Camera dei deputati

   La Camera,

   premesso che:

    dal 1997 Hong Kong è una regione amministrativa speciale cinese, fa parte della Cina, ma possiede un sistema amministrativo diverso, uno statuto particolare d'autonomia negoziato tra la Cina popolare ed il Regno Unito;

    non sono ancora cessate le ingerenze di Pechino nelle vicende politiche della regione amministrativa speciale e le operazioni repressive sono proseguite con fermi ed arresti di numerosi attivisti democratici;

    il 24 maggio 2020 contro la nuova legge sulla sicurezza voluta da Pechino si schiera un'altra prima grande manifestazione e la polizia spara gas lacrimogeni contro chi si è riunito per protestare arrestando circa 200 persone;

    il leader democratico Joshua Wong ha chiesto che l'Unione europea imponga sanzioni alla Cina ed inserisca clausole legate al rispetto dei diritti umani a Hong Kong nei trattati commerciali che sta concludendo con la Cina;

    inoltre, con riferimento al nostro Paese, Wong ha sottolineato come non sia «sicuro che la Cina rispetti i suoi impegni e le promesse fatte nell'ambito degli accordi commerciali»;

    il 27 maggio 2020 Mike Pompeo ha certificato di fronte al Congresso americano che l'alto grado di autonomia di Hong Kong non esiste più, dichiarazione che apre la strada a sanzioni nei confronti della Cina;

    l'Assemblea nazionale del Popolo cinese ha approvato una risoluzione che dà mandato alla stessa Assemblea, attraverso il suo comitato permanente, di redigere il testo sulla legge della sicurezza;

    il Regno Unito, gli Usa, l'Australia e il Canada hanno firmato un comunicato di condanna congiunto che denuncia la violazione dei diritti internazionali da parte di Pechino;

    il 29 maggio 2020 l'Alto Rappresentante per gli affari esteri e la politica di sicurezza dell'Unione europea ha comunicato che «l'UE esprime grave preoccupazione per le misure adottate dalla Cina il 28 maggio, che non sono conformi ai suoi impegni internazionali (...) e alla Legge fondamentale di Hong Kong. Ciò rischia di minare seriamente il principio “One Country Two Systems” e l'alto grado di autonomia della Regione amministrativa speciale di Hong Kong»;

    il 30 giugno 2020 il Comitato permanente del Congresso nazionale cinese ha adottato la legge sulla sicurezza nazionale a Hong Kong e successivamente è stata promulgata a Hong Kong lo stesso giorno;

    la nuova legge sulla sicurezza che Pechino vuole imporre ad Hong Kong rischia di minacciare l'indipendenza della magistratura. A dirlo è l'ex primo giudice, Andrew Li Kwok-nang, in un articolo e interviste pubblicati su diversi media locali;

    Andrew Li Kwok-nang sottolinea soprattutto il fatto che la nuova legge sulla sicurezza prevede un gruppo speciale di giudici per processi legati a crimini di sovversione, separatismo, terrorismo e collusione con potenze straniere ai danni di Hong Kong e della Cina. Tali giudici sarebbero selezionati dal capo dell'esecutivo, che presiederebbe anche la commissione sulla sicurezza. Per Andrew Li tutto ciò è «inappropriato» e sarebbe «a detrimento dell'indipendenza della magistratura» perché pone il potere esecutivo al di sopra del potere giudiziario, invece che garantire a quest'ultimo l'indipendenza. In Cina la magistratura si dichiara sempre al servizio del Partito comunista cinese;

    finora, contro la legge si sono espressi l'Associazione degli avvocati, gruppi di pastori protestanti, l'associazione dei giornalisti di Hong Kong e 86 organizzazioni internazionali. Anche molti Governi hanno manifestato opposizione o perplessità;

    oltre alle critiche sull'indebolimento dell'indipendenza della magistratura e dello stato di diritto, si denuncia la pretesa della Cina di voler condannare violazioni alla legge che avvengono anche fuori delle frontiere di Hong Kong e della Cina. L'articolo 38 della legge afferma che cittadini, residenti permanenti e non permanenti di Hong Kong sono perseguibili per atti di «secessione, sovversione, terrorismo, collaborazione con forze straniere» che avvengono fuori del territorio e della Cina. E si è perseguibili se tali atti avvengono anche su una nave o su un aereo registrato ad Hong Kong. In pratica, ogni persona del pianeta può essere accusata;

    il Ministro taiwanese per gli affari cinese, Chen Ming-tong, ha commentato: «Mi chiedo se questo è il desiderio di un impero celeste, a cui tutta l'umanità deve essere legata. Questo non è più qualcosa che dovrebbe preoccupare solo Hong Kong, o Taiwan»;

    il 1° luglio 2020 l'Alto Rappresentante, Josep Borrell, a nome dell'Unione europea comunicava che «L'Unione europea ribadisce le sue gravi preoccupazioni per questa legge che è stata adottata senza alcuna significativa consultazione preliminare del Consiglio legislativo e della società civile di Hong Kong» e prosegue che «vi sono dubbi sulla conformità della nuova legge con la legge di base di Hong Kong e agli impegni internazionali della Cina. In linea con le assicurazioni fornite dalla Cina in passato, l'Unione europea ritiene essenziali i diritti e le libertà dei residenti di Hong Kong affinché siano completamente protetti, compresa la libertà di parola, di stampa e di pubblicazione, nonché la libertà di associazione, di assemblea, di processione e di dimostrazione. Le disposizioni dell'Alleanza internazionale in materia civile e politica, i diritti (ICCPR) sanciti dalla legislazione di Hong Kong devono continuare ad essere pienamente applicati. L'Unione europea è preoccupata per il fatto che la legge rischi di compromettere gravemente l'elevato grado di autonomia di Hong Kong e avere un effetto dannoso sull'indipendenza della magistratura e sullo stato di diritto. Entrambi questi principi rimangono essenziali per la costante stabilità e prosperità di Hong Kong e sono quindi di vitale interesse per l'Unione europea e per la Comunità internazionale. L'Unione europea esorta la Cina a evitare qualsiasi atto che metta in pericolo l'autonomia di Hong Kong in campo giuridico, anche in termini di diritti umani. L'Unione europea sta valutando le implicazioni di tale legge e continuerà a sollevare preoccupazioni nel suo dialogo con la Cina. Si continueranno a seguire da vicino gli sviluppi, anche nel contesto delle prossime elezioni del Consiglio legislativo del 6 settembre, che devono procedere come previsto e in un ambiente favorevole all'esercizio dei diritti e delle libertà democratiche come sancito dalla Legge fondamentale»;

    tanti attivisti pro-democrazia avevano chiesto di poter manifestare, la richiesta è stata respinta al mittente. Sono scesi comunque per strada, ma la protesta non autorizzata ha portato ai primi arresti in base alla nuova legge. Circa 4 mila agenti sono stati schierati nell'area più a rischio, Causeway Bay, e il primo arresto è stato un manifestante in possesso di una bandiera dell'indipendenza di Hong Kong, che per giunta indossava una maglietta con la scritta Free Hong Kong, come riporta il Sole24ore. La polizia ha usato spray al pepe per disperdere la folla; è finito in manette anche il legislatore dell'opposizione Andrew Wan. Gli arresti a Causeway Bay dall'introduzione della legge sono oltre 30 con addebiti che vanno dalla manifestazione illegale alla violazione della nuova legge sulla sicurezza nazionale, fino all'ostacolo al rispetto delle leggi e al possesso di armi offensive,

impegna il Governo:

1) ad assumere iniziative per aderire all'impegno preso dall'Alto Rappresentante per la politica estera e la sicurezza comune dell'Unione europea in riferimento al rispetto degli accordi internazionali che garantiscono l'autonomia della Regione amministrativa speciale di Hong Kong in forza del principio condiviso di «un Paese, due sistemi»;

2) a sostenere, nelle sedi dell'Unione europea, l'avvio di una riconsiderazione complessiva delle relazioni con la Cina popolare, alla luce delle ripetute violazioni dei diritti umani, ed in vista dell'adozione di possibili sanzioni in reazione alla reiterazione di tali violazioni;

3) a farsi promotore, nelle opportune sedi internazionali, dello svolgimento di un'inchiesta internazionale intesa ad accertare l'eventuale violazione dei diritti umani nel territorio di Hong Kong nel biennio 2019-2020.
(1-00362) «Lupi, Molinari, Gelmini, Lollobrigida».

   La VII Commissione,

   premesso che:

   l'emergenza Coronavirus ha determinato la sospensione delle lezioni in presenza per tutti dal 10 marzo 2020 (in alcune zone del Paese dal 24 febbraio) e ha obbligato studenti e professori che ne erano capaci e che avevano gli appositi device a spostare sulle piattaforme digitali lo svolgimento della didattica fino alla fine dell'anno scolastico permettendo lo svolgimento in presenza esclusivamente degli esami di Stato senza prove scritte;

   la situazione, a quattro mesi distanza, appare ancora oggi incerta sia per quanto riguarda il timore che si possa riproporre una ripresa dei contagi sia, e soprattutto, perché ancora nulla di realmente definito si profila in vista dell'inizio del nuovo anno scolastico e della ripresa delle lezioni in presenza;

   appare evidente che in questo momento è importante fare di necessità virtù, ed è la politica che, con un minimo di vision strategica, deve saper trasformare l'emergenza in opportunità adottando tutte le misure necessarie, utilizzando tutte le risorse disponibili per attuare un cambio di passo e prevedere che la normativa applicata in fase di emergenza possa costituire un valido punto di partenza sulla base del quale sviluppare nuovi modelli di attività scolastiche, valorizzando e utilizzando quanto realizzato in questi mesi per la gestione ordinaria degli istituti scolastici e della didattica;

   le circostanze di straordinarietà che sono state affrontate nei mesi scorsi e che ancora oggi caratterizzano la quotidianità devono rappresentare una occasione per poter introdurre una «fase due» per il sistema di istruzione che dalla risoluzione del problema contingente permetta di immettere innovazione e tecnologia nelle nostre scuole e porti a regime un nuovo modo di fare scuola;

   la situazione in cui ci si trova pone davanti a un bivio: tornare indietro come se nulla fosse accaduto o raccogliere la sfida e, una volta superata la contingenza con misure di natura anche controvertibile, avere il coraggio di prevedere con prudente lungimiranza un cambiamento del paradigma formativo tradizionale ereditato dal Novecento, introducendo nel sistema innovazione e nuovi registri educativi;

   al fine di raggiungere questo obiettivo occorre, non soltanto aggiungere nuove tecnicalità a quelle utilizzate precedentemente così da operare lezioni a distanza, continuando a proporre lezioni teoriche ed interrogazioni, quanto, piuttosto, trasferire nelle scuole il senso dell'intera rivoluzione digitale che ingloba e supera le modalità precedenti di istruzione, migliorandole e sprigionando potenzialità di apprendimento e di crescita oggi ancora inedite rispetto alle prestazioni oratorie e alla routine di natura nozionistica tuttora imperante nelle scuole;

   non è più possibile rimandare il ripensamento del modo di fare scuola, è necessario prevedere una nuova organizzazione delle attività didattiche flessibili, improntate più al modello del campus che a quello delle regole rigide più adatto ad edifici a vocazione militare che alla scuola del terzo millennio e della società della conoscenza;

   i processi di apprendimento sono processi nei quali ogni passaggio influenza il passaggio successivo e, alla luce di ciò, deve maturare la consapevolezza del ruolo essenziale che svolge l'educazione sin dall'infanzia per lo sviluppo e l'apprendimento per tutto l'arco della vita;

   lo studio delle competenze digitali nei giovani italiani mostra che l'età è un fattore determinante per i livelli di competenza digitale: in Italia, nel 2019, il 92,2 per cento dei ragazzi tra i 14 e i 17 anni usa internet, ma solo un terzo presenta alte competenze digitali in un panorama generale che — secondo il rapporto Desi (Digital Economy and Society Index) 2020 — vede il nostro Paese collocarsi al 25° posto su 28 Paesi per quanto riguarda la digitalizzazione e all'ultimo per quanto riguarda le competenze digitali del capitale umano;

   in un sistema scolastico mirato al riconoscimento della meritorietà di ciascuno non è il possesso di un semplice «pezzo di carta» a certificare le capacità di uno studente, tanto più oggi che la formazione non avviene solamente all'interno delle aule e che sarebbe auspicabile una certificazione delle abilità e delle competenze comunque raggiunte a conclusione del percorso di studio dall'alunno al di là del titolo per operare in modo equo offrendo più e diversa formazione a chi ha di meno;

   si vive oggi in un'epoca in cui il focus ritorna sulle potenzialità della persona formata che deve apprendere per tutto l'arco della vita e appare, quindi, fondamentale costruire percorsi scolastici diversi e validi per ciascuno che pongano al centro del percorso scolastico le competenze in sostituzione della centralità delle nozioni sulla base delle quali si continua ad insegnare e a valutare gli studenti superando l'idea di percorsi uniformi per tutti;

   le stesse Linee guida parlano dell'indifferibile necessità di «riconfigurare il gruppo classe in più gruppi di apprendimento», di prevedere attività di «gruppi di alunni provenienti dalla stessa o da diverse classi o da diversi anni di corso» quindi gruppi di livello, di compito/progetto o elettivi, siano essi di approfondimento, recupero o sviluppo disciplinare e interdisciplinare, di aggregare «le discipline in aree e ambiti» molto più larghi del disciplinarismo «fordista» a cui si è abituati, di «garantire, a ciascun alunno, la medesima offerta formativa, ferma restando l'opportunità di adottare soluzioni organizzative differenti, per realizzare attività educative o formative parallele o alternative alla didattica tradizionale»;

   in base alle disposizioni contenute nel piano scuola sarà necessario comunque operare dei cambiamenti rilevanti nell'organizzazione scolastica e nella didattica e sarebbe auspicabile uno sguardo sia di breve che di lungo respiro, così da rispondere sia all'esigenza immediata di assicurare ai ragazzi e agli operatori la ripresa della didattica in presenza, sia di farlo nel rispetto della salute di tutti, destinando le risorse necessarie ad apportare tali cambiamenti a interventi strutturali e non temporanei;

   il tempo a disposizione per intervenire appare ormai davvero scarso, perché troppo ne è stato perso in dissertazioni che hanno portato all'individuazione di indicazioni teoriche di non facile traduzione nella pratica quotidiana di chi la scuola la vive e la fa, come è il caso di dirigenti scolastici, docenti, lavoratori della scuola e non ultimi, studenti;

   appare evidente che è necessario prevedere ulteriori ingenti finanziamenti per operare i cambiamenti di natura didattica e organizzativa che sono richiesti dalla necessità che la scuola riprenda in sicurezza e, contemporaneamente, pronta ad affrontare una eventuale nuova crisi sanitaria non in ottica emergenziale ma attrezzandosi per tempo rispetto sia alla connettività su tutto il territorio nazionale che al possesso di strumenti tecnologici individuali per non creare nuove disuguaglianze;

   è necessario che tutte le risorse siano disponibili fin da subito, anche con norme in deroga per gli acquisti e le procedure per i lavori pubblici necessari, definendo un quadro chiaro di ripartizione delle competenze tra finti locali e istituzioni scolastiche;

   è necessario considerare che se i gruppi di alunni negli edifici devono rispettare il distanziamento «da bocca a bocca», da fermi o in movimento, se gli spazi dovessero risultare insufficienti — la stessa Ministra dell'istruzione parla di circa il 15 per cento di alunni in esubero — occorrerà ricercarne di nuovi;

   il Presidente del Consiglio e la Ministra Azzolina hanno anche annunciato che per far fronte alle nuove necessità si assumeranno in aggiunta agli organici di istituto, 50 mila nuove unità di personale,

impegna il Governo:

   ad adottare iniziative per anticipare tutte le operazioni di assegnazione dei docenti alle scuole e le procedure di immissione in ruolo e lo scorrimento delle graduatorie provinciali per le nomine delle 50 mila unità aggiuntive a tempo determinato annunciate per arrivare a concludere le operazioni entro il 31 agosto 2020;

   ad adottare iniziative per prevedere che le scuole programmino entri i mesi di luglio ed agosto 2020 tutte le attività di recupero e consolidamento degli apprendimenti, con particolare attenzione alle studentesse e agli studenti con disabilità, affinché le stesse attività didattiche possano realmente partire dal 1° settembre, come previsto dai decreti emergenziali;

   ad adottare iniziative per prevedere deroghe alla quota di autonomia degli istituti scolastici, almeno per l'anno scolastico 2020-2021, passando dal 20 al 40 per cento, al fine di garantire l'attuazione della valorizzazione delle forme di flessibilità derivanti dall'autonomia scolastica, come indicato dalle Linee guida, che prevedono che le classi, i docenti disciplinari, i piani di studio giornalieri, settimanali e annuali, gli strumenti di apprendimento, tipo i libri di testo o la lavagna, non potranno più essere così come sono stati conosciuti prima del COVID-19 dovranno lasciare spazio a nuove riconfigurazioni;

   ad adottare iniziative per definire norme in deroga per autorizzare tutte le scuole, ovviamente fornendo loro adeguate dotazioni, finanziarie, ad introdurre la figura del docente tutor chiamato: a) sia ad accompagnare in modo personalizzato un gruppo di studenti per l'intera durata del prossimo anno e se possibile dell'intero ciclo scolastico all'interno di un'offerta formativa che, per lo stesso piano previsto dal Governo, dovrà essere molto diversa da quella a cui erano abituati non solo i docenti, ma soprattutto gli studenti e le famiglie così da assicurare ordine in un sistema che non dovrà scambiare la complessità per confusione; b) sia a guidare gli studenti del gruppo ad esso affidato e le loro famiglie nella compilazione del portfolio delle competenze personali reso ancora più necessario dagli insistiti ma giusti richiami delle Linee guida ad armonizzare i percorsi di apprendimento formali, non formali informali e occasionali;

   ad adottare iniziative per prevedere, contestualmente e tempestivamente, corsi di formazione per docenti tutor in collaborazione con le Università, al fine di garantire la presenza di queste figure specializzate in tutte le scuole di ogni ordine e grado;

   ad adottare iniziative per autorizzare tutte le scuole all'acquisto di strumenti tecnologici individuali da assegnare in comodato d'uso, agli studenti in via ordinaria per la fruizione della didattica con metodologia digitale e per la fruizione, in caso di emergenza, della didattica a distanza;

   ad adottare iniziative per autorizzare altresì l'acquisto entro il 31 agosto, attraverso le istituzioni scolastiche di abbonamenti individuali per docenti e per studenti finalizzati a garantire la connettività in quelle zone del Paese tuttora prive di banda ultra larga;

   a promuovere interventi urgenti per ampliare le zone di connessione a banda ultra larga;

   ad adottare iniziative per prevedere entro il mese di agosto la formazione obbligatoria in presenza o a distanza dei docenti in materia di prevenzione e sicurezza e corsi di formazione anche in modalità smartworking per l'utilizzo delle tecnologie;

   ad assumere iniziative per assegnare in tempi rapidi finanziamenti per consentire, oltre agli interventi di edilizia leggera, anche la sottoscrizione di protocolli e convenzioni per l'utilizzo di spazi esterni agli istituti scolastici, da concordare nei patti territoriali, per l'utilizzo temporaneo o permanente da parte di gruppi di alunni di tali ambienti nel caso di inadeguatezza dei locali della scuola al rispetto delle norme in materia di distanziamento e al fine di comprare gli arredi necessari a rispettare tali norme sin dall'avvio dell'anno scolastico e non in un momento successivo;

   ad adottare iniziative per prevedere l'opportunità di ricomprendere gli spazi delle scuole paritarie, in quanto parte costitutiva del sistema nazionale di istruzione, negli accordi territoriali, in tutti quei casi in cui ciò sia realmente possibile ed auspicabile;

   al fine di arrivare a determinare in tempi rapidi la reale disponibilità degli spazi ad accelerare le misurazioni nelle scuole degli spazi a disposizione secondo le disposizioni in materia di distanziamento fisico di 1 metro fra le rime buccali degli alunni, in modo da consentire per tempo l'acquisto di banchi singoli ma mobili e di ultima generazione;

   ad adottare iniziative per prevedere il coinvolgimento dei presìdi sanitari territoriali per la messa a disposizione delle scuole di équipe psicopedagogiche e controlli permanenti e continui del personale scolastico attraverso test sierologici e ogni altra modalità tesa a scongiurare la diffusione del SARS-CoV-2, intervenendo immediatamente con tamponi;

   ad adottare iniziative per stanziare, entro il mese di agosto, in attesa del parere del Comitato tecnico-scientifico, adeguate risorse per favorire il rifornimento da parte degli istituti scolastici degli strumenti di prevenzione (mascherine e visiere) da utilizzare a partire dal mese di settembre o, nel caso di rinnovato allarme di diffusione del contagio, non solo per il personale dipendente, ma anche per gli studenti;

   ad adottare iniziative per stanziare, entro il mese di agosto, le eventuali somme incentivanti per consentire al personale ausiliario, potenziato anche con personale esterno avventizio, l'uso degli appositi strumenti per la rilevazione della temperatura corporea degli studenti prima dell'inizio delle lezioni, per non scaricare questa responsabilità istituzionale educativa e sanitaria sulle famiglie dei minori;

   ad accelerare il monitoraggio e la messa a disposizione dei dati relativi all'andamento e ai risultati della didattica a distanza, al fine di intervenire sulle criticità e sui limiti che si sono evidenziati nel caso in cui si imponga nuovamente la necessità di adozione di detta modalità di svolgimento della didattica;

   ad adottare iniziative per prevedere una riserva del 20 per cento di finanziamenti previsti dal piano europeo Next Generation EU per progetti di digitalizzazione, di modernizzazione degli edifici scolastici, di potenziamento degli Istituti tecnici superiori (Its) e per la realizzazione di centri tecnologici avanzati per il made in Italy (automazione, arredamento, abbigliamento, agricoltura) e centri sportivi per l'attività motoria ed agonistica delle giovani generazioni.
(7-00508) «Aprea, Casciello, Marin, Palmieri, Saccani Jotti, Vietina».

   La VIII Commissione,

   premesso che:

    l'emergenza sanitaria conseguente alla diffusione del COVID-19 e le misure di distanziamento fisico e sociale adottate sono state in grado di limitare il propagarsi della pandemia, rendendo, però, necessario un approccio multidisciplinare che coniughi alla tutela della salute pubblica la necessità di intraprendere tutte le necessarie iniziative di sostegno all'economia e alle imprese;

    il Fondo monetario internazionale stima che la perdita del prodotto interno lordo per l'Italia nel 2020 si aggirerà intorno al -9,1 per cento, la più ampia della storia repubblicana, e l'Unione europea prevede per il nostro Paese una disoccupazione dell'11,8 per cento;

    si rende quindi necessario mettere in atto tutte le iniziative volte ad impedire che le previsioni sull'andamento degli indicatori economici ed occupazionali, già gravi, diventino insostenibili, gravando ulteriormente sul debito pubblico stimato dal documento di economia e finanza, per il 2020, al 155,7 per cento del prodotto interno lordo;

    le circa 160.000 norme italiane contribuiscono a rendere lento e confuso il sistema degli appalti e la Cgia di Mestre stima in 57,2 miliardi di euro il costo che le imprese devono sostenere ogni anno «a causa del cattivo funzionamento della nostra burocrazia»;

    alla luce del pericolo che, come stima il Cerved, fino al 10 per cento delle imprese italiane possano fallire a causa delle conseguenze economiche legate alla pandemia, è indispensabile intervenire rapidamente con misure drastiche per favorire la semplificazione burocratica e sostenere l'economia;

    un ambito legislativo dove è necessario intervenire in maniera drastica è certamente quello degli appalti pubblici e in particolare il codice appalti (decreto legislativo n. 50 del 2016). Un testo che fin dalla sua approvazione ha mostrato tutti i suoi gravi limiti che hanno finito per comportare: un allungamento dei procedimenti; spreco di risorse pubbliche; paralisi dei lavori, dei servizi e delle forniture; la proliferazione del contenzioso. In conclusione, incertezze e danni per i cittadini e le imprese;

    una misura drastica, ma forse necessaria dovrebbe essere quella di una sospensione di tutto il codice degli appalti, almeno fino a che il Paese non sia uscito da questa drammatica crisi economica conseguente all'emergenza sanitaria in atto. Una sospensione e, quindi, una sua riscrittura integrale per poter finalmente disporre di un quadro normativo e relativa disciplina, chiaro e semplice da interpretare da parte degli operatori di categoria, con il taglio delle troppe lungaggini procedurali autorizzative ed attuative attualmente presenti nel codice;

    va comunque segnalato che la stessa Commissione europea, attraverso la comunicazione 2020/C 108 I/01, ha richiamato la possibilità di utilizzo delle previsioni di legge già presenti nel sistema normativo italiano, stimolando anche l'utilizzo di strumenti digitali e procedure telematiche;

    nell'ottica di prevedere una maggiore celerità per le procedure di affidamento degli appalti, il 30 aprile 2020, l'Autorità nazionale anticorruzione ha realizzato un apposito vademecum rivolto alle stazioni appaltanti, con l'obiettivo di fornire alle amministrazioni una ricognizione delle norme attualmente previste dal vigente codice degli appalti, non solo per far fronte all'attuale stato emergenziale ma anche per tutte quelle ipotesi in cui si rendano necessarie, in presenza dei presupposti di legge, un'accelerazione o una semplificazione delle gare,

impegna il Governo:

   a promuovere una profonda semplificazione e razionalizzazione normativa, che preveda anche interventi amministrativi, organizzativi e tecnologici finalizzati a ridurre il peso della burocrazia su cittadini e imprese nei settori dei lavori pubblici e delle costruzioni;

   ad adottare le necessarie iniziative normative al fine di prevedere una sospensione dell'applicazione del decreto legislativo n. 50 del 2016 almeno fino a che il nostro Paese non sia uscito dalla drammatica crisi economica conseguente all'emergenza sanitaria in atto;

   a prevedere, in ogni caso, a parte la suddetta sospensione dell'applicazione del codice appalti:

    a) di dare seguito alle indicazioni della Commissione europea, che nella comunicazione 2020/C 108 I/01 richiama quanto già previsto dalla legge italiana per quanto concerne:

     il ricorso alla riduzione dei termini delle procedure ordinarie di aggiudicazione;

     il ricorso alla procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando, che consente di negoziare direttamente con i potenziali contraenti termini, numero minimo di candidati da consultare o altri obblighi procedurali;

     il ricorso all'affidamento diretto ad un operatore economico preselezionato se risulta essere l'unico in grado di consegnare le forniture necessarie, nel rispetto dei vincoli tecnici e temporali imposti dall'estrema urgenza;

    b) di mettere in atto le iniziative normative di semplificazione e sburocratizzazione delle procedure di appalto, con particolare riguardo all'affidamento dei lavori da parte delle stazioni appaltanti, prevedendo in particolare:

     di fare ricorso all'affidamento diretto ad un operatore economico preselezionato se risulti essere l'unico in grado di consegnare le forniture necessarie, nel rispetto dei vincoli tecnici e temporali imposti dall'estrema urgenza, pur senza rendere illegittima la procedura nei casi in cui vi sia: a) la necessità di accertare e dichiarare, con atto motivato anteriore all'avvio della procedura di affidamento, che l'omessa pubblicazione del bando o avviso è consentita dal codice; b) il rispetto di necessarie forme minime di pubblicità; c) il rispetto del termine dilatorio di 10 giorni prima della stipulazione del contratto;

     di ridurre i termini di affidamento per ragioni di urgenza motivati, sia in appalti soprasoglia che sottosoglia, da 35 a 15 giorni dall'invio del bando e da 30 a 10 giorni per l'offerta elettronica, e di incentivare la possibilità di dimezzare i termini previsti per le procedure ordinarie nei casi di modalità di affidamento agevolate; no stand still; forme semplificate di pubblicità; ricorso al mercato elettronico;

     di favorire la stipula precoce del contratto nei casi in cui: a) sia stata presentata o ammessa una sola offerta e non siano state tempestivamente proposte impugnazioni del bando o della lettera di invito oppure esse risultano già respinte con decisione definitiva; b) si sia in presenza di un appalto basato su accordo quadro; c) si sia in presenza di appalti specifici basati su un sistema dinamico di acquisizione; d) si sia in presenza di affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta sottosoglia; e) si sia in presenza di affidamenti di importo compreso tra 40.000 e 150.000 euro per i lavori, o alle soglie di cui all'articolo 35 del codice per le forniture e i servizi;

     di favorire una procedura negoziata priva della pubblicazione del bando a causa di eventi imprevedibili in cui siano in ogni caso rispettati i princìpi di trasparenza, concorrenza, rotazione consentendo al responsabile unico del procedimento o al tecnico della pubblica amministrazione competente l'avvio immediato dei lavori per: a) spese entro il limite di 200.000 euro o di quanto indispensabile per rimuovere lo stato di pregiudizio; b) le forniture entro il limite delle forniture nell'ordine dello stretto necessario; c) la redazione del verbale di somma urgenza; d) l'affidamento diretto; e) gli adempimenti necessari a consultare la ricognizione normativa pubblicata sul sito dell'Anac; f) la possibilità di autodichiarazione con verifica entro 60 giorni.
(7-00507) «Labriola».

   ASCARI. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro della giustizia, al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, al Ministro dell'interno, al Ministro per gli affari regionali e le autonomie. — Per sapere – premesso che:

   l'attuale crisi economica, conseguente alla crisi sanitaria dovuta alla pandemia di Covid-19 nel nostro Paese ha avuto gravissime ripercussioni sul sistema produttivo italiano;

   in alcune zone del nostro Paese, tuttavia, questa crisi non ha fatto altro che sommarsi a situazioni precedenti già particolarmente gravi, portando al collasso numerose aziende, come nelle zone dell'Emilia che nel 2012 hanno vissuto il drammatico terremoto che ha causato 27 vittime e danni per oltre 13 miliardi di euro;

   negli ultimi giorni la cronaca locale ha portato alla luce un presunto caso di malagiustizia che rischia di privare il territorio reggiano di un importante impresa produttrice e rovinare per sempre un'intera famiglia;

   si tratta dell'azienda agricola della famiglia Pelizzola-Valenza, venduta all'asta nonostante fosse ancora nell'ambito delle agevolazioni per il terremoto del maggio 2012, con scadenza 31 dicembre 2020, e nonostante le norme relative alla sospensione di pratiche bancarie, come mutui e prestiti, contenute nei vari decreti-legge durante l'emergenza Covid-19;

   infatti, il tribunale di Reggio Emilia avrebbe già completato l'iter per la vendita all'asta giudiziaria, che sembrerebbe essersi concluso con la vendita ad un imprenditore di Gonzaga (Mantova), il quale si sarebbe fatto carico anche del debito con la banca;

   la struttura commissariale per la ricostruzione post-terremoto della regione ha riconosciuto un sostanzioso contributo per il recupero dell'azienda il quale, ai sensi dell'articolo 39 del decreto-legge n. 109 del 2018, non è soggetto a procedure di sequestro o pignoramento e, in ogni caso, a esecuzione forzata in virtù di qualsivoglia azione esecutiva o cautelare;

   come dichiarato dal presidente della regione Emilia Romagna in qualità di commissario delegato per la ricostruzione post sisma, gli «atti di sequestro o pignoramento e, in ogni caso, qualsiasi azione esecutiva o cautelare volta all'esecuzione forzata eventualmente intrapresa, sono inefficaci e comunque non determinano obblighi di accantonamento, né sospendono l'accreditamento di somme a favore delle Amministrazioni interessate o dei soggetti beneficiari»;

   oltre alle gravissime e drammatiche conseguenze di una liberazione degli immobili e dell'impresa da parte della famiglia, si profilerebbe dunque anche il rischio che questa sia costretta a restituire tutto o parte delle somme ricevute, e impiegate, a seguito dell'emergenza terremoto;

   secondo la famiglia, vi sarebbero stati degli errori giudiziari e una errata «interpretazione delle leggi e dei decreti che non corrisponde a quanto deciso fin dai tempi del terremoto e attualmente dai decreti del Presidente del Consiglio dei ministri per l'emergenza sanitaria»;

   da articoli di stampa, risulterebbe che le perizie su cui si è fondato il giudicato sarebbero state contestate e sarebbero oggetto di denuncia e indagini;

   inoltre, sembrerebbe che la trascrizione degli atti, a partire dalla quale entro 4 mesi dovrebbe avvenire la liberazione degli immobili, non sia mai stata effettuata;

   il 19 giugno 2020 era previsto lo sgombero degli immobili: sul posto, oltre alla famiglia Pelizzola-Valenza, si trovavano gli avvocati della famiglia e il sindaco di Reggiolo, mentre non si sarebbe presentato nessuno della controparte;

   la scadenza per liberare gli immobili sarebbe slittata ad inizio luglio 2020 –:

   se sia a conoscenza di situazioni nelle quali la normativa sulla sospensione del pagamento dei prestiti bancari non è stata applicata e per quali ragioni e se intenda adottare le iniziative di competenza affinché la normativa venga applicata anche quando ricorrano procedimenti giudiziari di esecuzione di ipoteche, pignoramenti e vendite all'asta;

   quali altre iniziative di competenza intenda intraprendere al fine di assicurare che in situazioni simili a quella descritta in premessa siano predisposte misure economiche e finanziarie adeguate per tutelare gli interessi del tessuto economico e produttivo del territorio.
(3-01653)

   LABRIOLA, FITZGERALD NISSOLI, PALMIERI, APREA, SACCANI JOTTI, PETTARIN, RUFFINO, CASSINELLI, DALL'OSSO, VERSACE, PORCHIETTO, CAON, TORROMINO, POLIDORI, FERRAIOLI e CASINO. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:

   l'Ispra ha in questi giorni stimato la produzione complessiva di rifiuti da mascherine e guanti anti-Covid, fino a fine 2020, quantificandola tra le 160 mila e le 440 mila tonnellate, con un valore medio di 300 mila tonnellate;

   il non corretto smaltimento di questa enorme quantità di dispositivi di protezione individuale (dpi), è un gravissimo problema ambientale, con effetti negativi anche per il nostro mare, che finisce per raccogliere gran parte di questi rifiuti;

   il 14 marzo 2020 l'Istituto superiore di sanità (Iss) ha pubblicato delle linee guida, nelle quali si evidenzia che guanti e mascherine, devono terminare la loro esistenza negli inceneritori o nei termovalorizzatori. Tuttavia, il percorso dei dpi verso la termodistruzione non è sempre lo stesso: si distinguono, infatti, a seconda di chi li ha utilizzati. I rifiuti prodotti in ambito ospedaliero prendono una strada diversa da quelli prodotti in ambito domiciliare;

   sempre l'Iss ha raccomandato, inoltre, di non gettare i guanti e le mascherine monouso in contenitori quali, per esempio, cestini individuali dei singoli ambienti di lavoro, cestini a servizio di scrivanie o presenti lungo corridoi, nei locali di ristoro, nei servizi igienici o presenti in altri luoghi frequentati e frequentabili da più persone, ma di gettarli negli appositi contenitori, che dovrebbero preferenzialmente essere situati in prossimità delle uscite dal luogo di lavoro, per prevenire percorrenze di spazi comuni. Alle aziende si raccomanda di adottare contenitori o comunque soluzioni che minimizzino le possibilità di contatto diretto del lavoratore che si disfa della mascherina o del guanto con il rifiuto e il contenitore. Prima della chiusura del sacco di plastica, il personale dedicato provvederà a spruzzare 3-4 erogazioni di prodotti sanificanti. I sacchi chiusi con nastro adesivo o lacci saranno assimilati a rifiuti urbani indifferenziati;

   il Politecnico di Torino, qualche tempo fa, ha fatto una stima del fabbisogno nazionale, pari a circa 953 milioni di mascherine al mese, 35 milioni al giorno. Se l'1 per cento delle mascherine utilizzate in un mese, sulla stima di poco meno di un miliardo a livello nazionale, venisse smaltito in maniera non corretta, si avrebbero 10 milioni di mascherine al mese disperse nell'ambiente;

   per provare a dare una risposta a questo problema fin troppo sottovalutato, il ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare intende avviare una campagna per il corretto smaltimento di questi dispositivi anti-Covid. Iniziativa utile, ma certamente non sufficiente a dare una risposta al problema e a sensibilizzare efficacemente la popolazione e gli amministratori locali sulle procedure corrette di smaltimento, laddove la gran parte dei cittadini, degli uffici pubblici e privati non ha ancor chiaro come comportarsi e quali comportamenti tenere –:

   se il Governo non intenda avviare, anche con il contributo del servizio pubblico radiotelevisivo, una efficace e capillare campagna di sensibilizzazione e di informazione indirizzata alla popolazione e agli amministratori locali sul corretto smaltimento dei dispositivi di protezione individuale e per favorire la riduzione della produzione dei rifiuti di mascherine e guanti anti-Covid.
(5-04288)

   LATTANZIO. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro per le pari opportunità e la famiglia. — Per sapere – premesso che:

   negli ultimi giorni, le pagine ed i post social di molti quotidiani si sono riempiti di titoli relativi alla terribile vicenda avvenuta a Lecco, in cui un padre ha ucciso i due figli dodicenni – per poi togliersi la vita a sua volta – come forma di vendetta sulla sua ex moglie;

   molte testate importanti hanno titolato, utilizzando frasi e forme di linguaggio scorrette, che hanno concretizzato un capovolgimento della narrazione dei fatti, creando confusione tra vittima e carnefice. Primo tra tutti è stato il post lanciato dal quotidiano «Il Mattino», in cui si faceva riferimento al «dramma dei padri separati». Inoltre, proprio l'agenzia l'Ansa, riferendosi espressamente ad una «separazione difficile tra il padre e la madre», ha condizionato il modo in cui la notizia è stata ripresa da importanti testate giornalistiche, reiterando un racconto quasi edulcorato nelle sue cause, trasformando, a giudizio dell'interrogante, l'ex moglie in una sorta di co-responsabile dell'atto violento;

   tale visione crea la diffusione di una notizia in cui prevale un elemento che stempera quello che, invece, non è altro che l'atto di un assassino, rientrando a pieno titolo in quelle che sono le forme violente nella cornice del femminicidio;

   è stato dunque invocato il «Manifesto di Venezia», nato nel 2017 per la diffusione di una corretta informazione contro la violenza sulle donne, che, tra i vari impegni, cita espressamente quello di non utilizzare espressioni che possano «suggerire attenuanti e giustificazioni all'omicida, anche involontariamente» e di evitare «di raccontare il femminicidio sempre dal punto di vista del colpevole, partendo invece da chi subisce la violenza, nel rispetto della sua persona» –:

   quali iniziative, per quanto di competenza, il Governo intenda promuovere per una comunicazione istituzionale che diffonda una cultura volta alla prevenzione e al contrasto di qualsiasi forma di violenza di genere.
(4-06216)

   GIANNONE. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro per le pari opportunità e la famiglia. — Per sapere – premesso che:

   il comitato pari opportunità (Cpo) dell'Associazione Stampa Romana ha denunciato all'ordine dei giornalisti una grave distorsione dei fatti di cronaca compiuta da alcuni importanti organi di stampa, tra cui l'Ansa, nei confronti di una donna, vittima insieme ai suoi figli, di un efferato dramma familiare in provincia di Lecco. Colpevolizzandola, attraverso titoli fuorvianti, del duplice omicidio agito dall'ex marito nei confronti dei loro bambini;

   «Il dramma dei papà separati». «A causare la tragedia la difficile separazione tra il padre e la madre». «Padre uccide i due figli, era sconvolto dalla separazione»;

   questi i titoli che il Cpo della Stampa Romana ha riportato nel comunicato stampa pubblicato il 29 giugno 2020 sul sito dell'associazione, ricapitolando i fatti seguenti;

   un marito invia un messaggio alla moglie: «I nostri figli non li vedrai più». Li ammazza, poi si getta da un ponte. Una bambina e un bambino di 12 anni, gemelli, sono stati soffocati all'alba del 27 giugno 2020;

   l'Ansa lancia la notizia: «A causare la tragedia la difficile separazione tra il padre e la madre». Tutti i giornali, in web, riprendono il concetto: Corriere.it; Repubblica Milano.it; il Corriere Adriatico.it, Lecco Today;

   il Mattino.it, il 27 giugno 2020, riportando la notizia, arriva a scrivere in occhiello: «Il dramma dei papà separati»;

   il giorno dopo, il 28 giugno 2020, con un articolo di Alessio Fanuzzi, Il Mattino.it si scusa: È stata la fretta, scrivono. «Fare meglio è difficile». Sul giornale cartaceo, Il Mattino non pubblica le scuse affidate al web, si affida alla cronaca e a un commento di Giuseppe Montesano, scrittore;

   il quale scrive in prima pagina de «Il Mattino»: «Un uomo che si uccide è sempre una tragedia, e chiunque si tolga la vita non può essere condannato da nessun altro, ma può solo avere la pietà di chi, in quanto uomo fragile come lui, gli è fratello»;

   «Una banalizzazione della tragedia», continua la Stampa Romana, come se fosse un'attenuante, rendendo così all'opinione pubblica un quadro per cui questi reati legati al femminicidio sono sempre considerati di serie B. Una vittimizzazione secondaria, esplicitamente vietata anche dalla Convenzione di Istanbul che in Italia è stata ratificata con legge 27 giugno 2013, n. 77;

   «La narrazione di questo dramma, si legge ancora su the Huffingtonpost.it, è affidata unicamente al punto di vista maschile e con esso alla ricerca di una colpa assoluta, di un alibi e una giustificazione che possa legittimare, in qualche modo, quel gesto, per farlo diventare “disperato” o “folle” e non, come troppo spesso accade, prevedibile, perché frutto di una cultura specifica che ha un nome e “rituali” che si ripetono uguali. Non follia, non disperazione, ma una volontà di vendetta, una dimostrazione di forza e di potere»;

   il diritto di cronaca e di critica arretra di fronte alla tutela della dignità della persona, che, a sua volta, è un diritto inviolabile dell'uomo e in quanto tale, tutelato dall'articolo 2 della Costituzione –:

   se il Governo non intenda adottare urgentemente iniziative, per quanto di competenza, affinché sia implementata l'attività di comunicazione istituzionale per la promozione di una cultura finalizzata alla prevenzione della violenza sulle donne, e in ogni cosa volta alla tutela della dignità della persona, in particolare del genere femminile.
(4-06217)

   CADEDDU, ALBERTO MANCA, SCANU, MAGLIONE, DEL SESTO e CILLIS. — Al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, al Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali. — Per sapere – premesso che:

   negli ultimi anni nel Mar Mediterraneo si è manifestata in misura sempre maggiore la presenza della «Mnemiopsis leidyi», ctenoforo appartenente alla famiglia Bolinopsidae, comunemente conosciuto come noce di mare, una specie aliena e altamente invasiva, compresa nella lista delle prime 100 specie invasive a livello mondiale;

   originaria dell'Atlantico, introdotta con l'acqua di zavorra delle navi cisterna nel Mar Nero, nel Baltico e nel Caspio, con il tempo ha colonizzato anche altri mari fino a raggiungere il Mediterraneo e anche l'Adriatico; in particolare, è stata trovata in diverse lagune italiane come Orbetello, Grado, Marano e le Lagune Oristanesi e la Laguna di Venezia;

   è una specie divoratrice di zooplancton, uova e larve delle specie ittiche, pertanto può alterare la catena trofica, riducendo l'abbondanza degli stock ittici; è ermafrodita caratterizzata da un'impressionante capacità riproduttiva; in sole due settimane diventa adulto (un solo individuo può produrre migliaia di uova al giorno) ed è adattabile in tutti gli ambienti a qualsiasi latitudine e a diversa salinità;

   le noci di mare sono inoltre dannose per alcuni sistemi di pesca peculiari delle lagune (la pesca lagunare utilizza attrezzi da posta fissi), in quanto ostacolano l'operatività degli attrezzi per occlusione meccanica: essendo gelatinosi gli ctenofori si attaccano alle reti con la conseguente impossibilità di catturare le specie ittiche di interesse commerciale. Inoltre, l'ammasso di ctenofori nelle reti produce bagliori fluorescenti che allontanano i pesci;

   oltre alle ripercussioni ecologiche sulle risorse ittiche, dunque, se la noce di mare dovesse continuare a proliferare in maniera così massiva, nell'arco di pochi anni potrebbe causare grossi danni all'economia di tutto il comparto ittico, dalla pesca alla molluschicoltura, com'è successo nel Mar Nero, dove, alla fine degli anni '80, la biomassa ittica diminuì drasticamente da circa 0,9 a 0,3 milioni di tonnellate;

   in Italia sono stati avviati monitoraggi e campionamenti su questa particolare specie ma solo a livello regionale, come il progetto «noce di mare», un programma di osservazioni e di ricerca in laguna di Marano e Grado, finanziato dalla regione autonoma Friuli Venezia Giulia. È necessario, però, che il problema, vista la natura estremamente aggressiva della specie, venga affrontato a livello nazionale ed europeo;

   il 26 febbraio 2020, la Commissione europea, in risposta all'interrogazione sulla medesima questione (caso E-004283/2019) presentata dall'eurodeputato Ignazio Corrao, ha affermato di essere a conoscenza della comparsa e diffusione della noce di mare nel Mediterraneo e negli altri mari europei, nonché del suo potenziale impatto sugli stock ittici e sugli ecosistemi marini;

   il regolamento 1143/2014 stabilisce il quadro dell'Unione europea per intervenire nei confronti delle specie esotiche invasive. In particolare, l'articolo 4, paragrafo 3, del regolamento descrive i criteri per l'inserimento delle specie nell'elenco delle specie esotiche invasive di rilevanza unionale e le misure da applicare per farvi fronte. Ad oggi, però, la Mnemiopsis leidyi non è stata proposta per l'inserimento nell'elenco dell'Unione;

   la Commissione conclude dicendo che: «Il Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca potrebbe fornire opportunità per misure a sostegno della protezione e del ripristino della biodiversità e degli ecosistemi marini nell'ambito di attività di pesca sostenibili. Un sostegno finanziario è potenzialmente disponibile anche attraverso il programma dell'UE per l'ambiente e l'azione per il clima (LIFE) e i fondi della politica di coesione, indipendentemente dall'inserimento della specie nell'elenco dell'Unione» –:

   se, in relazione alla gravità del problema esposto, il Governo intenda promuovere degli interventi nazionali finalizzati a definire l'entità del fenomeno descritto in termini di diffusione e di incidenza sulla biodiversità;

   se, il Governo ritenga opportuno presentare alla Commissione europea la richiesta di iscrizione della Mnemiopsis leidyi nell'elenco delle specie esotiche invasive di rilevanza unionale;

   quali iniziative il Governo abbia intrapreso o intenda intraprendere per contenere la presenza di questa specie altamente invasiva e per ridurre il danno economico subìto dagli operatori della pesca, anche alla luce delle opportunità proposte dalla suddetta risposta della Commissione europea.
(3-01651)

   ZOLEZZI, BOLOGNA e SARLI. — Al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:

   i composti perfluoroalchilici (Pfas) sono stati impiegati per anni nel Polo chimico di Spinetta Marengo (Alessandria) e sono stati rilasciati nelle falde acquifere e nei corsi di acqua. Sono defluiti dalla Bormida al Tanaro e via via fino al Po. Tali composti sono altamente nocivi alla salute umana: per questo motivo sono stati banditi su scala mondiale a decorrere dal 2012; anche nell'alessandrino è documentata un'inversione sessuale dei pesci a seguito dell'esposizione a questi interferenti endocrini;

   nell'ottobre 2018 ha smesso di produrre Pfas la Miteni di Trissino (VI) ed è fallita. Da alcuni anni stava trattando il ciclo cC604 proveniente in parte dalla Solvay di Spinetta Marengo (AL). Oltre 300 mila persone hanno avuto l'acqua potabile contaminata e sono stati necessari oltre 80 milioni di euro versati dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare alla regione Veneto per nuove infrastrutture idriche; la bonifica vede solo iniziali progetti;

   Solvay, nel 2012, fu costretta a sostituire il Pfoa – vietato, come ricordato, dalle convenzioni e normative internazionali – con un altro componente fluorurato, appunto il cC604 che iniziò a produrre in un reparto allestito all'interno dello stabilimento di Spinetta Marengo e che in parte veniva inviato a Trissino finché la Miteni era aperta;

   Solvay ha richiesto alla provincia di Alessandria una nuova Aia (Autorizzazione integrata ambientale) per poter costruire un nuovo e più grande reparto per la preparazione del cC604, in modo da aumentarne la produzione e l'impiego;

   Legambiente si è opposta alla richiesta ed il 28 ottobre 2019 ha inviato alla provincia di Alessandria un documento nel quale si afferma che tale autorizzazione debba essere concessa solo a conclusione di studi condotti da centri di eccellenza «super partes» e ha richiesto alla provincia medesima di poter visionare la documentazione integrale prodotta da Solvay Speciality Polymers Italy Spa riguardante il procedimento in questione, rendendo accessibile il contenuto dei ben 56 «omissis» presenti nella relazione tecnica attualmente resa pubblica sul sito della provincia;

   la provincia di Alessandria, a quanto consta agli interroganti, avrebbe espresso il diniego alla suddetta richiesta. Legambiente ha allora richiesto la sospensione del procedimento di autorizzazione a costruire il nuovo impianto (Aia) appellandosi al responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza della provincia di Alessandria. Anche questo ricorso sembrerebbe non essere stato accolto e il 19 novembre 2019 si è svolta in provincia la conferenza di servizi per l'autorizzazione a produrre tale composto, alla quale, per Legambiente, ha partecipato un suo rappresentante. Solvay ne ha contestato la presenza per preservare «segreti industriali». La provincia ha allora deciso che il rappresentante di Legambiente avrebbe potuto presenziare unicamente agli interventi di Arpa, comune e Asl, ma depurati di dati quantitativi e senza prendere la parola. In seguito pare che Arpa abbia reso noto che nelle acque del Bormida a valle dello scarico del polo chimico la concentrazione di cC604 è di 1,6 microgrammi/litro contro un valore di fondo inferiore a 0,1 micro grammi/litro. La direzione ambiente e pianificazione territoriale della provincia di Alessandria avrebbe espresso seri dubbi sull'efficacia dei sistemi di abbattimento delle emissioni inquinanti di cC604 adottati da Solvay e richiesto una serie di precisazioni. Net corso della recente audizione della Solvay in commissione parlamentare d'inchiesta sulle attività illecite connesse al ciclo dei rifuti e sugli illeciti ambientali ad esse correlate è emerso che la produzione della Solvay è orientata per l'85 per cento all'export –:

   se i Ministri interrogati abbiano a disposizione istruttorie tecniche indipendenti sulla sicurezza del cC604 e di quali elementi dispongano circa l'ampliamento del reparto cC604;

   quali iniziative di competenza intendano adottare in relazione al grave inquinamento di tutto il bacino del Po e del mare Adriatico, anche in considerazione del fatto che la produzione della Solvay è destinata prevalentemente all'export;

   se sia stata verificata la sicurezza della molecola cC604, la sua cancerogenicità, non teratogenicità e la sua compatibilità con l'ecosistema fluviale.
(5-04287)

   DEL MONACO, VILLANI, DEL SESTO, IORIO, SARLI e DI LAURO. — Al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, al Ministro per i beni e le attività culturali e per il turismo. — Per sapere – premesso che:

   con deliberazione n. 79 del 26 giugno 2020, la giunta comunale di Caserta ha deciso di approvare il progetto definitivo per la realizzazione di un «impianto integrato di selezione di materiali riciclabili dal rifiuto indifferenziato e trattamento biologico del rifiuto organico»;

   con determinazione dirigenziale n. 1512 del 12 ottobre 2018 si è proceduto con l'aggiudicazione con efficacia della progettazione definitiva, esecutiva e del servizio di coordinamento della sicurezza in fase di progettazione ed esecuzione relativamente all'intervento «Realizzazione dell'impianto di compostaggio con recupero di biometano» alla RTI Tecnosistem spa con sede in Napoli;

   il quadro economico inserito nella stima economica del progetto in questione, è pari ad euro 36.013.000 riferiti ai soli lavori, superiore all'importo finanziato che per la realizzazione dei soli lavori prevede una spesa di euro 19.600.000, pertanto superiore di euro 16.413.000. La somma maggiore è dovuta in parte alla necessità di opere di mitigazione ambientale, considerato il posizionamento dell'intervento attiguo a zona sottoposta a vincolo ambientale ed a vincolo paesaggistico ed in parte ad opere complementari all'impianto stesso (distributore di Gpl, centro congressi, centro didattico-museale, centro formativo, e altro); per questo si è deciso di procedere, in accordo con la struttura di missione della regione, di realizzare l'intervento in due stralci funzionali. Uno da 19 milioni e mezzo circa come da finanziamento approvato. Il secondo da 16.413.000 euro più Iva per i quali chiedere un nuovo finanziamento;

   con la delibera n. 112/2017 il comune di Caserta ha approvato il progetto di fattibilità tecnico-economica (progetto preliminare) e localizzato l'impianto in località Ponteselice;

   con determina n. 486/2020, poiché da più approfondite indagini risultava possibile trasferire l'impianto di trattamento dei rifiuti nell'area ex cava sita in località Casa Mastellone, veniva conferito un incarico professionale per la verifica dell'eventuale delocalizzazione dell'impianto;

   va considerando che entrambe le località individuate per la realizzazione dell'impianto integrato di selezione di materiali riciclabili dal rifiuto indifferenziato e trattamento biologico del rifiuto organico si trovano in zone con vincolo paesaggistico;

   si consideri altresì che, al di sotto della località Casa Mastellone, v'è una falda acquifera che alimenta le utenze idriche delle abitazioni dei cittadini del comune di Valle di Maddaloni, mentre la località Ponteselice è collocata di fronte al complesso monumentale Reggia di Caserta; è impressione che sia stato completamente dimenticato il valore paesaggistico dei siti, che ci sia un accanimento della realizzazione del progetto in una terra già abbastanza martoriata dal punto di vista ambientale e notoriamente conosciuta come «Terra dei fuochi»;

   dunque, entrambe le zone individuate per la realizzazione dell'impianto sono soggette a vincoli paesaggistici –:

   se i Ministri interrogati siano a conoscenza dei fatti sopra esposti e quale sia il loro orientamento, per quanto di competenza, in merito alla tutela e alla salvaguardia dell'ambiente, del paesaggio e del complesso monumentale di elevato valore culturale, storico, architettonico, e dichiarato Patrimonio mondiale dell'umanità dall'Unesco.
(4-06206)

   ZICCHIERI. — Al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:

   l'Arpa Lazio, su mandato della regione Lazio, ha avuto, in passato, mandato per svolgere l'attività di controllo e vigilanza secondo una serie di programmi specifici sulle microalghe che, da anni, aggrediscono il golfo di Gaeta e, nel 2012, ha pubblicato uno studio dello stato marino-costiero del golfo;

   in particolare, dal 2001 al 2011, l'Arpa Lazio ha condotto specifici controlli nel Golfo di Gaeta, su cui si affacciano i comuni come, a partire dalla foce del Garigliano, Minturno-Scauri, Formia, Gaeta, tra i quali il monitoraggio delle microalghe potenzialmente tossiche e la ricerca delle cause di moria di pesci;

   in relazione alla delicata situazione ambientale, il territorio del Golfo di Gaeta e i bacini drenanti ad esso afferenti sono stati designati come «Area Sensibile», con delibera regionale n. 116 del 19 febbraio 2010, ai sensi della direttiva 91/271/CE e del decreto legislativo n. 152 del 2006, sulla base dei criteri dell'allegato 6 alla parte terza del suddetto decreto;

   la D.G.R. n. 116 del 2010 stabilisce che vengano svolte azioni di indagine, di studio, di monitoraggio e strutturali tese a ridurre il carico di sostanze inquinanti in mare, in particolare nel caso in cui queste abbiano concentrazioni tali da avere effetto sul livello di eutrofizzazione delle acque;

   studi condotti nell'area del Golfo da una apposita commissione per problemi ambientali, turistici, attività di pesca e acquacoltura, nominata dalla amministrazione provinciale di Latina nel 2003, relativamente agli apporti di azoto e fosforo, evidenziano una situazione potenzialmente critica, tale da definire l'area come quella a più elevata complessità della provincia di Latina;

   i principali impianti di depurazione dell'area costiera del Golfo di Gaeta, gestiti da Acqualatina sono: i depuratori di Minturno e Spigno Saturnia, di Gaeta e Formia, il depuratore del centro urbano di Itri e il depuratore di Santi Cosma e Damiano;

   tra i principali apporti si evidenziano i comparti agricoli, zootecnici, civili, industriali, portuali e derivanti dall'acquacoltura;

   inoltre, la rete fognaria e gli impianti di depurazione dei centri urbani presenti nel golfo non sono in grado di smaltire in maniera idonea i reflui urbani e questo determina la fonte principale di inquinamento trofico dell'area;

   la stessa commissione sottolinea, inoltre, l'esistenza di gravi lacune conoscitive riguardo soli apporti di importanti bacini idrografici, come quello del Garigliano, il quale contribuisce in maniera sostanziale alle alterazioni ambientali che caratterizzano l'area del Golfo di Gaeta;

   i valori dei carichi organici apportati dai principali bacini drenanti nel golfo, tratti dal lavoro pubblicato dalla commissione, sarebbero stimati, a quanto consta all'interrogante in circa 330 tonnellate/anno da azoto e 150 tonnellate/anno di fosforo, a carico principalmente dei comparti agricolo e civile;

   ad oggi, le acque del golfo, in modo quasi costante e per tutto l'anno, sono invase dalla presenza di: mucillagini-aggregati gelatinosi-fioriture algali, fenomeni dovuti ad una eutrofizzazione delle acque ormai sature di microalghe per il costante apporto di nutrienti come azoto e fosforo;

   questi fenomeni ormai quotidiani rendono le acque marine antistanti le spiagge poco apprezzate e dunque si pone la necessità di combatterli a causa delle ricadute negative sul piano economico e di immagine del territorio –:

   di quali elementi disponga il Ministro interrogato circa i fatti di cui in premessa, se intenda promuovere apposite indagini da parte dell'Ispra, e quali iniziative intenda adottare, per quanto di competenza, affinché sia garantita una maggiore trasparenza sui dati relativi alla qualità delle acque marine, a partire dall'area di cui in premessa, rendendo accessibili al pubblico tutti gli elementi, anche relativi alle analisi chimico-fisiche, a disposizione del Ministero.
(4-06208)

   D'IPPOLITO. — Al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:

   lo statuto dell'Ente Parco nazionale del Pollino, all'articolo 14, comma 1, esplicitamente prevede che: «Le sedute del Consiglio Direttivo sono pubbliche» e ciò per una evidente motivazione di necessaria trasparenza;

   il verificarsi della pandemia da Sars-CoV-2 ha determinato la necessità di distanziamento sociale, sancita dai decreti di volta in volta emanati dagli organi di Governo nazionali;

   conseguentemente, è stato necessario modificare le modalità di svolgimento delle riunioni necessarie al funzionamento di enti e della pubblica amministrazione in genere;

   tuttavia, ciò non può determinare il venir meno della necessaria trasparenza, nonché della possibilità, ove previsto, della presenza di soggetti/persone abilitate ad assistere a dette riunioni; le attuali, largamente utilizzate, tecnologie informatiche facilmente consentono di ampliare anche in maniera assai rilevante il numero delle persone che possano assistere a tali riunioni;

   al contrario, l'Ente Parco nazionale del Pollino ha già indetto ed effettuato, ad oggi), ben tre riunioni del consiglio direttivo (in data 15 aprile, 18 maggio e 12 giugno 2020), svoltesi lungo l'arco di circa due mesi, limitando l'accesso alla piattaforma digitale ai soli membri del consiglio direttivo, nonché ad alcuni funzionari dell'ente stesso, malgrado che, fin dalla prima convocazione, che prevedeva la riunione per via telematica, fosse stato formalmente sollevato il problema della necessità di consentire la partecipazione anche a soggetti diversi da quelli precedentemente indicati e ciò in ossequio al principio di trasparenza alla base del comma 1 dell'articolo 14 dello statuto dell'ente Parco, ma anche per i delicati argomenti trattati, tra cui la destinazione di ingenti risorse economiche;

   una ulteriore seduta del consiglio direttivo dell'Ente è stata convocata per il 26 giugno 2020, sempre con le modalità adottate di recente, che impediscono la possibilità di partecipazione a soggetti esterni all'Ente Parco, nonostante che, nello specifico, l'ordine del giorno rechi importanti provvedimenti di spesa che interessano tutte le ditte esistenti nel Parco;

   il presidente dell'ente Parco nazionale del Pollino ricopre, da oltre un anno, anche la carica di direttore generale di Arpa Calabria, regione che finanzia cospicuamente il parco del Pollino, nonostante in tale situazione si incorra secondo l'interrogante nell'inconferibilità di cui all'articolo 4 del decreto legislativo 39 del 2013 –, con grave conflitto di interessi tra le riferite cariche, anche in considerazione del fatto che Arpa Calabria svolga attività di controllo sul predetto parco;

   se il Ministro interrogato sia a conoscenza dei fatti accaduti e qui illustrati;

   quali iniziative intenda adottare a motivo di quelle che appaiono all'interrogante come evidenti infrazioni rispetto allo statuto dell'ente parco nazionale del Pollino circa la necessità che le sedute del consiglio direttivo siano pubbliche, quant'anche si svolgano con modalità telematiche;

   di quali elementi disponga riguardo alla validità delle decisioni assunte e dei conseguenti atti deliberativi da parte del consiglio direttivo dell'ente Parco;

   quali siano, gli intendimenti del Ministro interrogato riguardo alla situazione di sostanziale conflitto di interessi che connota la posizione del presidente dell'ente parco, che ricopre, come ricordato in premessa, anche l'onerosissimo incarico, in termini di impegno e di tempo, di direttore generale dell'Arpa.
(4-06214)

   FRANCESCO SILVESTRI. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:

   durante il periodo di chiusura forzata per l'emergenza Covid-19 nel nostro Paese il 6 per cento delle imprese commerciali, il 9 per cento nella ristorazione, ha ricevuto proposte «irrituali» per rilevare l'attività con valori inferiori al prezzo di mercato;

   il dato acquisito da indagini selettive realizzate da talune camere di commercio sul territorio nazionale ha evidenziato potenziali rischi di infiltrazione della criminalità organizzata a caccia di locali e attività da rilevare «prendono per la gola» i commercianti più in difficoltà;

   l'indagine, svolta dal 3 all'8 giugno 2020, ha evidenziato che il 52 per cento delle imprese ha potuto usufruire di dilazioni di pagamento da parte dei fornitori e il 45 per cento ha corrisposto regolarmente il canone d'affitto, ma oltre il 60 per cento ha fatto ricorso al patrimonio aziendale o personale per affrontare il lockdown, il 43 per cento si è rivolto alle banche per negoziare un prestito, – l'1 per cento – il 3 per cento nell'intermediazione immobiliare – si è invece rivolto a società finanziarie o altri soggetti (fonte www.businessgentlemen.it);

   appare probabile e comunque prevedibile che in questo periodo così difficile di «stop» per l'emergenza sanitaria qualche impresa abbia fatto ricorso all'usura per reperire liquidità; sembrerebbe che soltanto l'1 per cento abbia avuto il coraggio di risponde affermativamente, il 2 per cento nella ristorazione. Il dato preoccupante è come la percentuale salga quando si ipotizza la possibilità di ricorrere a prestiti su canali illegali. Il 7 per cento ha infatti dichiarato di aver fatto in passato ricorso a prestiti usurai, percentuale che sale al 10 per cento nella ristorazione. E il 9 per cento delle imprese non ha denunciato o non denuncerebbe gli usurai;

   normativamente esistono strumenti idonei a contrastare e prevenire l'insorgenza del fenomeno delittuoso dell'usura come la legge 7 marzo 1996, n. 108 che reca «Disposizioni in materia di usura» ove, all'articolo 15, prevede l'istituzione presso il Ministero dell'economia e delle finanze di un «Fondo per la prevenzione del fenomeno dell'usura» destinato a favorire l'erogazione di finanziamenti a soggetti che, pur essendo meritevoli in base ai criteri fissati nei relativi statuti, incontrano difficoltà di accesso al credito;

   il medesimo riferimento normativo dispone che siano le fondazioni e le associazioni, riconosciute per la prevenzione del fenomeno dell'usura, iscritte in apposito elenco tenuto dal Ministro dell'economia e delle finanze, con lo scopo di prevenire il fenomeno dell'usura, anche attraverso forme di tutela, assistenza ed informazione, a prestare garanzie alle banche ed agli intermediari finanziari al fine di favorire l'erogazione di finanziamenti a tali soggetti –:

   se il Ministro interrogato non intenda valutare l'opportunità di avviare una campagna divulgativa di informazione a carattere nazionale attraverso gli strumenti ritenuti più idonei, anche attraverso mezzi di comunicazione televisivi, volta a sensibilizzare gli imprenditori, possibili vittime del fenomeno delittuoso dell'usura, al fine di metterli nelle condizioni di conoscere ed accedere al «Fondo per la prevenzione del fenomeno dell'usura» per scongiurare il potenziale riacuirsi del fenomeno.
(4-06201)

   FRANCESCO SILVESTRI. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:

   con l'entrata in vigore del cosiddetto «decreto Liquidità» dell'8 aprile 2020, autorizzato anche dalla Commissione europea, si è inteso ampliare il sostegno economico alle imprese italiane al fine di contrastare e contenere gli effetti negativi della pandemia da Covid-19 sull'economia nazionale;

   al primo step semplificato, è stato affiancato dal «decreto Liquidità» un più corposo intervento garantito da Sace spa, società controllata da Cassa depositi e prestiti, che è sempre stata al fianco dell'export italiano, in particolare delle grandi imprese;

   con il «decreto Liquidità» l'importo delle garanzie stanziate è di 400 miliardi di euro, di cui 200 miliardi – 30 dei quali sono riservati alle piccole e medie imprese – sono destinati a favore delle esportazioni e tale garanzia, concessa dal Governo, tramite Sace, sino al 31 dicembre 2020 – per finanziamenti di durata non superiore ai 6 anni con possibilità di preammortamento fino a mesi 36 mesi – potrà essere richiesta non solo dalle imprese, ma anche da liberi professionisti e partite Iva;

   i requisiti per accedere alle garanzie previste dal «Fondo Liquidità» implicano che la garanzia venga rilasciata solo ad imprese in «buona salute». Non deve infatti trattarsi di impresa in difficoltà, al 31 dicembre 2019, ai sensi dei Regolamenti (UE) n. 651/2014, n. 702/2014 e n. 1388/2014 e che, alla data del 29 febbraio 2020, non deve risultare presente tra le esposizioni deteriorate presso il sistema bancario e deve aver utilizzato il Fondo centrale di garanzia fino alla capienza;

   va considerato, inoltre, che l'importo del prestito per il quale si chiede la garanzia non può essere e superiore al maggiore tra i 2 criteri alternativi:

    il 25 per cento del fatturato annuo dell'impresa relativo al 2019;

    il doppio dei costi del personale dell'impresa relativo al 2019, con correttivi in caso di nuova attività;

   la copertura della garanzia varia dal 90 per cento al 70 per cento dell'importo del prestito, a seconda delle dimensioni dell'impresa, con una parte di rischio residuale a carico dell'ente finanziatore;

   è stato approvato in questi giorni un accordo tra Abi e Sace per la creazione di un manuale operativo di accesso ad una piattaforma che gestirà i finanziamenti garantiti per aziende con fatturato inferiore a 1,5 miliardi di euro e meno di 5.000 dipendenti; invece, per le imprese di dimensioni maggiori, sarà necessaria una procedura che prevede l'approvazione da parte del Ministero dell'economia e delle finanze;

   l'auspicio condiviso dalla collettività è quello per il quale tutte le operazioni garantite da Sace potranno poi essere riassicurate per il 90 per cento degli impegni presi, con l'augurio che i tempi delle procedure implementate siano sufficientemente rapidi per consentire un accesso al credito garantito cosicché le imprese italiane possano avere una ripartenza veloce ed effettiva. È quindi necessario un coordinamento tra il Governo e gli istituti di credito coinvolti, che assumono in questa fase un ruolo di collaborazione fondamentale –:

   se il Ministro interrogato non intenda valutare l'opportunità di adottare iniziative di competenza per accertare quali e quante siano le imprese che abbiano ricevuto un diniego all'istanza presentata, ovvero se abbia già avviato iniziative in tal senso; in quest'ultimo caso, quale sia l'esito dell'accertamento compiuto e se intenda promuovere tali verifiche con cadenza trimestrale, rendendone note le risultanze.
(4-06209)

   I sottoscritti chiedono di interpellare il Ministro della giustizia, per sapere – premesso che:

   la procura di Parma, pm Paola Dal Monte, nel 2010 avviò una maxi indagine sul comune ducale, ipotizzando reati in danno della pubblica amministrazione. Nel mirino degli inquirenti, fra l'altro, finirono i dirigenti che erano stati assunti ai sensi dell'articolo 110 del decreto legislativo n. 267 del 2000. Per quelle 18 assunzioni, vennero indagati i vertici i dell'amministrazione comunale e tutti i responsabili amministrativi che avevano firmato i contratti;

   in particolare, l'assessore al personale, dottor Giovanni Paolo Bernini, il direttore generale, ingegner Carlo Frateschi, il segretario generale, dottor Michele Pinzuti, il direttore del settore personale, dottoressa Raffaella Rampini;

   a distanza di dieci anni la procura di Parma ha deciso di chiedere l'archiviazione per tutte le posizioni avendo accertato che le assunzioni erano state effettuate secondo la legge e che la guardia di finanza, che aveva condotto le indagini, aveva commesso degli «errori». «Il criterio previsto dalla legge per l'assunzione appare del tutto rispettato e non può essere invocata la violazione» scrive il pm ed annota Il Riformista. Nel frattempo, però, l'amministrazione comunale, travolta dallo scandalo, ha cambiato colore, i dirigenti dell'epoca sono andati tutti in pensione, la dottoressa Rampini è anche morta, probabilmente di crepacuore, prima di sapere di essere stata prosciolta. Le indagini, condotte in modo spettacolare dalla Guardia di finanza con perquisizioni e sequestri continui di documenti presso gli uffici comunali, determinarono un grave danno d'immagine a tutti gli indagati e paralizzarono per mesi l'attività amministrativa. A distanza di dieci anni tutto viene archiviato e nessuno presenta le dovute scuse ai cittadini ingiustamente accusati –:

   se non ritenga di attivare i propri poteri ispettivi e/o di promozione dell'azione disciplinare, considerato che, per verificare la correttezza giuridica di una decina di assunzioni, la procura di Parma ha impiegato ben 10 anni, ad avviso dell'interrogante violando le norme previste dal codice di procedura penale sulla ragionevole durata delle indagini preliminari e sottoponendo per tutto questo tempo gli indagati alla «spada di Damocle» e alla gogna mediatica di un carico pendente sul capo.
(2-00849) «Zanettin, Saccani Jotti».

   RUGGIERI. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:

   la trasmissione «Quarta Repubblica», in onda su Rete 4 lunedì 29 giugno 2020, ha pubblicato appena alcuni brani audio di Amedeo Franco, giudice relatore in seno alla sezione feriale che giudicò il ricorso di Silvio Berlusconi presso la Corte di Cassazione, nell'ormai arcinoto processo cosidetto «dei diritti televisivi»;

   il ricorso, da quel collegio rigettato, comportò la condanna definitiva a 4 anni per frode fiscale per l'allora senatore Silvio Berlusconi, e – mesi dopo – il suo conseguente allontanamento dal Senato a causa della decadenza prevista dalla cosiddetta legge Severino;

   nell'audio mandato in onda, che è allegato al ricorso di Silvio Berlusconi ancora pendente alla Cedu, il giudice Franco sostanzialmente si scusa per quella che definisce una sentenza già scritta da un «plotone di esecuzione» cui il ricorrente Berlusconi «avrebbe dovuto evitare» di finire in mano;

   una sentenza – rivela il dottor Franco – figlia di un pregiudizio politico verso un avversario politico «manovrata dall'alto» che egli non avrebbe voluto firmare non fosse stato per le conseguenze negative che il Presidente del Collegio, Esposito, avrebbe lui prospettato («Fallo, e ti attaccheranno da destra e da sinistra»). Franco infine afferma che fosse perfettamente al corrente di tutta la dinamica (consumata con un modus operandi in camera di consiglio tale da farlo pentire di essere entrato in magistratura) l'allora Presidente della Repubblica, Giorgio Napolitano –:

   se il Ministro interrogato sia a conoscenza dei fatti esposti in premessa e di quali ulteriori elementi conoscitivi sia in possesso sulla vicenda;

   se non intenda attivare le iniziative ispettive previste dall'ordinamento, anche ai fini dell'eventuale promozione dell'azione disciplinare in relazione alla regolarità di funzionamento degli uffici giudiziari coinvolti nella vicenda.
(3-01652)

   GIACCONE. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:

   da una inchiesta giornalistica pubblicata su Panorama già nel 2017 si veniva a sapere dell'arresto di Saber Hmidi, un cittadino tunisino di trentaquattro anni, appartenente all'organizzazione terroristica Ansar al-Shari'a, affiliata all'Isis;

   l'arresto, allora, fu operato al termine di un'indagine antiterrorismo, chiamata Black Flag, condotta dalla Digos di Roma e dal Nucleo investigativo centrale e dalla polizia penitenziaria per individuare in Italia cellule operative jihadiste;

   secondo quanto emerse dalle indagini, l'uomo, che si trovava già in carcere per un precedente arresto del 2014, nel corso degli anni, avrebbe dimostrato una «particolare capacità di indottrinamento dei compagni di detenzione», sperimentata e documentata in ben sei carceri italiane, in cui nel frattempo era stato più volte trasferito per motivi di sicurezza, dove avrebbe anche aggredito in più occasioni gli altri detenuti e gli agenti della polizia penitenziaria nel nome dell'estremismo islamico;

   nel 2014, in occasione infatti del precedente arresto, la Digos di Roma trovò anche nell'abitazione di Saber Hmidi una bandiera dell'organizzazione terroristica Ansar al-Shari'a, molto simile a quelle del Califfato, oltre a diversi cellulari, computer e documenti di identità intestati a stranieri di provenienza sospetta;

   data quindi l'alta pericolosità già accertata da tempo di Saber Hmidi, desta preoccupazione il suo trasferimento e la sua presenza, ora, nel carcere di Asti, struttura che pare non idonea a garantire le necessarie misure e condizioni di sicurezza per la sua detenzione;

   difatti, secondo quanto si apprende anche dalla stampa, il carcere di Asti, seppure passato da casa circondariale a istituto ad alta sicurezza e catalogato come «As3», non avrebbe però le necessarie risorse per gestire adeguatamente e in sicurezza un profilo criminale così pericoloso come quello di Saber Hmidi, accusato di terrorismo internazionale, noto per la sua particolare aggressività e dedito al proselitismo negli istituti in cui è stato detenuto, come documentato nel corso degli anni da diversi articoli di stampa;

   difatti, da tempo, il personale della polizia penitenziaria avrebbe già lamentato gravi problemi nella gestione di tale detenuto, che evidentemente necessita di una sorveglianza speciale e costante da parte di un numero di agenti più elevato per scongiurare aggressioni agli agenti stessi o ad altri detenuti e per evitare che entri in contatto con altri reclusi per fare proselitismo;

   se il Ministro interrogato sia a conoscenza dei fatti esposti in premessa, per quali motivi Saber Hmidi sia stato trasferito nell'istituto carcerario di Asti e quali iniziative specifiche siano state adottate per scongiurare qualsiasi contatto con gli detenuti e dunque attività di proselitismo da parte dello stesso, nonché a tutela della sicurezza degli agenti ivi in servizio e degli altri carcerati;

   alla luce delle considerazioni sopra svolte, se non ritenga più opportuno adottare iniziative, per quanto di competenza, affinché sia trasferito il suddetto detenuto in altra struttura carceraria ed in regime di detenzione di sicurezza più elevata, destinati specificatamente, ai reati quali quelli di cui Saber Hmidi è accusato.
(4-06205)

   GIANNONE. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, al Ministro per gli affari regionali e le autonomie. — Per sapere – premesso che:

   Confindustria Lecce, con una lettera aperta inviata a rappresentati di Governo ed istituzioni, ha denunciato una grave situazione di isolamento economico e sociale che si sta verificando nel Salento a causa della carenza di trasporti;

   già un anno fa, in occasione del piano di sviluppo per l'economia del Salento, Confindustria denunciò i limiti dei trasporti locali e dei collegamenti con il resto del Paese e del mondo, chiedendo al Governo l'incremento del numero dei voli sull'aeroporto di Brindisi, a costi competitivi, al pari di altri territori italiani, unitamente a una serie di proposte per rendere efficiente e attrattivo il Salento;

   a causa del lockdown, si legge, la situazione è precipitata. «Dopo il Covid-19, infatti, restano pochissimi collegamenti aerei – taluni ancora in via di istituzione, con tutte le incertezze del caso – a costi, a tratta, davvero esorbitanti. Di quelle curate dalla compagnia di bandiera per la capitale ne resta una sola, dal 1° luglio, e in un orario praticamente inutile. Nel Salento, poi, manca l'alta velocità su ferro; non si parla di partenza dei lavori della S.S. 275, né di rilancio dei porti turistici. L'attivazione dello scalo di Surbo per la movimentazione e il trasporto di merci e prodotti è ancora utopia. Le Istituzioni locali cercano, per come possono, di rispondere, con propri mezzi e sistemi di collegamento interni stagionali, alle esigenze dei primi timidi turisti in arrivo»;

   in questo momento parlare di turismo, continua la missiva, prescindendo dall'isolamento in cui si versa, appare un paradosso;

   i voli da e per Roma e Milano si legge su lecceprima.it «non solo sono pochissimi, meno addirittura della fase pre-covid, ma costano troppo»;

   i voli per Milano decollano alle 11,25 e alle 17,55, mentre quello per Roma Fiumicino alle 19,20. Le partenze dal capoluogo lombardo sono previste alle 9 e alle 14,15, mentre il volo dalla capitale parte alle 17,25. Per quanto riguarda l'aeroporto di Bari proseguono i collegamenti, rimasti attivi anche durante il periodo di chiusura per l'emergenza sanitaria, alle 11,05 per Roma Fiumicino e alle 13 per Milano Malpensa;

   nei mesi estivi cruciali per la stagione turistica, denuncia il presidente Negro, mancheranno i mezzi per raggiungere il Salento. In questa fase la provincia di Lecce parte in assoluto svantaggio, se non proprio sconfitta in partenza. I turisti, con sempre minori budget da destinare alle vacanze, con tempi ristretti a disposizione, sceglieranno mete facilmente raggiungibili con costi di trasporto contenuti;

   è prioritario, tra l'altro, avviare i lavori per l'alta velocità e per il miglioramento della viabilità interna. Il Salento necessita di collegamenti tra le principali mete turistiche e l'aeroporto e il porto di Brindisi e la stazione di Lecce;

   la città di Brindisi, riporta vesuviolive.it, è una di quelle che si trova in situazione di maggior disagio, avendo aperto l'aeroporto il 3 giugno 2020 ma da cui non è partito nessun aereo;

   i residenti pugliesi si lamentano del trattamento di Alitalia per aver trascurato il 2020 aeroporto. Il primo volo per Roma, infatti, è in programma dal 1° luglio 2020 per una sola tratta il mercoledì. Prima del lockdown Alitalia prevedeva 8 voli al giorno per la capitale;

   fino al 1° luglio, nonostante la struttura abbia riaperto i battenti da un mese, non si sono registrati aerei né in partenza né in arrivo –:

   quali iniziative e strumenti, per quanto di competenza, intendano adottare i Ministri interrogati, affinché vengano sostenuti e incrementati i trasporti per una delle mete turistiche più ambite dagli italiani, sostenendo al tempo stesso l'assetto economico-sociale del territorio salentino.
(4-06203)

   MORELLI. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:

   tredici persone sono state arrestate (12 in carcere e una ai domiciliari) nell'ambito di una inchiesta della procura milanese sugli appalti all'Atm; secondo le accuse, due dirigenti Atm, imprenditori e manager avrebbero pilotato almeno 8 gare d'appalto per un valore complessivo che si aggira sui 150 milioni di euro;

   tra le aziende indagate, che hanno subìto perquisizioni, ci sono otto società tra cui Siemens Mobility, Alstom Ferroviaria, Ceit e Engineering Informatica;

   tra gli appalti al centro dell'inchiesta, condotta dal Nucleo di polizia economico-finanziaria della guardia di finanza di Milano, uno è quello sulla manutenzione di impianti di telecomunicazione della linea 5 della metropolitana milanese e l'altro è quello sui sistemi di segnalazione automatica della Linea 2;

   la figura centrale dell'inchiesta sarebbe il responsabile dell'unità amministrativa tecnica complessa sugli impianti di segnalamento e automazione di tutte le linee metropolitane in servizio. Secondo gli inquirenti oltre a 125 mila euro, tra tangenti promesse o incassate, il dirigente avrebbe ottenuto «prestazioni di servizi e benefit» e «l'acquisizione di rilevanti subappalti» per le due aziende in cui aveva importanti interessi;

   dalla procura, per ora, fanno sapere che sono due i fascicoli aperti contro ignoti; uno riguarda l'episodio del 4 marzo 2019 che ha fatto cinque feriti, di cui uno con una frattura parziale al bacino e il secondo vuole fare luce sui fatti del 9 marzo 2019: nove feriti lievi in seguito a un altro «stop» anomalo di un convoglio Atm;

   almeno 8 appalti di forniture per le metropolitane milanesi, fra i quali quello da oltre 100 milioni di euro sui sistemi di segnalazione automatica della Linea 2, la «verde», negli ultimi due anni sono stati truccati, e, in alcuni casi, anche «comprati» con tangenti pagate o pattuite, secondo la procura e la guardia di finanza di Milano;

   uno degli appalti finito nell'inchiesta del Nucleo di polizia economico-finanziaria della guardia di finanza, è quello dei sistemi di segnalazione automatica della linea 2. Il sistema è lo stesso installato sulla linea 1 e che ha creato tanti problemi negli scorsi mesi con una serie di brusche frenate che avevano provocato cadute tra i passeggeri che, in alcuni casi, erano stati anche ricoverati in ospedale;

   secondo i dati forniti da Atm, le frenate di emergenza sono state più di 300 negli ultimi quattro anni: 67 nel 2015, 79 nel 2016, 109 nel 2017 e 83 nel 2018. Quest'anno, finora, sarebbero state quattro, secondo quanto riferito dall'azienda –:

   se e quali iniziative di competenza il Ministro interrogato intenda porre in essere per contribuire a far luce sui fatti esposti in premessa.
(4-06213)

   MURELLI. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:

   gli uffici della polizia di Stato svolgono un costante presidio di legalità sul territorio e di assistenza e soccorso alle persone, soprattutto in questo periodo di emergenza sanitaria da Covid-19;

   pur con le misure imposte dal distanziamento sociale, anche in questi giorni gli uffici di polizia e in particolar modo le questure della Repubblica assicurano comunque servizi al pubblico di ricezione delle denunce, di rilascio dei passaporti e dei permessi di soggiorno nonché sono tenuti a garantire condizioni dignitose anche per le persone eventualmente sottoposte a misure limitative della libertà personale;

   i sindacati regionali di polizia dell'Emilia-Romagna Siap e altri, a quanto consta all'interrogante, denunciano che da oltre un mese l'impianto centrale di climatizzazione presso la sede della questura di Piacenza è totalmente fuori uso e, tenuto conto che i locali sono stati costruiti circa 30 anni fa in modo da avere un'ampia superficie finestrata che già da sé disperde le situazioni di comfort interno e non isola dalle condizioni climatiche esterne, il personale della polizia sta lavorando con temperature interne che, nelle ore più calde della giornata, arrivano oltre i trenta gradi;

   condizioni di lavoro che diventano proibitive in questo periodo in cui è obbligatorio l'uso delle mascherine con difficoltà anche per i cittadini che devono recarsi presso gli uffici per fare il passaporto, per sporgere denunce o per chiedere il permesso di soggiorno;

   nonostante vi siano state numerose richieste da parte dell'amministrazione della polizia di Stato, ad oggi non sono ancora stati reperiti i fondi per rendere fungibile l'impianto e per provvedere alla sanificazione dei condizionatori posti negli uffici e nelle sale di attesa –:

   quale iniziative intenda adottare per ripristinare al più presto il funzionamento dell'impianto di condizionamento della questura di Piacenza e garantire così condizioni dignitose di lavoro ai poliziotti in servizio e condizioni di sicurezza sanitaria ai cittadini che vi accedono a vario titolo.
(4-06207)

   GIACCONE. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:

   in Gazzetta Ufficiale n. 161 del 27 giugno 2020 è stato pubblicato il decreto del Ministero dell'interno 27 maggio 2020 recante Definizione delle modalità di presentazione delle richieste di ammissione ai finanziamenti da parte dei comuni, nonché i criteri di ripartizione delle relative risorse;

   l'articolo 11-bis, comma 19, del decreto-legge n. 135 del 2018, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 12 del 2019, demanda ad un decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, da adottarsi entro il 31 marzo di ciascun anno di riferimento, la definizione delle modalità di presentazione delle richieste da parte dei comuni interessati nonché i criteri di ripartizione delle ulteriori risorse di cui all'articolo 35-quinquies del decreto-legge n. 113 del 2018, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 132 del 2019, relativamente alle annualità 2020, 2021 e 2022;

   con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze in data 31 gennaio 2018, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 9 marzo 2018, sono state definite le modalità di presentazione delle richieste di ammissione al finanziamento da parte dei comuni, nonché i criteri di ripartizione delle relative somme stanziate per gli anni 2017, 2018 e 2019;

   successivamente alle procedure di valutazione delle richieste da parte dei comuni secondo le modalità di cui al citato decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze in data 31 gennaio 2018, sono state assegnate le risorse stanziate per gli esercizi finanziari 2017, 2018 e 2019, per un ammontare complessivo di 67 milioni di euro;

   il provvedimento de quo è stato adottato in data 27 maggio 2020 e pubblicato in Gazzetta Ufficiale solamente in data 27 giugno, che, a parere dell'interrogante, è un lasso di tempo del tutto ingiustificato ed incomprensibile;

   in particolare, l'articolo 3 del citato decreto prevede che «Le richieste dei comuni di ammissione al finanziamento per l'esercizio finanziario 2020 devono essere presentate alla Prefettura-UTG territorialmente competente entro il 30 giugno 2020», lasciando agli enti territoriali solamente tre giorni per la compilazione delle domande del tutto insufficienti per l'espletamento della procedura e con il rischio per gli amministratori, in caso di errori nella compilazione delle richieste, di incorrere in ipotesi anche di danno erariale;

   alquanto assurdi appaiono, pertanto, all'interrogante, sia il lasso di tempo intercorso tra l'emanazione del provvedimento e la sua pubblicazione, sia l'inadeguato termine per la presentazione delle domande di finanziamento, quest'ultimo, peraltro, ancora più sproporzionato tenuto conto che non era sufficiente la presentazione della sola domanda, bensì essa necessitava anche del progetto preventivamente approvato in sede di «Comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica»;

   come noto la legge 11 febbraio 2019, n. 12, «conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 14 dicembre 2018, n. 135, recante disposizioni urgenti in materia di sostegno e semplificazione per le imprese e per la pubblica amministrazione», è stata approvata da una maggioranza parlamentare diversa da quella attuale e non si vorrebbe quindi che la previsione di un termine di soli tre giorni per la presentazione delle domande da parte dei comuni rappresenti una scelta politica artatamente preordinata per meri fini politici a danno degli enti locali –:

   se, non intenda fornire chiarimenti in ordine alla questione segnalata in premessa e comunque se non ritenga opportuno adottare con urgenza un'iniziativa volta a prorogare il termine previsto dall'articolo 3 del decreto 27 maggio 2020 citato in premessa.
(4-06210)

   TONELLI. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:

   mercoledì 24 e sabato 27 giugno 2020 si sono verificati a Susa due gravissimi episodi in cui alcuni appartenenti alla polizia di Stato sono stati minacciati e aggrediti da attivisti No Tav all'uscita del ristorante dove, terminato il turno ed ancora in servizio «in reparto inquadrato», avevano appena consumato un pasto;

   in un video, pubblicato poi sul sito «Notav.info», dal titolo «La grande ritirata» col fine di ridicolizzare il corpo di polizia, si vedono gli agenti accerchiati dai manifestanti che inveiscono con pesanti insulti e minacce e con fare violento;

   solo grazie alla grande professionalità degli agenti sono stati evitati contatti con i manifestanti e ulteriori problemi di ordine pubblico; tuttavia rimane gravissimo che un gruppo di persone violente in una manifestazione non autorizzata abbia costretto le forze dell'ordine, per evitare più gravi conseguenze, ad abbandonare il controllo di un pezzo di territorio, già teatro, anche recentemente, di violenti scontri da parte dei militanti No Tav che si oppongono all'allargamento del cantiere avviato in questi giorni;

   quanto accaduto attesta l'acuirsi di un grave problema di ordine pubblico nella zona, destinato a peggiorare poiché, sempre secondo quanto si apprende dai giornali, ai due gravissimi episodi non sono seguite esplicite dichiarazioni di condanna da parte delle istituzioni, in particolare dell'autorità nazionale di pubblica sicurezza, a difesa di quegli agenti aggrediti e anche a tutela della credibilità propria e di tutto il corpo della polizia;

   invece, sempre dalla stampa, giungono notizie dell'intenzione da parte del Ministro interrogato di voler modificare i decreti sicurezza, tra cui il decreto-legge n. 53 del 2019, convertito con modificazioni dalla legge n. 77 del 2019, che, all'articolo 16, ha escluso la particolare tenuità del fatto per i delitti di violenza o minaccia a un pubblico ufficiale (articolo 336 del codice penale), di resistenza a pubblico ufficiale, (337 del codice penale) e di oltraggio a pubblico ufficiale (341-bis del codice penale) nell'esercizio delle proprie funzioni;

   pertanto, anche queste notizie non fanno che peggiorare situazioni già di grave ordine pubblico, come quelle sopra descritte in Val di Susa, ed ingenerare l'idea di una prossima e sostanziale impunità per condotte violente e gravissime nei confronti delle forze dell'ordine –:

   se il Ministro interrogato sia a conoscenza dei fatti esposti in premessa, quali iniziative abbia adottato anche per stigmatizzare i due gravissimi episodi accaduti a Susa il 24 e il 27 giugno 2020 e a difesa degli agenti ivi in servizio, e infine se abbia intenzione, nell'ambito della dichiarata volontà di modificare i decreti cosiddetti Sicurezza, di ricondurre in sostanza i casi di oltraggio, violenza o resistenza a pubblico ufficiale, all'ambito della esclusione della punibilità per particolare tenuità del fatto.
(4-06211)

   LEGNAIOLI, BELOTTI, POTENTI, LOLINI e BILLI. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:

   recentemente su diversi social media, è apparso un video in cui si assiste ad una scena raccapricciante, ripresa con il cellulare da un passante all'alba nei pressi della stazione di Campiglia Marittima (Livorno), di un uomo che si sarebbe acceso una brace di fortuna in strada per arrostire un gattino appena catturato;

   nel video, infatti, sono riconoscibili una cassetta di plastica posata in terra, molto probabilmente servita per trasportare il povero gatto, accanto delle assi di legno, il fumo del fuoco, un gatto arrostito ed un uomo che con un rasoio o un coltello lo spella;

   nello stesso video si vede, altresì, una passante che, sconvolta, con urla disperate cerca di fermare l'uomo il quale, del tutto incurante delle reazioni inorridite della signora e degli altri passanti, cerca piuttosto di allontanarla per continuare imperterrito, anche mentre viene filmato, ad abbrustolire e spellare sul fuoco il povero animale;

   secondo quanto si è appreso, i carabinieri, intervenuti sul posto dopo le numerose segnalazioni dei cittadini sconvolti e scioccati da quanto stava accadendo in strada sotto i loro occhi, hanno poi identificato l'autore del macabro gesto in un ventunenne straniero, di origini africane e, pare, irregolare;

   difatti, sebbene la sua posizione sia ancora in fase di accertamento, da quanto emerso lo stesso risulterebbe privo di un permesso di soggiorno;

   sempre secondo quanto riportato dagli organi di informazione, l'immigrato verrà denunciato per il reato di uccisione di animali, di cui all'articolo 544-bis del codice penale;

   è di tutta evidenza che atti di così efferata crudeltà e inciviltà non possano essere comunque tollerati e che, a parere degli interroganti, siano frutto di politiche migratorie fallimentari che stanno consentendo l'ingresso in Italia di migliaia di stranieri irregolari senza alcuna prospettiva, vista anche la grave crisi economica che sta colpendo il nostro Paese, di integrazione –:

   se il Ministro interrogato sia a conoscenza dei fatti esposti in premessa e quali iniziative, per quanto di competenza, abbia adottato o intenda adottare in merito e, in particolare, nei confronti dell'immigrato irregolare che si è macchiato di un reato così crudele ed efferato anche ai fini della sua immediata espulsione dal territorio nazionale.
(4-06212)

   RACCHELLA. — Al Ministro dell'istruzione. — Per sapere – premesso che:

   con il decreto del Presidente della Repubblica del 14 febbraio 2016, n. 19, è stato approvato il regolamento recante disposizioni per la razionalizzazione e l'accorpamento delle classi di concorso a cattedre e a posti di insegnamento;

   successivamente, anche a seguito di interventi normativi, ed allo scopo di apportare alcune rettifiche destinate ad eliminare alcune imperfezioni, è stato adottato il decreto ministeriale n. 259 del 9 maggio 2017;

   con il decreto del Presidente della Repubblica del 14 febbraio 2016, n. 19, sono state accorpate due classi di concorso:

    14/C esercitazione di officina meccanica agricola e di macchine agricole;

    32/C laboratorio meccanico-tecnologico;

   le citate classi di concorso sono confluite nella seguente disciplina:

    B/17 laboratori di scienze e tecnologie meccaniche;

   a seguito di tale unificazione, molti istituti tecnici e professionali si ritrovano docenti con diploma di perito agrario ad insegnare nelle officine meccaniche;

   appare evidente il danno prodotto agli alunni sotto l'aspetto didattico, ma l'elemento più preoccupante riguarda la sicurezza degli alunni che si trovano in un ambiente particolare dall'elevato rischio sicurezza con docenti il cui profilo di studi non prevede nessuna conoscenza nell'uso e nella conduzione delle macchine utensili;

   con il «decreto scuola» è ormai imminente la riapertura delle graduatorie provinciali triennali per la copertura dei posti a partire dall'anno scolastico 2020/2021;

   a causa del mancato ripristino delle due classi di concorso, il prossimo anno scolastico si avranno in cattedra numerosi diplomati del settore agrario ad insegnare nelle officine meccaniche degli istituti tecnici e professionali con il danno ed i rischi per la sicurezza degli studenti, e gli stessi docenti, che ne conseguono –:

   se il Ministro interrogato intenda valutare, urgentemente, la necessità di adottare iniziative per tornare alle due classi di concorso precedenti 14/C e 32/C, rendendo così imprescindibile la sicurezza degli studenti e dei docenti che deve essere al primo posto nell'azione del Ministero dell'istruzione.
(4-06199)

   CIABURRO e LUCA DE CARLO. — Al Ministro dell'istruzione. — Per sapere – premesso che:

   secondo quanto segnalato da Enzo Dho, sindaco del comune di Nucetto (CN), il Ministro dell'istruzione avrebbe operato diversi tagli al personale di vari istituti sul territorio nazionale, financo inclusa la scuola primaria di Nucetto;

   in tal senso, a seguito dei tagli discosti dal Ministero, verrebbe costituita una sola pluriclasse con 17 alunni per le 4 classi 1ª, 2ª, 4ª e 5ª, configurando un contesto in cui un solo docente deve sobbarcarsi l'onere di gestire contemporaneamente quattro classi con attività e programmi completamente diversi, cagionando altresì un danno agli alunni, i quali, per la predetta logistica, non potranno godere di un contesto di apprendimento funzionale;

   la decisione di sottoporre a taglio gli istituti di istruzione primaria quale quello di cui sopra appare inspiegabile, anche alla luce delle importanti risorse stanziate nel recente decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, cosiddetto decreto Rilancio, anche a sostegno del comparto dell'istruzione;

   non si ravvisa in alcun modo la necessità di accorpare classi differenti alla luce della presente situazione di emergenza dovuta alla pandemia da COVID-19, in ragione della quale è – al contrario – necessario ed auspicabile attuare ogni iniziativa in grado di garantire il migliore distanziamento sociale tra gli alunni;

   le risorse stanziate dal decreto «Rilancio» dovrebbero incentivare un incremento del personale docente negli istituti sul territorio nazionale, anche per favorire in modo più agevole e funzionale il distanziamento sociale tra gli alunni, garantendone la sicurezza –:

   se il Ministro interrogato sia a conoscenza dei fatti di cui in premessa;

   se intenda spiegare la ragione sottesa ai tagli al personale docente di cui in premessa, alla luce delle risorse stanziate dal decreto-legge n. 34 del 2020 e delle necessità di distanziamento sociale evidenti in ragione della crisi epidemiologica da COVID-19;

   se del caso, quali iniziative abbia intenzione di intraprendere per salvaguardare ed incentivare la divisione in classi ed il minore accorpamento di studenti possibile negli istituti su territorio nazionale, anche mediante apposite assunzioni ed incrementi di personale tramite le risorse stanziate con i recenti interventi normativi del Governo.
(4-06202)

   BELOTTI e GUIDESI. — Al Ministro per le politiche giovanili e lo sport, al Ministro dell'istruzione. — Per sapere – premesso che:

   le linee guida sulla riapertura delle scuole stabilite dal Ministero dell'istruzione prevedono, tra l'altro, di trovare spazi alternativi dove svolgere le lezioni, come cortili e palestre scolastiche da utilizzare come aule;

   la trasformazione delle palestre in aule pregiudicherebbe non solo le lezioni di educazione motoria, ma anche l'attività delle realtà sportive legate che utilizzano, negli orari extrascolastici, le palestre delle scuole;

   il blocco delle attività a causa del Covid-19 e la difficile ripresa stanno mettendo a rischio tutto il mondo dello sport, tanto che si ipotizza che ben il 30 per cento delle circa centomila società sportive in Italia potrebbe chiudere a causa del taglio delle sponsorizzazioni e delle quote di iscrizione ai corsi perdute;

   l'impossibilità di accedere alle palestre scolastiche sarebbe il colpo di grazia per altre migliaia di società sportive locali;

   secondo un articolo de La Stampa solo nella città di Torino circa 30 mila sportivi amatoriali e agonisti si vedrebbero precluso lo svolgimento della loro attività, sia per gli allenamenti che per le competizioni;

   una simile ipotesi porterebbe alla possibile cancellazione di campionati di discipline come basket, pallavolo, calcetto, pallamano che si disputano all'interno delle palestre;

   nel «decreto Rilancio» i contributi messi a disposizione per le società sportive sono assolutamente insufficienti per garantire la loro sopravvivenza con il rischio di perdere 120 mila posti di lavoro;

   per venire incontro alla mancanza di aule gli istituti scolastici paritari, 12.547 in Italia, si sono dichiarati disponibili a mettere a disposizioni della scuola pubblica i loro spazi in eccedenza –:

   se non ritengano di stipulare accordi con le scuole paritarie al fine di recuperare le aule mancanti, in modo da non pregiudicare l'utilizzo delle palestre, garantendo così l'attività sportiva di milioni di atleti e, al tempo stesso, offrire un aiuto finanziario per gli istituti paritari, realtà fondamentale nei paesi e nei quartieri, oggi in enorme difficoltà a causa della sospensione delle lezioni e delle rette.
(4-06204)

   SERRACCHIANI, MURA e CARLA CANTONE. — Al Ministro della salute, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali— Per sapere – premesso che:

   attualmente presso l'Agenzia italiana del farmaco (AIFA), ente pubblico che opera in autonomia, trasparenza ed economicità, sotto la direzione del Ministero della salute e la vigilanza del Ministero della salute e del Ministero dell'economia e delle finanze sono impiegati circa 100 precari, di cui 48 interinali;

   molti di questi lavoratori sono assolutamente indispensabili ed insostituibili e la mancata proroga del loro contratto di somministrazione comprometterebbe seriamente il buon andamento dell'Agenzia che, come noto, è, tra le altre cose, impegnata in prima linea nella gestione dell'emergenza da Covid-19;

   in particolare, in Uffici quali la segreteria tecnica della direzione generale, l'ufficio stampa, l'ufficio registri di Monitoraggio, l'area Autorizzazione Medicinali, l'Area Pre Autorizzazione il buon andamento, l'efficacia, l'efficienza, sono garantiti prevalentemente dal lavoro del personale precario;

   l'Aifa attualmente, non solo, rispetta pienamente la normativa in materia di utilizzo del lavoro interinale, ma potrebbe assumerne anche un numero maggiore in virtù delle numerose funzioni alla stessa attribuite dalle recenti disposizioni legislative;

   il decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n. 125, all'articolo 9-duodecies, «Organizzazione e funzionamento dell'Agenzia italiana del farmaco» al comma 1, dispone, anche al fine di adeguare il numero dei dipendenti agli standard delle altre agenzie regolatorie europee, che la dotazione organica dell'Agenzia sia determinata nel numero di 630 unità;

   nei giorni scorsi i lavoratori interinali dell'Agenzia italiana del farmaco, il cosiddetto personale «somministrato», hanno ricevuto una nota in cui il Ministero della salute invita l'Agenzia a non proseguire con l'utilizzo di tale tipologia di contratti e a non prorogare quelli in essere (di somministrazione), rimuovendo eventuali atti conseguenti compiuti a valere sullo stesso e invitando la società a portarne a conoscenza i lavoratori interessati –:

   quale siano le motivazioni che hanno portato a tale decisionale se non si ritenga doveroso ed urgente adottare iniziative per ripristinare lo status quo, vista anche la situazione di grave crisi economica e sanitaria in atto nel nostro Paese dovuta alla pandemia da Covid-19, in virtù della quale il Governo prima con il decreto «Cura Italia» e poi con il decreto «Rilancio» ha imposto il divieto di licenziamento alle aziende.
(5-04285)

   BOSCHI, DE FILIPPO, NOJA e ROSTAN. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:

   il sindaco di Arezzo, Alessandro Ghinelli, ha emesso due ordinanze contingibili e urgenti in via cautelativa a tutela della salute pubblica in seguito al caso del gatto domestico deceduto dopo aver morso la sua proprietaria ed essere risultato affetto da Lyssavirus, un virus appartenente a un ceppo tipico dei pipistrelli diverso da quello della rabbia classica;

   con la prima ordinanza il sindaco avrebbe disposto il sequestro degli animali di proprietà della donna (un cane, un gatto e tre gattini lattanti) con il contestuale affidamento in custodia presso il canile comunale «od altra idonea struttura equipollente, così come prescrive la legge», mentre, si apprende da fonti di stampa, la seconda ordinanza disporrebbe che «dalla data odierna e fino al 27 agosto compreso, i cani, anche se muniti di museruola, non possano circolare se non condotti al guinzaglio». Inoltre, i cani accalappiati rinvenuti vaganti non saranno restituiti ai possessori «se non abbiano subito favorevolmente il periodo di osservazione di 6 mesi, riducibili a 2 qualora vengano sottoposti a vaccinazione antirabbica postcontagio con le modalità stabilite dal decreto del Presidente della Repubblica 8 febbraio 1954 n. 320, articolo 87 e con addebito delle spese agli stessi possessori»;

   al riguardo è immediatamente scattata la profilassi per 13 persone, cioè 3 membri della famiglia proprietaria della gattina, il veterinario di Arezzo e 9 addetti della clinica Valdinievole, che non sono stati morsi, ma hanno maneggiato il gatto, pur non essendo il virus riferibile alla rabbia, ma considerato ad essa molto vicino;

   il felino domestico sarebbe stato infettato dal West Caucasian Bat Lyssavirus che non era mai comparso prima dell'episodio in questione. L'identificazione del virus è avvenuta tempestivamente, ad opera dell'istituto zooprofilattico delle Venezie, sede del centro di referenza nazionale per la rabbia, che ha ricevuto il campione di cervello da analizzare inviato dai colleghi dell'istituto zooprofilattico di Lazio e Toscana;

   l'episodio ha suscitato un certo effetto, oltre che per la strana dinamica, anche perché tra i «protagonisti» è presente un pipistrello, genere al quale sarebbe attribuita l'origine del Sars-CoV-2 –:

   se sia a conoscenza dell'episodio accaduto ad Arezzo di cui premessa e quali iniziative di competenza intenda adottare, nel caso in cui le informazioni riportate dagli organi di stampa risultino confermate, al fine di evitare ulteriori possibili contagi tra gli animali e tutelare la salute dei cittadini.
(5-04286)

   ZOFFILI, VIVIANI, DE MARTINI, BUBISUTTI, GASTALDI, GOLINELLI, LIUNI, LOLINI, LOSS, MANZATO e PATASSINI. — Al Ministro della salute, al Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, al Ministro per gli affari europei. — Per sapere – premesso che:

   la Peste suina africana (Psa) è una malattia virale dei suini e dei cinghiali selvatici, solitamente letale e, nonostante sia una forma influenzale altamente virulenta, è innocua per l'uomo ed il virus non è trasmissibile attraverso le carni macellate e lavorate;

   la Psa è inserita nella lista delle malattie denunciabili dell'Organizzazione mondiale della sanità animale. È una malattia transfrontaliera, con un vasto potenziale di diffusione a livello internazionale, con pesanti conseguenze per la salute animale, per il patrimonio zootecnico e l'economia, per i risvolti sul commercio internazionale di animali vivi e dei loro prodotti. Questa malattia, infatti, ha gravi conseguenze socio-economiche nei Paesi in cui è diffusa;

   con la direttiva 2002/60/CE del Consiglio sono state stabilite le misure minime da applicare all'interno dell'Unione; in particolare, è stato previsto che nel caso di comparsa di un focolaio lo Stato membro interessato debba elaborare un programma di eradicazione della pandemia, da sottoporre all'approvazione delle autorità della Commissione;

   con la decisione 2014/709/UE sono state stabilite ulteriori misure di protezione da applicarsi, fatti salvi gli approvati piani di eradicazione, negli Stati membri interessati dal fenomeno, tra i quali l'Italia, andando ad indicare nell'allegato alla decisione le specifiche aree dove adottare queste misure; misure che ricomprendono anche il divieto della spedizione dei prodotti di origine suina provenienti dai territori espressamente indicati, sia verso altri territori del medesimo Stato membro interessato che verso gli altri Stati, salva la possibilità di ottenere specifiche deroghe;

   la Commissione europea ha approvato il piano presentato dall'Italia per l'eradicazione della Psa in Sardegna: piano che, negli anni, ha comunque consentito il contenimento e la limitazione della diffusione della malattia;

   dagli ultimi dati, infatti, risulta che in Sardegna la Psa sia stata quasi del tutto debellata, grazie anche dalle azioni messe in campo dalla nuova giunta regionale del presidente Solinas. È importante sottolineare che in Sardegna l'ultimo focolaio di Psa in allevamenti di suini domestici, si è verificato il 12 settembre 2018: pertanto, è da quasi 2 anni che non si verificano focolai di Psa in aziende suinicole registrate della regione. Anche nella popolazione selvatica la situazione è in forte miglioramento, come indicato dai dati raccolti nel corso della stagione venatoria 2019-2020, che confermano che la malattia si sta con ogni probabilità gradualmente auto-estinguendo dai cinghiali in assenza di altre fonti di infezione, che in passato erano costituite dai maiali bradi ed anche dai suini domestici;

   si ritiene che sussistano, da subito, le condizioni perché venga richiesto alla Commissione europea, per il tramite del Ministero della salute, l'inclusione della Sardegna tra le regioni elencate nella parte II dell'allegato della decisione di esecuzione della Commissione 2014/709/UE, in cui sono elencate le aree della Unione europea in cui la Psa è presente nei soli cinghiali. Ciò consentirebbe, ovviamente sempre all'interno di un sistema di controlli e monitoraggio adeguato, una ripresa dei commerci di carni suine, salumi e sottoprodotti di origine suina da qualsiasi area della Sardegna verso la penisola e verso gli altri Stati membri, che, dopo decenni di embargo, rappresenterebbe un evidente beneficio per tutto il comparto zootecnico in generale e suinicolo in particolare –:

   se intendano avviare interlocuzioni, per quanto di competenza, con le competenti istituzioni europee, al fine di rivedere le disposizioni circa le attuali limitazioni alla commercializzazione e all'esportazione di carni suine, prodotti a base di carni suine e preparati provenienti dalla Sardegna e al fine di salvaguardare le aziende suinicole sarde, consentendo, così, finalmente, agli allevamenti in regola e certificati di esportare in Italia, in Europa e nei Paesi extra Unione europea.
(4-06198)

   CARNEVALI, SIANI, RIZZO NERVO, PINI e SCHIRÒ. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:

   l'adenocarcinoma del pancreas è la neoplasia più comune a carico di quest'organo ed è tra le forme di tumore più aggressive e con minore sopravvivenza;

   la sua incidenza in Italia appare in lieve ma costante incremento rappresentando, infatti, il 3 per cento dell'incidenza di tutti i tumori (secondo i dati dell'Associazione italiana di oncologia medica relativi all'anno 2019 vi sono state 13.500 nuove diagnosi di tumore al pancreas, con un aumento dell'incidenza dello 0,4 per cento annuo);

   il tasso di sopravvivenza a 5 anni è molto basso, pari all'8 per cento in Italia e al 6 per cento nel mondo e un dato preoccupante è che in quarant'anni non è stato osservato alcun miglioramento significativo in termini di sopravvivenza, anzi nell'Unione europea è stato registrato un aumento del 62 per cento della mortalità dal 1992 al 2016;

   il tumore al pancreas è difficile da diagnosticare precocemente, poiché nelle fasi iniziali non presenta una sintomatologia specifica, o è addirittura asintomatico e, ad oggi, non sono disponibili test di screening per la popolazione ciò comporta che solo il 7 per cento dei casi viene diagnosticato allo stato iniziale;

   l'unico approccio potenzialmente curativo è la resezione chirurgica, anche se, tutt'oggi, è tra le più complicate essendo gravata da un maggior tasso di complicanze post-operatorie;

   è, pertanto, doveroso che i pazienti possano godere di una presa in carico assistenziale completa, in centri ad alto volume di attività chirurgica e che prevedano il supporto integrato di un team multidisciplinare in grado di garantire un continuum of care, il che passa inevitabilmente attraverso la creazione di una rete nazionale di centri di eccellenza specializzati e la definizione ed adozione di percorsi diagnostico terapeutici assistenziali (Pdta) ad hoc a livello nazionale;

   ad oggi, benché con il decreto ministeriale n. 70 del 2 aprile 2015 siano state stabilite l'individuazione di poli d'eccellenza a livello nazionale per ogni condizione patologica e la definizione di una rete assistenziale per garantire la presa in carico dei pazienti in presidi che dispongano di un livello organizzativo coerente con la complessità assistenziale richiesta, si registra una disomogeneità della presenza di strutture specializzate nel Paese;

   secondo il Piano nazionale esiti del 2018, in Italia solo in 4 regioni è presente almeno una struttura con pazienti trattati superiore al cut-off di 50 procedure per anno; ciò determina sia un «esodo» dei pazienti verso i pochi centri idonei che possono risultare sovraccarichi, che il trattamento dei pazienti in centri con un numero di casi trattati esiguo (nel 2017 è stato trattato un solo paziente in ben 72 strutture);

   è pertanto necessario provvedere all'individuazione dei centri di eccellenza e definire una rete assistenziale per il tumore metastatico del pancreas, cosicché tutti i pazienti possano ricevere assistenza in strutture idonee;

   infine, per quanto riguarda l'approccio farmacologico nel trattamento del tumore al pancreas attualmente questo si basa sull'impiego di farmaci chemioterapici di prima linea, mentre sono scarse le opzioni terapeutiche per i pazienti con tumori in fase avanzata e, in assenza di farmaci indicati e rimborsati, l'unico approccio terapeutico seguito è quello di ricorrere all'uso di terapie off label –:

   alla luce dei fatti sopraesposti, quali siano i motivi del ritardo dell'applicazione di quanto previsto dal decreto ministeriale n. 70 del 2015 in termini di individuazione di centri d'eccellenza e istituzione di una rete assistenziale per chirurgia dei tumori, in particolare per tumori complessi come l'adenocarcinoma al pancreas;

   quali siano i motivi per i quali non si consente l'accesso a farmaci per il trattamento degli stadi avanzati dei tumori gastrointestinali, e specificatamente per l'adenocarcinoma pancreatico, approvati dall'Ema e già in commercio in numerosi Paesi europei.
(4-06200)

   RAMPELLI. — Al Ministro dello sviluppo economico, al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, al Ministro della salute, al Ministro per i beni e le attività culturali e per il turismo. — Per sapere – premesso che:

   il 18 febbraio 2020 la Società Galata S.p.a. ha iniziato i lavori per il posizionamento di una stazione Radio Base per telefonia cellulare su un lotto non edificato confinante con le abitazioni limitrofe, in via Gavi, a Roma;

   come denunciato in un esposto presentato dagli abitanti della località «Cerquette Grandi» all'amministrazione comunale, tale apparato non risponderebbe a specifiche esigenze, presenti o future, dei residenti, ma esclusivamente a logiche commerciali e lucrative;

   i cittadini interessati avrebbero, peraltro, potuto indicare un luogo alternativo all'interno del perimetro del comprensorio dove abbondano aree agricole e boschive, come previsto dall'articolo 3 del «Regolamento per la localizzazione, l'installazione e la modifica degli impianti di telefonia mobile...», approvato con la deliberazione dell'assemblea capitolina n. 26 del 2015;

   in particolare, la costruzione dell'impianto, se confermata, potrebbe costituire una situazione di grave pregiudizio per la salute dei cittadini, a causa della prolungata esposizione alle onde elettromagnetiche: a distanza di circa 20 metri dal luogo ove dovrebbe sorgere l'impianto, infatti, abitano famiglie con bambini, anziani e persone soggette a gravi malattie ed, in particolare, cardiopatici e malati oncologici; nelle zone limitrofe al costruendo impianto sono, inoltre, presenti centri sportivi e ricreativi, scuole e asili nido;

   le normative vigenti in materia, proprio al fine di salvaguardare la salute dei cittadini impongono, tra le altre misure, il rispetto di distanze minime dalle abitazioni private, dai centri sportivi e/o ricreativi, dagli ospedali, dalle scuole e dagli asili nido per l'installazione di nuovi impianti di trasmissione;

   la zona risulta già compromessa da inquinamento elettromagnetico poiché, su di essa, insistono potenti impianti di trasmissione di onde elettromagnetiche (antenne del Centro radio operativo della Marina militare italiana e della Radio Vaticana) e altre antenne per telefonia mobile;

   come se ciò non bastasse, le importanti dimensioni dell'impianto avranno un impatto negativo anche dal punto di vista paesaggistico, deturpando l'habitat naturale circostante e insistendo su un'area caratterizzata da ampie distese verdi, boschi e zone sottoposte a vincoli paesaggistici;

   il codice delle comunicazioni elettroniche, di cui al decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, con riferimento ai procedimenti autorizzatori relativi alle infrastrutture di comunicazione elettronica per impianti radioelettrici, prevede che l'installazione delle stesse sia «autorizzata dagli Enti locali, previo accertamento, da parte dell'Organismo competente ad effettuare i controlli, di cui all'articolo 14 della legge 22 febbraio 2001, n. 36, della compatibilità del progetto con i limiti di esposizione, i valori di attenzione e gli obiettivi di qualità, stabiliti uniformemente a livello nazionale in relazione al disposto della citata legge 22 febbraio 2001, n. 36, e relativi provvedimenti di attuazione»;

   il titolare dell'emittente, seppur in possesso del nulla osta autorizzata rilasciato per quanto di competenza, dal Ministero dello sviluppo economico ai fini dell'installazione di una stazione radioelettrica, dovrà comunque provvedere all'acquisizione delle necessarie autorizzazioni presso i competenti enti locali, in ottemperanza a norme, regolamenti e disposizioni urbanistiche ed ambientali in vigore;

   il quadro normativo italiano relativo alla regolamentazione delle emissioni elettromagnetiche ha come norma di riferimento la legge quadro n. 36 del 2001 recante «protezione dalle esposizioni a campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici»;

   i cittadini residenti nella zona si trovano a dover sopportare un ulteriore, grave, peso economico e psicologico, sentendosi altresì lasciati soli dall'amministrazione locale –:

   se e quali iniziative di competenza il Governo intenda adottare, anche normative, per evitare l'installazione dell'antenna «SRB» di telefonia mobile di cui in premessa. Tenuto conto in particolare dei possibili effetti nocivi di opere di tale genere in termini di potenziali danni alla salute, di danno ambientale e paesaggistico, e non ricoprendo la stessa carattere di pubblica utilità.
(4-06215)

   BELOTTI. — Al Ministro dell'università e della ricerca. — Per sapere – premesso che:

   l'Università degli studi di Bergamo vive una palese contraddizione;

   negli ultimi quattro anni, infatti, l'ateneo ha aumentato progressivamente il numero dei docenti, senza però riuscire a compensare la significativa crescita degli studenti che, ormai, hanno stabilmente superato i 23.000 iscritti;

   l'università di Bergamo continua ad avere il rapporto più alto studenti/docenti, con oltre 60 studenti per ogni docente rispetto ad una media nazionale che si attesta poco sopra i 30 studenti per docente, risultando l'università più sottodimensionata in Italia;

   tale sottodimensionamento riguarda anche il personale tecnico amministrativo che, con 240 unità, risulta essere pesantemente sottodimensionato rispetto alla media nazionale;

   in questi ultimi anni l'ateneo ha inoltre raggiunto ottimi risultati in termini di spazi per gli studenti, qualità della didattica, riconoscimenti della ricerca, bilanci e diritto allo studio;

   a tali nuove attività si è fatto fronte attuando un rigoroso contenimento dei costi di gestione, in particolare delle residenze e del personale, e tramite un diretto intervento finanziario dell'ateneo;

   tuttavia, nonostante l'impegno, gli sforzi profusi e gli ottimi risultati raggiunti, l'università di Bergamo continua ad essere l'ateneo più sottodimensionato in Italia;

   per poter fare il salto di qualità e puntare alla vera eccellenza in una regione che beneficia di un contesto unico in Italia, con il Pil pro capite superiore a quello della Germania, l'ateneo in questione ha bisogno di investire ulteriormente nella crescita per sopperire al sottodimensionamento, ormai atavico, e quindi poter avere le stesse possibilità degli altri atenei delle sue dimensioni –:

   quali siano, per quanto di competenza, le ragioni per le quali un ateneo come l'Università degli studi di Bergamo, pur avendo tutti gli indicatori di sostenibilità finanziaria in ordine e ben al di sopra della media nazionale, continui a vivere un grave problema di sottodimensionamento sia con riguardo al personale docente, sia con riguardo a quello tecnico amministrativo.
(5-04289)