Camera dei deputati

  Risposta. — Nel percorso di fuoriuscita dal circuito di violenza, l'indipendenza economica assume un ruolo cruciale per l'emancipazione delle vittime ed è un elemento irrinunciabile per consentire alle donne di costruire un'autosufficienza nel lungo periodo. È anche con questa consapevolezza che il Governo ritiene, in via generale, importante promuovere e favorire l'imprenditorialità femminile.
  Proprio al fine di ridare «speranza e dignità alle vittime di violenza di genere», come scrive l'interrogante, già il 25 novembre 2019 in occasione della «Giornata internazionale contro la violenza sulle donne» – e, quindi, prima degli effetti negativi conseguenti alle misure necessarie per il contenimento della pandemia – ebbi l'occasione di annunciare la volontà di introdurre un «microcredito di libertà». A livello tecnico i lavori sono in fase avanzata e si prevede di pervenire prossimamente alla definizione di un Memorandum di intesa con Abi (Associazione bancaria italiana) e Federcasse (Federazione italiana delle banche di credito cooperativo). L'obiettivo centrale del progetto, per il quale saranno opportunamente coinvolti i centri antiviolenza e le case rifugio, è quello di favorire l'emancipazione economica, lavorativa e professionale nonché l'inclusione sociale e finanziaria, delle donne vittime di violenza economica, attraverso lo strumento del microcredito, accompagnato da servizi di tutoraggio e di educazione finanziaria.
  Nel corso dei primi mesi dell'anno, a inizio della diffusione della pandemia, si è intervenuti in data 12 marzo 2020, su mia indicazione, all'incremento con 5 milioni di euro della Sezione speciale del fondo per le piccole e medie imprese dedicato all'imprenditoria femminile, per far fronte alla grave situazione provocata dal coronavirus. In riferimento al periodo 1° gennaio 2020-31 agosto 2020, le garanzie concesse a favore di imprese femminili sono state 18.203, per un ammontare di finanziamenti, pari a euro 1,3 miliardi e un importo garantito, pari a euro 1,0 miliardi. Nel medesimo periodo l'accesso al Fondo per le piccole e medie imprese da parte delle imprese a prevalente partecipazione femminile ha evidenziato, a livello territoriale, la prevalenza di imprese localizzate nel Nord (9.020 operazioni, pari al 49,5 per cento del totale), cui seguono quelle localizzate nel Mezzogiorno (4.802 operazioni, pari al 26,4 per cento del totale) e nel Centro (4.381 operazioni, pari al 24,1 per cento del totale).
  Infine, i dati relativi alla prima fase attuativa (al 30 settembre 2020) del Fondo rotativo nazionale SELFIEmployment, destinato all'erogazione di agevolazioni per sostenere l'avvio di nuove iniziative imprenditoriali promosse da giovani NEET (Neither in Employment or in Education or Training) (fino a 29 anni), registrano circa il 40 per cento di domande da parte di donne per accedere a questo strumento finanziario. Con la firma del nuovo accordo di finanziamento con Invitalia (datato 29 luglio 2020), è stato sancito l'allargamento del target di destinatari, prevedendo oltre ai giovani NEET (che chiaramente comprendono uomini e donne), due target specifici: disoccupati di lunga durata e donne inattive.
La Ministra per le pari opportunità e la famiglia: Elena Bonetti.

  Risposta. — In relazione a quesiti posti dall'interrogante, relativi all'atto di sindacato ispettivo in esame, si rappresenta quanto segue.
  Il Parco delle Groane è un'area boschiva situata a nord-ovest della provincia di Milano – con un'estensione territoriale molto elevata, che coinvolge circa trenta comuni. Le caratteristiche geografiche e morfologiche dell'area si prestano allo spaccio di sostanze stupefacenti, consentendo ai pusher, anche con il ricorso alle cosiddette «vedette», di agire nascosti tra la fitta vegetazione del parco.
  Con riferimento all'azione di contrasto, condotta dalla Compagnia Carabinieri di Rho (Mi) il 24 settembre 2019 e richiamata dall'interrogazione, si evidenzia che la stessa ha interessato le province di Milano, Varese e Verbania, al termine di un'ampia attività d'indagine, denominata «Fisarmonica», nei confronti di diversi soggetti ritenuti responsabili, a vario titolo, di concorso in spaccio di sostanze stupefacenti continuato, in esecuzione di un'ordinanza di misura cautelare emessa dal giudice per le indagini preliminari del tribunale di Milano il 19 settembre 2019.
  In particolare, le indagini hanno consentito di documentare l'esistenza di un gruppo criminale strutturato, composto da individui di nazionalità marocchina e italiana, dediti allo spaccio di sostanze stupefacenti, la cui base operativa era stata individuata proprio all'interno del Parco delle Groane.
  Le indagini hanno anche evidenziato come lo spaccio all'interno di questa area verde fosse gestito principalmente da soggetti di nazionalità nordafricana, dai quali si rifornivano anche soggetti italiani provenienti da altre province del nord Italia che, successivamente, rivendevano al dettaglio nelle aree di provenienza la sostanza stupefacente acquistata. Dall'esame dei dati in possesso, in relazione alle attività svolte nel Parco in questione, emerge un rilevante aumento della quantità di sostanza stupefacente sequestrata, passata dai 13,70 chilogrammi intercettati nei primi cinque mesi del 2019 ai 44,45 chilogrammi sottoposti a sequestro nello stesso periodo del 2020 (+224,43 per cento).
  Pertanto, nell'ottica di una strategia unitaria e condivisa, con il coordinamento della Prefettura e l'impegno di tutti gli attori istituzionali e non del territorio – quali regione Lombardia, comune di Milano, Azienda territoriale sanitaria, città metropolitana di Milano e associazioni no profit – è stato previsto un piano che persegue l'obiettivo di disincentivare il consumo di stupefacenti, ridurre il danno per i consumatori di sostanze psicotrope e garantire tempestivi piccoli interventi sanitari sul posto.
  Sono stati previsti, altresì, iniziative ed eventi sul territorio con il coinvolgimento del mondo della scuola e dell'associazionismo, nell'ottica di potenziare, a fini preventivi, la conoscenza dei fattori di rischio e contrastare la diffusione del consumo di sostanze stupefacenti. La stessa prefettura si è impegnata a contattare, a tal fine, l'Azienda territoriale sanitaria città metropolitana di Milano per concordare il tipo di attività da programmare nei prossimi mesi.
  Appare, inoltre, opportuno evidenziare come un'efficace azione di controllo e repressione delle attività illecite possa essere associata, al fine di garantire più concreti e duraturi risultati nel tempo, ad opportuni interventi di riqualificazione urbanistica sulle aree interessate.
  Per quanto concerne, in particolare, il dispositivo territoriale delle Forze di Polizia occorre precisare che – oltre alla Questura di Milano ed agli altri presidi nei singoli comuni – l'Arma dei Carabinieri opera nel territorio del Parco delle Groane con le stazioni di Garbagnate Milanese, Cesate nonché con la tenenza di Bollate, supportata dagli assetti investigativi e di pronto intervento della Compagnia di Rho e del Comando provinciale di Milano. Dai dati acquisiti dal Comando generale dell'Arma emerge che i predetti reparti sono attestati su consistenze organiche in linea con i rispettivi indici demografici. In ogni caso, nell'ambito dei lavori del «Tavolo interforze per la rimodulazione dei presidi nelle città metropolitane», per Milano sono state valutate misure di adeguamento della forza dei reparti dell'Arma, per un incremento complessivo in ambito provinciale di 40 unità.
  Al fine di adeguare il presidio dei Carabinieri nella provincia di Milano a seguito della riconfigurazione in Comando provinciale del gruppo di Monza-Brianza, è stato istituito in Rho un Gruppo Carabinieri, competente su 5 delle 10 compagnie della provincia milanese (Rho, Legnano, Abbiategrasso, Corsico e Sesto San Giovanni).
  Si assicura che la situazione del Parco delle Groane è costantemente seguita dalla Prefettura di Milano e oggetto di numerose riunioni del Comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica, anche alla presenza dei sindaci dell'area metropolitana interessata. Al riguardo, in occasione del Comitato del 16 settembre 2020, è stata proposta l'attuazione, anche per il Parco delle Groane, delle iniziative già poste in essere nel cosiddetto «Boschetto di Rogoredo».
  Nello specifico, per quanto concerne l'attività di prevenzione e contrasto del fenomeno dello spaccio di sostanze stupefacenti, si prevedono sistematici controlli delle forze di polizia, con il concorso della polizia locale, anche allo scopo di garantire la cornice di sicurezza alte predette attività.
Il Viceministro dell'interno: Matteo Mauri.

  Risposta. — Si riscontra l'atto di sindacato ispettivo in esame, con il quale l'interrogante ha chiesto di conoscere se il progetto di nuova edificazione da realizzarsi nell'area denominata «ex Lando» sia compatibile con il complesso delle mura e dell'intero patrimonio storico paesaggistico del comune di Noale.
  Sulla base degli elementi acquisiti per il tramite della competente soprintendenza territoriale, quest'ultima ha rappresentato di aver ricevuto in data 22 luglio 2020 istanza di parere da parte dell'amministrazione competente al rilascio dell'autorizzazione paesaggistica (Città di Noale - Città metropolitana di Venezia).
  Considerato che il decreto ministeriale 13 agosto 1970 «Dichiarazione di notevole interesse pubblico delle zone comprendenti le strade immittenti al centro storico del comune di Noale» riconosce «che le zone vincolate hanno notevole interesse pubblico perché comprendono le strade immittenti al centro storico di Noale. Dette strade, fiancheggiate da tradizionali costruzioni, danno la possibilità a che il complesso monumentale costituito dalle due torri dominanti il predetto centro storico possa essere ammirato anche dai punti periferici del paese», la soprintendenza, in riferimento alla limitata documentazione trasmessa e ritenendo l'intervento proposto di importante impatto per l'inserimento in un contesto di grande pregio storico e valore paesaggistico ha ritenuto opportuno richiedere documentazione integrativa al fine di valutare, in modo più approfondito, l'entità e l'impatto paesaggistico delle opere proposte, con particolare riferimento all'integrazione del nuovo intervento nel tessuto edilizio esistente.
La Sottosegretaria di Stato per i beni e le attività culturali e per il turismo: Lorenza Bonaccorsi.

  Risposta. — Rispondo all'interrogazione in esame con la quale si chiede di conoscere eventuali iniziative, anche normative, intenda assumere il Governo in ordine a profili di incompatibilità o conflitto di interessi nell'assunzione di incarichi, con particolare riguardo alle vicende del Cus Catania.
  Al riguardo è utile una breve premessa di carattere generale.
  Il Cusi (Centro universitario sportivo italiano) è ente di promozione sportiva universitaria riconosciuto e sottoposto al controllo del Coni, con propria personalità giuridica e senza scopo di lucro. Esso opera nell'intero territorio nazionale direttamente e tramite i singoli Cus (Centri universitari sportivi), i quali, fermo restando la propria autonomia organizzativa, finanziaria, amministrativa e patrimoniale, realizzano, nell'ambito di ciascuna aggregazione universitaria, le finalità istituzionali del Cus, promuovendo la partecipazione degli iscritti ad ogni livello.
  I Cus sono soci e federati al Cusi e con l'adesione ad esso accettano, ad ogni effetto, per sé e per i propri soci, lo Statuto, i regolamenti e tutte le delibere e le disposizioni dei competenti organi del Cusi. Essi possono essere commissariati per gravi violazioni dello Statuto e dei regolamenti, per gravi irregolarità amministrativa o contabile, per il mancato funzionamento degli organi sociali, per la mancata adozione del bilancio preventivo e consuntivo da parte del consiglio direttivo.
  Il consiglio federale del Cusi, che dispone la nomina di uno o più commissari scelti fra i componenti del consiglio federale, fissa la durata dell'incarico commissariale, in relazione all'entità delle irregolarità riscontrate, di norma non oltre sei mesi. Il commissario o i commissari, nominati per la sostituzione di tutti gli organi ordinari, hanno poteri di amministrazione ordinaria e straordinaria dell'ente, ivi compreso il potere di rappresentare con diritto di voto il Cus commissariato in occasione delle assemblee federali, e, rimosse le disfunzioni, devono indire tempestivamente le elezioni per il rinnovo degli organi statutari (cfr. articolo 40 Regolamento di attuazione dello Statuto CUSI).
  Su queste basi e tornando al caso di specie, è utile considerare che:

   in data 7 marzo 2017 l'Agenzia delle Entrate effettuava presso il Cus Catania una ispezione, nel corso della quale venivano riscontrate diverse irregolarità amministrative. Di tale constatazione è stata data notizia al CONI, quale ente controllore, che ne ha informato, con nota in data 4 agosto 2017 a firma del segretario generale, il Cusi, nella sua qualità di organizzazione sportiva affiliante;

   a seguito di detta indagine, il Consiglio federale del Cusi con atto del 7 ottobre 2017, ha disposto, ai sensi dell'articolo 40, comma 2 del regolamento di attuazione dello Statuto, una verifica presso il Cus Catania (effettuata in data 6 novembre 2017);

   nelle more, essendo intervenute le dimissioni della maggioranza del consiglio direttivo del Cus Catania (4 ottobre 2017) e del Presidente (10 novembre 2017), il consiglio federale del Cusi in data 18 novembre 2017, disponeva il commissariamento del Cus, allo scopo di garantire il funzionamento dell'ente e la prosecuzione della sua gestione. Nel testo deliberativo viene disposta la sospensione dei poteri dell'assemblea dei soci fino alla convocazione dell'assemblea per il rinnovo dei consiglio direttivo;

   le irregolarità riscontrate dall'Agenzia delle Entrate, verificate dal Cusi e da una ulteriore verifica disposta dal Rettore dell'Università di Catania ed eseguita dal funzionario incaricato dottor Isidoro Maccarone nel mese di febbraio 2018, sono apparse di tale entità e gravità da indurre il commissario straordinario nominato, dottor Luigi Mazzone, a presentare in data 23 aprile 2018 querela di parte nei confronti dell'ex presidente del Cus Catania, dottor Luca Di Mauro.

  Le stesse gravi irregolarità hanno determinato l'impossibilità di procedere in tempi rapidi alla celebrazione dell'assemblea elettiva, determinando un lungo processo di ripristino delle corrette prassi amministrative e costringendo, di fatto, il consiglio federale a disporre reiterate proroghe del commissariamento.
  Con riferimento al corpo sociale del Cus Catania, l'articolo 15 Statuto Cusi stabilisce che sono soci del Cus le persone fisiche associate e divenute tali a seguito dell'accoglimento della domanda di iscrizione. Si dividono in effettivi ed anziani, godono tutti degli stessi diritti e sono soggetti agli stessi obblighi, Partecipano, con identiche modalità, all'attività espletata dal Cus. Possono essere soci effettivi tutti gli studenti regolarmente iscritti all'Università di riferimento del Cus, che svolgano effettiva e particolare attività sportiva per lo stesso, secondo le modalità indicate nel Regolamento di attuazione dello Statuto del Cusi.
  Possono essere soci anziani tutti i soci che, avendo cessato di appartenere alla categoria di soci effettivi, ne facciano richiesta entro l'anno successivo all'anzidetta cessazione. Per divenire socio, effettivo od anziano, gli interessati devono presentare domanda secondo le modalità stabilite dal regolamento di attuazione dello Statuto. Gli statuti dei singoli Cus non potranno fissare, per l'acquisizione della qualità di socio, requisiti diversi da quelli stabiliti dallo Statuto, né prevedere ulteriori categorie di soci.
  Ne discende che devono essere ammessi alla qualifica di socio effettivo tutti coloro i quali ne facciano domanda e siano in possesso dei requisiti richiesti, da accertarsi ad esclusiva cura degli organi locali. È rilevante precisare che tutti i nuovi soci entrati di recente a far parte del Cus Catania siano stati ammessi in qualità di studenti universitari, con ciò risultando rafforzata la componente studentesca all'interno del corpo sociale del Cus. Una diversa interpretazione di tale disposizione, come la limitazione arbitraria «per garantire prestigio e dignità all'associazione» del numero di soci annualmente ammessi, sembrerebbe contraria al dettato statutario del Cusi, cui i singoli Cus devono attenersi.
  Quanto alla circostanza dell'ammissione dei nuovi soci da parte del Commissario, si rammenta che «Il Commissario o i Commissari nominati per la sostituzione di tutti gli organi ordinari hanno poteri di amministrazione ordinaria e straordinaria dell'Ente». Tra tali organi è ricompreso il Consiglio direttivo del Cus, cui compete l'ammissione dei nuovi soci; ne discende che, in regime commissariale, tale funzione è necessariamente esercitata dal commissario nominato.
  Quanto, infine, alla candidatura del commissario, a suo tempo nominato dal Cusi, avendone le prerogative, alla carica di Presidente del Cus e che sia risultato democraticamente eletto dall'assemblea dei soci, si rileva che nello statuto del Cusi e nel relativo regolamento, né di conseguenza nello statuto del Cus Catania, non risulta alcuna previsione contraria a tale circostanza.
  Alla luce dei fatti esposti e, ferma restando l'autonomia dell'ordinamento sportivo, sarà mia cura assicurare ogni legittima azione, nel rispetto dei ruoli previsti dall'ordinamento, per garantire la piena trasparenza e il rispetto delle regole nel mondo dello sport, al fine di evitare qualsivoglia conflitto di interesse, anche soltanto potenziale.
Il Ministro per le politiche giovanili e lo sport: Vincenzo Spadafora.

  Risposta. — Per quanto attiene alla corresponsione dell'indennità di fermo biologico anno 2018, faccio presente che l'Amministrazione ha proceduto al pagamento di tutte le domande risultate ammissibili al controllo di primo livello.
  Al riguardo, evidenzio che la procedura risulta semplificata grazie all'entrata in vigore dell'articolo 78, 3-quinquies del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18 (convertito in legge 24 aprile 2020, n. 27) che modifica l'articolo 83, comma 3, lettera e), del Codice di cui al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, ove è previsto che la documentazione antimafia non vada richiesta per le erogazioni il cui valore non supera i 150.000,00 euro. Tale norma di fatto comporta una riduzione dei tempi di erogazione dei pagamenti da parte dell'Amministrazione.
  Con riferimento invece ai pagamenti del «fermo 2019», si evidenzia che il termine ultimo per la presentazione delle istanze da parte delle imprese era il 31 dicembre 2019. In considerazione dei termini amministrativi per l'espletamento delle attività istruttorie da parte delle Autorità marittime e del sopravvenuto stato di emergenza sanitaria epidemiologica, allo stato attuale, non sono state ancora definite tutte le domande e pertanto non è al momento possibile procedere alla stesura della graduatoria.
  Di conseguenza, la Direzione generale della pesca marittima e dell'acquacoltura ha avviato un'attività di confronto con tutte le parti interessate, unitamente agli Uffici marittimi sul territorio, per finalizzare quanto prima l'iter istruttorio. È comunque prevista per metà novembre la pubblicazione della I graduatoria ATE 2019.
  Premesso quanto sopra, si ritiene ulteriormente necessario chiarire che le misure predisposte dal Governo per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19 (decreto-legge n. 18 del 2020 e successive integrazioni e modifiche) sono misure di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese, in conseguenza della sospensione delle attività economiche dovute a cause di forza maggiore derivate da una emergenza sanitaria.
  A fronte di tale emergenza (e di tutto ciò che questa economicamente sta producendo) il Governo ha previsto una serie di interventi che coinvolgono e interessano miratamente proprio il comparto pesca e acquacoltura.
  In tale direzione va il dettato dell'articolo 49, comma 8, del decreto-legge n. 18 del 2020, convertito con modificazioni dalla legge n. 27 del 2020, il cosiddetto decreto «cura Italia» il quale ha disposto che le misure di maggior favore in tema di sostegno della liquidità, attraverso il sistema bancario e di garanzie di cui al comma 1, in quanto compatibili, si applichino anche alle garanzie di cui all'articolo 17, comma 2, del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, in favore delle imprese agricole e della pesca. Mentre l'articolo 78, comma 2, del medesimo decreto-legge ha istituito un Fondo con una dotazione di 100 milioni di euro per il 2020, per la copertura degli interessi sui finanziamenti bancari e sui mutui contratti dalle imprese agricole, della pesca e dell'acquacoltura, di cui 20 milioni di euro sono destinati al ristoro delle conseguenze della sospensione dell'attività economica delle imprese della pesca e dell'acquacoltura.
  Oltre a ciò, si segnalano le ulteriori misure recate dal decreto-legge n. 34 del 2020; convertito con modificazioni dalla legge n. 77 del 2020, cosiddetto decreto «Rilancio» che ha stanziato ulteriori risorse per l'avvio della la Fase 2 dell'economia italiana volta a sostenere la ripresa del Paese a seguito della crisi senza precedenti innescata dalla pandemia del COVID-19; in particolare si evidenzia l'articolo 222, comma 2, che destina 426 milioni di euro all'esonero, per i primi sei mesi 2020, dei contributi previdenziali e assistenziali dovuti dai datori di lavoro appartenenti a diverse filiere, compresa quella della pesca e dell'acquacoltura.
  Il conseguente decreto ministeriale 17 luglio 2020, ha poi di fatto istituito il «Fondo per l'emergenza COVID-19» che prevede la specifica ripartizione dei contributi di cui all'articolo 3 in favore delle imprese di pesca e acquacoltura.
  In data 10 settembre è stato adottato il decreto direttoriale n. 9113287 di attuazione del decreto ministeriale di cui sopra, che determina i termini e le modalità di accesso ai contributi da parte dei soggetti beneficiari del sostegno finanziario.
  In ultimo, si ricorda il decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104 (cosiddetto «Decreto Agosto») che prevede un fondo da 600 milioni di euro per l'erogazione di contributi a fondo perduto delle attività di ristorazione che acquistano prodotti agroalimentari italiani (compreso il pesce).
  Infine, con i decreti-legge n. 137 del 2020 e n. 149 del 2020 attualmente in esame presso le competenti Commissioni parlamentari, sono state stanziate ulteriori risorse per l'estensione dell'esonero dal versamento dei contributi previdenziali ed assistenziali in favore delle filiere agricole, della pesca e dell'acquacoltura, ai mesi di novembre e di dicembre 2020.
Il Sottosegretario di Stato per le politiche agricole alimentari e forestali: Giuseppe L'Abbate.

  Risposta. — Con riferimento alla questione posta al punto a) dell'atto di sindacato ispettivo in esame, ritengo necessario premettere che la pesca «amatoriale-dilettantistica» citata dall'interrogante (più correttamente, la pesca sportiva ovvero ricreativa) è, per definizione, un'attività esercitata a scopo ricreativo e/o agonistico che sfrutta le risorse marine viventi.
  Le vigenti norme che regolano lo svolgimento dell'attività in parola prevedono il rispetto di limiti e divieti intenti a garantire sicurezza e a preservare la risorsa da prelievi indiscriminati.
  Le citate norme non prevedono il rilascio di autorizzazione e non impediscono di destinare il prodotto pescato al consumo umano diretto (se prelevato nel rispetto dei limiti e divieti di cui sopra), escludendo però tassativamente che questo sia, sotto qualsiasi forma, destinato alla vendita, circostanza questa che configurerebbe invece un'attività professionale.
  Ciò premesso, si ritiene necessario precisare che le misure poste in essere dal Governo per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19 non possono essere considerate come misure assimilabili alla disciplina sopra richiamata, trattandosi invero di disposizioni dovute a cause di forza maggiore discendenti da una emergenza sanitaria, a fronte della quale una serie di interventi governativi è stata imposta con chiare finalità di contenimento.
  Da quanto sopra esposto deriva ogni ulteriore considerazione sulla possibilità di annoverare la pesca sportiva in mare tra le attività necessarie, per cui il cittadino possa essere autorizzato a circolare all'aperto in deroga alle predette misure: al riguardo e per chiare motivazioni di natura sanitaria, si ritiene che la questione non possa essere affidata alle cure dell'Amministrazione della pesca, trattandosi al contrario di argomento demandato alle attribuzioni del Ministero della salute, cui incombe la responsabilità di contenere il più possibile la diffusione del virus attraverso il distanziamento sociale.
  A fronte di tale necessità e delle restrizioni che ne sono seguite, peraltro, il Governo ha previsto di destinare fondi e bonus proprio per venire incontro ai bisogni di spesa delle famiglie meno abbienti (anche tramite le regioni e i comuni).
  In merito alla questione posta al punto b) dell'atto di sindacato ispettivo in esame, si ribadisce ogni considerazione già più sopra esposta, evidenziando ulteriormente che la disciplina della sicurezza a bordo delle unità impiegate nell'esercizio della pesca è invece materia di competenza del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
Il Sottosegretario di Stato per le politiche agricole alimentari e forestali: Giuseppe L'Abbate.

  Risposta. — Nel riscontrare l'atto di sindacato ispettivo in esame, con il quale vengono richieste informazioni relative agli eventi atmosferici avversi del 23 agosto 2020 (nubifragio, grandinate) che hanno colpito alcuni territori della regione Veneto, principalmente le province di Verona, Vicenza e Padova, ritengo opportuno preliminarmente precisare che a fronte dei danni da avversità atmosferiche, gli agricoltori possono sottoscrivere polizze assicurative con un contributo pubblico fino al 70 per cento della spesa premi sostenuta, grazie alle quali possono ricevere tempestivamente risarcimenti adeguati alle perdite subite.
  Ciò premesso, per i danni alle colture ed alle strutture aziendali assicurabili con polizze agevolate, ai fini dell'attivazione degli interventi compensativi del fondo di solidarietà nazionale in deroga alle disposizioni del decreto legislativo n. 102 del 2004, è necessaria una apposita norma di legge.
  In ogni caso, fermo restando i limiti legislativi precedentemente richiamati, si precisa che la regione Veneto, territorialmente competente, ha 60 giorni di tempo per formalizzare la proposta, elevabili a 90 in caso di difficoltà documentate e oggettive nelle operazioni di rilevazione.
  Si assicura che qualora dovesse pervenire la proposta, nei termini e con le modalità prescritte dal decreto legislativo n. 102 del 29 marzo 2004, e successive modificazioni, compresi danni a produzioni e strutture agricole assicurabili, se nel frattempo verrà approvata la necessaria deroga legislativa, questo Ministero provvederà all'istruttoria di competenza per l'emissione del decreto di declaratoria, con il quale potranno essere attivate le misure compensative a favore delle imprese agricole tra cui: contributi in conto capitale fino all'80 per cento del danno sulla produzione lorda vendibile ordinaria, prestiti ad ammortamento quinquennale per le maggiori esigenze di conduzione aziendale nell'anno in cui si è verificato l'evento ed in quello successivo, proroga delle rate delle operazioni di credito in scadenza nell'anno in cui si è verificato l'evento calamitoso, esonero parziale (fino al 50 per cento) dal pagamento dei contributi previdenziali ed assistenziali propri e dei propri dipendenti, contributi in conto capitale per il ripristino delle strutture aziendali danneggiate e per la ricostituzione delle scorte eventualmente compromesse o distrutte.
  Infine, compatibilmente con le esigenze primarie delle imprese agricole, potranno essere adottate anche misure volte al ripristino delle infrastrutture connesse all'attività agricola, tra cui quelle irrigue e di bonifica, con onere della spesa a carico del Fondo di solidarietà nazionale.
  Considerando tuttavia la rilevanza dei danni segnalati, il Ministero provvederà ad acquisire gli elementi necessari per valutarne l'effettiva crisi strutturale che ha subito il settore e il conseguente impatto sull'economia delle zone colpite, al fine di poter adeguatamente valutare l'opportunità di presentare una proposta normativa che consenta di derogare alle disposizioni vigenti e così attivare gli interventi compensativi del fondo per le colture non assicurate, ancorché assicurabili, e per superare la perentorietà del termine di novanta giorni dalla fine dell'evento per la deliberazione della proposta.
Il Sottosegretario di Stato per le politiche agricole alimentari e forestali: Giuseppe L'Abbate.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame si rappresenta quanto segue.
  In data 28 maggio 2020, in sede di Comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica riunitosi presso la prefettura di Avellino, sono state predisposte mirate attività di controllo del territorio, finalizzate al rispetto della normativa prevista per il contenimento della diffusione del virus COVID-19.
  Particolare attenzione è stata rivolta alle aree cittadine interessate dalla presenza di giovani.
  La sera del 30 maggio 2020 i servizi di controllo predisposti sono stati operativi anche in via De Conciliis divenuta isola pedonale a seguito di un'ordinanza sindacale, e sono stati mantenuti fino a circa la mezzanotte, senza che venissero registrate violazioni alla normativa anti-contagio.
  Considerata la scarsa presenza di persone, anche per via delle avverse condizioni meteorologiche, le attività di controllo sono proseguite con un servizio dinamico.
  Poco dopo la mezzanotte, tuttavia, la questura ha ricevuto numerose telefonate che segnalavano la presenza di molte persone, presenti in via De Conciliis e nelle arterie limitrofe, che si erano radunate, intonando cori da stadio e scattando selfie con il sindaco della città.
  La questura è immediatamente intervenuta, inviando due unità operative sul posto che hanno provveduto a disperdere circa 400 giovani. La presenza del sindaco è stata confermata da alcuni testimoni e dai video postati sul web e sui social, dai quali emerge che il primo cittadino si sarebbe fermato con i giovani per dei selfie, partecipando attivamente ad alcuni cori da stadio.
  Va evidenziato che i fatti sopra riportati hanno avuto una vasta eco sui media, sia a livello locale che nazionale e il Prefetto di Avellino ha richiamato il primo cittadino a una condotta più consona e adeguata a trasmettere messaggi di rigore, soprattutto ai più giovani, in considerazione dell'emergenza sanitaria in atto.
  Il Prefetto ha anche ricevuto alcuni consiglieri di minoranza che hanno fatto pervenire un documento, indirizzato anche all'autorità giudiziaria, nel quale si sollecitava l'adozione di sanzioni a carico del sindaco, richiedendone la rimozione e prospettando lo scioglimento del consiglio comunale in base alle disposizioni del Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali (Tuoel).
  In relazione ai fatti, la questura, informando dell'accaduto la procura della Repubblica, ha elevato sei contestazioni nei confronti di altrettante persone, tra le quali il sindaco, tutti ritenuti responsabili di violazioni delle norme sulla prevenzione del contagio da COVID-19, secondo quanto disposto dal decreto-legge del 25 marzo 2020, n. 19, nonché dall'ordinanza del presidente della Giunta regionale della Campania del 17 maggio 2020, n. 48.
  Successivamente, il Comitato per l'ordine e fa sicurezza pubblica, nella riunione del 2 giugno 2020, ha stabilito di eliminare la zona pedonale in via De Conciliis e l'amministrazione comunale si è impegnata ad avviare le progettualità per implementare il sistema di video-sorveglianza nelle zone interessate dalla movida locale.
  In merito alla invocata misura dissolutoria, su un piano generale, va rilevato che l'intervento statale è limitato a fattispecie tipiche, tassativamente indicate dalla legge, la cui concretizzazione legittima l'adozione dell'atto stesso.
  È necessario che vengano riscontrate violazioni di legge qualificate per gravità e persistenza ovvero gravi motivi di ordine pubblico.
  Ciò in quanto il previsto intervento straordinario incide in via definitiva sull'autonomia dell'ente e su organi democraticamente eletti.
  Come evidenziato anche dalla giurisprudenza, si tratta di una norma di chiusura del sistema, finalizzata a sanzionare comportamenti dell'amministratore pubblico che esprimono un rifiuto della condivisione dei princìpi posti dalla Costituzione come capisaldi dell'attività amministrativa.
  Premesso quanto sopra si assicura l'attento e costante monitoraggio svolto dal Ministero dell'interno, finalizzato a verificare il rispetto dei princìpi di legalità e trasparenza amministrativa.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Achille Variati.

  Risposta. — Nell'atto di sindacato ispettivo in esame, indirizzato al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro per le pari opportunità e la famiglia e al Ministro per gli affari regionali e le autonomie, al quale è stata poi delegata la risposta, si rappresenta quanto segue.
  A seguito del decesso del presidente della giunta regionale, nelle prossime settimane dovranno essere indette le elezioni nella Regione Calabria ai sensi dell'articolo 126, terzo comma, della Costituzione e dell'articolo 33 dello statuto regionale. Tuttavia, nella vigente legge elettorale regionale, basata sul voto di preferenza, non risultano ancora recepiti i due princìpi della legge n. 165 del 2004, come novellata dalla legge n. 20 del 2016, posti a garanzia delle pari opportunità nell'accesso alle cariche elettive regionali, ossia la doppia preferenza di genere e il tetto del sessanta per cento del totale per i candidati dello stesso genere. Il Governo, nella seduta del 4 agosto 2020, durante l'esame del disegno di legge di conversione del decreto-legge n. 86 del 2020, ha accolto un ordine del giorno di alcuni deputati con il quale, tra l'altro, si invitava l'Esecutivo a valutare l'opportunità di adottare una iniziativa legislativa in cui, con norma cedevole, fossero estesi a tutte le regioni che utilizzino la preferenza i due richiamati princìpi prevedendo per il secondo, quello del tetto del sessanta per cento, la sanzione più efficace della inammissibilità della lista. Nell'interrogazione viene ancora sottolineato che il Consiglio regionale, anche se in regime di prorogatio, potrebbe comunque provvedere a recepire con legge tali princìpi, come ammesso in casi simili dalla giurisprudenza costituzionale (sentenze n. 157 del 2016 e n. 158,81,64. 55 e 44 del 2015) e come sostenuto in un articolo dalla professoressa Tania Groppi pubblicato su un sito internet.
  Su tali premesse, gli interroganti chiedono se il Governo intenda adottare iniziative, per quanto di competenza, affinché vi sia un adeguamento della disciplina regionale in questione, anche alla luce della giurisprudenza costituzionale richiamata in premessa, valutando a tal fine se procedere all'adozione di apposite iniziative normative, analogamente a quanto già disposto con riferimento alla regione Puglia.
  Tanto riferito riguardo al contenuto dell'interrogazione, si forniscono, per quanto di competenza, i seguenti elementi informativi.
  Il Governo, com'è noto, a fronte del mancato recepimento in alcune leggi elettorali regionali dei princìpi di pari opportunità nell'accesso alle cariche elettive regionali dettati dall'articolo 4 della legge 2 luglio 2004, n. 165 (come novellato dalla legge 15 febbraio 2016, n. 20), è intervenuto con il decreto-legge 31 luglio 2020, n. 86, recante «Disposizioni urgenti in materia di parità di genere nelle consultazioni elettorali delle regioni a statuto ordinario», convertito dalla legge 7 agosto 2020, n. 98.
  Tale intervento legislativo, da un lato, ha dettato disposizioni idonee ad assicurare, in occasione delle recenti elezioni del Consiglio regionale della Regione Puglia, l'applicazione dei princìpi di pari opportunità di cui alla richiamata legge n. 165 del 2004; dall'altro, con norma di carattere generale valevole per tutte le regioni (a statuto ordinario), ha previsto che il mancato recepimento nella legislazione elettorale regionale dei princìpi fondamentali di pari opportunità dettati dalla legge statale integri la fattispecie di mancato rispetto di norme di cui all'articolo 120 della Costituzione e, contestualmente, costituisca presupposto per l'assunzione delle misure sostitutive ivi contemplate (articolo 1, comma 1).
  Ciò significa che, nella fattispecie, come avvenuto per la Regione Puglia, il Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro competente per materia, può diffidare la Regione Calabria ad adottare i provvedimenti necessari ad adeguare la propria legislazione elettorale ai princìpi di pari opportunità, assegnando alla Regione medesima un congruo termine per provvedere, decorso il quale il Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro competente o del Presidente del Consiglio dei ministri, può adottare provvedimenti, anche normativi, ovvero nominare un commissario (articolo 8 della legge 5 giugno 2003, n. 131).
  Si fa, altresì, presente, come rappresentato anche nel corpo dell'interrogazione, che durante i lavori di conversione in legge del decreto-legge n. 86 del 2020 (A.C. 2619), nella seduta del 4 agosto 2020 è stato approvato l'ordine del giorno n. 9/2619/2 a firma dei deputati Ceccanti, De Maria, Fiano, Miceli, Pollastrini, Raciti, Viscomi, Boldrini, Bordo, Cenni, Bruno Bossio, che impegna il Governo:

   a valutare l'opportunità di presentare quanto prima un'iniziativa legislativa che integri l'articolo 4 della legge 2 luglio 2004, n. 165, come modificato dall'articolo 1 della legge 15 febbraio 2016, n. 20, in modo che le disposizioni di principio ivi previste siano rafforzate anche sotto il profilo dei rimedi da introdurre in caso di inottemperanza, ivi compresa la eventuale inammissibilità;

   a valutare l'opportunità di adottare altresì una iniziativa legislativa in cui con norma cedevole sia estesa a tutte le regioni che utilizzino la preferenza sia la doppia preferenza di genere sia tale sanzione più efficace, ovvero le ulteriori misuri di tutela dell'equilibrio di genere nella rappresentanza politica previste in caso di adozione di altri modelli elettorali.

  Ferme le future iniziative legislative del Governo nei sensi sopra indicati, la procedura di cui al richiamato articolo 8 della legge 5 giugno 2003, n. 131 (diffida del Presidente del Consiglio dei ministri e successivo intervento sostitutivo, da attuarsi in questo caso con fonte di rango primario in quanto si rende necessario intervenire sulla legge elettorale della Regione Calabria), anche sulla base di quanto previsto in via generale dall'articolo 1, comma 1, del decreto-legge n. 86 del 2020 (il mancato recepimento nella legislazione regionale dei principi fondamentali in materia di parità di accesso alle cariche elettive integra la fattispecie di mancato rispetto di norme di cui all'articolo 120 della Costituzione e costituisce presupposto per l'assunzione delle misure sostitutive ivi contemplate) risulta, a parere del Dipartimento, immediatamente percorribile ai fini dell'adeguamento della legislazione elettorale calabrese ai princìpi di cui all'articolo 4 della legge n. 165 del 2004.
  Riguardo all'ulteriore questione sollevata dagli, interroganti, concernente la possibilità che il Consiglio regionale, pur in regime di prorogatio. recepisca i princìpi di pari opportunità con le necessarie modifiche alla legislazione elettorale regionale, si evidenzia che, in effetti, la giurisprudenza costituzionale ammette l'esercizio della funzione legislativa da parte di un Consiglio regionale in regime di prorogatio laddove, malgrado la limitazione dei poteri, ricorra, come nella fattispecie, la necessità di adottare atti necessari ed urgenti, dovuti o costituzionalmente indifferibili (da ultimo. Corte cost. sentenza n. 157/2016),
  Per completezza, si comunica che sembrerebbe essere stata calendarizzata in una delle prossime sedute del Consiglio regionale della Calabria la discussione di una proposta di legge regionale che, apportando modifiche ed integrazioni alla legge regionale 7 febbraio 2005, n. 1 (Norme per l'elezione del Presidente della Giunta regionale e del Consiglio regionale), garantirà, in caso di approvazione, la parità di accesso tra donne e uomini alle cariche elettive introducendo la doppia preferenza di genere e il tetto del sessanta per cento per i candidati dello stesso genere, in conformità ai princìpi contenuti, nella legge n. 165 del 2004.
Il Ministro per gli affari regionali e le autonomie: Francesco Boccia.

  Risposta. — L'interrogante chiede di conoscere con la risposta alla presente interrogazione quali iniziative il Governo intenda assumere per prevenire e contrastare la tratta e lo sfruttamento degli esseri umani, con particolare riferimento all'esigenza di misure tempestive e alla necessità di approvare il nuovo piano nazionale.
  Il decreto legislativo n. 24 del 4 marzo 20.14, di recepimento della direttiva UE n. 36 del 2011, prevede che il Dipartimento per le pari opportunità della Presidenza del Consiglio dei ministri coordini, monitori e valuti gli esiti delle politiche di prevenzione, contrasto e protezione sociale delle vittime di tratta. La medesima fonte, inoltre, prevede: l'adozione di un Piano nazionale di contrasto alla tratta (Pna), trasversale ai vari livelli di Governo; l'unificazione delle due tipologie di intervento preesistenti in un unico programma di emersione, assistenza e integrazione sociale rivolti alle vittime di tratta; l'obbligo della formazione per tutti gli operatori coinvolti; un sistema di indennizzo e ristoro per le vittime.
  Il primo Pna, predisposto attraverso un lungo e complesso percorso di analisi e in condivisione con tutte le amministrazioni e le reti anti tratta, è stato formalmente adottato dal Consiglio dei ministri il 26 febbraio 2016. Il Piano è stato articolato secondo le 5 priorità individuate dalla strategia dell'Unione europea, e, alla luce della complessità e multi-settorialità degli interventi, ha previsto l'istituzione di una cabina di regia e di coordinamento a carattere politico-istituzionale, cui è affidato il compito di garantire un approccio multidisciplinare e integrato tra i diversi attori, sia istituzionali che del privato-sociale.
  Con l'introduzione del nuovo programma unico di emersione, assistenza e integrazione sociale rivolto alle vittime di tratta (decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 16 maggio 2016), il Dipartimento per le pari opportunità ha provveduto a predisporre appositi bandi per l'individuazione di progetti presentati da enti accreditati per la realizzazione di programmi di assistenza e integrazione sociale. Nel corso degli anni gli interventi del programma unico sono proseguiti con un incremento delle risorse finanziarie a disposizione.
  Il valore dei progetti, avviati il 1° marzo 2019 a seguito della procedura di selezione di cui al bando n. 3/2018, ammontano a 24 milioni di euro (più 1,5 milioni rispetto al bando precedente). Le azioni progettuali finanziate si sono svolte senza soluzione di continuità, in modo da garantire alle vittime di tratta continuità nell'assistenza, a prescindere dalla scadenza amministrativa dei progetti.
  Con il sopraggiungere dell'emergenza da COVID-19, tenuto conto delle difficoltà che hanno investito tutte le attività di natura sociale e di partenariato, nonché delle istanze pervenute da tutti i soggetti, pubblici e privati, appartenenti al sistema nazionale anti tratta, in prossimità della scadenza del bando n. 3/2018, il Dipartimento per le pari opportunità, con provvedimento del 28 maggio 2020, ha esteso le attività progettuali in corso fino al 31 dicembre 2020 mediante una proroga a titolo oneroso di 7 mesi del valore di euro 11.192.740, preannunciando, al contempo, la predisposizione di un nuovo bando per le attività di emersione, assistenza e integrazione sociale delle vittime di tratta per il periodo successivo al 31 dicembre 2020.
  Le risorse finanziarie messe a disposizione tramite i bandi sono state utilizzate per azioni di contatto con le popolazioni a rischio tratta e/o grave sfruttamento nei luoghi dove si pratica la prostituzione, nei «ghetti», nelle strutture di accoglienza straordinarie e in particolari luoghi di lavoro (specie in agricoltura). Tali interventi, per il 2019, hanno consentito di contattare circa 30.000 persone con lo scopo di informarle sui diritti fondamentali, sulle possibilità di accesso ai servizi sanitari e socio-sanitari e sociali, sulla normativa italiana in tema di immigrazione, nonché di far emergere situazioni di potenziali vittime e/o richieste di aiuto.
  In caso di sospetti o di segnalazioni rispetto all'individuazione di una potenziale vittima, i progetti hanno attivato interventi finalizzati a valutare la sussistenza delle condizioni di tratta e/o grave sfruttamento e la volontà della persona di aderire ad un programma di protezione sociale. Nel corso del 2019 sono state 3.624 le persone che hanno usufruito di questo intervento, beneficiando al contempo di un orientamento ai servizi (557 nei primi 4 mesi del 2020), mentre 812 hanno richiesto l'accoglienza in programmi di protezione sociale e hanno usufruito dei dispositivi di assistenza previsti dal bando unico (1.43 nei primi 4 mesi del 2020). Le vittime sono state assistite da mediatori linguistici, garantendo loro, in ogni fase del contatto, la tutela dei propri diritti umani. Anche per il 2019 e per il 2020, il Dipartimento per le pari opportunità ha poi rinnovato l'accordo di collaborazione con il comune di Venezia per la gestione del numero verde anti tratta (800 290 290), che rappresenta un importante servizio di prima assistenza telefonica e si qualifica come azione di sistema propedeutico agli interventi in favore delle persone vittime di tratta e grave sfruttamento, operando in stretto collegamento con i soggetti pubblici del territorio e con i progetti che attuano il Programma unico sul territorio.
  Il Pna 2016-2018, come anticipato, ha previsto l'istituzione di una cabina di regia quale luogo per la messa a punto della strategia nazionale di contrasto alla tratta degli esseri umani. Tale organismo è stato ricostituito con il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 9 aprile 2019. Su iniziativa del Ministro per le pari opportunità e la famiglia, il 2 marzo 2020 la cabina di regia sulla tratta degli esseri umani si è riunita con una nuova composizione e ha formalmente dato avvio al processo di predisposizione del nuovo Pna. A supporto della cabina di regia, ha operato il comitato tecnico (nominato con decreto del Presidente del consiglio dei ministri del 10 aprile 2019), composto da esponenti delle amministrazioni centrali e locali, delle Forze dell'ordine, degli enti del terzo settore impegnati nel contrasto alla tratta di esseri umani e delle organizzazioni sindacali. Anche il comitato tecnico sarà a breve ricostituito e riconvocato.
  In conclusione, il Dipartimento per le pari opportunità ha avviato la predisposizione del nuovo Piano nazionale anti tratta 2020-2022, che sarà adottato entro fine anno, tenendo in debito conto la strategia dell'Unione europea per la sua eradicazione, le raccomandazioni del comitato delle parti della convenzione del Consiglio d'Europa sulla lotta al traffico di esseri umani (GRETA) e i risultati dell'attuazione del precedente Pna 2016-2018.
La Ministra per le pari opportunità e la famiglia: Elena Bonetti.

  Risposta. — A seguito della tempesta Alex/Brigitte, che ha investito tutto il territorio del nord-ovest italiano e dei sud-est francese, è stato avviato un serrato confronto con le autorità francesi per verificare i danni e avviare immediatamente gli interventi necessari a ripristinare i collegamenti sia stradali che ferroviari.
  In particolare, sulla base delle informazioni riferite dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e assunte presso la società Rete Ferroviaria Italiana (RFI) e la società Anas, sulla linea ferroviaria Cuneo-Ventimiglia, e, nello specifico, sulla sezione che attraversa il territorio francese, RFI e Trenitalia hanno avviato una collaborazione con il gestore dell'infrastruttura francese (SNCF-Réseau) per il ripristino della linea e del servizio ferroviario, considerato che Tende e Saint Dalmas de Tende sono ancora difficilmente raggiungibili dalla Francia a causa della contestuale interruzione della linea ferroviaria.
  I contatti tra SNCF-Réseau e RFI, favoriti anche dalla Commissione intergovernativa italo-francese per le Alpi del Sud (CIG), hanno consentito ai due gestori ferroviari di affrontare tempestivamente le modalità di ripristino della connessione nord, da Limone Piemonte verso il territorio francese. Nel dettaglio, RFI è intervenuta in territorio francese per permettere il ripristino di un punto della linea raggiungibile solo da parte italiana, e questo ha consentito di rendere la stessa linea percorribile fino a Saint Dalmas de Tende già a partire dal 17 ottobre 2020.
  Parallelamente, le Autorità francesi hanno chiesto alla Regione Piemonte e a Trenitalia di prolungare il servizio dei treni regionali Cuneo-Limone Piemonte fino a Tende e a Saint Dalmas de Tende, comuni isolati per assenza di collegamenti stradali, così da assicurare a tali località sia il servizio viaggiatori che un servizio merci di emergenza a bordo degli stessi mezzi impiegati per il trasporto passeggeri.
  La CIG ha svolto un'efficace azione di coordinamento e di diffusione delle informazioni a tutti i soggetti interessati, con l'obiettivo di attivare al più presto i nuovi servizi, che risultano ormai operativi dal 24 ottobre 2020.
  Inoltre, al momento due coppie di treni collegano Cuneo e Limone Piemonte con Tende e Saint Dalmas de Tende, mentre sul resto della tratta della linea in territorio francese sono in corso, da parte dei servizi di ingegneria di SNCF-Réseau, e in particolare sulla tratta a nord di Breil, indagini puntuali sulle opere e sui tratti ferroviari coinvolti. Sono state individuate una decina di situazioni gravi che hanno indotto i tecnici francesi ad attivare in alcuni casi una sorveglianza continua, anche con inserimento di sensori per rilevare i cedimenti dei terrapieni.
  In merito alle iniziative intraprese al fine di rafforzare la collaborazione tra il gestore italiano e quello francese, si è provveduto ad organizzare comunicazioni settimanali di coordinamento tra le strutture operative delle rispettive direzioni territoriali produzione, oltre al giornaliero scambio di informazioni. Una volta acquisite le stime dei costi e i tempi di intervento, i Governi italiano e francese, in base all'articolo 7 della Convenzione 1970, provvederanno a definire con specifico accordo la ripartizione delle spese.
  Per quanto attiene alla tratta a sud di Breil, lato Ventimiglia, in considerazione dell'impossibilità di accedere ai luoghi, sono stati effettuati sorvoli a mezzo di elicottero su un tratto di 400 metri, quasi completamente asportato dalla massa d'acqua, per il quale SNCF-Réseau ha richiesto l'intervento di RFI per la ricostruzione. Si segnala che RFI ha già dato la propria disponibilità a intervenire, proponendo un sopralluogo congiunto, anche in modo da fornire, come per la tratta a nord di Breil, le stime degli interventi in termini di costi e tempi.
  Quanto alla tratta della linea Cuneo-Ventimiglia, dal confine sud a Ventimiglia, la Direzione territoriale produzione Liguria di RFI ha comunicato che non ha subìto danni.
  Relativamente al collegamento stradale Italia-Francia, Anas ha riferito che dal lato Italia sussiste un divieto di transito a partire da Limone Piemonte (km 102+700) e fino al confine di Stato, con passaggio consentito solo ai mezzi autorizzati e ai residenti. I lavori di ripristino della viabilità a partire dal km 102+700 continueranno, presumibilmente, ancora per 45-60 giorni.
  Sul lato Francia, la strada RD6204 è interrotta in più punti ed è da ricostruire per circa 30 chilometri, anche alla luce del crollo di almeno cinque ponti. È dunque stato chiesto alla parte francese di conoscere i programmi e i tempi di ripristino della viabilità RD6204 sul proprio versante e se gli stessi interventi si estenderanno fino al cantiere lato Italia, comprese le sistemazioni e le regimentazioni degli alvei. Ciò anche ai fini dello sviluppo della progettazione dei lavori del nuovo tunnel del Colle di Tenda.
  Il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale continuerà a seguire gli sviluppi della vicenda in costante raccordo con il competente Ministero delle infrastrutture e dei trasporti. In tale contesto, sono avviate e sono in costante svolgimento le interlocuzioni, sia a livello politico che tecnico, con le competenti autorità della Repubblica francese, le rispettive Prefetture e le regioni, al fine di scongiurare la chiusura dei valichi internazionali di frontiera.
  Infine, si segnala che il 30 novembre si è tenuta la riunione della CIG Alpi del Sud avente ad oggetto l'esame delle problematiche sopra evidenziate, sulla base delle relazioni tecniche e programmatiche delle strutture operative di ANAS, RFI e omologhi francesi, al fine di individuare gli interventi infrastrutturali necessari sulla Route Départementale RD900 in Francia, nonché quelli relativa alle infrastrutture piemontesi e della provincia di Cuneo in particolare.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Ivan Scalfarotto.

  Risposta. — Onorevole deputato Comencini, rispondo alla Sua interrogazione n. 4-06513.
  A partire dal 1986, anno in cui si è verificata la catastrofe nucleare di Chernobyl ed ha preso avvio in Europa il fenomeno dell'accoglienza temporanea di minori stranieri a fini solidaristici, sono stati accolti in Italia circa 400.000 minori di nazionalità bielorussa, di fascia di età prevalentemente compresa tra gli 8 e i 12 anni. Nel 2018 circa 6.600 minori di nazionalità bielorussa hanno fatto ingresso in Italia nell'ambito di 620 progetti di accoglienza temporanea, accolti in famiglia (circa l'80 per cento) o presso strutture gestite da associazioni, in collaborazione con famiglie e organizzazioni di volontariato attive sul territorio (restante 20 per cento).
  Come anche ricordato dall'interrogante, l'accoglienza temporanea dei minori di nazionalità bielorussa in Italia è stata rafforzata da una proficua e costante collaborazione tra le autorità di governo italiane e bielorusse. Il 10 maggio 2007 è stato firmato un «Accordo tra il Governo della Repubblica Italiana e il Governo della Repubblica di Belarus sulle condizioni di risanamento a titolo gratuito nella Repubblica italiana dei cittadini minorenni della Repubblica di Belarus » e, il 21 gennaio 2016, è stato sottoscritto, un protocollo contenente le «Raccomandazioni per garantire le condizioni di massima sicurezza durante il soggiorno dei minori, cittadini della Repubblica di Belarus, che si troveranno nella Repubblica italiana per il risanamento». Oltre al beneficio terapeutico, fisico e psicologico, che hanno assicurato nel tempo a decine di migliaia di minori, i programmi hanno forgiato un legame particolarmente intenso fra l'Italia e la Bielorussia, che questo Ministero è impegnato a preservare e valorizzare, anche tramite l'Ambasciata a Minsk che segue il dossier con la massima attenzione.
  La pandemia ha purtroppo causato la sospensione cautelativa dei programmi a tutela dei minori e delle famiglie ospitanti, fino alla stabilizzazione della situazione epidemiologica. Il Ministero del lavoro e delle politiche sociali ha informato che, a causa della diffusione del Covid-19, le autorità bielorusse, con nota trasmessa in data 27 febbraio 2020, hanno disposto la sospensione dell'ingresso dei minori di nazionalità bielorussa in Italia nell'ambito dei progetti solidaristici «fino alla stabilizzazione della situazione epidemiologica». Alla luce di tale decisione, nonché in conseguenza delle misure volte al contenimento della diffusione del Covid-19 adottate a livello nazionale e internazionale, il competente Ministero del lavoro e delle politiche sociali, in data 15 giugno 2020, ha comunicato la temporanea sospensione dei programmi solidaristici di accoglienza dei minori stranieri, di cui all'articolo 33 del decreto legislativo n. 286 del 1998 e agli articoli 8 e 9 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n. 535 del 1999.
  Si segnala poi che la Bielorussia non è stata inclusa dall'Unione europea fra i Paesi con i quali sono autorizzati i movimenti. Altri ostacoli alla ripresa deriverebbero inoltre dal fatto che non sussistono al momento regolari collegamenti aerei commerciali fra Italia e Bielorussa e che tutti i movimenti dallo spazio extra-Schengen sono comunque subordinati in Italia all'obbligo di quarantena. Inoltre, i soggiorni dei minori possono aver luogo solo nei periodi di sospensione dell'attività scolastica. In Bielorussia la scuola riprende nella prima metà di settembre.
  Il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale continua in ogni caso ad auspicare fortemente che i programmi solidaristici possano riprendere non appena possibile. Abbiamo pertanto assicurato, nel contesto della concertazione in materia con i Ministeri del lavoro e delle politiche sociali e della salute, la nostra piena disponibilità ad approfondire con il Governo bielorusso eventuali specifiche modalità per il loro svolgimento, in modo da consentirne il riavvio in sicurezza, auspicabilmente già a partire dal prossimo periodo di sospensione scolastica di dicembre.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Ivan Scalfarotto.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame rilevo in premessa che il Governo, proprio per sopperire al netto calo di manodopera straniera abitualmente impiegata nelle aziende agricole italiane, determinata dall'emergenza Covid, per dare dignità alle persone e far emergere dall'invisibilità chi lavora anche nel settore agricolo, ha provveduto a regolarizzare oltre 30 mila lavoratori in agricoltura con il provvedimento di emersione contenuto nel «decreto rilancio».
  Ricordo poi che il primo piano triennale di contrasto allo sfruttamento lavorativo in agricoltura e al caporalato (2020-2022), nato dal lavoro portato avanti dal tavolo interministeriale che ha riunito oltre alle istituzioni impegnate a livello centrale, regionale e locale contro lo sfruttamento e il caporalato anche i principali soggetti interessati – come associazioni di categoria, sindacati e Terzo settore – è stato approvato nel febbraio 2020.
  Partendo da una mappatura dei territori e dei fabbisogni di manodopera agricola, il piano affianca interventi emergenziali e interventi di sistema o di lungo periodo, seguendo 4 obiettivi strategici: prevenzione, vigilanza e contrasto, protezione e assistenza, reintegrazione socio-lavorativa.
  In tale direzione, sono state individuate 10 azioni prioritarie su cui concentrare lo sviluppo del piano. Tra queste, segnalo il rafforzamento della Rete del lavoro agricolo di qualità (mirato all'espansione del numero delle imprese aderenti e all'introduzione di misure per la certificazione dei prodotti che migliorano la trasparenza e le condizioni di lavoro del mercato del lavoro agricolo; la pianificazione dei flussi di manodopera e il miglioramento dell'efficacia e della gamma dei servizi per l'incontro tra la domanda e l'offerta (CPI) di lavoro agricolo (che prevengono il ricorso al caporalato e ad altre forme d'intermediazione illecita); la pianificazione e l'attuazione di soluzioni alloggiative dignitose per i lavoratori del settore agricolo, in alternativa a insediamenti spontanei e altri alloggi degradanti; la pianificazione e l'attuazione di soluzioni di trasporto per migliorare l'offerta di servizi adeguati ai bisogni dei lavoratori agricoli.
  Mi preme, inoltre rilevare l'avvenuta pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale del 12 ottobre 2020 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 7 luglio 2020, concernente la programmazione transitoria dei flussi d'ingresso dei lavoratori non comunitari per lavoro stagionale e non stagionale nel territorio dello Stato per l'anno 2020 che garantisce, da un lato, la conversione dei contratti stagionali già in essere e, dall'altro, l'utilizzo delle 18 mila quote di ingressi stagionali riservate ad agricoltura e turismo. Per la prima volta, sono state coinvolte le organizzazioni agricole che hanno dato il proprio contributo in termini di valutazione delle quote relative ai lavoratori destinati all'agricoltura.
  Sempre nell'ambito del cosiddetto «decreto Flussi» è stata costituita anche la piattaforma di iscrizione dei potenziali lavoratori agricoli sul sito del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali. Le liste sono condivise con altre realtà coinvolte come regioni, centri per l'impiego e organizzazioni agricole al fine di potenziare il collocamento agricolo di emergenza.
  Occorre poi tener presente che, attraverso il decreto-legge «Cura Italia», è stata estesa la validità dei permessi di soggiorno per lavoro stagionale fino al 31 dicembre prossimo e, per agevolare le imprese che utilizzano manodopera saltuaria, è stata garantita l'operatività in campagna anche per i parenti dell'imprenditore. Segnalo inoltre che la visita medica per i lavoratori stagionali è stata portata a un anno, rendendo la vita più semplice a lavoratori e imprese per l'intero anno.
  Ciò posto, rilevo che la tutela delle piccole imprese agricole è una priorità assoluta del Ministero. A tale proposito va ricordato che anche a vantaggio di questa categoria di imprese è indirizzato il contributo a fondo perduto di cui all'articolo 25 del «decreto rilancio», con un'erogazione di oltre 400 milioni di euro a più di 120 mila imprese agricole. Allo stesso tempo sono stati previsti aiuti specifici con fondi di emergenza, come quello per la zootecnia con 90 milioni di euro di dotazione.
  Vorrei infine ricordare che il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali si è sempre fatto parte attiva nella tutela dell'intera filiera agroalimentare anche durante le necessarie misure di contenimento del Covid-19. Quella che la Ministra Bellanova ha chiamato «filiera della vita» non si è mai fermata e l'Amministrazione ha contribuito a tutelare anche i mercati di vendita diretta, oggi aperti salvo ordinanze locali, proprio grazie alle scelte operate dal Governo.
  Anche nell'attuazione dell'importante Fondo ristorazione, una particolare attenzione è stata riservata alla valorizzazione della vendita diretta e al prodotto di territorio. Grazie alla dotazione di 600 milioni di euro, il Fondo consente di richiedere contributi a fondo perduto, da un minimo di mille fino a un massimo di diecimila euro, per l'acquisto di prodotti 100 per cento Made in Italy, così garantendo un sostegno immediato al mondo dell'ho.re.ca. e alla filiera agroalimentare.
Il Sottosegretario di Stato per le politiche agricole alimentari e forestali: Giuseppe L'Abbate.

  Risposta. — Con riferimento a quanto rappresentato dall'interrogante, in via introduttiva e preliminare, evidenzio che il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, da sempre, segue con estrema attenzione le problematiche della filiera olivicola, monitorandone l'andamento sul mercato, proprio in virtù della sua rilevanza in termini di superfici coltivate, della forza lavoro impiegata e della rilevanza strategica dell'olio extravergine di oliva per molte delle nostre specialità agro alimentari nonché sugli aspetti caratterizzanti il paesaggio rurale italiano.
  Venendo dunque agli argomenti esposti dall'interrogante, è necessario partire dall'attentato terroristico del giugno 2015 in Tunisia, allorché, al fine di alleviare la difficile situazione economica del Paese, la Commissione europea aveva proposto – nel quadro dell'accordo di associazione tra l'Unione europea e tale nazione – l'adozione di misure commerciali autonome di emergenza a favore della Repubblica tunisina.
  Ciò veniva concretizzato attraverso un contingente tariffario annuale di 35.000 tonnellate (aggiuntive rispetto alle 56.700 di quota standard) di olio di oliva vergine tunisino da importarsi nell'Unione europea a dazio zero per gli anni 2016 e 2017 e tale misura è stata, a suo tempo, sostenuta anche dall'Italia.
  Tuttavia, a causa di avverse condizioni climatiche che hanno ridotto la produzione olearia tunisina, il Paese non è riuscito ad utilizzare le concessioni straordinarie per il secondo anno e, quindi, nel 2018 è stata chiesta all'Alto rappresentante pro tempore per la politica estera dell'Unione, Federica Mogherini una proroga di due anni di tale misura.
  L'Unione europea ha lavorato su una soluzione consistente in un pacchetto di misure reciproche, in cui, alla liberalizzazione di una quota aggiuntiva di olio d'oliva, avrebbe dovuto corrispondere un accesso preferenziale al mercato tunisino per alcuni prodotti agricoli e alimentari dell'Unione.
  L'Italia, ribadendo la prudenza e la necessità di una preventiva consultazione degli Stati membri prima di avanzare qualsiasi offerta, aveva peraltro individuato – per l'inclusione in tale pacchetto – alcuni prodotti ad alto volume di export e a dazio elevato (crusche - dazio 15 per cento, preparazioni per alimenti animali – dazio dal 15 al 36 per cento, farina di erba medica – dazio 36 per cento).
  La Tunisia, tuttavia, ha poi deciso di non accettare tale proposta, considerando l'impossibilità di sfruttare la stagionalità 2018 del prodotto oleario.
  Ad oggi, per quanto concerne la situazione di mercato, le attuali evidenze indicano basse quotazioni sia per l'olio extra vergine di oliva che per l'olio lampante a fine periodo 2019, mentre dal mese di febbraio 2020 è dato rilevare una leggerissima ripresa.
  Ciò discende da una eccezionale produzione della scorsa campagna olearia in Spagna – che nel 2018/19 ha fatto registrare produzioni record di 1.790 mila tonnellate di olio di oliva – che ha determinato un'eccedenza di produzione riversata poi anche nella campagna successiva, determinando giacenze di circa 800 mila tonnellate di olio di oliva.
  La produzione prevista per la corrente campagna olearia italiana si stima possa attestarsi sulle 360.000 tonnellate circa, quella in Spagna sulle 1.230.000 tonnellate circa e in Tunisia 300.000 tonnellate, mentre il nostro fabbisogno si stima in 900.000 tonnellate circa di olio e quindi è indispensabile ricorrere al prodotto di importazione.
  Per tale motivo, visto che con la prima assegnazione del contingente tariffario di olio proveniente dalla Tunisia, ad oggi è stato già esaurito tutto il quantitativo di olio previsto per l'anno 2020, pari a 56.700 tonnellate, al nostro mercato servirebbero almeno ancora altre 500.000 tonnellate di olio.
  Tuttavia, si registra ancora una forte contrazione dei prezzi soprattutto in Spagna, Portogallo e Grecia tale da collocarsi al di sotto delle «soglie minime» previste dal regolamento dell'Unione europea n. 1308/2013 (euro 1.779/tonnellata per l'olio extra vergine di oliva ed euro 1.524/tonnellata per l'olio lampante) per poter intervenire con delle procedure di riequilibrio di mercato e pertanto la Commissione dell'Unione europea ha deciso quindi di attivare le procedure di ammasso in tutti i Paesi produttori dell'Unione.
  Soluzione questa che permette di congelare, per un periodo di 6 mesi, parte dell'olio di oliva presente sul mercato, e dovrebbe riequilibrare il mercato stesso con un conseguente aumento dei prezzi.
  In tale contesto, si sono svolte quattro procedure di gara, nelle quali gli operatori italiani hanno partecipato soltanto alla terza e quarta procedura.
  Tuttavia, avendo fissato la Commissione dell'Unione europea – a fronte delle diverse offerte presentate – per la terza gara una soglia di aggiudicazione pari a 0,88 euro/tonnellate al giorno per tutte tre le categorie di olii, ciò, di fatto ha escluso dall'aggiudicazione la maggior parte delle offerte presentate dagli operatori italiani che avevano proposto, per la categoria extra-vergine, prezzi di stoccaggio al di sopra della predetta soglia.
  A seguito del risultato di tale gara, abbiamo organizzato con Agea un apposito incontro con gli operatori della filiera, con l'obiettivo di individuare ed eventualmente rimuovere le criticità che hanno impedito agli operatori italiani di partecipare con successo alle predette procedure.
  Anche grazie a specifici contatti poi intrattenuti con gli uffici comunitari, la Commissione europea, relativamente alla quarta ed ultima gara, ha fissato una soglia di prezzo di aggiudicazione che ha permesso l'accoglimento di tutte le richieste di stoccaggio di olio di oliva extra-vergine presentate dagli operatori italiani, per circa 14.700 tonnellate.
  Tuttavia, bisogna evidenziare che si riscontra comunque una certa ciclicità della crisi per questo settore: i prezzi sono correlati all'andamento del prezzo a livello europeo e caratterizzati da una volatilità che risente dell'andamento di altri prodotti e processi tra i quali la consistenza degli stock a livello globale, il costo dell'energia, l'andamento climatico, le fitopatie. In ogni caso, al fine di garantire maggiormente la trasparenza nella formazione del prezzo, il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali ha avviato l'iter per l'attivazione della Commissione unica nazionale per l'olio d'oliva.
  Fattore non meno importante di influenza risulta poi quello di una domanda che è sempre più connotata da una leggera ma tendenziale diminuzione rispetto alle attese e alle pur ottimistiche previsioni.
  Stante quindi la difficoltà di poter agire su questi fattori, il Ministero già con il piano olivicolo-oleario 2016, in accordo con le regioni, ha definito una strategia generale nella quale sono individuati analiticamente gli interventi che sono di stretta competenza delle regioni e quelli di competenza statale.
  Tale piano è stato configurato avendo attenzione alle particolari criticità produttive del settore e alle crescenti esigenze di recupero della produttività e della competitività delle aziende olivicole, insieme con l'esigenza di perseguire l'innalzamento del livello qualitativo del prodotto attraverso la promozione di un regime di qualità certificato, utilizzabile a livello sia nazionale che internazionale, così da contribuire alla valorizzazione del prodotto ma anche alla lotta alla contraffazione e al contrasto del fenomeno dell'italian sounding.
  L'insieme degli interventi si incardina in un contesto in cui l'applicazione della Organizzazione comune di mercato e l'avvio dei programmi di sviluppo rurale su base regionale hanno richiesto una strategia unica in grado di indirizzare la struttura produttiva nazionale verso «modelli produttivi innovativi», atti ad incidere significativamente sulla produttività della filiera olivicola ma anche a consentire alle organizzazioni dei produttori (OP) e alle loro associazioni (AOP) di ricoprire un ruolo più incisivo sul fronte della commercializzazione.
  Nello specifico, gli interventi hanno riguardato in primo luogo l'incremento della produzione nazionale di olive e di olio extravergine di oliva – con attenuazione della pressione sulle risorse naturali, in modo particolare sulla risorsa idrica – attraverso la razionalizzazione della coltivazione degli oliveti tradizionali, il rinnovamento degli impianti e l'introduzione di nuovi sistemi colturali in grado di conciliare la sostenibilità ambientale con quella economica, anche con riferimento all'olivicoltura a valenza paesaggistica, di difesa del territorio e storica.
  Ma si sono concentrati anche sul sostegno e la promozione di attività di ricerca per accrescere e migliorare l'efficienza dell'olivicoltura italiana, nonché su azioni per il recupero varietale delle cultivar nazionali di olive da mensa in nuovi impianti olivicoli integralmente meccanizzabili.
  Hanno riguardato, ulteriormente, l'incentivo all'aggregazione e all'organizzazione economica degli operatori della filiera olivicola, in conformità alla disciplina delle trattative contrattuali nel settore dell'olio di oliva prevista dal regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013.
  Non è mancato il sostegno alle iniziative di valorizzazione del made in Italy e delle classi merceologiche di qualità il superiore certificate dell'olio extravergine di oliva italiano, anche attraverso l'attivazione di interventi per la promozione del prodotto sul mercato interno e su quelli internazionali.
  Di questi interventi alcuni sono ancora in corso, tra i quali, per la particolare rilevanza, ricordo la campagna informativa svolta da Ismea sull'olio extravergine di oliva, diretta alle nuove generazioni e lo sviluppo di una piattaforma di garanzia a supporto delle organizzazioni di produttori di olio d'oliva e delle relative associazioni in virtù di un accordo tra il Ministero e Cassa depositi e prestiti.
  L'attività informativa comprende: attività di informazione della qualità dei prodotti olivicoli-oleari, con una particolare attenzione all'utilizzo dei media social, con un destinatario tipo coincidente con la famiglia-tipo e con le nuove generazioni di consumatori; campagne informative mirate sui prodotti olivicoli-oleari, certificati e non o dedicate ad alcuni particolari segmenti quali classe medica e nutrizionisti e su specifici prodotti olivicoli-oleari: olii mono varietali; olii di particolare pregio; olive da mensa; la realizzazione di una webserie da veicolare nei canali digitali per valorizzare la produzione e il legame con il territorio/varietà, le caratteristiche nutrizionali e di gusto, le ricette, l'associazione a uno stile di vita sano.
  Meritano altresì menzione le iniziative nell'ambito della «Settimana della cucina italiana nel mondo», appuntamento annuale dedicato alla promozione della cucina italiana di qualità e dei nostri prodotti agroalimentari che si è tenuta nel 2019, un'iniziativa che rientra nella strategia di promozione integrata «Vivere All'Italiana», lanciata dal Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale nel 2016, che assomma tutti i punti di forza del Made in Italy in un unico approccio finalizzato al sostegno della crescita del Paese e al rafforzamento della reputazione e dell'immagine dell'Italia all'estero.
  Il progetto, ideato dalla Farnesina, viene sviluppato all'interno di un gruppo di lavoro che coinvolge il mio Ministero e quelli dell'istruzione, dell'università e della ricerca, dei beni e le attività culturali e del turismo, nonché tutti i principali enti, associazioni ed istituzioni che rappresentano la cucina italiana e l'Italia nel mondo: regioni, Agenzia per la promozione all'estero e l'internazionalizzazione delle imprese italiane (Ice), Agenzia nazionale italiana del turismo (Enit), università, sistema camerale, associazioni di categoria (inclusa Assitol), scuole di cucina, reti dei ristoranti italiani certificati e operatori del settore enogastronomico.
  La Settimana ha riscosso negli anni un grande successo e – grazie al lavoro della rete-diplomatico consolare e degli istituti italiani di cultura – riesce a riunire una grandissima diversità di eventi in tutto il mondo: incontri con gli chef e corsi di cucina, degustazioni e cene, attività di promozione commerciale, seminari e conferenze, e momenti di approfondimento su tutti i temi di grande attualità, quali il rapporto fra cibo e sostenibilità, la cultura del cibo sano, la sicurezza alimentare, il diritto al cibo, le identità dei territori e la biodiversità, nel solco dell'eredità di Expo Milano 2015.
  Non meno rilevante si rivela l'opera di valorizzazione, anche a fini turistici, dei territori e degli itinerari enogastronomici regionali, oltre alle attività di presentazione e internazionalizzazione dell'offerta formativa italiana del settore, al fine di attrarre talenti dall'estero e fidelizzarli all'uso dei prodotti italiani di qualità.
  La IV edizione della Settimana (18-24 novembre 2019) è stata dedicata al tema «Educazione alimentare, cultura del gusto» e ha visto la realizzazione di oltre 2.000 eventi in tutto il mondo, focalizzando l'attenzione del pubblico estero sui principi dell'alimentazione italiana e della dieta mediterranea, nonché sui suoi positivi effetti sulla salute, includendo una serie di numerosi eventi dedicati proprio alla promozione dell'olio di oliva italiano.
  Nel contempo, è stato favorito l'accesso al credito della filiera olivicolo-olearia italiana in attuazione del piano di settore oleicolo-oleario, con la concessione di oltre 140 milioni di euro di nuovi finanziamenti alle organizzazioni di produttori e associazioni di organizzazioni dei produttori (AOP) dell'olio e delle olive da mensa.
  In tal senso Cassa depositi e prestiti – utilizzando le risorse messe a disposizione dal Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali – concede una garanzia diretta e a prima richiesta a favore di banche e confidi individuati sulla base della procedura di selezione degli intermediari finanziari indetta da Cassa depositi e prestiti, una garanzia destinata alla copertura, a titolo gratuito, della prima perdita di portafogli di nuovi finanziamenti con durata inferiore a 12 mesi e importo minimo di 50.000 euro.
  A questo si aggiungono le risorse messe a disposizione dal decreto emergenze e con i contratti di filiera.
  Proprio in merito ai contratti di filiera e di distretto si segnala che essi offrono al settore un contributo determinante in termini di risorse. Infatti, nell'ambito del quarto bando (contratti di filiera e di distretto 2015-2020) sono state ricevute dall'Amministrazione 4 proposte di contratto di filiera relative al comparto olivicolo.
  Di queste, tre sono state già sottoscritte con il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali. I tre contratti sviluppano un volume di investimenti di oltre 50 milioni di euro cui corrisponderanno agevolazioni per quasi 17 milioni di euro in conto capitale e circa 14 milioni sotto forma di finanziamento agevolato.
  Il quarto contratto, attualmente in fase di valutazione, sviluppa inoltre un volume di investimenti complessivo di 25 milioni di euro, cui corrisponderanno agevolazioni in conto capitale per euro 3,5 milioni e un finanziamento agevolato di 10,5 milioni.
  Per quanto riguarda, invece, le iniziative per il futuro del settore, la predisposizione di un nuovo piano olivicolo-oleario rientra tra gli interventi che è necessario attivare urgentemente per rilanciare il settore, partendo da una nuova strategia nazionale da condividere con gli operatori della filiera e con le regioni.
  Tali interventi dovranno avere un prevalente carattere sistemico, con un impatto orizzontale su tutti gli operatori della filiera, così come richiedono i più recenti orientamenti dell'Unione europea per gli aiuti di stato nei settori agricolo e forestale (2014 240/01): la verifica degli interventi compatibili, infatti, costituisce un aspetto non marginale e di strategica importanza, attese le modifiche intervenute rispetto al passato regime.
  Su questa strategia le regioni – quali autorità di gestione dei programmi di sviluppo rurale – possono indirizzare le ingenti risorse ivi contenute per attuare interventi finalizzati a rilanciare la competitività del sistema olivicolo italiano, nell'esigenza di ottimizzare le risorse pubbliche e finalizzarle con la massima utilità in relazione agli specifici fabbisogni operativi degli operatori della filiera.
  Ritengo che l'unificazione dell'offerta sia l'unica soluzione per valorizzare il prodotto. Infatti, la scarsa concorrenzialità all'estero viene addebitata ad alcune peculiarità dell'economia italiana, tra cui un'alta frammentazione aziendale e costi di produzione elevati e, dunque, la via dell'associazionismo consentirebbe di superare la polverizzazione dell'offerta e di contrastare la concentrazione della domanda. In questo, l'attuale Organizzazione comune di mercato favorisce alle organizzazioni produttori un potente mezzo di intervento sul mercato.
  Il compito di dare fluidità al mercato spetta alle organizzazioni dei produttori alle quali è stata data la possibilità di gestire il prodotto conferito: il settore, soprattutto nel centro sud, risente di una mancanza di organizzazione in questo senso.
  Il decreto ministeriale n. 617 del 2018 (riconoscimento delle organizzazioni produttori del settore dell'olio di oliva e delle olive da tavola, modificato con il decreto ministeriale n. 7442 del 2019), corredato dalle Linee guida, attuativo del regolamento (UE) 1308/2013 (Organizzazione comune di mercato Unica), ha prospettato per le organizzazioni produttori del settore una operatività nuova: in questa attività le organizzazioni produttori devono essere aiutate a crescere (fondi del piano di sviluppo rurale e quindi impegno delle regioni). Attualmente nel nostro Paese le regioni hanno riconosciuto 109 organizzazioni produttori olivicole, mentre il Ministero ha riconosciuto 3 associazioni organizzazioni produttori.
  Per creare valore e reddito a vantaggio dei produttori associati e necessario sia aumentare il livello di concentrazione nelle organizzazioni produttori, sia favorire processi di fusione ed integrazione per l'aumento delle dimensioni economiche e per lo sviluppo di strategie commerciali più efficaci.
  Faccio inoltre presente che, a seguito dell'emergenza COVID-19 – che ha messo in crisi l'intero settore e, in particolare, il segmento dell'alta qualità che ha visto venir meno il canale di distribuzione e vendita garantito dal circuito Ho.re.Ca. – sono stati effettuati interventi mirati ad agevolare l'attività del comparto anche attraverso la proroga dei termini per l'invio al Ministero e alle regioni delle relazioni sull'attuazione dei programmi di attività di cui al decreto n. 7143 del 12 dicembre 2017, nonché con la richiesta di modifica alla Commissione europea del regolamento di esecuzione (UE) n. 615/2014, nella parte relativa alla richiesta di modifica dei programmi di sostegno e della deroga ai controlli in loco.
  Premesso quanto sopra, pur confermando l'impegno nel seguire con estrema attenzione le problematiche del settore, si evidenzia anche che le problematiche segnalate potranno essere affrontate in maniera strutturale solo con misure adeguate, a carattere strutturale, in modo da interessare la fase di produzione primaria, grazie ad interventi incisivi sulla ristrutturazione degli impianti produttivi, sull'ammodernamento e razionalizzazione dei frantoi oleari e sulle altre azioni attivabili nell'ambito del negoziato sulla riforma della politica agricola comune post 2020.
  Infatti sia il regolamento transitorio della politica agricola comune che l'attuale proposta di regolamenti dei pani strategici della politica agricola comune prevedono il mantenimento delle attuali misure di miglioramento delle qualità dell'olio extravergine di oliva per gli anni futuri con una dotazione finanziaria interna di euro 33.000.000 per anno.
  Nell'ambito di detti regolamenti è stata avanzata una proposta, da parte della delegazione italiana, sulla possibilità di utilizzare dette risorse anche per interventi di carattere strutturali e di modernizzazione degli impianti olivicoli del nostro paese.
Il Sottosegretario di Stato per le politiche agricole alimentari e forestali: Giuseppe L'Abbate.

  Risposta. — L'interrogante, traendo spunto da un episodio accaduto nel mese di settembre 2020 ad una famiglia sarda bloccata all'ingresso del BioParco di Roma perché proveniente da una regione ad alto indice di contagio (la Sardegna), chiede se il Governo sia a conoscenza della vicenda e quali iniziative intenda assumere affinché nessun cittadino italiano che sia residente o sia transitato nel territorio sardo subisca alcun tipo di discriminazione.
  In particolare, secondo quanto riportato nel testo dell'interrogazione, un dipendente del BioParco avrebbe impedito l'ingresso nel giardino zoologico alla succitata famiglia motivando la decisione – secondo i quotidiani locali – supportata da disposizioni della regione Lazio che prevedono il divieto di far entrare chiunque avesse transitato nei quattordici giorni antecedenti all'accaduto in Spagna, Grecia, Malta e Sardegna.
  L'interrogante, nell'evidenziare che non è assolutamente provato che il contagio sia avvenuto in Sardegna, pone l'attenzione sul fatto che il Presidente della regione autonoma della Sardegna, alla vigilia della riapertura dei trasferimenti tra regioni, aveva chiesto al Governo di essere autorizzato a sottoporre ad apposito test chiunque intendesse far ingresso nel territorio sardo e che, all'epoca, esponenti del Governo e alcuni «soggetti istituzionali» avevano ribadito l'incostituzionalità di provvedimenti in tal senso in quanto evidentemente discriminatori.
  Si tratta invero di un episodio che, a parte una moderata eco mediatica, non ha avuto conseguenze sul piano giuridico formale; ragion per cui la questione impone solo la ricostruzione delle disposizioni che, all'epoca dei fatti, regolavano gli spostamenti tra le regioni.
  In proposito, occorre richiamare l'articolo 1, comma 3 del decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33 (convertito con modificazioni dalla legge 14 luglio 2020, n. 74) secondo cui: «A decorrere dal 3 giugno 2020, gli spostamenti interregionali possono essere limitati solo con provvedimenti adottati ai sensi dell'articolo 2 del decreto-legge n. 19 del 2020, in relazione a specifiche aree del territorio nazionale, secondo principi di adeguatezza e proporzionalità al rischio epidemiologico effettivamente presente in dette aree». Il ripetuto articolo 2 del decreto-legge n. 19 del 2020 dispone, a sua volta, che le misure di contenimento del rischio epidemiologico sono adottate con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri. In casi di estrema necessità e urgenza per situazioni sopravvenute e, comunque, con efficacia limitata fino all'adozione del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, possono essere adottate dal Ministro della salute.
  Su tali premesse giuridiche sono intervenuti entrambi con efficacia fino al 7 settembre 2020, poi prorogata al 7 ottobre 2020 per effetto del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 7 settembre 2020 (che ha peraltro sostituito l'allegato 20 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 7 agosto 2020): il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 7 agosto 2020, che prevede la sorveglianza sanitaria e l'isolamento fiduciario per i soggetti provenienti dagli Stati o territori indicati nell'allegato 20; l'ordinanza del Ministero della salute del 12 agosto 2020, che individua specifiche misure di prevenzione per i soggetti provenienti da Croazia, Grecia, Malta o Spagna.
  Ciò posto, appare chiaro che qualunque altra limitazione oltre a quelle previste dai richiamati provvedimenti risulta priva di efficacia. Peraltro il ripetuto decreto-legge n. 33 del 2020, all'articolo 2, prevede l'applicazione di una sanzione amministrativa quale strumento idoneo a far valere le posizioni di vantaggio presuntivamente lese dalle violazioni delle disposizioni del medesimo decreto ovvero decreti e delle ordinanze emanati in attuazione dello stesso.
Il Ministro per gli affari regionali e le autonomie: Francesco Boccia.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, cui si risponde per delega della Presidenza del Consiglio dei ministri, sulla base delle informazioni al riguardo acquisite dalla Direzione generale per le strade e le autostrade e per la vigilanza e la sicurezza nelle infrastrutture stradali, si riportano i seguenti elementi di risposta.
  Il bypass viario sulla strada provinciale 29 – cosiddetta frana del Ruinon, nel comune di Valfurva (SO) – verrà realizzato dall'Anas, in quanto la strada in argomento è compresa tra quelle in corso di rientro nella rete stradale di interesse nazionale.
  L'opera – il cui progetto di fattibilità è stato realizzato dalla regione Lombardia e vedrà nelle fasi progettuali successive il coinvolgimento anche del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, in particolare per la parte idraulica – sarà finanziata con risorse proprie del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, stanziate con legge 27 dicembre 2019, n. 160 (legge di bilancio 2020).
  Il decreto di riparto delle risorse previste dalla legge finanziaria 2020 è attualmente all'esame delle Commissioni parlamentari per il prescritto parere.
  Nell'ambito delle risorse assegnate al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, una quota di 100 milioni di euro è destinata all'intervento in esame, in particolare alla realizzazione della galleria stradale.
La Ministra delle infrastrutture e dei trasporti: Paola De Micheli.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, sentita la direzione generale competente del Ministero dello sviluppo economico, l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni (Agcom) e Poste Italiane, si rappresenta quanto segue.
  L'interrogante fa riferimento alle criticità in ordine al servizio postale erogato nel comune di Casale Monferrato (Alessandria).
  A tal proposito, si ricorda che il decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito con legge 22 dicembre 2011, n. 214, ha disposto il trasferimento all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni (Agcom) delle funzioni in materia di regolazione e vigilanza del settore postale svolte precedentemente dal Ministero dello sviluppo economico. Spetta, infatti, all'Agcom la «adozione di provvedimenti regolatori in materia di qualità e caratteristiche del servizio postale universale» prevista dall'articolo 2, comma 4, del decreto legislativo 22 luglio 1999, n. 261. La suddetta Autorità ha regolamentato la presenza di Poste Italiane sul territorio nazionale con la delibera n. 342/14/CONS, che ha integrato le disposizioni del decreto ministeriale 7 ottobre 2008.
  Inoltre, occorre ricordare che in occasione dell'evento «Sindaci d'Italia», tenutosi a Roma il 28 ottobre 2019, Poste Italiane si è ufficialmente impegnata verso i piccoli comuni: in primo luogo, in ordine alla scelta di non chiudere più gli uffici postali nei comuni con meno di 5.000 abitanti, in discontinuità con il precedente orientamento; in secondo luogo, in ordine alla realizzazione di interventi infrastrutturali e di accordi per la fornitura di servizi in modo capillare.
  Vale la pena anche far presente che, a causa dell'allerta pandemica da Sars-Cov-2, Poste Italiane ha dovuto approntare una serie di misure di contenimento della diffusione del virus, in linea con le prescrizioni governative, attraverso la riorganizzazione della rete degli uffici postali, disponendo chiusure e rimodulazioni orarie.
  Nell'esercizio del potere di vigilanza, l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, riferisce che Poste Italiane ha dovuto ripensare profondamente le modalità di erogazione dei servizi e l'operatività degli uffici postali al fine di garantire la messa in sicurezza degli stessi – attraverso la sanificazione degli ambienti, il posizionamento di linee di distanziamento e l'installazione pannelli schermanti in plexiglas – e garantire la corretta gestione dei momenti di maggiore afflusso legati al pagamento delle pensioni, garantendo un recupero graduale e crescente dei livelli di operatività degli uffici postali.
  Tuttavia, nonostante l'insorgere dei nuovi casi di contagio ha avuto e continua ad avere conseguenze sull'operatività del servizio, l'Agcom riconosce che, grazie all'impegno messo in atto da Poste Italiane, il numero di uffici inizialmente coinvolti dall'emergenza sanitaria continua a ridursi.
  Sul punto sollevato dall'interrogante è stata sentita anche Poste Italiane. Questa ha comunicato di aver posto in essere le azioni necessarie ai fini della tutela dei lavoratori e degli utenti, con l'obiettivo di assicurare in ogni caso i propri servizi, in osservanza alle disposizioni normative vigenti in materia di tutela della salute pubblica e di quelle afferenti al distanziamento sociale in piena collaborazione con le istituzioni.
  Poste Italiane ha riferito, altresì, che già dal 24 giugno 2020 ha dato avvio al progressivo ripristino della consueta operatività degli uffici postali interessati dalle modifiche in parola, dandone preventiva informativa ai sindaci dei comuni interessati.
  Tali iniziative hanno riguardato anche gli 8 uffici postali ubicati nel comune di Casale Monferrato; di questi 4 hanno ripreso la consueta operatività, 2 sono al momento sottoposti a razionalizzazione e solamente 2 sono attualmente chiusi ma con operatività in appoggio presso il limitrofo ufficio postale.
  In particolare, Poste Italiane rappresenta quanto segue:

   l'ufficio postale Popolo ha svolto sempre la consueta operatività con apertura dal lunedì al venerdì dalle ore 8:20 alle ore 13:45 ed il sabato dalle ore 8:20 alle ore 12:45 tranne nei giorni 19, 21 e 24 marzo u.s. in cui è stato chiuso;

   l'ufficio postale Casale dal 27 aprile 2020 scorso ha ripreso la consueta operatività con apertura dal lunedì al venerdì dalle ore 8:20 alle ore 19:05 ed il sabato dalle ore 8:20 alle ore 12:35. L'ufficio è dotato di ATM fruibile H24;

   l'ufficio postale Terranova Monferrato, rimasto chiuso fino alla prima metà del mese di aprile 2020 e successivamente sottoposto a razionalizzazione, dal 18 maggio 2020 ha ripreso la consueta operatività con apertura il mercoledì dalle 8:20 alle ore 13:45 ed il sabato dalle ore 8:20 alle ore 12:45;

   l'ufficio postale Casale Monferrato 3, rimasto chiuso fino alla prima metà del mese di maggio 2020 e successivamente sottoposto a razionalizzazione, dall'8 giugno scorso ha ripreso la consueta operatività con apertura dal lunedì al venerdì dalle ore 8:20 alle ore 13:35 ed il sabato dalle ore 8:20 alle ore 12:35. L'ufficio è dotato di ATM fruibile H24;

   l'ufficio postale Casale Monferrato 4, rimasto chiuso fino all'11 aprile 2020 è attualmente sottoposto a razionalizzazione con apertura su tre giorni settimanali (lunedì, mercoledì e venerdì) dalle ore 8:20 alle ore 13:45;

   l'ufficio postale San Germano Monferrato, rimasto chiuso fino all'11 aprile 2020 è attualmente sottoposto a razionalizzazione con apertura su tre giorni settimanali (martedì, giovedì e sabato) dalle ore 8:20 alle 13:45;

   gli uffici postali Casale Monferrato 1 e Casale Monferrato 2, sono al momento chiusi, ma con operatività in appoggio sul limitrofo ufficio postale di Casale.

  Poste Italiane comunica, inoltre, che la chiusura degli uffici postali Casale Monferrato 1 e Casale Monferrato 2 non ha carattere definitivo: l'Azienda proseguirà con il costante monitoraggio al fine di valutare la data di ripristino della consueta operatività, anche riguardo agli uffici sottoposti a razionalizzazione oraria.
  In merito, l'Azienda riferisce di aver avuto un costante dialogo a partire dal mese di marzo e sino allo scorso mese con i rappresentanti delle istituzioni locali. In particolare, il sindaco del comune di Casale Monferrato e il Prefetto di Alessandria con note del 16 luglio e del 4 settembre 2020, inviate ai rappresentanti territoriali di Poste Italiane, avevano chiesto la riapertura degli uffici postali di Casale Monferrato 1 e Casale Monferrato 2. L'Azienda, dal suo canto, ha confermato il provvedimento di chiusura ribadendone tuttavia il carattere temporaneo e impegnandosi ad assicurare l'erogazione dei propri servizi, nel rispetto delle disposizioni normative in materia di contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica.
  Poste Italiane informa, infine, che dagli esiti dei propri monitoraggi non sono state rilevate criticità nello svolgimento del servizio di recapito, salvo qualche difficoltà durante il periodo iniziale dell'emergenza sanitaria e durante il mese di agosto in concomitanza con il periodo di ferie del personale caratterizzato tra l'altro da particolari picchi di volumi.
  In conclusione, voglio precisare che il Ministero dello sviluppo economico continuerà a monitorare le modalità di erogazione del servizio postale, nei limiti delle proprie competenze, al fine di assicurare un servizio efficiente ed omogeneo, e ad avviare – ove possibile – tutte le dovute iniziative per risolvere eventuali criticità in tale ambito.
Il Vice Ministro dello sviluppo economico: Stefano Buffagni.

  Risposta. — In relazione alla vicenda segnalata dall'interrogante con l'interrogazione in esame si rappresenta quanto segue.
  La prefettura di Latina, interessata in merito a quanto evidenziato nell'interrogazione ha riferito di una intervista resa sul giornale locale «Il Caffè» dall'ex assessore comunale all'ambiente del comune del capoluogo.
  In particolare, con le dichiarazioni rilasciate l'assessore confermava di essersi dimesso per motivi personali, evidenziando altresì alcuni episodi che si sarebbero verificati nel corso del suo mandato e che lui stesso stigmatizzava come inopportuni, almeno sotto il profilo politico.
  Sulla vicenda, in particolare sul contenuto delle dichiarazioni rese dall'ex assessore, la questura di Latina ha provveduto ad informare la procura della Repubblica di Latina,
  Quanto alla misura dissolutoria prevista dall'articolo 141 del Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali (Tuel), su un piano generale va rilevato che l'intervento statale è limitato a fattispecie tipiche, tassativamente indicate dalla legge, la cui concretizzazione legittima l'adozione dell'atto stesso.
  Più in dettaglio, relativamente all'eventuale applicazione dell'articolo 141, comma 1, lettera a) del citato Testo unico è necessario che si riscontrino violazioni di legge qualificate per gravità e persistenza ovvero gravi motivi di ordine pubblico: ciò in quanto il previsto intervento straordinario incide in via definitiva sull'autonomia dell'ente e su organi democraticamente eletti.
  In particolare, può essere definita grave una violazione che si riflette direttamente sulle posizioni giuridiche soggettive dei cittadini, ovvero che compromette la funzionalità dell'ente locale, ovvero la funzionalità complessiva del sistema dei pubblici poteri per interferire nella sfera di altri soggetti pubblici.
  Come evidenziato anche dalla giurisprudenza, si tratta di una norma di chiusura del sistema, finalizzata a sanzionare comportamenti dell'amministratore pubblico che esprimono un rifiuto della condivisione dei principi posti dalla Costituzione come capisaldi dell'attività amministrativa.
  Su tali basi, la condotta sanzionata può essere rappresentata anche da una serie di comportamenti che esprimono detto rifiuto, attraverso i quali l'ente locale manifesta apertamente la volontà di disattendere talune norme o princìpi fondamentali che regolano l'ordinamento repubblicano, previsti da norme costituzionali,
  Quanto alla persistenza della violazione, è necessario che l'inadempimento permanga anche dopo espressa diffida inoltrata dall'autorità governativa, che si configura quale strumento ordinario di accertamento della violazione e al tempo stesso quale atto introduttivo dello specifico procedimento,
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Achille Variati.

  Risposta. — In premessa, ritengo utile sottolineare che il regolamento n. 883/2004 relativo al coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale è normativa di diretta e obbligatoria applicazione, salvo deroghe consentite dall'articolo 16 del regolamento stesso. Queste deroghe sono state negoziate con tutti i Paesi coinvolti, mentre soltanto tre di essi, nella loro sovranità e malgrado le richieste formali presentate dall'Italia, anche attraverso un intervento diretto del Ministro del lavoro e politiche sociali, autorità competente per l'attuazione del regolamento, hanno ritenuto di concedere questa deroga solo parzialmente, non includendo un totale di 29 impiegati in servizio, segnatamente in Belgio (19), Danimarca (4) e Paesi Bassi (6).
  Rispetto al primo quesito posto dall'interrogante, mi preme ribadire che la tutela dei diritti previdenziali acquisiti è data dalla legge, nonché dall'articolo 52 dello stesso regolamento 883/2004, che prevede l'istituto della totalizzazione: gli anni di contribuzione acquisiti in Italia sino al 30 aprile 2020 danno diritto ad un assegno pensionistico da parte di Inps, in proporzione ai contributi versati in Italia (cosiddetto assegno pro-rata). Gli anni di contribuzione che saranno maturati presso l'ente previdenziale locale, al quale i dipendenti sono iscritti dal primo maggio 2020, daranno diritto ad un assegno pro-rata locale, in proporzione ai contributi che saranno versati in loco. Il raggiungimento dei requisiti per poter accedere all'assegno pro-rata italiano terrà conto figurativamente degli anni di contribuzione che saranno maturati presso il Paese estero e viceversa.
  Sulle ragioni ostative all'assimilazione del personale a contratto allo status di pubblico dipendente, segnalo che queste derivano dall'ordinamento giuridico dello Stato membro di appartenenza. L'articolo 11, comma 3, lettera b) del regolamento 883/2004 stabilisce infatti che il «pubblico dipendente» è soggetto alla legislazione previdenziale dello Stato membro al quale appartiene l'amministrazione da cui egli dipende. Come riportato dall'interrogante, l'articolo 1, comma 1, lettera d) del regolamento definisce «pubblico dipendente» la persona considerata tale o ad essa assimilata dallo Stato membro al quale appartiene l'amministrazione da cui essa dipende. L'ordinamento giuridico dello Stato italiano non prevede né che gli impiegati a contratto rientrino nella categoria dei dipendenti pubblici, né che possano essere ad essi assimilati. Anche la giurisprudenza del più alto livello è costante nel negare tale possibilità. La giurisprudenza civile, di legittimità e di merito, e la massima giurisprudenza amministrativa sono infatti unanimi nel confermare la netta distinzione, la non equiparabilità e l'eterogeneità, sotto il profilo giuridico – ancor prima che economico – dei dipendenti a contratto rispetto al personale di ruolo della pubblica amministrazione e al pubblico impiego privatizzato. Lo stesso Ministero del lavoro e delle politiche sociali, autorità competente per l'attuazione del regolamento n. 883/2004, d'intesa con Inps, ritiene da sempre, confermandolo anche di recente, che ogni decisione di assimilazione sarebbe contra legem e che non si possa ricorrere all'articolo 11, comma 3, lettera b) per superare i limiti di deroga delineati dalla controparte estera nella sua sovranità ai sensi dell'articolo 16.
  Nel merito delle risorse necessarie per consentire la revisione stipendiale, questa Amministrazione ha già disposto nel 2020 adeguamenti retributivi nei Paesi Bassi e in Danimarca, ricorrendo alle risorse già stanziate dalla legge di bilancio dello scorso anno. In Belgio, invece, nel 2020 non è stato possibile disporre un aumento retributivo in assenza dei dati richiesti dall'articolo 157 del decreto del Presidente della Repubblica n. 18 del 1967. Laddove i dati che l'Ambasciata raccoglierà rispettino i parametri di legge, l'Amministrazione potrà intervenire avvalendosi delle risorse già stanziate per il 2021 dalla scorsa legge di bilancio. Gli aumenti stipendiali disposti dal Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, pur in assenza di un obbligo giuridico in tal senso, sono volti a sterilizzare la contrazione mensile della retribuzione, accertata dall'Amministrazione.
  Infine, per quanto riguarda la citata decurtazione media dell'assegno pensionistico mensile, il dato non è accertabile dalla Farnesina in quanto dipende dalla carriera previdenziale del singolo interessato, verificabile per ciascun paese tramite patronato o Inps. Inoltre, l'Amministrazione non dispone di ulteriori meccanismi correttivi in aggiunta a quanto previsto dall'istituto della totalizzazione, di cui al già citato articolo 52 del regolamento.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Ivan Scalfarotto.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, sulla base delle informazioni della società ANAS e del gruppo Ferrovie dello Stato Italiane, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  I lavori di ripristino del corpo stradale franato al chilometro 30+200 della strada statale 64 Porrettana, per un investimento di 3,8 milioni di euro, sono stati avviati dalla società ANAS nell'ambito del Piano danni e urgenze 2018.
  A partire dal mese di dicembre 2019, si sono verificati alcuni rallentamenti dovuti dapprima alle avverse condizioni meteorologiche che hanno ripetutamente interessato l'area e successivamente alle misure di contenimento della diffusione del virus COVID-19.
  Nel mese di aprile 2020, l'impresa esecutrice ha presentato una proposta migliorativa, con variazione di alcune opere strutturali utili alla ricostruzione del corpo stradale, senza ulteriori limitazioni alla circolazione c senza aumento dei tempi contrattuali.
  Tale proposta è stata approvata dai competenti uffici dell'ANAS e la conclusione dei lavori è prevista entro la fine del corrente anno.
  Per quanto attiene agli interventi di manutenzione sulla linea ferroviaria Porretta-Pistoia, che hanno interessato tale tratto ferroviario a partire dal 13 luglio 2019 e non differibili stante l'esigenza di garantire il mantenimento dei necessari standard di sicurezza, Trenitalia ha attivato il servizio sostitutivo con bus fino al successivo 10 agosto 2019, giorno in cui sono terminati detti lavori.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Paola De Micheli.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, sulla base delle informazioni della Direzione generale per la vigilanza sulle concessionarie autostradali, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  La società Autovia Padana è concessionaria per la gestione del collegamento autostradale Piacenza-Cremona-Brescia, ai sensi dell'atto convenzionale sottoscritto in data 31 maggio 2017, divenuto efficace con decreto interministeriale MIT/MEF n. 453 del 5 ottobre 2017.
  Nell'oggetto della convenzione è ricompreso il completamento della variante alla strada provinciale 6 di Carpaneto Piacentino, che si estende dalla località Crocetta al comune di San Giorgio Piacentino.
  I lavori e le relative attività di collaudo si sono conclusi e il 25 settembre 2020 la nuova tangenziale di Carpaneto è stata aperta al traffico.
La Ministra delle infrastrutture e dei trasporti: Paola De Micheli.

  Risposta. — Con riferimento a quanto evidenziato nell'atto di sindacato ispettivo in oggetto si comunica quanto segue.
  L'articolo 2 del decreto del Capo della Polizia del 25 gennaio 2019 – concernente l'organizzazione degli uffici periferici dell'amministrazione della pubblica sicurezza nella provincia di Monza e della Brianza – ha disposto la soppressione del distaccamento della Polizia stradale di Seregno e l'istituzione della sezione della Polizia Stradale di Monza e Brianza.
  Con il citato decreto, che ha tra l'altro delineato le dotazioni organiche della nuova sezione e ha disposto le conseguenti assegnazioni, è stato stabilito che l'istituenda sezione della Polizia stradale si sarebbe avvalsa del personale già in servizio presso il soppresso distaccamento di Seregno.
  Dopo la chiusura di quest'ultimo, i servizi continuativi di vigilanza stradale sulla S.S. 36, già assicurati nell'arco delle 24 ore mediante l'impiego di pattuglie dalle sezioni Polizia stradale di Milano, Lecco e Sondrio, sono stati effettuati anche dalle pattuglie della sezione di Monza-Brianza. Pertanto, sotto il profilo della vigilanza stradale e del presidio del territorio non si sono registrate carenze.
  Infatti, la sezione Polizia stradale di Monza-Brianza, con un organico effettivo di 29 unità è in grado di garantire mediamente la presenza di due pattuglie al giorno sulla predetta arteria, mantenendo inalterati i livelli di servizio realizzati in precedenza dal distaccamento di Seregno.
  È già stato programmato un ulteriore incremento di personale in occasione delle prossime assegnazioni.
  Con riguardo al comune di Seregno, il sindaco ha comunicato al Dipartimento della pubblica sicurezza di voler avviare il percorso per attivare un presidio di Polizia ferroviaria, richiesta che sarà oggetto di preliminare valutazione da parte dell'Autorità provinciale di pubblica sicurezza.
Il Viceministro dell'interno: Matteo Mauri.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si rappresenta quanto segue.
  L'interrogante pone all'attenzione del Ministero dell'interno quanto riportato da un articolo di stampa apparso sulla pagina locale de Il Gazzettino il 28 settembre 2020 , dal quale risulterebbe avvenuta, in assenza dei requisiti previsti dalla legge, l'erogazione di assegni sociali a cittadini stranieri titolari di protezione internazionale o richiedenti asilo; questi avrebbero così indebitamente percepito un «doppio compenso», poiché esercenti attività lavorativa e, pertanto, muniti di proprio reddito.
  Sulla vicenda sono stati acquisiti elementi informativi dalla prefettura di Pordenone. Preliminarmente si fa presente che il presunto «compenso», illegittimamente erogato, è stato definito «assegno sociale»; invero, per quel che concerne le misure di assistenza degli stranieri richiedenti protezione internazionale, la relativa normativa non prevede la corresponsione di alcun sussidio economico nella forma del cosiddetto «assegno sociale» che è regolato da diversa normazione e ha come destinatari altra tipologia di soggetti; ovvero sia cittadini italiani che stranieri, titolari di permesso di soggiorno di lungo periodo e legalmente residenti per almeno 10 anni, i quali versino in condizione di indigenza, ma non i richiedenti protezione internazionale. Per questi ultimi, e solo ove non dispongano di mezzi propri di autosussistenza, è previsto, per il periodo intercorrente dalla presentazione dell'istanza di protezione internazionale, fino alla definizione della rispettiva posizione, valutata dalla Commissione territoriale per il riconoscimento dello status di rifugiato, l'inserimento nel sistema di accoglienza a carico dello Stato.
  La modalità di accesso al sistema anzidetto è disciplinata, in particolare, dall'articolo 15 del decreto legislativo n. 142 del 2015 il quale prevede che la richiesta di accesso all'accoglienza per sé e per i propri familiari sia accompagnata da apposita dichiarazione di insussistenza di sufficienti mezzi di sostentamento.
  La valutazione, in ordine all'insufficienza di questi mezzi, è effettuata dalla prefettura territorialmente competente con riferimento all'importo annuo dell'assegno sociale e, nello specifico, la condizione di indigenza si configura quando il richiedente asilo disponga di un reddito inferiore all'importo annuo dell'assegno sociale.
  La provincia di Pordenone è stata interessata negli ultimi anni da un importante flusso di stranieri richiedenti protezione internazionale che, in ragione dello stato di indigenza dichiarato, sono stati accolti nei centri di accoglienza allestiti in tutto il territorio provinciale.
  La predetta accoglienza si sostanzia nella fornitura di vitto e alloggio, oltre che in una serie di altri interventi finalizzati all'integrazione. Al cittadino straniero viene inoltre corrisposto direttamente e unicamente, il cosiddetto pocket-money, pari a euro 2,50 per ogni giorno di accoglienza fruito.
  In merito all'attività di controllo sulle misure di accoglienza, si evidenzia che, nel triennio 2018-2020, la prefettura di Pordenone ha particolarmente intensificato l'attività ispettiva nei centri di accoglienza, anche con il contributo del locale comando provinciale della Guardia di finanza. Ciò al fine di verificare la corretta e regolare rilevazione delle presenze, la qualità dei servizi erogati dagli Enti gestori in conformità a quanto previsto nelle Convenzioni sottoscritte nonché la permanenza, in capo ai richiedenti asilo, dei requisiti di indigenza necessari per poter continuare ad usufruire delle misure di assistenza previste.
  Ciò in considerazione dei fatto che alcuni dei migranti in questione sono risultati percettori di reddito perché impiegati in attività lavorative regolarmente denunciate. Le attività ispettive hanno, quindi, consentito di accertare che la maggioranza degli stranieri accolti erano percettori di reddito ma quest'ultimo è risultato inferiore rispetto all'importo annuo dell'assegno sociale, ossia a quella misura che, secondo un criterio di «calcolo prognostico», è inferiore all'importo limite previsto dalla legge sotto il quale si è considerati indigenti.
  Detti migranti, pertanto, potranno continuare a beneficiare legittimamente: delle misure predisposte dal sistema di accoglienza con esclusione, in tali casi, solamente del cosiddetto pocket money.
  Avuto riguardo, invece, ai casi di reddito superiore al limite previsto dalla legge per l'assegno sociale annuo, risultati in tutto pari a 59 unità, per le annualità 2018, 2019 e 2020, essendo venuto meno il requisito dell'indigenza, è stata immediatamente disposta la revoca delle misure di accoglienza.
  La prefettura di Pordenone ha poi provveduto ad inoltrare, per i profili di rispettiva competenza, apposita segnalazione alla locale Procura della Repubblica, nonché alla sezione regionale di controllo della Corte dei conti oltre che a sanzionare gli enti gestori che hanno omesso di «comunicare immediatamente ogni circostanza suscettibile di comportare la perdita dei diritto all'accoglienza» così come previsto dagli obblighi contrattuali previsti dalle convenzioni sottoscritte tra la Prefettura e i gestori delle strutture situate nella provincia.
  
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Achille Variati.

  Risposta. — Il Governo sta seguendo con la massima attenzione, tramite tutte le sue articolazioni, la vicenda che vede coinvolti gli equipaggi dei due pescherecci Antartide e Medinea, fermati nella notte tra il primo e il 2 settembre 2020 da parte dell'autoproclamato governo dell'Est del Paese. Gli otto cittadini italiani e un doppio cittadino italo-tunisino e tutti gli altri marittimi fermati stanno bene, non condividono gli spazi in cui si trovano con persone che possano mettere a rischio la loro incolumità e, tramite l'Ambasciata d'Italia a Tripoli, ricevono l'assistenza e i medicinali di cui necessitano.
  L'intervento libico sembra sia scaturito dalla presunta violazione dell'autoproclamata zona di pesca protetta. Il tratto di mare in cui è avvenuto il sequestro dei pescherecci sarebbe infatti considerato zona militare dalla parte est-libica.
  Al di là della situazione di grave instabilità interna che caratterizza lo scenario libico e delle valutazioni di profilo giuridico-internazionale, nel maggio 2019 il Comitato di coordinamento interministeriale per la sicurezza dei trasporti e delle infrastrutture (Cocist) ha dichiarato l'area della zona di protezione di pesca libica ad «alto rischio» per tutte le navi battenti bandiera italiana, senza distinzione di tipologie. Analogo messaggio viene riportato sul sito istituzionale della Farnesina «Viaggiare Sicuri». A più riprese il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, il Comando generale della Guardia costiera e il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali hanno raccomandato ai pescherecci italiani di evitare le acque al largo delle coste libiche. In ottemperanza alle decisioni del Cocist, le unità della Marina militare in navigazione nell'area invitano le unità di pesca italiane localizzate in quella zona a lasciarla.
  Riteniamo inaccettabile lo stato di fermo per qualcuno che viola una zona autoproclamata, soprattutto considerando che ad emetterlo è un'entità che né l'Italia né la comunità internazionale riconoscono come governo legittimo. Ciò non toglie che quella rimane una zona a rischio. Quanto accaduto pone con rinnovata evidenza il tema della progressiva territorializzazione del Mediterraneo. Negli ultimi anni, un numero crescente di Stati ha proclamato proprie zone marittime per esercitare diritti di sovranità esclusivi. Con alcuni di questi, come Algeria e Grecia, abbiamo concluso accordi. È ovviamente impossibile, in questa fase, prevedere accordi analoghi con una Libia contesa tra più fazioni in conflitto tra loro. I nostri sforzi ora sono concentrati sul riportare a casa i pescatori, ma certamente occorre lavorare, e il Governo lo sta facendo, anche per creare le condizioni che evitino il ripetersi di episodi così dolorosi per la nostra marineria.
  In merito alla possibilità di avviare un'azione concordata a livello europeo volta a superare il contenzioso relativo alle zone esclusive di pesca istituite dai Paesi del Mediterraneo e permettere ai marittimi di operare in sicurezza, occorre premettere che l'Unione Europea non è competente a concludere accordi di delimitazione delle acque in connessione con lo sfruttamento delle risorse ittiche. Questo genere di accordi competono infatti in via esclusiva ai singoli Stati membri. In linea generale, la gestione delle risorse biologiche del Mediterraneo è già definita a livello multilaterale nell'ambito della Commissione generale per la pesca nel Mediterraneo della Fao. La Commissione ha la funzione di promuovere, su un piano di parità tra tutti gli Stati rivieraschi, la conservazione e l'uso sostenibile delle risorse e lo sviluppo dell'acquacoltura. A tutela delle risorse ittiche nelle acque circostanti le coste italiane, e a maggiore garanzia degli interessi del settore nazionale della pesca, da alcuni anni l'Italia ha avviato una politica volta a concludere accordi bilaterali con i Paesi confinanti del Mediterraneo per delimitare le rispettive aree marittime di interesse esclusivo.
  Adesso, come ha sottolineato il Ministro Di Maio nel question time al Senato del 15 ottobre 2020, occorre anzitutto stringersi intorno ai connazionali trattenuti a Bengasi, evitando speculazioni politiche e perseguendo insieme l'unico obiettivo che conta: restituirli al più presto all'affetto dei loro cari. Il Ministro Di Maio si è subito attivato con i partner internazionali, in particolare quelli (come Russia ed Emirati Arabi Uniti) che intrattengono rapporti specifici con Bengasi. Questa azione parallela potrà corroborare gli sforzi che il Governo svolge a tutto campo con i libici. Per raggiungere l'obiettivo servono massimo riserbo, razionalità, cautela, determinazione e soprattutto unità. L'unità delle forze politiche rafforzerà coloro che stanno lavorando per riportare a casa i nostri pescatori.
La Viceministra degli affari esteri e della cooperazione internazionale: Marina Sereni.

  Risposta. — Rispondo all'interrogazione n. 4-06964 sulla vicenda della cittadina, italiana Maria Alessandra S. e del figlio Leonardo, sottratto dal padre cittadino tedesco e portato in Turchia.
  La Farnesina segue con la massima attenzione la vicenda insieme all'Ambasciata ad Ankara e al Consolato a Izmir. Urla, dove il minore è stato condotto dal padre, è infatti un quartiere di Izmir.
  La signora Maria Alessandra ha presentato istanza di rimpatrio del minore ai sensi della Convenzione dell'Aja del 1980, in vigore tra Italia e Turchia. La competenza primaria nell'istruire e seguire le relative procedure spetta al Ministero della giustizia, Autorità centrale ai sensi della Convenzione.
  Ricevuta la segnalazione sulla sottrazione il 6 febbraio 2020, la Farnesina ha tempestivamente fornito ogni utile indicazione al legale della signora Maria Alessandra, mettendolo in contatto diretto con il Ministero della giustizia.
  A pochi giorni dalla sottrazione, il nostro Console a Izmir è riuscito a contattare il padre del bambino e ha esperito un tentativo di mediazione tra le parti. Lo stesso Console ha assistito e sostenuto la connazionale durante la sua permanenza in Turchia a luglio. In quell'occasione, su ordine provvisorio del giudice turco, la signora ha potuto trascorrere alcuni, giorni con il figlio.
  Il Console a Izmir e l'Ambasciata ad Ankara, in stretto contatto con la Farnesina, hanno più volte sensibilizzato le Autorità turche, chiedendo una rapida soluzione nell'interesse superiore del bambino.
  Da ultimo, l'Ambasciata è tornata a sollecitare una conclusione in tempi ragionevolmente rapidi del giudizio di rimpatrio avviato dalla connazionale e al momento pendente innanzi, al Tribunale turco competente. Anche grazie a questi interventi, un ordine di divieto di espatrio dai confini turchi per evitarne la fuga e l'irreperibilità è stato emesso nei confronti del padre del minore, La seduta del Tribunale era in programma il 27 novembre 2020.
  Il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, l'Ambasciata ad Ankara e il Consolato a Izmir continueranno a seguire con la massima attenzione il caso, mantenendosi in contatto con la madre, con i suoi legali, italiani e turchi e con l'Autorità centrale presso il Ministero della giustizia.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Ricardo Antonio Merlo.

  Risposta. — Rispondo all'interrogazione in esame con la quale si chiede di conoscere quali iniziative intenda promuovere il Governo per assicurare che il piano nazionale svolga una più chiara funzione di controllo e indirizzo nei confronti delle politiche giovanili anche territoriali, con specifico riferimento a quanto accaduto nel Comune di Salerno.
  Al riguardo è utile una premessa di carattere generale.
  La partecipazione dei giovani è uno dei pilastri principali della Campagna europea giovanile per la diversità, i diritti umani e la partecipazione, organizzata dal Consiglio d'Europa, in collaborazione con la Commissione europea e il Forum europeo della gioventù.
  Il Forum in termini di legge è un organismo di partecipazione, riconosciuto dal decreto legislativo n. 267 del 2000 e dalla legge regionale Campania n. 26 dell'8 agosto 2016. In particolare, l'articolo 6, comma 2, della citata legge regionale n. 26 del 2016, stabilisce che i Comuni possono istituire il Forum dei giovani, quale organismo consultivo di partecipazione giovanile a carattere totalmente elettivo, composto dai giovani residenti nel territorio comunale e rientranti nella fascia di età di cui all'articolo 2 (giovani di età compresa tra i sedici ed i trentaquattro anni).
  Ad oggi risulta che il comune di Salerno non è ancora stato in grado di costituire il suddetto Forum e ciò, oltre a comportare un danno nei confronti della partecipazione giovanile al processo democratico territoriale, ha impedito alla comunità stessa la partecipazione ad un bando di finanziamento regionale rivolto ai Forum dei giovani, con il progetto «Giovani in comune».
  In relazione a quanto precede, si segnala che la legge 30 dicembre 2004, n. 311 («Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2005»), all'articolo 1, commi 153 e 154, ha istituito un fondo speciale nell'ambito del Fondo nazionale per le politiche sociali, riservando al Forum nazionale dei giovani una quota pari al 70 per cento del predetto fondo, da destinare al finanziamento dei programmi e dei progetti del Forum, e ripartendo il restante 30 per cento tra i Forum dei giovani regionali e locali proporzionalmente alla presenza di associazioni e di giovani sul territorio.
  Sul punto, anche se con sentenza n. 118 del 2006 la Corte costituzionale ha dichiarato l'illegittimità del citato comma 153, sul presupposto che l'apposizione di vincoli di destinazione su fondi destinati al riparto «viola l'autonomia finanziaria ed amministrativa delle Regioni, in quanto destina, in modo vincolato, risorse in una materia non riservata alla competenza legislativa esclusiva dello Stato, ai sensi dell'articolo n. 117, secondo comma, della Costituzione», tale intervento normativo ha determinato un sostanziale riconoscimento del Forum Nazionale dei Giovani come centro di imputazione di diritti ed interessi rilevanti a livello nazionale.
  Anche il precedente decreto legislativo n. 267 del 2000, citato dall'Onorevole interrogante, rubricato «Testo unico, delle leggi sull'ordinamento degli enti locali», pur non contenendo riferimenti espliciti al Forum dei giovani, all'articolo 8 («Partecipazione popolare») con un principio di carattere generale, stabilisce che i comuni valorizzano le libere forme associative e promuovono organismi di partecipazione popolare all'amministrazione locale. Esso stabilisce anche che i rapporti di tali forme associative siano disciplinati dallo statuto.
  In ambito regionale, la legge della regione Campania 8 agosto 2016, n. 26, ha previsto all'articolo n. 6 («Ruolo dei Comuni») che i Comuni possano istituire il Forum dei giovani, quale organismo consultivo di partecipazione giovanile a carattere totalmente elettivo, composto dai giovani residenti nel territorio comunale e rientranti nella fascia di età compresa tra i sedici e i trentaquattro anni. Inoltre, l'articolo 12 («Forum regionale dei giovani - Forum») della legge in argomento ha istituito, presso la Presidenza del Consiglio regionale, il Forum regionale dei giovani, quale organismo stabile di riferimento e confronto tra i giovani, la Regione e gli enti locali. Per quel che attiene alle competenze, tale legge stabilisce che il Forum può esprimere pareri sulle materie di cui all'articolo 3, riguardante le azioni e gli interventi della Regione in favore dei giovani, sulla programmazione triennale di cui all'articolo 4, comma 2, nonché sullo stato di attuazione e l'impatto della normativa regionale sulle politiche giovanili.
  Così tratteggiato, il quadro normativo generale dedicato al Forum dei giovani, occorre evidenziare che le politiche giovanili possono essere definite come l'insieme delle azioni poste in essere dai diversi soggetti del settore pubblico allargato e del privato sociale (Stato, enti territoriali, enti del terzo settore, e altro) che incidono su un target di soggetti ricompresi in una determinata fascia di età.
  Sul punto, non è senza rilievo precisare che, a livello legislativo, le politiche giovanili non possano considerarsi una «materia», in senso stretto, ascrivibile tout court alla competenza legislativa dello Stato o delle Regioni in via residuale, Infatti, nell'elenco tassativo del riparto di cui all'articolo 117 della Costituzione non vi è traccia di essa né fra quelle la cui disciplina è riservata alla competenza esclusiva dello Stato, né fra quelle di tipo concorrente, di precedente assunto, tuttavia, non vale a presumere che, per ciò stesso, si determini una competenza di tipo residuale, e quindi esclusiva, in capo alle Regioni.
  Ciò in quanto, considerata la naturale trasversalità delle politiche giovanili, si deve ritenere che siano gli ambiti specifici (quali ad es. sanità, assistenza, formazione e lavoro, ordine pubblico, e altro) in cui dette politiche trovano una finalizzazione concreta ad opera della normativa primaria a determinare il titolo della competenza legislativa. Tanto si ricava anche nella ricostruzione giurisdizionale operata dalla Corte costituzionale ove si chiarisce come nel sistema di riparto delle competenze legislative delineato dall'articolo 117 della Costituzione, gli interventi normativi che, in senso lato, possano delineare politiche giovanili, siano, in massima parte, da ascriversi alla competenza quantomeno concorrente fra Stato e Regioni.
  Queste ultime, pertanto, dovranno adottare la normativa di dettaglio, restando in capo allo Stato l'indicazione delle norme di principio, da declinare nel consueto ambito della leale collaborazione.
  In particolare, la Corte (sentenze n. 118/2006, n. 453/2007 e n. 50/2008) è stata più volte chiamata a pronunciarsi su questioni di legittimità costituzionale relative all'istituzione di Fondi statali – tra cui anche il Fondo per le politiche giovanili ex articolo 19, comma 2, decreto-legge n. 223 del 2006 – e ai vincoli di destinazione di risorse finanziarie. Come già chiarito, la disciplina dei Fondi vincolati, infatti, avendo normalmente anche un contenuto dettagliato. In ambiti materiali di pertinenza regionale potrebbe porsi in contrasto con il sistema di riparto delle competenze normative delineato dall'articolo 117 della Costituzione. Secondo la Corte, «non sono, infatti, consentiti finanziamenti a destinazione vincolata in materia di competenza regionale residuale ovvero concorrente, in quanto ciò si risolverebbe in uno strumento indiretto, ma pervasivo, di ingerenza dello Stato nell'esercizio delle funzioni delle Regioni e degli enti locali, nonché di sovrapposizione di politiche e di indirizzi governati centralmente a quelli legittimamente decisi dalle Regioni negli ambiti materiali di propria competenza» (sentenza n. 50/2018).
  L'articolo n. 19, comma 2, del decreto-legge n. 223 del 2006, istitutivo del Fondo per le politiche giovanili, di pertinenza del Dipartimento per le politiche giovanili e il Servizio civile universale, limitandosi ad indicare mere finalità di intervento, ed avendo un contenuto precettivo del tutto generico, non è stato ritenuto dal Giudice delle leggi idoneo a ledere i parametri costituzionali, in quanto una lesione potrebbe «derivare non già dall'enunciazione del proposito di destinare risorse per finalità indicate in modo così ampio e generico, bensì (eventualmente) dalle norme nelle quali quel proposito si concretizza sia per entità delle risorse sia per modalità di intervento sia, ancora, per le materie direttamente e indirettamente implicate da tali interventi» (sentenza n. 50/2008).
  Peraltro, secondo la citata giurisprudenza costituzionale, la natura degli interessi implicati dalle norme oggetto dei giudizi di legittimità costituzionale, impone che il principio di leale collaborazione permei di se i rapporti tra lo Stato e il sistema delle autonomie, concretizzandosi nella previsione dello strumento dell'intesa con la Conferenza unificata, quale organismo rappresentativo e paritetico.
  In conclusione, considerato il quadro legislativo descritto, appare lesiva delle prerogative regionali l'adozione di iniziative governative volte a supportare i giovani del comune di Salerno, così come l'esercizio di poteri di vigilanza e di indirizzo nei confronti delle politiche giovanili anche territoriali, che, se esercitati, esulerebbero dalle competenze statali in materia dando luogo a conflitti di attribuzione con le Regioni e con le autonomie locali. Nonostante ciò, il Governo apprezza e valuta positivamente la proposta di un confronto, anche in un'ottica di moral suasion di cui intende farsi carico, con gli enti territoriali, le parti sociali e il Consiglio nazionale giovani, al fine di avviare, con il coinvolgimento del Parlamento, un progetto di coordinamento, di razionalizzazione e, dunque, di miglioramento degli interventi rivolti ai giovani.
Il Ministro per le politiche giovanili e lo sport: Vincenzo Spadafora.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame l'interrogante pone all'attenzione lo stato di degrado di alcuni sottovia e strade sotterranee nel centro della Capitale, quali il sottovia Ignazio Guidi e quelli ubicati in lungotevere in Sassia e in Via Cavalleggeri.
  In proposito, la prefettura di Roma ha riferito che nel tratto di strada da via Veneto a corso Italia, corrispondente ai sottovia Ignazio Guidi, insistono da anni numerosi insediamenti abusivi realizzati da persone senza fissa dimora, italiani e stranieri, prevalentemente con materiali di risulta e masserizie.
  Tuttavia, nonostante i molteplici interventi di bonifica della zona effettuati da personale della Polizia di Stato e della Polizia locale, con l'ausilio dell'Ama, gli spazi sgomberati vengono sistematicamente rioccupati dalle medesime persone in stato di disagio, in quanto offrono loro riparo, soprattutto nei periodi invernali.
  Per quanto concerne l'identica situazione di degrado segnalata nei sottovia lungotevere in Sassia, si fa presente che la problematica è stata posta all'ordine del giorno, unitamente ad altre analoghe criticità rilevate in tutta la zona della Città del Vaticano, nelle sedute dell'Osservatorio territoriale per la sicurezza del Municipio XIII. In tali riunioni sono stati pianificati servizi di controllo organizzati e disposti dall'Ufficio di gabinetto della locale questura, in tutta l'area comprendente via di Porta Cavalleggeri, la galleria Principe Amedeo nonché il sottopasso che permette il passaggio pedonale da via Fornaci a piazza del Santo Uffizio. Gli interventi delle forze di polizia, effettuati con cadenza quasi giornaliera, hanno consentito di acclarare la presenza di alcuni cittadini stranieri, originari della Polonia e dell'Ucraina, con gravi problemi di alcolismo cronico, i quali di fatto pernottano all'interno del sottopasso, anche in considerazione della vicinanza della mensa delle Missionarie della Carità.
  Rintracciati in diverse occasioni, gli stessi hanno rifiutato una sistemazione alloggiativa presso strutture messe a disposizione dei servizi sociali del comune di Roma e, di conseguenza, sono stati fatti allontanare dalla zona. Si segnala, inoltre, che l'Ama effettua interventi di pulizia straordinaria per la rimozione dei rifiuti ingombranti e la sanificazione delle aree in questione.
  Si evidenzia, altresì, che nel tunnel sottostante la galleria Principe Amedeo di Savoia-Aosta sono presenti tre uscite di sicurezza, le cui annesse vie di fuga consentono l'accesso ai senza fissa dimora che trovano rifugio all'interno del tunnel e vi accumulano nel corso dei tempo una considerevole mole di rifiuti.
  Ulteriori elementi informativi sono stati acquisiti dagli uffici di Roma Capitale i quali hanno evidenziato che in data 24 e 25 agosto 2020, la polizia locale ha supportato il personale Ama nelle operazioni di pulizia e sanificazione delle uscite di sicurezza del sottopasso Ignazio Guidi.
  Al fine di non vanificare gli interventi effettuati, è stato predisposto un servizio di vigilanza da parte della polizia locale ed è stato concordato con Ama un cronoprogramma per la verifica delle uscite di- sicurezza del sottopasso in argomento.
  Per quanto riguarda le criticità relative ai sottopasso lungotevere in Sassia/Castel Sant'Angelo e alle altre gallerie e sottovia presenti sul territorio capitolino, gli uffici di Roma Capitale hanno rappresentato che si sta procedendo a calendarizzare gli interventi per il ripristino della sicurezza.
  Con riferimento alle competenze in materia del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, si rappresenta, su un piano generale, che il Comando dei vigili del fuoco di Roma ha avviato iniziative per la verifica e il controllo sulle gallerie urbane riferibili alla propria competenza, finalizzate all'accertamento delle loro reali condizioni di sicurezza nonché all'individuazione di quelle aventi lunghezza superiore a 500 metri, soggette agli adempimenti di prevenzione incendi.
  Il citato Comando è intervenuto in varie occasioni per il soccorso all'interno di gallerie, oltre che per gli ordinari incidenti stradali, anche per l'incendio di accumuli di rifiuti e masserizie, nonché per distacchi di intonaci e infiltrazioni d'acqua.
  A seguito di tali interventi è stata comunicata ai gestori delle gallerie la necessità di ripristinare le condizioni di sicurezza, oltre all'esigenza di adottare immediate misure cautelative quali l'interdizione parziale o totale della circolazione veicolare o pedonale.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Achille Variati.

  Risposta. — Il deputato Lollobrigida rappresenta che la regione Lazio, con ordinanza n. Z00030 del 17 aprile 2020, ha disposto l'obbligo di vaccinazione antinfluenzale stagionale per tutte le persone al di sopra dei 65 anni di età, nonché per tutto il personale sanitario e sociosanitario operante in ambito regionale. Chiede quindi di conoscere quali iniziative il Governo intenda assumere per scongiurare il ripetersi di interventi regionali in materia di vaccinazioni obbligatorie.
  La ripetuta ordinanza, come ricordato anche nel testo dell'interrogazione, è stata annullata dal TAR del Lazio con sentenza del 2 ottobre 2020, n. 10047.
  L'organo giurisdizionale, seguendo l'orientamento espresso anche dal TAR per la Calabria – chiamato a pronunciarsi su analoga questione – nella sentenza del 15 settembre 2020, n. 1462, ha accertato l'incompetenza regionale in merito alla adozione della suddetta misura.
  Infatti, la normativa emergenziale in materia di contrasto al COVID non attribuisce alle regioni il potere di intervenire in materia di trattamenti sanitari obbligatori. In particolare, l'articolo 3, comma 1, del decreto-legge n. 19 del 2020 e l'articolo 1, comma 16 del decreto-legge n. 33 del 2020 autorizzano le regioni ad introdurre misure più restrittive (ed anche più ampliative) rispetto a quelle statali ma soltanto nel circoscritto ambito di settori ed aree tematiche di cui all'articolo 1, comma 2, dello stesso decreto-legge n. 19 del 2020 (ad esempio limitazione della circolazione delle persone, chiusura delle strade, interventi su eventi e manifestazioni culturali, sportive e religiose, trasporti, servizi scolastici e presenza negli uffici pubblici, regolazione di attività commerciali, imprenditoriali e professionali). Aree e materie tra cui, come è facile constatare, non è annoverabile la tematica delle vaccinazioni obbligatorie.
  Analogamente, sul piano della normativa più generale (articolo 32 della legge n. 833 del 1978 e articolo 50 del decreto legislativo n. 267 del 2000), non vi sono previsioni che possano autorizzare le regioni ad adottare questo tipo di ordinanze.
  Sul piano delle attribuzioni istituzionali, infine, seguendo gli ordinari criteri di riparto dettati dalla Costituzione e cristallizzati dagli insegnamenti della Corte Costituzionale (sentenza n. 5 del 2018), la vaccinazione obbligatoria è tematica riservata alla competenza statale. Il confine tra trattamenti obbligatori e non obbligatori rientra, infatti, tra i principi fondamentali della materia «tutela della salute» che deve essere stabilito dallo Stato; ciò anche allo scopo di garantire misure omogenee su tutto il territorio nazionale.
  Alla luce delle suesposte considerazioni e tenuto conto degli effetti ripristinatori del corretto assetto delle competenze, conseguente alle pronunce della giurisprudenza amministrativa, non si evidenzia la necessità di dover assumere altre iniziative.
Il Ministro per gli affari regionali e le autonomie: Francesco Boccia.

  Risposta. — La centrale nucleare di Krško è un impianto situato in Slovenia. Lo Stato sloveno è comproprietario del reattore insieme alla Croazia sulla base di una soluzione perfezionata nel 2003 con un accordo bilaterale tra Zagabria e Lubiana. In base ad esso, la Centrale viene gestita su base paritaria e col consenso delle autorità dei due Paesi.
  L'idea di costruire un secondo reattore nucleare, che si aggiungerebbe a quello esistente, è stata avanzata in passato da alcuni governi sloveni e, da ultimo, nell'agosto 2019, dall'allora Primo Ministro Sarec. Si tratta tuttavia di una proposta mai approvata dal Parlamento sloveno.
  Le sorti del reattore di Krško, situato in linea d'aria a circa 100 chilometri da Trieste, sono di naturale interesse per il nostro Paese, anche in virtù dell'importante commessa che l'azienda italiana Ansaldo Nucleare si è aggiudicata nel 2017 per la progettazione, approvvigionamento e costruzione delle opere relative alla terza fase del programma di miglioramento della sicurezza dell'impianto. Tale programma, avviato nel 2012 ed articolato in tre fasi, è volto all'installazione, tra le altre cose, di un sistema per garantire il raffreddamento del reattore anche in situazioni critiche. I lavori di messa in sicurezza previsti dal contratto dovrebbero terminare nel dicembre 2021.
  Relativamente alle relazioni bilaterali tra Italia e Slovenia, la questione è stata affrontata in vari contesti istituzionali. Nel corso dell'ultima sessione del comitato congiunto regione Friuli Venezia Giulia-Slovenia (Capodistria, 19 novembre 2019), il presidente della regione Friuli Venezia Giulia Fedriga ha segnalato la grande attenzione con cui dalla popolazione viene seguita la questione della sicurezza dell'impianto e domandato assicurazioni circa le misure anti-sismiche. In quell'incontro l'allora Ministro degli esteri sloveno Cerar ha affermato che la centrale risponde ai più elevati standard di sicurezza e che la Slovenia adotta in merito la massima trasparenza. La questione era stata sollevata anche a margine dell'ultima sessione del comitato di coordinamento dei Ministri Italia-Slovenia (Brdo, 10 ottobre 2017), nell'incontro tra l'allora Sottosegretaria di Stato all'ambiente Degani e l'allora Ministra dell'ambiente sloveno Majcen. Infine, lo svolgimento a Lubiana nel 2018 del secondo incontro bilaterale tra l'Ispettorato nazionale per la sicurezza nucleare e la radioprotezione (ISIN) e l'Agenzia slovena per la sicurezza nucleare (SNSA) ha rappresentato l'occasione per uno scambio di informazioni, con particolare riguardo allo stato di avanzamento dei lavori di manutenzione e alle misure di sicurezza applicate alla centrale nucleare di Krško. L'incontro – cui aveva partecipato anche una delegazione dell'agenzia regionale per la protezione dell'ambiente/Arpa della regione Friuli – era culminato con una visita congiunta proprio alla centrale di Krško.
  Pur in assenza di una decisione da parte slovena di finanziare il progetto del raddoppio del reattore di Krško, il Ministero degli esteri e della cooperazione internazionale segue da sempre la questione, anche tramite l'Ambasciata a Lubiana. Il tema continuerà ad essere oggetto di dialogo con le controparti slovene tanto in sede di comitato congiunto regione Friuli Venezia Giulia-Slovenia quanto a livello governativo nel comitato di coordinamento dei Ministri tra Italia e Slovenia, al quale partecipano anche i rispettivi Ministri dell'ambiente.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Ivan Scalfarotto.

  Risposta. — L'interrogante chiede di conoscere con la risposta all'interrogazione in esame quali iniziative il Governo intenda adottare per proteggere e tutelare i minori che si interfacciano quotidianamente con la rete internet e i social network, con particolare riferimento ai video e ai messaggi che per i loro contenuti rischiano di accrescere l'odio sociale e razziale.
  I crimini di odio rappresentano una seria minaccia non solo per le vittime, ma per tutta la società, anche in virtù del loro aumento in termini quantitativi, così come registrato dagli organismi nazionali (Oscad) ed internazionali (Osce-Odihr). Con l'espressione inglese hate crimes si è soliti ricomprendere tutte quelle condotte, tipicamente violente, perpetrate nei confronti di persone discriminate in base alla loro appartenenza etnica o religiosa, all'orientamento sessuale, all'identità di genere o a particolari condizioni fisiche o psichiche.
  Nella rete e nei social network trova però terreno fertile un fenomeno di portata più ampia e dai profili giuridici più controversi; si tratta dei cosiddetti «discorsi d'odio» (hate speeches), considerati dalla letteratura di riferimento e dalle istituzioni quale fenomeno prodromico della perpetrazione dei veri e propri reati d'odio (hate crimes). Ci si riferisce, nello specifico, a tutti quei comportamenti che non necessariamente configurano immediatamente un delitto, ma che sono sintomatici di un contesto di odio o discriminazione che può, eventualmente, condurre alla violenza vera e propria. In questi casi il monitoraggio è più complesso, perché anticipa la fase processuale e la sentenza.
  Al fine di monitorare e comprendere – e quindi avviare percorsi di prevenzione – il fenomeno dell'hate speech online, presso l'Ufficio per la promozione della parità di trattamento e la rimozione delle discriminazioni fondate sulla razza o sull'origine etnica (Unar – Ufficio nazionale antidiscriminazioni razziali), istituito con decreto legislativo 9 luglio 2003 n. 215, è attivo un Osservatorio specifico che, ampliando le attività di monitoraggio già presenti sui media tradizionali (giornali, TV e radio), si pone l'obiettivo di ricercare e analizzare quotidianamente – grazie ad un software specifico e un set di parole chiave – i contenuti potenzialmente discriminatori provenienti dai principali social network e dai social media (articoli, blog e commenti di forum).
  L'Osservatorio adotta una strategia interdisciplinare che combina l'analisi, il monitoraggio e la tutela delle vittime con lo studio, la ricerca e l'ideazione di campagne e iniziative tese alla sensibilizzazione degli utenti di internet in materia di lotta all'odio, all'intolleranza e alla violenza online. L'Unar condivide le esperienze realizzate con i gestori dei principali social network (IT-Companies) e stabilisce rapporti di scambio con altre istituzioni come l'Osservatorio per la sicurezza contro gli atti discriminatori (Oscad) del Ministero dell'interno, la Polizia postale e le principali organizzazioni non governative interessate al contrasto dell'hate speech, anche al fine di individuare obiettivi comuni in base ai quali programmare le azioni future.
  I contenuti sui social network (Facebook, Twitter, Youtube, e altri) vengono segnalati alle IT-Companies, chiedendone la rimozione, e contestualmente all'Oscad per la valutazione dell'eventuale invio all'autorità giudiziaria. Qualora invece i contenuti intercettati si trovino sui social media (commenti su articoli di quotidiani online, blog e siti contenenti potenziali fake news), viene inviata una nota di segnalazione al direttore della testata o al direttore della redazione online, facendo riferimento all'articolo 14 della direttiva 31/2000. Sulla base di questa normativa, l'Unar avvisa il prestatore del servizio di hosting, che diviene responsabile allorché abbia effettiva conoscenza dell'illecita attività posta in essere e non agisca prontamente rimuovendo le frasi ritenute inidonee o impedendo l'accesso al contenuto a seguito di comunicazione delle autorità competenti.
  Per quanto riguarda, poi, gli articoli di quotidiani online potenzialmente discriminatori viene effettuata una segnalazione contestuale al direttore della testata giornalistica, all'Ordine dei giornalisti regionale dell'autore dell'articolo e all'Associazione Carta di Roma per conoscenza.
  Tra le azioni positive poste in essere invece dal Dipartimento per le politiche della famiglia in merito alla tutela dei minori che utilizzano la rete internet e i social network vi è quella relativa al contrasto e alla prevenzione del cyberbullismo, In particolare, presso il Dipartimento è incardinato il tavolo tecnico per la prevenzione e il contrasto del cyberbullismo, istituito dall'articolo 3 della legge 29 maggio 2017, n. 71, recante «Disposizioni a tutela dei minori per la prevenzione ed il contrasto del fenomeno del cyberbullismo», avente il compito di elaborare un piano di azione integrato per il contrasto e la prevenzione del cyberbullismo e di realizzare un sistema di raccolta di dati finalizzato al monitoraggio dell'evoluzione dei fenomeni, anche avvalendosi della collaborazione con la Polizia postale e delle comunicazioni o con altre Forze di polizia, il tavolo tecnico ha attivato una piattaforma online ad hoc per la condivisione dei documenti e il coordinamento dei lavori tra i vari componenti del tavolo stesso. È altresì in fase di elaborazione una specifica campagna di comunicazione di prevenzione e contrasto al cyberbullismo, che verrà trasmessa prossimamente in TV, in radio e online sui siti istituzionali.
  Per quanto concerne la specifica richiesta di elementi su quanto riportato nelle premesse dell'interrogazione, in relazione alla trasmissione televisiva «Report», andata in onda su Rai Tre il 28 ottobre 2019, al Ministero dell'interno non risulta pervenuta alcuna segnalazione riconducibile alla diffusione di messaggi di propaganda con probabili contenuti mirati ad accrescere sentimenti di odio e di violenza, pubblicati sui social network dal partito della «Lega», fruibili anche da utenti di età inferiore agli anni 18.
  Si rappresenta, in generale, che il servizio polizia postale e delle comunicazioni della Direzione centrale per la Polizia stradale ferroviaria, delle comunicazioni e per i reparti speciali della Polizia di Stato del Dipartimento della pubblica sicurezza è costantemente impegnato nella tutela dei minori online, svolgendo una mirata attività di prevenzione e contrasto ai fenomeni di violenza e aggressione che, a vario titolo, li vedono coinvolti. La Specialità interviene costantemente presso gli istituti scolastici di ogni ordine e grado per promuovere la cultura della legalità e della sicurezza in rete attraverso strumenti e metodi standardizzati e scientificamente validati da importanti atenei italiani. Vengono anche promosse campagne e iniziative di informazione e sensibilizzazione rivolte agli studenti, ai genitori e agli insegnanti, allo scopo di educare a un utilizzo consapevole e corretto della rete, talvolta in merito al fenomeno dell'antisemitismo, del razzismo e della xenofobia. Nel corso dell'anno sono stati realizzati incontri educativi su tutto il territorio nazionale raggiungendo oltre 300.000 studenti, 40.000 genitori, 25.000 insegnanti e circa 3.000 Istituti scolastici per i quali è stata messa a disposizione anche un'email dedicata: progettoscuola.poliziapostale@interno.it.
  Per quanto riguarda, più direttamente, l'attività di contrasto svolta dalla Specialità nell'ambito dei fenomeni in argomento, essa si svolge attraverso un monitoraggio quotidiano degli spazi web. I maggiori social network, peraltro, mettono a disposizione delle Forze di polizia un'area dedicata del proprio portale, per consentire di segnalare tempestivamente i contenuti illeciti, sia per la relativa rimozione, che per ottenere i dati informatici utili all'identificazione dell'autore del reato. Si precisa, altresì, che la Polizia postale e delle comunicazioni tratta a livello investigativo anche le segnalazioni provenienti dall'Unar e dall'Oscad.
  Un ulteriore strumento a tutela dei minori e degli adolescenti è dato anche dal Servizio di pubblica, utilità 114 – emergenza infanzia, gestito dall'Associazione S.O.S. Il telefono azzurro Onlus, a cui chiunque, gratuitamente, può rivolgersi h24 per segnalare fenomeni di abuso, inclusi quelli legati alle nuove tecnologie.
  Di rilievo, allo scopo di mettere a fuoco il quadro interistituzionale nell'attività di contrasto ai discorsi d'odio, è, infine, la collaborazione tra Unar, Ministero della giustizia, Oscad, Polizia postale e Agcom, che ha recentemente conosciuto un nuovo slancio grazie al progetto europeo denominato C.O.N.T.R.O. (Counter Narratives AgainsT Racism Online), avviato nel dicembre 2018. Il progetto ha la durata di due anni e contribuisce a contrastare l'incitamento all'odio e i crimini d'odio attraverso percorsi di conoscenza e consapevolezza sui rischi del fenomeno, con particolare riguardo all'hate speech, oltre a rafforzare e migliorare le azioni di counter speech e counter narrative sui diritti umani attraverso la definizione di una strategia di comunicazione innovativa, che confluirà nella redazione e realizzazione di prodotti editoriali specifici. Le azioni principali che si stanno sviluppando nel corso del progetto sono, da una parte, la rilevazione e l'analisi a livello nazionale ed europeo degli strumenti e delle pratiche da utilizzare per prevenire efficacemente e combattere il razzismo, la xenofobia e altre forme di intolleranza diffuse attraverso discorsi di odio online, e, dall'altra, lo scambio di dati e informazioni tra diversi portatori di interesse a livello nazionale (istituzioni e società civile). Il Progetto ha di recente prodotto dei contenuti audiovisivi basati su un esperimento sociale avente l'obiettivo di trasmettere alle persone il disagio che provano le vittime del linguaggio dell'odio.
La Ministra per le pari opportunità e la famiglia: Elena Bonetti.