzione generale bilancio del Ministero per i beni e le attività culturali e per il turismo per consentire di valutare la reperibilità della somma richiesta, che sarà assegnata, così come concordato con l'ufficio preposto, nei primi mesi del nuovo anno.
  Eventuali finanziamenti straordinari potranno essere previsti a seguito di eventuali stanziamenti di bilancio.
La Sottosegretaria di Stato per i beni e le attività culturali e per il turismo: Anna Laura Orrico.

  Risposta. — Con riferimento alle circostanze richiamate tra le premesse dell'atto in esame, rappresento quanto segue.
  Nell'evidenza che le misure di prevenzione adottate per consentire la ripresa dell'anno scolastico in corso prevedono la creazione di gruppi ridotti di classi in ambienti che consentano la distanza fisica tra gli alunni, segnalazioni pervenute da comuni, ASD e SSD hanno rappresentato la mancata concessione da parte dei dirigenti scolastici degli spazi adibiti a palestre per le attività extracurricolari.
  Al fine di assicurare lo svolgimento delle lezioni secondo i parametri del protocollo sanitario, diversi dirigenti sono stati inevitabilmente costretti a impiegare le palestre per ragioni di oggettiva necessità.
  Diversi dinieghi sono presumibilmente dovuti anche al fatto che, concessi gli sforzi, i medesimi dirigenti scolastici avrebbero dovuto provvedere alla tempestiva sanificazione, da assicurare ogni giorno al termine delle attività sportive, così da consentire agli alunni di fare lezione in sicurezza il giorno seguente.
  Per tali ragioni, d'intesa con il Ministro dell'istruzione, saranno destinati specifici contributi a fondo perduto per ASD/SSD che hanno in concessione ambienti scolastici o che ne hanno fatto richiesta.
  Segnalo inoltre un'ulteriore iniziativa che potrà in parte contribuire ad attenuare le difficoltà evidenziate dall'interrogante. Mi riferisco al progetto «Sport nei Parchi», relativo al protocollo d'Intesa tra «Sport e salute S.p.A.» e Anci e che consentirà di concedere in uso gratuito a ASD e SSD spazi all'interno dei parchi cittadini e delle aree verdi dei comuni di tutta Italia.
  Tale iniziativa, risulta in linea con le direttrici strategiche e gli ambiti di intervento dell'Atto di indirizzo alla società «Sport e salute S.p.A.» da me emanato nello scorso mese di aprile per fronteggiare le conseguenze dell'emergenza epidemiologica da Sars-Cov-2.
Il Ministro per le politiche giovanili e lo sport: Vincenzo Spadafora.

  Risposta. — Rispondo alla sua interrogazione n. 4-04729 relativa al caso del connazionale De Fazio, in Cina nelle fasi iniziali della pandemia.
  Il Consolato generale d'Italia a Chongqing aveva seguito la vicenda del connazionale sin dal 5 febbraio, data a partire dalla quale prese ripetutamente contatto con il signor De Fazio sia per accertare se avesse delle richieste che per assicurarsi che fosse al sicuro ed in buono stato di salute. Durante i contatti intercorsi il signor De Fazio aveva lamentato di trovarsi isolato a Kunming dove riferiva di strade deserte, negozi chiusi e supermercati vuoti. In seguito ad un approfondimento condotto dal Consolato generale si appurava che la situazione di Kunming era in verità in quella fase assai più normale che nelle altre capitali della circoscrizione di Chongqing. Le strade deserte di cui il connazionale aveva fatto stato erano dovute soprattutto al fatto che le autorità cinesi avevano prorogato la chiusura di capodanno per contenere l'epidemia di coronavirus. La percezione che il signor De Fazio aveva della situazione nell'area potrebbe essere stata dovuta al fatto che viveva in una località piuttosto periferica, meno servita del centro città.
  La descrizione che il signor De Fazio e la sua famiglia avevano fornito ai mass media in diverse occasioni sollevò un immotivato allarme presso amici e parenti degli altri italiani presenti nello Yunnan. Inoltre, fino all'11 febbraio, il connazionale non aveva mai manifestato di avere bisogno di denaro. Lo stesso referente del Consolato generale per l'area di Kunming si era offerto di portargli la spesa a casa, ma il signor De Fazio aveva preferito non avvalersi di questa assistenza.
  Quanto al costo del volo per il rientro in Italia, lo stesso De Fazio aveva dichiarato al consolato generale di voler attendere che se ne facesse carico il datore di lavoro, anche perché, aveva aggiunto, il prezzo di un biglietto per l'Italia era proibitivo. Il 12 febbraio il Consolato generale proponeva comunque al De Fazio un prestito consolare con promessa di restituzione. Riguardo ad alcune dichiarazioni espresse dal connazionale e dalla famiglia su vari social media rispetto alla necessità di avvalersi esclusivamente di un volo diretto, in quanto la sua professione di ballerino non gli avrebbe consentito soste intermedie, va ricordato che da Kunming per l'Italia non vi sono voli diretti nemmeno in tempi normali. Per spostarsi dall'area, in passato il signor De Fazio aveva sicuramente fatto scalo in un Paese terzo.
  Nei contatti con il consolato emergeva come il connazionale fosse soprattutto interessato al recupero del credito che affermava di vantare presso il datore di lavoro, per il quale aveva richiesto e ottenuto la mediazione del Consolato stesso. Era emersa in questo contesto una incertezza dei diritti contrattuali del signor De Fazio che comunicò di avere firmato il contratto senza comprenderne il contenuto e di non possederne una copia.
  Nei contatti successivi al 12 febbraio, il connazionale riferiva di trovarsi a casa e di avere accesso a beni di prima necessità. Aveva inoltre riferito che la compagnia per cui lavorava come ballerino non aveva ancora ripreso le normali attività e di essersi organizzato privatamente, a proprie spese, per affittare una sala e proseguire i propri allenamenti. Egli ribadiva inoltre la volontà di fare ritorno in Italia il prima possibile, ma non senza prima aver ottenuto il rimborso richiesto al datore di lavoro. Il consolato generale aveva peraltro già provveduto a fornire al signor De Fazio i contatti di alcuni avvocati e studi legali di Kunming che offrono servizi in inglese.
  Il 26 febbraio il signor De Fazio trasmise al consolato generale la copia del contratto di lavoro firmato e in corso di validità, privo di specifiche in merito a rimborsi per spese di vitto, alloggio o viaggio. Il signor De Fazio sosteneva di essere stato spinto a firmarlo, in fretta, con la promessa che sarebbe stato integrato con un documento più specifico contenente le sopracitate condizioni, oltre a indicazioni circa l'assicurazione e il luogo di lavoro e di alloggio, A tal proposito, il signor De Fazio fornì nel corso delle conversazioni telefoniche informazioni contrastanti: aveva precedentemente dichiarato di non conoscere il contenuto di tale contratto, essendo il documento interamente in cinese, mentre la versione trasmessa al consolato risultava essere bilingue cinese-inglese, lingua quest'ultima conosciuta dal signor De Fazio. Il connazionale aveva comunque ribadito di voler attendere una risposta dal datore di lavoro, aggiungendo di non avere urgenza immediata di rientro in Italia.
  Ad oggi il signor De Fazio, dopo aver comunicato al consolato di voler rinunciare al prestito con promessa di restituzione in quanto il datore di lavoro si sarebbe fatto carico delle spese di viaggio, risulta aver lasciato la Cina.
  Ricordo infine che dalla Cina, primo e principale focolaio di contagio, quando l'emergenza sanitaria ancora non interessava il territorio nazionale sono state effettuate tre operazioni di rimpatrio dei connazionali rimasti bloccati, con voli militari operati dal Centro operativo interforze del Ministero della difesa. Attività rientrate nello sforzo senza precedenti della Farnesina che, dall'esplosione della pandemia, ha consentito il rientro di oltre 112 mila connazionali da 121 Paesi grazie a 1182 operazioni.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Ricardo Antonio Merlo.

  Risposta. — Gentile Deputato Ribolla, rispondo alla Sua interrogazione n. 4-04894 sulla tutela dei connazionali all'estero dall'applicazione di misure discriminatorie e ingiustificate poste in essere allo scoppio della pandemia.
  Nella fase iniziale della pandemia, le autorità di vari Paesi, tra cui alcuni dell'Europa orientale, hanno imposto restrizioni alla libertà di circolazione con l'obiettivo ai prevenire i contagi da Covid-19.
  In una prima fase, in ragione della situazione senza precedenti e dell'incertezza del quadro giuridico di riferimento, queste restrizioni hanno talvolta provocato disagi per i cittadini italiani, nei confronti dei quali – tuttavia – le sedi diplomatico-consolari hanno regolarmente fornito assistenza. Isolate misure percepite come discriminatorie, esclusivamente nella fase iniziale dell'emergenza sanitaria, sono in ogni caso da ricondurre essenzialmente alla situazione di incertezza e di confusione provocata dal propagarsi della pandemia.
  Con particolare riferimento alla Bulgaria, nella fase iniziale dell'emergenza (indicativamente dal 25 febbraio al 12 marzo 2020), le locali autorità hanno introdotto provvedimenti restrittivi della libertà di viaggio da e per l'Italia.
  In questa fase il nostro Paese era l'unico in Europa a registrare una diffusione su larga scala dell'infezione e pertanto la sola Italia (insieme a Cina, Taiwan e Corea del Sud) era colpita da questo tipo di provvedimenti, che non toccavano invece gli altri Paesi dell'Unione europea.
  Le disposizioni «discriminatorie» nei confronti dell'Italia erano comunque esclusivamente relative al divieto di collegamenti aerei diretti e all'imposizione di misure di quarantena.
  In quel periodo è stato inoltre registrato dall'ambasciata d'Italia a Sofia un numero limitato di situazioni in cui aziende, enti e privati cittadini bulgari hanno posto in essere dinamiche discriminatorie nei confronti di connazionali (ad esempio studenti italiani costretti alla quarantena a prescindere dall'essere o meno stati recentemente in Italia; lavoratori italiani in quarantena; soggetti italiani che avevano difficoltà ad accedere agli uffici; connazionali a cui veniva rifiutata l'ospitalità negli hotel).
  Pur registrando come queste situazioni fossero sporadiche e dipendessero dal panico e dalla confusione generati da singoli soggetti bulgari a causa dell'epidemia di COVID-19, l'ambasciata d'Italia a Sofia ha seguito e agito sulla base delle segnalazioni, cercando innanzitutto di assicurare assistenza e possibili soluzioni ai connazionali, come quando, a titolo di esempio, il 5 marzo riuscì a trovare rapidamente una soluzione di alloggio alternativa a 40 connazionali ai quali l'hotel rifiutava il check-in in quanto arrivati dall'Italia.
  A partire dal 13 marzo, poi, anche la Bulgaria ha proclamato l'emergenza sanitaria adottando una normativa omnicomprensiva in cui l'Italia è stata equiparata agli altri Paesi europei colpiti dall'infezione. Ciò ha portato ad eliminare qualsiasi possibilità di discriminazione. Successivamente, dal 12 aprile è stato tolto il divieto di voli diretti tra Bulgaria e Italia.
  Per quanto riguarda la Romania, Bucarest sin dal 23 febbraio ha adottato misure di contenimento del virus COVID-19, modificate nel tempo sulla base dell'evoluzione dell'epidemia. Tra queste, la sospensione dei voli e dei collegamenti marittimi e terrestri con le zone colpite dai focolai infettivi (provvedimento che nei confronti dell'Italia è entrato in vigore il 9 marzo) e quarantena o isolamento domiciliare di 14 giorni per i viaggiatori provenienti da aree a forte concentrazione di casi. All'entrata in vigore dello stato d'emergenza (15 marzo), in tutto il territorio sono state imposte anche misure di limitazione alla libertà di movimento e di riunione. Le misure applicate sul territorio avevano valenza erga omnes, mentre quelle riguardanti specificamente i viaggiatori sono state applicate in relazione al loro eventuale soggiorno nei 14 giorni antecedenti l'ingresso in Romania laddove provenissero da Paesi o zone incluse nelle liste periodicamente aggiornate, sulla base delle risultanze dell'Oms riguardanti la diffusione del virus.
  Pertanto, le norme in quanto tali non si sono, dimostrate discriminatorie sulla base della cittadinanza, se non nei primissimi giorni di applicazione delle stesse e limitatamente a circoscritti episodi di errata interpretazione.
  In ogni, caso, i pochissimi episodi che si sono tradotti in azioni discriminatorie, in particolare allo scoppio della pandemia sul continente europeo, hanno comunque fatto oggetto di un tempestivo intervento consolare e le misure adottate nei confronti dei cittadini italiani che non avevano soggiornato in zone a rischio sono state prontamente revocate.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Ricardo Antonio Merlo.

  Risposta. — La cittadina di Orte, grazie alla sua collocazione strategica rispetto alla Capitale e a una fitta rete stradale e ferroviaria che ne facilita i collegamenti, risulta un importante crocevia dell'Italia centrale.
  Tale peculiarità ha determinato una significativa presenza di popolazione straniera; in particolare, su un totale di 9.449 abitanti, 2.002 sono stranieri residenti, regolarmente registrati e, quindi, legalmente soggiornanti.
  Secondo quanto precisato dal Comando provinciale dei Carabinieri, i controlli effettuati unitamente alla Polizia di Stato e alla Polizia municipale, hanno evidenziato una sostanziale regolarità nella locazione degli immobili e l'assenza del cosiddetto fenomeno del «popolo fantasma» (migranti non censiti ospitati presso abitazioni di connazionali accondiscendenti). L'attenzione sulla tematica rimane comunque costante, e ulteriori controlli saranno ripetuti nel prossimo futuro.
  Le questioni connesse alla tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica di Orte sono state oggetto di trattazione nel corso di un apposito Comitato per l'ordine e la sicurezza pubblica, tenutosi il 5 agosto 2020 presso la prefettura di Viterbo.
  Nella circostanza, il sindaco di Orte si è fatto portavoce del sentimento di insicurezza percepito dai suoi concittadini chiedendo, quale soluzione alle loro preoccupazioni, l'istituzione di un commissariato di pubblica sicurezza per un miglior controllo del territorio.
  Sul punto va preliminarmente evidenziato che in merito agli interventi di rimodulazione presidiaria sul territorio, in linea con gli indirizzi contenuti nella direttiva del Ministro dell'interno del 15 agosto 2017, è stata delineata una specifica procedura per la dislocazione e la razionalizzazione dei presidi della Polizia. In tale quadro, è stata prevista una prima fase di analisi a cura delle autorità provinciali di pubblica sicurezza interessate che, nel caso specifico, hanno ritenuto opportune, al momento, soluzioni alternative all'istituzione di un nuovo commissariato.
  In relazione alla presenza di presidi di Polizia nell'area in questione va evidenziato che ad Orte, sono già presenti la stazione dell'Arma dei carabinieri e, presso lo scalo ferroviario, un posto di Polizia ferroviaria; a circa 25 chilometri dall'area interessata, e precisamente a Civita Castellana si trovano, inoltre, le compagnie dei Carabinieri e della Guardia di Finanza.
  Al fine di garantire una più incisiva azione di contrasto al crimine, le forze dell'ordine hanno concordato di realizzare delle forme di collaborazione anche con la polizia locale, prevedendo specifici servizi di controllo del territorio, anche mediante la realizzazione di posti di blocco, al fine di intercettare situazioni di rischio e prevenire fenomeni di illegalità.
  In particolare, si segnala che a partire dallo scorso agosto e sino a fine novembre sul territorio di Orte, in particolare nella frazione Scalo di Orte, sono stati effettuati mirati servizi di controllo ad alta visibilità, con il coinvolgimento di tutte le forze di polizia, che hanno consentito di denunciare a piede libero 5 persone e di segnalarne 2 in relazione alla normativa in materia di sostanze stupefacenti.
  Sempre in sede di comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica, è stata anche evidenziata la necessità di un maggiore coinvolgimento dell'Amministrazione locale nelle politiche integrate di sicurezza urbana, da realizzare mediante la programmazione di controlli mirati nelle abitazioni dei quartieri a maggior presenza stranieri e il miglioramento dell'illuminazione pubblica nelle aree che risultano essere percepite come meno sicure.
  Si assicura che la situazione dell'ordine e della sicurezza pubblica nel comune di Orte continuerà ad essere seguita con la massima attenzione dalle Autorità provinciali di pubblica sicurezza, impegnate costantemente, con professionalità e senso di responsabilità, nella predisposizione di adeguate misure di vigilanza e controllo del territorio per fronteggiare in maniera efficace le problematiche segnalate dall'interrogante.
Il Viceministro dell'interno: Matteo Mauri.

  Risposta. — Con riferimento ai quesiti posti dall'interrogante, in relazione all'atto di sindacato ispettivo in esame, si evidenzia quanto segue.
  In primo luogo appare opportuno rilevare come il corpo nazionale dei vigili del fuoco abbia stipulato negli anni diversi accordi, in collaborazione con l'Agenzia del Demanio, finalizzati alla realizzazione di sedi di servizio dislocate sul territorio nazionale.
  In virtù di tali accordi, la citata agenzia assume il ruolo di stazione appaltante, utilizzando le risorse di bilancio a disposizione del dipartimento dei vigili del fuoco, del soccorso pubblico e della difesa civile.
  L'iniziativa ha lo scopo di superare difficoltà emerse in sede attuativa. A tal fine è stato stipulato un accordo quadro tra il Corpo nazionale dei vigili del fuoco e l'agenzia, di volta in volta integrato con specifici protocolli operativi per ciascun cantiere o per gruppi di cantieri.
  Con riguardo alla realizzazione della nuova sede del comando dei vigili del fuoco di Pordenone, si rileva che il protocollo operativo, allo stato, è in via di ultimazione.
  Gli elementi di aggiornamento acquisiti in relazione al progetto in esame consentono di evidenziare che:

    è stato completato il masterplan, relativo agli aspetti urbanistici;

    è stata definita l'area destinata alla realizzazione della nuova sede del Comando;

    è stata effettuata la bonifica del sito;

    è stata, infine, valutata la vulnerabilità sismica di un edificio utilizzato nel passato come officina meccanica, da destinarsi ad autorimessa dei mezzi del Corpo nazionale dei vigili del fuoco.

  Al momento è in corso una fase interlocutoria tra gli uffici centrali del corpo nazionale dei vigili del fuoco e gli uffici centrali dell'agenzia del demanio, per l'individuazione della stazione appaltante.
  In considerazione del fatto che la sottoscrizione dell'accordo ha fatto registrare talune difficoltà sulla regolamentazione degli incentivi economici per l'esecuzione dei suddetti servizi tecnici ed amministrativi, sta per essere stipulato un nuovo «accordo quadro» tra il corpo nazionale dei vigili del fuoco e l'agenzia del demanio, la cui stesura finale sarà sottoposta alle valutazioni dei competenti organi di controllo (ufficio centrale di bilancio e Corte dei conti). L'accordo è preordinato all'attribuzione delle funzioni di stazione appaltante agli organismi territoriali dell'agenzia.
  Una volta definito il nuovo accordo quadro, si potrà dare immediato avvio a importanti interventi strategici di potenziamento del Corpo nazionale su tutto il territorio nazionale, tra i quali anche la realizzazione della nuova sede del comando dei vigili dei fuoco di Pordenone.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Carlo Sibilia.

  Risposta. — Si riscontra l'atto di sindacato ispettivo in esame, con il quale l'interrogante ha chiesto di conoscere quali iniziative il Governo intende assumere per tutelare i nostri monumenti da atti di vandalismo o di distruzione.
  La questione nasce a seguito degli atti di vandalismo verificatisi negli Stati Uniti d'America a seguito dell'uccisione di George Floyd, in conseguenza del quale sono state imbrattate e demolite le statue di Lincoln, Churchill e Colombo e dal recente episodio verificatosi a Milano con gli atti di vandalismo perpetrati nei confronti della statua di Indro Montanelli.
  Riguardo a quest'ultimo episodio, trattandosi soprattutto di questioni di ordine pubblico, è stato interpellato il Ministero dell'interno che, tramite la prefettura di Milano, ha rappresentato quanto segue.
  Nella serata del 13 giugno scorso, presso i giardini di parco Palestro, è avvenuto l'imbrattamento, da parte di soggetti ancora ignoti, della statua di Indro Montanelli. I giardini sono oggetto di videosorveglianza e nelle ore notturne vengono chiusi al pubblico. La scultura è stata completamente ricoperta di vernice rossa e sul suo piedistallo è stata vergata la scritta, di colore nero, «razzista stupratore».
  Nel corso della stessa serata, l'azione è stata rivendicata, tramite un breve video diffuso su diversi social media, da due organizzazioni riconducibili alla locale area antagonista movimentista: R.s.m. (Rete studenti Milano) e L.u.me. (Laboratorio universitario metropolitano). Entrambi i gruppi risultano essere molto attivi sul territorio, tanto da riuscire congiuntamente a mobilitare una gran parte del movimento studentesco universitario milanese. I due gruppi risultano, inoltre, intimamente connessi tra di loro e, come altre componenti politicamente attive, hanno aderito al movimento attivista internazionale «Black Lives Matter».
  La statua di Indro Montanelli è stata individuata come simbolo di una mentalità da contrastare, in quanto il famoso giornalista viene accusato di essere stato un apologeta del fascismo, di aver sostenuto le politiche colonialiste italiane e di aver comprato e sposato una ragazza eritrea di soli 12 anni.
  Alcuni giorni prima, il gruppo dei «Sentinelli», cui non si riconduce alcuna azione violenta, aveva indirizzato una istanza al sindaco di Milano, per ottenere la rimozione del monumento.
  Si evidenzia che sull'episodio sono ancora in corso ulteriori approfondimenti investigativi da parte delle forze dell'ordine.
  Nel pomeriggio del 28 giugno scorso, gli agenti della polizia di Stato in servizio nella zona del parco hanno bloccato due persone che avevano posto in grembo alla scultura in questione un manichino raffigurante una bambina, con l'intenzione di rappresentare il matrimonio del giornalista, avvenuto in epoca coloniale. Alla statua avevano applicato, altresì, un manifesto riportante il seguente testo: «Il vecchio e la bambina – il monumento a Indro Montanelli è così completo. Non occorreva colorare la statua, era sufficiente aggiungere, sulle ginocchia del vecchio, la bambina eritrea di 12 anni della quale abusò da soldato colonialista e fascista. Firmato Cdonatimeyer».
  Le persone fermate sono state identificate nei coniugi Donati Meyer Cristina, all'anagrafe Donati Cristina, street artist politicamente impegnata e molto nota per le sue opere provocatorie, nata a Ponte dell'Olio (PC) il 2.1.1985, e Apuzzo Stefano, assessore al comune di Rozzano (MI) sino a giugno 2019, nonché deputato in quota Verdi dal 1992 al 1994, nato a Napoli il 2 febbraio 1966.
  I due coniugi sono conosciuti per aver realizzato ed esposto in luoghi pubblici installazioni artistiche, realizzate con lo scopo di attirare l'attenzione su alcune tematiche sociali, quali l'immigrazione o la violenza sulle donne. Recentemente, avevano molto attirato l'attenzione mediatica alcuni disegni realizzati per contestare i provvedimenti su immigrazione e sicurezza adottati dall'allora Ministro Salvini.
  Si rappresenta, infine, che il giardino pubblico collocato all'interno di un'area recintata e chiusa al pubblico in orario serale, opportunamente videosorvegliata, rientra tra gli obiettivi sensibili oggetto di vigilanza dinamica da parte delle Forze dell'ordine, sulla base del piano di controllo coordinato del territorio.
  Se quanto sopra attiene a competenze di altra amministrazione, non può non rappresentarsi il forte impegno che il Ministero per i beni e le attività culturali e per il turismo rivolge continuamente a tutela del patrimonio storico artistico, sia in termini finanziari sia mediante tutte le strutture dislocate sul territorio.
  La sicurezza degli istituti e dei luoghi della cultura è da sempre all'attenzione del Ministero per i beni e le attività culturali e per il turismo.
  L'integrità del patrimonio da trasmettere alle generazioni future, l'incolumità delle persone che li visitano o vi lavorano sono obiettivi irrinunciabili sempre presenti nelle politiche nazionali e nella gestione delle situazioni territoriali.
  Negli ultimi decenni si è dovuto far fronte a sempre più frequenti e disastrose calamità naturali, a terremoti e alluvioni, che hanno provocato notevoli danni al patrimonio storico-artistico.
  Si è intervenuti anche sul piano normativo e tecnico per individuare le soluzioni più idonee per adeguare le strutture di musei, biblioteche, archivi alle norme generali di sicurezza antincendio, salvaguardando allo stesso tempo l'armonia complessiva degli ambienti e dei siti.
  Molti istituti, infatti, sono generalmente ospitati in edifici storici di grande pregio.
  Si è ampliata, con le risorse ordinarie e straordinarie, la strumentazione tecnologica di monitoraggio e allerta sulle situazioni di pericolo per i beni culturali per prevenire e impedire il loro degrado e rendere più difficili le azioni criminali.
  Notevole, inoltre, l'impegno del Ministero per i beni e le attività culturali e per il turismo con gli altri soggetti che operano con competenze diverse nell'ambito della sicurezza (vigili del fuoco, forze dell'ordine, protezione civile e associazioni di volontariato) non solo a fini operativi ma anche per diffondere tra gli addetti ai lavori e alla cittadinanza una sempre maggior consapevolezza su questi problemi, per elaborare linee guida e direttive, per formare quanti operano nelle istituzioni culturali, rendendoli capaci di programmare il complesso di misure di prevenzione necessarie e l'organizzazione più idonea alla singola struttura, di accrescere la loro capacità di utilizzare e manutenere i dispositivi in uso, di far fronte alle piccole e grandi emergenze che si dovessero presentare.
  Questo Ministero ha sostenuto con particolare entusiasmo al progetto congiunto dell'ICOM e del Nucleo per la tutela del patrimonio culturale dei carabinieri, la cui competenza e esperienza è ben nota, per l'elaborazione di un manuale per i responsabili dei musei pubblici e privati e per tutte le professionalità coinvolte nella loro gestione.
  La finalità è stata proprio la prevenzione e la lotta alle offese del patrimonio che possono provenire dalla mano dell'uomo, furti, danneggiamenti, attentati, per affrontare la questione sicurezza in modo il più possibile integrato.
Il Sottosegretario di Stato per i beni e le attività culturali e per il turismo: Anna Laura Orrico.

  Risposta. — In relazione a quanto segnalato con l'interrogazione in esame, si rappresenta quanto segue.
  Come è noto, la zona della Darsena e dei Navigli a Milano è uno dei luoghi più noti della cosiddetta movida milanese, molto frequentata da giovani, provenienti anche da tutta l'area metropolitana milanese, che si ritrovano presso i numerosi locali della zona per consumare bevande alcoliche.
  Le criticità causate da tali assembramenti e dai comportamenti non appropriati dei frequentatori nei luoghi della «movida» sono state affrontate nella seduta del Comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica del 25 maggio 2020, anche al fine di scongiurare i rischi di contagio per la popolazione dovuti alla diffusione dell'epidemia da Covid-19.
  Al termine della riunione è stato stabilito che le forze dell'ordine, con il concorso della Polizia locale del comune di Milano, avrebbero eseguito controlli mirati, sia su turni serali che notturni, nelle zone maggiormente frequentate dai milanesi. Conformemente a quanto deciso dal citato consesso, il questore di Milano ha stabilito, con propria ordinanza, i turni da effettuare e la rotazione tra le forze dell'ordine e la polizia locale, che ha assicurato la disponibilità di 5 equipaggi tutti i giorni, per garantire verifiche capillari su tutto il territorio.
  In particolare, per quanto riguarda l'area Darsena/Navigli, i controlli sono assicurati principalmente dalla Polizia di Stato, dall'Arma dei carabinieri e dalla Polizia locale. Tali servizi hanno consentito di svolgere anche un'importante attività di controllo del territorio finalizzato alla prevenzione dei reati che si verificano episodicamente nelle zone molto affollate. Oltre agli interventi, diretti o su segnalazione, su singoli fatti delittuosi, in un'ottica preventiva le Forze di Polizia hanno proceduto a capillari controlli nei confronti dei frequentatori delle citate aree.
  I controlli sono stati estesi anche ai mezzi pubblici usati per raggiungere le zone della movida dalla provincia, in particolare ai treni della linea Metro 2 presso alcune fermate strategiche, fra cui la stazione di «Porta Genova», utilizzata proprio per raggiungere la Darsena e i Navigli.
  Un'ulteriore intensificazione dei controlli quotidiani sul territorio della città metropolitana da parte delle Forze dell'Ordine e delle Polizie locali, soprattutto nei luoghi di aggregazione, è stata disposta in occasione della riunione del Comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica del 7 ottobre 2020.
  Le predette attività, svolte nel periodo 28 maggio-15 ottobre 2020, presso tutte le zone interessate della movida, tra cui anche la zona Darsena/Navigli, hanno consentito di controllare 14.226 persone; di queste 150 sono state indagate, 21 sono state arrestate e 164 sono state sanzionate per mancato uso dei dispositivi di protezione individuale.
  Va anche evidenziato che, tramite le associazioni di categoria, la locale Questura ha organizzato mirate riunioni con i referenti degli esercizi commerciali delle zone più a rischio, stabilendo contatti diretti con gli stessi al fine di garantire tempestivamente non solo generiche segnalazioni sulle problematiche riscontrate, ma anche specifiche ed immediate indicazioni circa episodi in atto.
  Giova anche segnalare che dal 16 ottobre 2020 sono state adottate, con ordinanza regionale, specifiche restrizioni che hanno inciso proprio sui luoghi della movida con l'introduzione delle limitazioni orarie per gli esercizi commerciali d'intrattenimento.
  Nelle settimane successive, con l'adozione del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 3 novembre 2020 e delle connesse ordinanze del Ministero della salute, che hanno inquadrato la regione Lombardia in «zona rossa», è stata sospesa l'attività degli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande, nonché di quelli di intrattenimento.
  In merito alla presenza della Polizia di Stato nel comune di Milano, si rappresenta che la questura di Milano dispone di un organico di 3.185 unità, che, già incrementato di 64 effettivi nello scorso mese di aprile, sarà ulteriormente accresciuto di 30 unità nel mese di dicembre 2020.
Il Viceministro dell'interno: Matteo Mauri.

  Risposta. — Con riferimento ai quesiti posti dall'interrogante, relativi all'atto di sindacato ispettivo in esame, si rappresenta quanto segue.
  In primo luogo, si assicura che il Ministero dell'interno, fin dall'inizio dell'emergenza epidemiologica in corso, ha puntualmente applicato tutte le procedure prescritte dalla normativa per lo screening sanitario dei migranti che arrivano nel nostro Paese, garantendo al contempo l'incolumità e la tutela della salute degli agenti di Polizia impegnati nelle operazioni di sbarco.
  Più in particolare, riguardo allo sbarco dei 43 migranti dalla nave «Mare Jonio» al porto commerciale di Augusta, avvenuto il 1° luglio 2020, si evidenzia che il medico degli Uffici di sanità marittima, aerea e di frontiera (Usmaf) ha messo in atto i protocolli sanitari previsti, effettuando l'accesso sulla nave con il personale della Croce rossa italiana per effettuare il triage di bordo.
  Al termine delle operazioni di screening sanitario, il direttore dell'Usmaf specificava che tutti i cittadini stranieri, imbarcati sulla citata nave, apparivano in buone condizioni di salute, raccomandando nei loro confronti «la sorveglianza sindromica presso il centro di prima accoglienza, al fine di escludere malattie infettive in incubazione».
  Acquisito il nulla osta allo sbarco, il dirigente del Servizio di ordine pubblico presente in loco ha curato le operazioni di sbarco, attraverso un percorso obbligato che guidava i migranti direttamente verso il presidio ivi allestito dall'Azienda sanitaria provinciale (Asp) in modo tale da limitare al massimo l'esposizione al rischio degli operatori di polizia.
  Si evidenzia, al riguardo, come a tutti i migranti siano state fornite tute protettive monouso, calzari, guanti, cuffia e mascherine.
  Nella fase successiva, i migranti sono stati sottoposti a procedimento di preidentificazione e intervistati da parte del personale dell'Ufficio immigrazione, sempre nel rispetto della distanza interpersonale. Successivamente, i migranti sono stati trasferiti in altra località indicata dalla Prefettura.
  Si precisa, al riguardo, che tutto il personale di Polizia coinvolto nelle operazioni di sbarco ha indossato i prescritti dispositivi di protezione individuale e che, per maggior sicurezza, i 19 operatori della questura di Siracusa venuti in contatto con i migranti sono stati sottoposti al tampone rinofaringeo (risultato negativo) e all'isolamento fiduciario.
  In relazione al secondo episodio citato nell'interrogazione, si comunica che, nella serata del 10 luglio 2020, 70 migranti sono stati scortati fino al porto di Roccella Jonica, dopo essere stati intercettati al largo delle coste italiane da una motovedetta della Guardia di finanza.
  Anche in questo caso si è proceduto alle operazioni di sbarco e di fotosegnalamento nel più breve tempo possibile, garantendo sempre la tutela della salute del personale impiegato nei servizi e con la predisposizione di tutte le cautele imposte dalle linee guida della normativa per la prevenzione della diffusione del virus Covid-19.
  La somministrazione del tampone nasofaringeo ai 70 migranti è stata effettuata dal personale dell'Asp di Reggio Calabria e ha dato esito positivo per 26 di loro.
  Tutti i 45 operatori di Polizia impegnati nelle operazioni di sbarco sono stati posti in isolamento, in regime di «temporanea dispensa dalla presenza in servizio», e sottoposti a tampone nasofaringeo.
  Immediatamente è stata effettuata la sanificazione degli uffici della questura, del commissariato di P.S. di Siderno e degli automezzi impiegati nelle attività di istituto e, riscontrato l'esito negativo di tutti i tamponi effettuati dagli operatori di Polizia, il dirigente del locale Ufficio sanitario ne ha disposto il regolare rientro in servizio.
  Più in generale, con riguardo alla tutela della salute del personale impegnato nelle procedure di sbarco dei migranti, si evidenzia che la direzione centrale di sanità del dipartimento di pubblica sicurezza fornisce a tutti gli operatori della polizia di Stato idonei dispositivi di protezione individuale per i servizi di assistenza, soccorso, scorte ai migranti, rimpatri e per tutte le altre procedure previste.
  I Dpi sono distribuiti periodicamente al personale, che viene sensibilizzato e istruito sul corretto utilizzo degli stessi.
  In conclusione, si assicura che, fin dall'inizio della dichiarazione dello stato di emergenza sanitaria, la fornitura dei predetti dispositivi è stata sempre garantita e incrementata, soprattutto nell'ambito di specifiche tipologie di servizio e in relazione ai potenziali rischi di esposizione.
Il Viceministro dell'interno: Matteo Mauri.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato parlamentare indicato in esame, si rappresenta quanto segue.
  In via generale occorre premettere che il Dipartimento della pubblica sicurezza del Ministero dell'interno organizza regolarmente trasferimenti a mezzo aereo dei migranti giunti irregolarmente sulle coste italiane verso i centri di permanenza per il rimpatrio (C.p.r.) presenti sul territorio nazionale; tali trasferimenti riguardano i destinatari di provvedimenti di respingimento o espulsione e avvengono previa assegnazione di posti nelle succitate strutture (entro i limiti della loro disponibilità) e al termine del periodo di quarantena con esito negativo del tampone.
  Si evidenzia che l'organizzazione dei trasferimenti in questione è influenzata da molteplici varianti riconducibili alle tempistiche richieste dallo svolgimento delle gare per l'affidamento del servizio di trasporto aereo (nel caso di vettori privati) o per la disponibilità dell'aeromobile (nel caso di velivoli della Guardia di Finanza utilizzati sulla base di apposita concessione). La complessità organizzativa dei trasferimenti comporta la necessità di una pianificazione preventiva dell'evento e, frequentemente, una sua rimodulazione in caso di circostanze sopravvenute (ad esempio problematiche di ordine pubblico in occasione degli sbarchi o dei trasferimenti in aeroporto, esiti dei tamponi, calcolo dei periodi di quarantena, orario di discesa degli stranieri dalle navi quarantena).
  Nell'attività di pianificazione deve inoltre essere assicurata la collocazione degli stranieri nei Cpr in tempo utile per la celebrazione delle udienze di convalida del trattenimento e per il rimpatrio con il primo charter a disposizione in calendario; occorre quindi ottimizzare nel modo migliore le operazioni di volo, prevedendo la presenza a bordo del maggior numero di stranieri possibile.
  In merito al caso specifico riferito nell'interrogazione, si rappresenta che a seguito di un contemporaneo aumento di capienza nei Cpr di Milano e Torino, si è organizzato il trasferimento a mezzo aereo di 81 stranieri sbarcati il 12 novembre 2020 dalla nave Suprema, in rada presso il porto di Augusta, secondo il seguente itinerario: Roma Fiumicino (imbarco degli 84 operatori di scorta) – Catania (imbarco 40 stranieri) – Milano (discesa degli stranieri destinati a quel Cpr) – Catania (imbarco di ulteriori 41 stranieri destinati ai Cpr di Torino e Roma) – Torino (discesa degli stranieri destinati a quel Cpr) – Roma (discesa degli stranieri destinati a quel Cpr e fine servizio).
  Tutti gli stranieri scortati erano stati sottoposti a tampone con esito negativo nel pomeriggio dell'11 novembre 2020. Poiché sia le forze dell'ordine che i cittadini stranieri indossavano i dispositivi di protezione individuale – in particolare mascherine FFP2 e guanti, così come previsto dalle disposizioni ministeriali in materia, la distribuzione del personale di polizia all'interno dell'aeromobile da 184 posti è stata stabilita, per ogni fila di tre posti, con un cittadino straniero al centro e due operatori di polizia ai posti laterali.
  La lunga durata delle operazioni di accompagnamento, cui si fa riferimento nell'atto di sindacato ispettivo, è stata causata da un evento assolutamente imprevedibile, quale la comunicazione giunta nella mattinata del 12 novembre 2020 della positività al tampone di una operatrice in servizio presso il Cpr di Torino, meta della seconda tratta del trasferimento. Tale circostanza ha determinato la necessità di sottoporre a tampone tutti gli ospiti di quel Centro e tutti gli operatori che vi prestavano servizio, con ovvie ricadute sull'operazione di trasferimento.
  In particolare, si è reso necessario attendere il via libera da Torino, giunto intorno alle ore 20.00, per poter autorizzare la questura di Siracusa alla notifica dei provvedimenti e al trasferimento dei cittadini tunisini presso l'aeroporto di Catania.
  Si informa anche che nel corso delle operazioni sono stati garantiti agli operatori due pasti completi a bordo dell'aeromobile, oltre a un cosiddetto «sacchetto» a cura della questura di Torino, fruito con ritardo a causa della descritta criticità.
  Su un piano più generale si assicura che il Ministero dell'interno è fermamente impegnato nel garantire la massima tutela della salute al personale di polizia impiegato in servizi potenzialmente a rischio. A tal fine la direzione centrale di sanità del dipartimento di pubblica sicurezza fornisce costantemente gli idonei dispositivi di protezione individuale (D.p.i.) a tutti gli operatori della Polizia di Stato, indicandone il corretto utilizzo anche in relazione alle diverse tipologie di servizio, ai potenziali rischi di esposizione ed alla fase epidemiologica territoriale.
  I dispositivi di protezione individuale distribuiti rispondono alle più consolidate evidenze scientifiche ad oggi disponibili e garantiscono, se usati in maniera appropriata, un'efficace misura di protezione per l'operatore di Polizia.
Il Viceministro dell'interno: Matteo Mauri.

  Risposta. — Onorevole Deputato Ungaro rispondo alla sua interrogazione n. 4-07665 sull'accordo sulla sicurezza sociale tra Italia-Turchia e la stipula degli accordi amministrativi necessari ai fini dell'applicazione dell'accordo.
  Il Governo italiano è a conoscenza delle problematiche che impediscono ad alcuni connazionali che si trovano in Turchia di accedere alle prestazioni in materia di assistenza sanitaria, invalidità, vecchiaia e reversibilità in condizioni di parità di trattamento. A seguito della conclusione con la Turchia di un accordo sulla previdenza sociale ratificato nel 2015, è stato costante l'impegno per addivenire alla definizione degli accordi amministrativi necessari a dare piena applicazione alle sue disposizioni.
  Per quanto di competenza, il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale si è adoperato, anche tramite l'Ambasciata d'Italia ad Ankara, per promuovere i contatti del competente Ministero del lavoro e delle politiche sociali con le controparti turche, mantenendo alta l'attenzione su una questione di rilievo per la tutela degli interessi dei connazionali in Turchia. Tale attività ha consentito di registrare progressi nei negoziati fra le parti. Pur nel contesto di accresciute difficoltà legate all'emergenza sanitaria in corso, prosegue il lavoro negoziale per giungere, in tempi auspicabilmente brevi, alla finalizzazione di un accordo amministrativo applicativo dell'accordo ratificato nel 2015.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Ricardo Antonio Merlo.

  Risposta. — In relazione a quanto evidenziato nell'atto di sindacato ispettivo si rappresenta quanto segue.
  La gestione del fenomeno migratorio, già di per sé caratterizzata da una notevole complessità, ha dovuto negli ultimi tempi misurarsi con un ulteriore elemento di criticità costituito dalla pandemia da Covid-19 che ha richiesto l'adozione di una serie di interventi, anche logistici, nell'attività di accoglienza dei migranti, e in particolare la creazione di apposite strutture per l'applicazione delle misure di prevenzione anti Covid e l'utilizzo di navi per la quarantena.
  In tale contesto, il Governo ha dedicato una particolare attenzione alla Sicilia, interessata in modo particolare dalla pressione migratoria, con un approccio di piena collaborazione con tutte le componenti istituzionali coinvolte nella gestione dell'immigrazione.
  In merito alle valutazioni contenute nella relazione della task force regionale redatta a seguito del sopralluogo effettuato presso l'hotspot di Pozzallo, cui si fa riferimento nell'atto di sindacato ispettivo, la prefettura di Ragusa ha rappresentato che sin dallo scorso 25 agosto è stata immediatamente attivata in via precauzionale, la riduzione del numero degli ospiti dell'hotspot di Pozzallo nella misura del 50 per cento della capienza prevista.
  Sempre secondo quanto riferito dalla Prefettura, l'attività sanitaria all'interno dell'hotspot è stata regolata fino allo scorso 31 luglio, da un accordo di collaborazione con la locale azienda sanitaria provinciale che ha fornito personale medico ed Infermieristico, assicurando così un presidio sanitario qualificato da professionalità collaudate all'interno della struttura di accoglienza che ha costituito un valore aggiunto per le continue e necessarie interazioni con il servizio sanitario territoriale.
  Successivamente, dal 1° agosto, perdurando l'emergenza epidemiologica, la sorveglianza sanitaria dell'Asp è proseguita e la relativa attività - svolta d'intesa con i medici forniti dall'ente gestore - si è costantemente avvalsa della presenza dei sanitari dell'azienda medesima, sia a Pozzallo che nella struttura di contrada Cifali a Ragusa, denominata azienda Don Pietro, in relazione al prelievi dei tamponi cadenzati secondo le modalità disposte dal servizio di medicina territoriale.
  Per quanto poi riguarda lo sbarco del 25 luglio 2020, la prefettura di Ragusa riferisce di essersi, in particolare, attenuta alle indicazioni dei sanitari e dell'Azienda sanitaria provinciale che all'epoca gestiva direttamente i servizi sanitari all'interno del centro in esame. In conformità ad esse è stato, pertanto, osservato scrupolosamente il protocollo sanitario che prevedeva l'immediata e stretta separazione dei contagiati per i quali sono state predisposte delle apposite tende all'esterno della struttura sebbene sempre all'interno del perimetro recintato del centro, al fine di non consentire nessun contatto fisico con i restanti ospiti in quarantena.
  La prefettura di Ragusa ha altresì rappresentato che in relazione alle raccomandazioni formulate dalla task force, è stato dato immediato impulso al provveditorato alle opere pubbliche per la realizzazione, all'interno dell'hotspot di Pozzallo, di altre forme di compartimentazione interne finalizzate a creare ulteriori condizioni di separazione per le donne singole ed i minori non accompagnati, da accogliere, in aree separate.
  Sotto il profilo delle misure di prevenzione del contagio da Covid-19, è stata oggetto di costante attenzione da parte della prefettura di Ragusa la tutela di tutti gli operatori della predetta struttura i quali, unitamente al direttore del centro, sono stati destinatari di puntuali indicazioni e prescrizioni in ordine alle misure di distanziamento sociale e all'utilizzo dei dispositivi di protezione individuali, oltre che di giornate di formazione a distanza sul rischio specifico da contagio e sulle misure da adottare per il contenimento dello stesso.
  Parimenti, riguardo al «rischio potenziale da esposizione» per gli operatori delle Forze di polizia in servizio di ordine pubblico presso strutture come quella oggetto dell'atto di sindacato ispettivo, va sottolineato che sono state emanate circolari e protocolli per la corretta gestione dell'emergenza sanitaria da parte del dipartimento della fabbrica sicurezza del Ministero dell'interno che ha provveduto, altresì, alla distribuzione di un vademecum illustrativo sul corretto utilizzo dei dispositivi di protezione individuali, forniti costantemente agli operatori di Polizia.
  Per quei che concerne l'ordinanza del presidente della regione Siciliana, cui pure si fa specifico riferimento nell'interrogazione, le censure mosse dal Governo sono state accolte dall'autorità Giudiziaria Amministrativa che, con decreto presidenziale n. 842 del 27 agosto 2020, ha ritenuto l'ordinanza eccedere i poteri di spettanza regionale, sotto il profilo della gestione del fenomeno migratorio.
  In conclusione, si assicura che resta costante ed elevata l'attenzione di questo Ministero sui fenomeni in esame, anche al fine di garantire con assoluto rigore, la tutela della salute della collettività e la sicurezza pubblica nell'attuale contingenza.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Achille Variati.

  Risposta. — In relazione alle questioni poste dall'interrogante nell'atto di sindacato ispettivo in esame, si rappresenta quanto segue.
  Nel comune di Cisterna di Latina, sulla via Pontina al chilometro 64,00, insiste un sito industriale dismesso di proprietà della società Adogi Immobiliare srl.
  L'Agenzia nazionale per l'amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità (Ansbc) ha informato che l'area in questione, costituita da terreni e capannoni, è stata confiscata, unitamente alle quote del capitale della Adogi Immobiliare srl con decreto del Tribunale di Latina, diventato definitivo a far data dal 28 aprile del 2017.
  Detta società, già prima dell'originario provvedimento di sequestro, aveva sottoscritto in data 26 gennaio 2011 un contratto preliminare di compravendita volto a trasferire la proprietà del suddetto compendio immobiliare in favore della Gia.Fra. srl. Tale contratto era, tuttavia, subordinato alla positiva conclusione della procedura amministrativa volta ad ottenere il cambio di destinazione d'uso del compendio da industriale a commerciale, il rilascio di tutte le autorizzazioni e/o concessioni necessarie sia all'edificazione che alla gestione del complesso immobiliare e, infine, la cancellazione delle formalità pregiudizievoli gravanti sull'immobile.
  La durata del suddetto impegno a concludere la vendita del citato asset, per il quale la proprietà ha già ricevuto la somma di 700.000 euro a titolo di anticipo quale deposito infruttifero, veniva fissato in 36 mesi dalla sottoscrizione del relativo preliminare.
  Con provvedimento di proroga della scadenza del suddetto termine (prima al 31 dicembre 2016 e, poi al 31 dicembre 2018), reso dall'allora competente Autorità giudiziaria in fase di sequestro, si è di fatto realizzato il subentro dell'amministrazione giudiziaria nel sopra riferito impegno contrattuale (ex articolo 56, comma 1, del Codice antimafia).
  Pertanto, l'Ansbc, intervenuta dopo la confisca di 1° grado nella gestione dei suddetti beni, ha provveduto a dare seguito agli impegni contrattuali già autorizzati dal giudice; in tale chiave va dunque letto l'ulteriore provvedimento di proroga (fino al 31 dicembre 2019) emesso dalla Agenzia, dopo la confisca definitiva.
  Ciò premesso l'Ansbc ha, altresì, specificato che sono state adottate le iniziative necessarie a completare le operazioni di vendita dell'immobile in questione, la cui convenienza per la società Adogi Immobiliare srl (e oggi, a confisca definitiva, anche per il socio unico Erario dello Stato) è stata già valutata dal magistrato competente durante la fase di amministrazione giudiziaria.
  La stessa Agenzia ha evidenziato che, al momento, non è stata ancora adottata alcuna delibera di destinazione da parte del Consiglio direttivo della Ansbc atteso che non si sono ancora avverate le condizioni sospensive previste dal contratto in esame, aggiungendo che il citato organo collegiale non potrà che deliberare – qualora dette condizioni dovessero avverarsi – la vendita del bene aziendale di che trattasi, a suo tempo autorizzata in fase giudiziaria dal giudice competente.
  Per quanto attiene, invece, alle prioritarie esigenze di mantenere i beni immobili nel patrimonio dello Stato e/o degli enti locali ex commi 3 e 5, dell'articolo 48 del Codice antimafia, l'Agenzia ha chiarito che tali disposizioni non possono applicarsi al caso di specie in ragione della natura meramente aziendale del bene oggetto del contratto di vendita.
  Invero, per gli immobili aziendali la disciplina di riferimento è contenuta nel comma 8 dell'articolo 48 del Codice antimafia, il quale prevede per essi la possibilità di procedere all'affitto, alla liquidazione o alla vendita.
  In relazione poi alla mancata acquisizione dei provvedimenti di autorizzazione da parte dell'autorità giudiziaria posti a fondamento delle successive proroghe contrattuali, l'Agenzia ha emesso il provvedimento di proroga in assenza di autorizzazioni in quanto, dopo la definitività della misura ablativa, ogni decisione in merito è attribuita, ai sensi del codice antimafia, all'esclusiva competenza della Ansbc.
Il Viceministro dell'interno: Matteo Mauri.

  Risposta. — In relazione a quanto evidenziato nell'atto di sindacato ispettivo indicato in esame, si rappresenta quanto segue.
  Nel pomeriggio del 20 luglio 2020, presso lo scalo aereo di Malpensa (VA), nei saloni partenze del terminal 1, è stato fermato ed identificato dagli operatori della Polizia di Stato un cittadino senegalese, Guye Cheick, nato il 17 settembre 1996 a Leona Thiaro (Senegal), residente ad Oleggio (NO), titolare di permesso di soggiorno di lungo periodo – Unione europea rilasciato dalla questura di Novara il 31 marzo 2018, con validità temporale illimitata.
  Il citato passeggero, pochi istanti prima, si era reso responsabile di un'aggressione ai danni di una cittadina italiana, all'interno delle toilettes femminili. La donna è riuscita a divincolarsi grazie all'intervento di un altro passeggero che ha allertato alcune guardie giurate della sicurezza aeroportuale. Il personale di polizia, immediatamente intervenuto, è riuscito ad individuare e fermare l'aggressore, accompagnandolo presso gli Uffici della polizia di frontiera dello scalo aereo, dove il medesimo è stato sottoposto a fermo di polizia giudiziaria per il reato di tentata violenza sessuale ed associato alla Casa circondariale di Busto Arsizio (VA). Il successivo 25 luglio, a seguito di convalida del fermo da parte del giudice per le indagini preliminari, il cittadino senegalese è stato condotto alla casa circondariale di Pavia, in attesa di giudizio. Dagli atti è emerso che il cittadino senegalese ha fatto ingresso in Italia il 12 giugno 2009, con un visto per ricongiungimento familiare di tipo «D» (visto per soggiorni di lunga durata), rilasciato dal consolato italiano di Dakar il 18 febbraio 2009, per consentirgli di raggiungere i genitori già regolarmente residenti in Italia ed è sempre risultato in regola con le norme sul soggiorno degli stranieri, fino al rilascio del menzionato permesso di soggiorno.
  Il predetto annovera precedenti di polizia risalenti al 2012 (provvedimento di permanenza in casa per rapina aggravata commessa come minorenne), al 2014 (percosse e ingiurie) ed al 2017 (furto aggravato e tentato furto aggravato).
  Per quanto concerne la richiesta di intraprendere iniziative volte ad implementare la vigilanza aeroportuale, si rappresenta che le aree aperte al pubblico dell'aerostazione sono costantemente pattugliate da personale in uniforme, in turnazione continuativa, sia appiedato ai fini della capillarità della sorveglianza, sia a mezzo di veicolo elettrico al fine di velocizzare gli interventi operativi necessari.
  Tale attività di vigilanza è inserita nel contesto del più ampio dispositivo finalizzato a garantire la sicurezza dell'aviazione civile e degli utenti del «sistema aeroporto», cui concorrono tutte le componenti operanti nello scalo, nell'ottica del concetto di «sicurezza partecipata», sul quale vengono costantemente sensibilizzati tutti gli operatori aeroportuali e la cui concreta applicazione nella circostanza in esame ha consentito l'immediata identificazione e il fermo dell'autore del fatto delittuoso.
Il Viceministro dell'interno: Matteo Mauri.

  Risposta. — Con riferimento alle vicende segnalate nell'atto di sindacato ispettivo in esame si rappresenta quanto segue.
  In merito al centro di accoglienza per migranti «Pagi», sito in via Predda Niedda, a Sassari – cui si fa riferimento nell'interrogazione – si rappresenta che i primi segni di protesta da parte dei cittadini stranieri ivi ospitati sono iniziati la mattina del 5 ottobre 2020, quando all'interno della struttura si andava diffondendo la notizia che alcuni di essi erano positivi al COVID-19.
  La contestazione – attuata chiudendo il cancello principale con un lucchetto, allo scopo di sollecitare le autorità competenti a sottoporre quanto prima tutti gli ospiti del centro ad accertamenti sanitari – si è protratta fino alle 12,30 dello stesso giorno ed è cessata allorquando sono state date ai manifestanti rassicurazioni sul fatto che tali accertamenti si sarebbero svolti nella giornata seguente.
  Una volta giunti gli esiti degli accertamenti sanitari, eseguiti sui 68 migranti presenti, è emersa la positività al Covid-19 di 59 di essi e la negatività dei restanti 9. Questi ultimi sono stati trasferiti presso un'altra struttura locale, denominata Pime2.
  Alle persone risultate positive è stata imposta la quarantena con sorveglianza attiva, con il divieto di lasciare la predetta struttura senza la prescritta autorizzazione.
  A seguito di tale episodio, con emissione di apposita ordinanza, sono stati disposti dei servizi di vigilanza dinamica che hanno coinvolto le varie forze di polizia, con frequenti passaggi e soste davanti alla struttura in questione.
  Un'ulteriore protesta presso il medesimo centro è stata messa in atto dalle ore 19 alle 20 circa del 19 ottobre 2020, quando 13 ospiti risultati positivi anche al secondo test, ritenendo tale risultato non attendibile, hanno chiesto di poter uscire liberamente dal centro.
  Grazie all'opera di mediazione svolta dagli operatori della Polizia di Stato, intervenuti con il coordinamento della Prefettura di Sassari, la protesta è subito cessata e il centro ha ripreso le ordinarie attività.
  La prefettura di Sassari, nel riferire che gli operatori intervenuti nei vari episodi hanno indossato i previsti dispositivi di protezione individuale (Dpi) e il casco U-Bot quale ulteriore dispositivo di protezione personale da indossare in particolari situazioni operative, ha specificato che il predetto equipaggiamento, in ragione dell'emergenza epidemiologica, è da tempo a disposizione degli operatori in servizio di controllo del territorio.
  Alla data odierna, presso il centro di accoglienza Pagi sono ospitati 45 migranti che risultano ora tutti negativi al Covid-19.
  Dopo i fatti del 19 ottobre 2020, la Prefettura di Sassari ha adottato 7 decreti di revoca delle misure di accoglienza a causa dei comportamenti in violazione del regolamento interno e dei provvedimenti dell'autorità sanitaria tenuti dagli ospiti. La locale Questura ha comunicato che non si sono più registrate presso la struttura in argomento turbative all'ordine e alla sicurezza pubblica tali da richiedere l'intervento delle Forze dell'ordine.
  Su un piano più generale, infine, si assicura che per quanto attiene alle misure attuate per contenere la diffusione del virus Covid-19, il Ministero dell'interno con diverse circolari ha sollecitato gli enti gestori delle strutture di accoglienza, di primo e di secondo livello, e dei centri di trattenimento al rispetto delle disposizioni per il contenimento dell'epidemia; in tale ottica è stato richiesto di garantire un'adeguata informazione ai migranti sui comportamenti da seguire, sia attraverso i mediatori culturali che con apposite informative scritte.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Achille Variati.

  Risposta. — Rispondo alla sua interrogazione n. 4-07706 sui tempi di perfezionamento dell'iter di nomina del nuovo funzionario vicario presso il consolato generale d'Italia a Toronto.
  Una volta finalizzate le procedure di individuazione e designazione, il diplomatico assegnato al consolato generale a Toronto assumerà le funzioni di vicario del console generale, in qualità di console o di vice console a seconda del grado del funzionario prescelto.
  Le procedure di assegnazione all'estero di tutto il personale avvengono tramite raccolta di candidature volontarie a seguito di apposito annuncio. Nel caso oggetto dell'interrogazione l'annuncio è stato pubblicato da tempo. La missione sarà pubblicizzata fino a che non verrà trovato un candidato che manifesti disponibilità a svolgere la missione e venga ritenuto dagli uffici competenti idoneo a ricoprire l'incarico. La Farnesina continuerà a seguire come prioritaria la questione fino alla sua positiva soluzione.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Ricardo Antonio Merlo.