Camera dei deputati

  Risposta. — Giova innanzitutto ricordare che l'insegnamento della lingua italiana in Francia è sostenuto dal Ministero dell'education nationale tramite l'impiego di circa 2.800 insegnanti e dal nostro Paese attraverso il contingente scolastico italiano all'estero, definito congiuntamente tra Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale (Maeci), il Ministero dell'economia e delle finanze (Mef) e Ministero dell'istruzione dell'università e della ricerca (Miur).
  In Francia l'italiano si attesta come quarta lingua straniera studiata, dopo l'inglese, il tedesco e lo spagnolo; negli ultimi anni il numero delle ore di italiano nelle scuole francesi non è diminuito. Nell'anno scolastico 2016/17, ultimo rilevato, il numero degli studenti che hanno studiato l'italiano è stato di 314.190, con una tendenza in crescita che rende la Francia il primo tra i Paesi europei per quantità di allievi di italiano e il secondo a livello globale dopo l'Australia (con un differenziale di 526 unità).
  Attualmente nel sistema scolastico francese l'italiano è insegnato come seconda lingua straniera curriculare (la cosiddetta «langue vivante 2» o LV2) in un numero limitato di scuole, operanti principalmente in dipartimenti delle zone prossime al confine con l'Italia; nei casi restanti l'italiano è studiato come «langue vivante 3» (LV3). In base alla riforma dei licei francesi che entrerà in vigore con il prossimo anno scolastico, lo studente continua a dover scegliere una seconda lingua straniera ed avrà la possibilità di apprendere un'ulteriore lingua straniera LV3; in quest'ultimo caso, però, lo studio della lingua straniera potrà essere sostituito da altre discipline anche di natura non linguistica, con un ventaglio di scelta determinato dai dirigenti dei singoli istituti. L'apprendimento dell'italiano, tuttavia, rientrerà anche all'interno del sistema delle materie di specializzazione, ovvero di un percorso che prevede la scelta dello studente al penultimo anno di liceo di tre discipline, che si riducono a due nell'ultimo anno e che saranno oggetto di due delle tre prove scritte finali e di parte della prova orale.
  Dunque il numero complessivo stimato di ore di insegnamento della lingua italiana non è diminuito; è prevedibile, tuttavia, che maggiori richieste potranno aversi in alcune città, tra le prime Parigi, mentre un ridimensionamento potrebbe esserci in altre aree del Paese, soprattutto nelle province o in regioni come l'Alsazia dove l'italiano è storicamente meno richiesto.
  Tutta la questione della riforma dell'istruzione secondaria in Francia e i possibili riflessi sull'insegnamento della lingua italiana sono stati seguiti con particolare attenzione sia dall'ambasciata d'Italia a Parigi sia dal Maeci. Il tema è stato inoltre sollevato ai più alti livelli in occasione dell'incontro ad Amboise fra i due Presidenti della Repubblica e, in precedenza, nell'incontro fra il Ministro degli esteri e della cooperazione internazionale Moavero Milanesi ed il suo omologo Le Drian.
  In particolare il Presidente Macron, nel corso della visita del Presidente Mattarella il 2 maggio 2019, ha fornito assicurazioni esplicite circa il mantenimento dell'insegnamento dell'italiano nelle scuole francesi con la conferma dello stesso numero di cattedre degli anni precedenti. In seguito a ciò, effettivamente, il Ministero dell'educazione nazionale francese ha ricevuto indicazioni di bandire per il prossimo anno scolastico lo stesso numero di posti di insegnanti di italiano dell'anno scolastico 2017/18. La notizia, diffusa dalle autorità francesi e ripresa dai media italiani, è stata accolta positivamente anche dal corpo accademico (e in particolare dal professore Jean-Luc Nardone, docente dell'università di Tolosa, che si era fatto promotore di una petizione in tal senso).
  
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Guglielmo Picchi.

  Risposta. — Con il documento in esame l'interrogante chiede chiarimenti in merito ai criteri in base ai quali, sulla base della determinazione n. 136643/RU adottata dall'Agenzia delle dogane e dei monopoli in data 17 dicembre 2018 con la quale è stata stabilita la graduazione della retribuzione (cosiddetta «parte variabile») delle posizioni dirigenziali di livello non generale dell'Agenzia, sia stata attribuita all'ufficio delle dogane di Civitavecchia una graduazione di posizione ritenuta inadeguata.
  Al riguardo, sentiti i competenti uffici dell'Agenzia delle dogane e dei monopoli, si fa presente quanto segue.
  Nel 2018 l'Agenzia ha avviato un ampio processo di riforma organizzativa al fine di completare l'integrazione operativa tra il settore dogane e il settore monopoli. L'attuazione del nuovo modello organizzativo richiede un adeguamento dei sistemi informatici e necessita di tempi di realizzazione non brevi. In ragione di ciò, si è scelto di adottare un modello organizzativo transitorio, in vigore dal 1° maggio 2019, che rappresenta il primo di una serie di passaggi intermedi della riforma. Allo stato attuale, l'adozione del modello organizzativo definitivo è prevista all'incirca per la fine del 2020.
  Il modello transitorio contempla mutamenti per tutte le strutture di prima fascia e per gran parte delle strutture di seconda fascia centrali e regionali dell'Agenzia, mentre lascia invariate le strutture operative, ovvero – all'attualità – gli uffici delle dogane e gli uffici dei monopoli, a eccezione di quelli che hanno sperimentato modifiche organizzative a partire dal 2015.
  Nell'immediato, dovendosi dare corso alla rapida attuazione del modello organizzativo transitorio, al fine di individuare i livelli di graduazione delle posizioni dirigenziali che subivano modifiche organizzative, è stata applicata la metodologia già utilizzata per la graduazione del modello previgente, vale a dire una metodologia ispirata al metodo Hay, che si basa su un set di indicatori ampio e articolato e che è stata approvata dal comitato di gestione dell'Agenzia.
  L'ufficio delle dogane di Civitavecchia rientra nel novero delle strutture dirigenziali non interessate da alcuna modifica. Sin dal 2009 l'ufficio in questione è stato collocato, con determinazione protocollo n. 3617 del 3 marzo 2009, nel terzo livello retributivo di posizione al quale corrisponde un importo ad oggi rimasto invariato, così come è accaduto per tutti gli altri uffici delle dogane che non hanno subito variazioni per effetto del nuovo assetto organizzativo.
  Per quanto fin qui considerato, la revisione della graduazione dell'ufficio di Civitavecchia, come quella degli altri uffici operativi, non potrà che essere valutata solo successivamente, nel più vasto quadro della riforma organizzativa in atto che – nella sua fase finale – contemplerà, come detto, la piena integrazione tra il settore dogane e il settore monopoli.
  Appare utile precisare, da ultimo, che la graduazione delle posizioni dirigenziali dell'Agenzia – e dunque anche quella relativa all'ufficio delle dogane in questione – non ha alcun impatto sui servizi assicurati agli operatori e alle imprese, né incide sugli istituti premiali e indennitari previsti in favore del personale di qualifica non dirigenziale in servizio presso il medesimo ufficio.
  
Il Sottosegretario di Stato per l'economia e le finanze: Massimo Bitonci.

  Risposta. — Il ripianamento degli organici e il potenziamento delle risorse strumentali del Corpo nazionale dei vigili del fuoco rappresentano delle priorità dell'azione del Governo, impegnato fermamente a garantire sempre più elevati standard di efficienza del dispositivo di soccorso tecnico urgente.
  In premessa va rilevato che, in ragione delle carenze di fondi legate alla sfavorevole congiuntura economica, si è verificato, nel tempo, un progressivo invecchiamento del parco mezzi del Corpo nazionale dei vigili del fuoco. Tuttavia, negli ultimi anni specifici interventi normativi di finanziamento hanno consentito l'avvio di un progressivo piano di ammodernamento dei mezzi operativi.
  Si precisa che attualmente sono complessivamente 279 le autoscale – con un'età media di anni 18, di cui 183 in piena efficienza – in dotazione al Corpo Nazionale che può contare anche su 68 piattaforme aeree utili per interventi in quota, con un'età media tra i 6 e i 9 anni.
  Quanto alle iniziative in corso per potenziare le risorse strumentali a disposizione, si rappresenta che per gli anni 2018-2021 sono state già programmate le attività per le gare e i contratti finanziati con i fondi in bilancio, finalizzate all'acquisizione di nuovi mezzi operativi per il soccorso tecnico urgente (fra i quali 240 auto pompe serbatoio, 180 autobotti serbatoio, 30 veicoli aeroportuali autoidroschiuma, 53 autoscale, 66 automezzi antincendio di piccole dimensioni per i centri storici).
  Inoltre, sono stati presentati progetti per finanziare interventi pluriennali di spesa, per un totale di oltre 900 milioni di euro, concernenti anche l'ammodernamento e l'adeguamento dei dispositivi di protezione individuale e l'acquisto dei mezzi soccorso, a valere sul fondo istituito dalla legge di bilancio per il 2019 concernente il rilancio degli investimenti delle amministrazioni centrali dello Stato per lo sviluppo del Paese.
  Si sottolinea, altresì, che gli automezzi in dotazione sono sottoposti alle revisioni periodiche e straordinarie e rispettano i requisiti di circolazione stradale, mentre i nuovi capitolati tecnici per l'acquisto dei suddetti mezzi, prevedono il rispetto dei più alti standard di consumi e di parametri ambientali vigenti.
  Il complessivo sistema del soccorso tecnico-urgente potrà giovarsi anche delle procedure di assunzioni ordinarie e straordinarie di vigili del fuoco, avviate dal Ministero dell'interno ai sensi della legge di bilancio 2019 con quale è stato previsto un potenziamento dell'organico di ben 1.500 unità per il biennio 2019-2020.
  Al riguardo, si informa che il 13 maggio 2019 sono state assegnate ai comandi dei vigili del fuoco 236 unità.
  Ulteriori carenze potranno essere ridotte al termine dell'espletamento del concorso straordinario a 1.144 posti per capo squadra, per il quale sono in corso di svolgimento le relative procedure.
  Sono tuttora in corso, poi, alcune procedure finalizzate ad immissioni in servizio che consentiranno di mitigare ulteriormente le attuali carenze di personale.
  Sono, infatti, in fase di svolgimento due corsi di formazione, iniziati il 27 dicembre 2018 e il 14 maggio scorso, rivolti rispettivamente a 223 e 650 allievi vigili del fuoco, assunti in attuazione della predetta legge di bilancio 2019.
  Sempre in attuazione di quest'ultima legge, ulteriori 200 unità saranno assunte con decorrenza 7 ottobre 2019. Nella stessa data è prevista anche l'assunzione straordinaria di 100 unità, ai sensi della legge di bilancio 2018.
  Infine, entro la fine dell'anno ulteriori 838 unità di vigili del fuoco saranno assunte a copertura delle cessazioni dal servizio avvenute nel 2018.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Stefano Candiani.

  Risposta. — I fatti richiamati nell'interrogazione riguardano un patto stipulato tra i comuni appartenenti all'unione dei comuni delle Valli del Reno, Lavino e Samoggia (Casalecchio di Reno, Sasso Marconi, Zola Predosa, Monte San Pietro e Valsamoggia), in provincia di Bologna.
  Il suddetto patto, secondo quanto riferito dal presidente dell'unione, non prevede misure di carattere amministrativo ma si qualifica per essere un accordo programmatico tra i comuni dell'Unione, di natura eminentemente politica, volto a meglio comprendere e prevenire eventuali ricadute sui territori derivanti dal nuovo assetto normativo introdotto dal decreto-legge 4 ottobre 2018, n. 113, convertito in legge 1° dicembre 2018, n. 132.
  L'iniziativa nasce, secondo quanto riferito dai vertici dell'unione, dall'esigenza di monitorare gli impatti della riforma in ambito economico, sociale e di sicurezza, chiedendo al Ministro dell'interno e al Governo di aprire sul tema un confronto con gli enti locali.
  Nel patto viene auspicata, altresì, l'apertura di tavoli di confronto a livello sovracomunale, nonché tavoli di lavoro che coinvolgano anche i soggetti associativi che si occupano di accoglienza ed integrazione, per valutare gli effetti della riforma anche sul piano della tutela dei diritti dei lavoratori del settore.
  Ciò premesso, si rileva che ad oggi non risultano pervenute da parte della competente prefettura segnalazioni di irregolarità nella tenuta dell'anagrafe dei comuni interessati dalla problematica esposta.
  Più in generale, si evidenzia che in materia di iscrizione anagrafica dei richiedenti asilo il decreto-legge sicurezza e immigrazione (n. 113 del 2018) ha introdotto alcune novità, modificando gli articoli 4, 5 e 5-bis del decreto legislativo 18 agosto 2015 n. 142.
  In particolare, a seguito delle nuove disposizioni il permesso di soggiorno di cui all'articolo 4, comma 1, del citato decreto legislativo, costituisce documento di riconoscimento ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, ma non costituisce titolo per l'iscrizione anagrafica ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 1989, n. 223 e del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286.
  Le nuove norme hanno altresì sostituito il comma 3 dell'articolo 5 del decreto legislativo n. 142 del 2015 che riconosceva la possibilità di iscrivere il richiedente asilo nella struttura di accoglienza, prevedendo che l'accesso ai servizi previsti dal decreto citato e quelli comunque erogati sul territorio ai sensi delle norme vigenti è assicurato nel luogo di domicilio individuato ai sensi dei commi 1 e 2 del medesimo articolo.
  Infine, è stato abrogato l'articolo 5-bis del predetto decreto legislativo che contemplava la possibilità di iscrizione anagrafica dei richiedenti asilo facendo ricorso all'istituto della convivenza anagrafica.
  A seguito dell'entrata in vigore del decreto-legge e immigrazione il Ministero dell'interno ha immediatamente diramato una circolare con la quale sono state impartite, attraverso le prefetture, le istruzioni operative per gli ufficiali di anagrafe ed è stato, in particolare, evidenziato che il permesso di soggiorno per richiesta di asilo costituisce documento di riconoscimento ma non titolo per l'iscrizione anagrafica.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Stefano Candiani.

  Risposta. — Si segnala, preliminarmente, che il Ministero dell'interno, in collaborazione con i soggetti istituzionali interessati, ha realizzato diverse iniziative per la lotta agli incendi boschivi, proprio in attuazione del decreto legislativo n. 177 del 2016, menzionato nell'interrogazione.
  In particolare, il 4 maggio 2017 è stato siglato un accordo quadro, presso la Conferenza permanente tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano, per definire i criteri generali e i principi direttivi di collaborazione tra il Corpo nazionale dei vigili del fuoco e le regioni, nell'esercizio dei rispettivi compiti istituzionali in materia di lotta attiva contro gli incendi boschivi. Sulla base di tale accordo, sono state stipulate convenzioni con le regioni che intendono avvalersi del concorso dei vigili del fuoco nella lotta agli incendi boschivi. Nella medesima ottica, sono stati siglati accordi anche con l'Arma dei carabinieri.
  Il 9 luglio 2018 il Corpo nazionale dei vigili del fuoco, l'Arma dei carabinieri e il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare hanno sottoscritto un importante protocollo d'intesa per lo svolgimento delle attività antincendio boschivo a tutela delle aree protette statali, dei parchi nazionali e delle riserve naturali, che fa seguito al precedente accordo del 5 aprile 2017, siglato con l'Arma dei carabinieri, sulla ridistribuzione dei compiti in materia di antincendio boschivo.
  Con il decreto ministeriale 12 gennaio 2018, in attuazione dell'articolo 9 del predetto decreto legislativo n. 177 del 2016, è stato istituito il Servizio antincendio boschivo del Corpo nazionale dei vigili del fuoco (Aib), articolato in uffici al livello centrale, con l'individuazione di due uffici centrali dirigenziali, e territoriale, con uffici regionali presso ogni direzione regionale dei vigili del fuoco.
  Inoltre, con il decreto legislativo n. 127 del 2018, il personale Aib in possesso del brevetto di pilota e del brevetto di specialista di aeromobile è confluito nel nuovo ruolo del personale aeronavigante istituito per il Corpo nazionale dei vigili del fuoco. Tale inquadramento comporterà che le funzioni svolte dal predetto personale non saranno più limitate solo alle attività Aib ma, attraverso un percorso di «standardizzazione» già in atto, il personale Aib potrà essere utilizzato anche per tutte le attività di soccorso aereo dei vigili del fuoco. In tal modo si conseguirà l'obiettivo di un uso più efficiente e una piena integrazione delle risorse umane e strumentali transitate dal Corpo forestale.
  Quanto alla situazione del comando provinciale dei vigili del fuoco di Benevento, si rappresenta che il presidio – grazie anche a tre sedi distaccate con personale permanente e una sede distaccata con personale volontario – è in grado di fare fronte alle esigenze del territorio provinciale, sebbene con qualche criticità nei periodi invernali, in particolare nella zona collinare del Fortore.
  Si fa presente, inoltre, che la dotazione in uso al predetto comando è pari a 114 mezzi terrestri, di cui 32 in manutenzione. L'età media dei mezzi è leggermente superiore alla media regionale, ma comunque entro i limiti di variabilità riscontrabili al livello nazionale. Peraltro, nel biennio 2017-2018 sono stati assegnati al comando: un veicolo fuoristrada per antincendio boschivo pick-up, un'autobotte-pompa da 18 tonnellate, una vettura fuoristrada e una vettura tipo «combi», strumenti indispensabili per il tempestivo ed efficiente svolgimento dell'attività di soccorso in occasione degli eventi emergenziali.
  Si informa, altresì, che nel corso dell'anno saranno consegnati ai comandi provinciali nuovi mezzi e che sono in corso le procedure per acquistarne ulteriori, con l'obiettivo di ridurre e uniformare l'età media del parco automezzi del Corpo nazionale dei vigili del fuoco. Pertanto, l'assegnazione di nuovi mezzi per le esigenze del comando di Benevento potrà essere tenuta in considerazione con i nuovi acquisiti già in programmazione.
  Con specifico riferimento alle risorse umane, si rappresenta che il decreto, ministeriale del 28 marzo 2019 – col quale è stato ridefinito l'organico del Corpo nazionale dei vigili del fuoco – per il comando di Benevento prevede un organico operativo di 72 unità di capi squadra e capi reparto. Al momento ne risultano effettivamente presenti 69, con una carenza di 3 unità, che tuttavia sarà colmata al termine del corso per il passaggio di qualifica a capo squadra previsto entro il mese di giugno 2019.
  Per quanto riguarda il ruolo dei vigili del fuoco non specialisti, per il quale è previsto un organico operativo di 116 unità, ne risultano effettivamente presenti 123, con un esubero di 7 unità.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Stefano Candiani.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, sulla base degli elementi acquisiti, si rappresenta quanto segue.
  Come noto, la storia della discarica di Cerro Maggiore inizia oltre 25 anni fa, in piena emergenza rifiuti della città di Milano. Nel corso degli anni sono stati stipulati diversi atti che impegnavano i vari soggetti competenti, ossia la regione Lombardia, i comuni di Cerro Maggiore e Rescaldina, la Simec s.p.a. ed altri soggetti privati, per la realizzazione della riqualificazione ambientale del «Polo Baraggia», senza tuttavia giungere all'ultimazione delle opere di recupero né, come riferisce il comune di Cerro Maggiore, al collaudo di quelle già realizzate.
  Peraltro, l'ultimo progetto di riqualificazione presentato nel 2018 dalla Ecoceresc s.r.l. (ex Simec) non potrà avere esecuzione tenuto conto che il 14 gennaio 2019 il comune di Cerro Maggiore ha evidenziato alcune criticità sulla fattibilità di tale intervento ed il successivo 21 gennaio la città metropolitana di Milano ha comunicato preavviso di rigetto dell'istanza di Autorizzazione integrata ambientale per la realizzazione e gestione dell'impianto, in ragione del superamento del criterio localizzativo «fattore di pressione».
  Ad ogni modo, sia la regione Lombardia che il comune di Cerro Maggiore si sono detti pronti a trovare una soluzione alternativa che consenta la completa riqualificazione ambientale del «Polo Baraggia».
  Per quanto concerne l'accordo di programma quadro stipulato nel 2001 tra il Ministero dell'ambiente, il Ministero del tesoro e la Regione, occorre precisare che lo stesso consiste in un'intesa istituzionale di programma della Lombardia avente ad oggetto interventi di risanamento e salvaguardia ambientale del territorio lombardo.
  All'articolo 8, relativo alla bonifica e riqualificazione delle aree inquinate, è attribuita alla regione la pianificazione degli interventi, il finanziamento delle operazioni ed il coordinamento degli enti territoriali, nonché l'individuazione, nel piano regionale di bonifica, dei criteri e delle priorità di erogazione dei contributi.
  In tale contesto, la regione ha individuato i siti di Milano area Bovisa e Cerro al Lambro, nonché il sito di Sesto S. Giovanni, quali interventi di bonifica da poter inserire nel Programma nazionale.
  Non è previsto, viceversa, alcun finanziamento da parte del Ministero, in quanto il «Polo Baraggia» non rientra tra i siti di interesse nazionale per i quali il Ministero dell'ambiente gestisce le risorse finanziarie.
  Ad ogni modo, il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, relativamente al ripristino ambientale di Cerro Maggiore, ai sensi dell'articolo 10 del predetto accordo di programma quadro, concorda con la regione Lombardia sulla necessità di approfondire lo studio delle tecnologie disponibili e, in tal senso, valuterà l'opportunità di avviare le necessarie procedure per attivare un tavolo tecnico al fine di pervenire ad una progettazione preliminare degli interventi.
  Alla luce delle informazioni esposte, si rassicura, dunque, che il Ministero dell'ambiente, per quanto di competenza, continuerà a svolgere le proprie attività di monitoraggio e ad operare con il massimo impegno, senza ridurre in alcun modo il livello di attenzione sulla questione.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Sergio Costa.

  Risposta. — Si rappresenta, in premessa, che i circoli di Forza armata svolgono attività di carattere prevalentemente socio-ricreativo, culturale e sportivo ed hanno una dipendenza d'impiego e funzionale dai comandi territoriali nella cui giurisdizione sono dislocati.
  L'avvicendamento della carica di direttore dei circoli avviene, di norma, sulla base di proposte avanzate dai predetti comandi e, in forma centralizzata, ove esistano situazioni di oggettiva difficoltà nell'individuare personale adatto ad assumere l'incarico.
  Tanto rappresentato, si rende noto che il tenente colonnello Cardone, che ha ricoperto la carica di direttore presso il circolo unificato di Verona dal 16 novembre 2016, in data 19 aprile 2019 è stato avvicendato dal tenente colonnello Donato Rizzello in tale funzione.
  Si sottolinea, a tal riguardo, che il periodo di permanenza minimo nell'incarico di tre anni, introdotto nel corrente anno, non ha carattere inderogabile, potendo variare a fronte di eventuali e sopraggiunte esigenze funzionali di Forza armata.
  Chiarito quanto sopra, si specifica che la ricerca di personale traeva origine dalla sussistenza di alcune criticità riscontrate nell'ambito della direzione del circolo, tali da ripercuotersi negativamente sull'ottimale funzionamento della struttura e da far emergere, pertanto, la necessità di condurre approfondimenti mirati ad individuare il personale più idoneo a ricoprire l'incarico di direttore del circolo, al fine di garantire il funzionamento dell'organismo di protezione sociale.
  Per quanto riguarda, infine, la gara per l'affidamento dei servizi presso il circolo unificato di Verona, si precisa che la stessa è stata condotta conformemente alle prescrizioni del codice degli appalti, di cui al decreto legislativo n. 50 del 2016, avuto riguardo anche alle particolari verifiche, a carico della stazione appaltante, dei motivi di esclusione degli operatori economici dalla partecipazione a una procedura d'appalto o concessione, elencati dettagliatamente all'articolo 80 del citato decreto legislativo.
  Al termine della relativa procedura, la direzione di intendenza del Comando forze operative nord, in data 2 maggio 2019, ha aggiudicato la gara per l'affidamento dei servizi alla ditta ERGON SERVICE SOC. COOP., che ha sottoscritto il relativo contratto in data 18 giugno 2019.
Il Ministro della difesa: Elisabetta Trenta.

  Risposta. — Come noto, la connettività riveste un ruolo centrale nei rapporti tra Europa ed Asia. Ne danno testimonianza la piattaforma sulla connettività tra l'adozione di una «Strategia UE sulla connettività eurasiatici» (nell'ottobre 2018)
  Pienamente consapevole della centralità di infrastrutture, porti e logistica quali vettori per lo sviluppo economico, il Governo italiano attribuisce massima rilevanza al potenziale derivante dalla Belt and Road initiative (Bri) e dalle altre iniziative di connettività euroasiatiche per il conseguimento degli obiettivi di crescita, sviluppo, occupazione, coesione sociale.
  Il Governo italiano ritiene infatti che la connettività tra Europa e Asia debba realizzarsi in modo aperto e inclusivo, rispettando i migliori standard internazionali e le priorità di sviluppo dei singoli Paesi oltre ai principi cardine di trasparenza, inclusività, sostenibilità fiscale ed ambientale, in linea con i criteri articolati nella strategia dell'Unione europea sulla connettività.
  Sulla base di questi principi il 23 marzo 2019 è stato sottoscritto un memorandum di intesa sulla collaborazione nell'ambito della «Via della Seta Economica» e dell’«Iniziativa per una via della Seta Marittima del 21° Secolo». Il testo è stato immediatamente pubblicato sul sito internet di Palazzo Chigi, unitamente alla lista degli accordi istituzionali e commerciali siglati.
  Tale memorandum non costituisce un accordo internazionale e non produce quindi alcun tipo di vincolo giuridico. Si tratta di una dichiarazione politica-quadro per la collaborazione tra Italia e Cina in relazione alla connettività tra Europa e Asia, da realizzare sulla imprescindibile base dei principi e degli standard definiti in sede europea e multilaterale.
  Nella visione italiana il Memorandum favorirà la creazione di una cornice di riferimento per promuovere la dimensione marittima e terrestre della connettività euro-asiatica anche verso il Mediterraneo. Nel memorandum si valorizza il potenziale sviluppo di sinergie con il sistema italiano di porti, trasporti e infrastrutture, in coerenza con il rafforzamento delle reti di trasporto e di collegamento trans-europee.
  Il memorandum articola criteri e interessi alla base della collaborazione, quali l'accesso al mercato, la tutela della proprietà intellettuale, nonché l'individuazione di sinergie in ambito Bri secondo principi e standard consolidati derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione europea.
  La firma di tale documento rappresenta uno strumento su cui fare leva per consentire un più strutturato accesso delle nostre imprese al mercato cinese, anche con l'obiettivo di pervenire a un riequilibrio dei rapporti commerciali bilaterali che, pur dinamici, restano in forte disavanzo.
  Peraltro si segnala che il memorandum non menziona i porti citati nell'interrogazione e che non sono state firmate intese tra Terna e Leonardo e imprese cinesi né nel corso della visita di Stato in Italia del Presidente cinese Xi Jinping di marzo 2019, come risulta dalla lista di intese commerciali pubblicate sul sito internet di Palazzo Chigi, né durante la visita del Presidente del Consiglio Giuseppe Conte in Cina dell'aprile 2019.
  Per quanto riguarda le garanzie relative ai sistemi per la sicurezza delle informazioni e delle comunicazioni, si segnala che è stato approvato il 25 marzo 2019 il decreto-legge n. 22 del 2019 (convertito con legge n. 41 del 20 maggio 2019) per l'ampliamento del campo di applicazione del Golden Power, che in precedenza riguardava solo l'acquisizione di partecipazioni azionarie o le acquisizioni di aziende. Esso rafforza i poteri e le misure di protezione a disposizione del Governo italiano anche con riguardo all'implementazione dell'infrastruttura digitale 5G. Presso il Ministero dello sviluppo economico è inoltre attiva dal 19 febbraio una struttura strategica, il «Centro di valutazione e certificazione nazionale-CVCN» per la verifica delle condizioni di sicurezza e dell'assenza di vulnerabilità di prodotti, apparati e sistemi destinati ad essere utilizzati per il funzionamento di reti, servizi e infrastrutture critiche, previsto dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 17 febbraio 2017.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Manlio Di Stefano.

  Risposta. — La vicenda dei tre connazionali scomparsi in Messico, originari di Napoli, è seguita dalla Farnesina, in stretto raccordo con l'ambasciata a Città del Messico, fin da quando, il 1° febbraio 2018, i familiari ne segnalarono la sparizione nel pomeriggio del 31 gennaio 2018.
  L'autorità giudiziaria dello Stato di Jalisco ha avviato un'indagine sulla base della denuncia sporta dai familiari. Un fascicolo è stato poi aperto anche dalle autorità giudiziarie italiane (procure di Roma e Napoli). È tuttora in corso un dialogo diretto tra l'autorità giudiziaria italiana e quella messicana e gli sviluppi investigativi della vicenda sono anche adesso seguiti direttamente dall'autorità giudiziaria e coperti dal necessario riserbo istruttorio.
  La Farnesina ha mantenuto sin dall'inizio contatti quotidiani con i congiunti in Italia, garantendo, loro un costante aggiornamento sullo stato delle indagini, anche attraverso le informazioni trasmesse dall'ambasciata, che ha costantemente svolto presso le competenti autorità messicane un'incisiva azione di sensibilizzazione perché fossero chiarite le circostanze che hanno condotto alla scomparsa dei connazionali.
  La vicenda venne sollevata dall'allora Ministro Alfano in un colloquio telefonico con l'omologo messicano svoltosi il 27 febbraio 2018. Lo stesso Ministro aveva poi ricevuto i familiari il 6 marzo e una missione in Messico guidata dall'allora sottosegretario Enzo Amendola (19-23 marzo) aveva permesso di intervenire sui più autorevoli interlocutori messicani a livello politico, giudiziario e investigativo. A seguito di tale missione i familiari dei tre connazionali erano stati nuovamente ricevuti al Ministero il 30 marzo.
  In seguito all'insediamento dell'attuale Governo, i familiari sono stati ricevuti una prima volta da funzionari della Farnesina il 21 dicembre 2018, mentre il 16 gennaio 2019 li ho incontrati personalmente. Nel corso dell'incontro ho ribadito il fermo impegno del Governo italiano a una decisa azione di sensibilizzazione sulle autorità messicane affinché le indagini proseguissero in maniera concreta ed effettiva e le richieste avanzate dalla magistratura italiana – nell'ambito della sua attività d'indagine condotta sulla vicenda – ricevessero rapido e completo riscontro.
  Dando seguito a quanto comunicato ai familiari, il 22 gennaio 2019 ho incontrato l'incaricato d'affari a.i. messicano, Jorge Luis Hidalgo, per sottolineare l'attenzione del Governo alla vicenda, esprimendo l'aspettativa di arrivare presto alla verità sulla sorte dei connazionali.
  In parallelo, l'ambasciata a Città del Messico sensibilizzava il procuratore generale della Repubblica, Gertz Manero, il sottosegretario per i diritti umani, Alejandro Encinas e più recentemente la nuova titolare della Commission nacional de busqueda, Karla Quintana, incaricata del coordinamento delle attività di ricerca delle oltre 40 mila persone scomparse in Messico.
  La vicenda è stata evocata altresì a margine degli incontri istituzionali che ho avuto a Città del Messico il 4-6 giugno e, su mia indicazione, l'ambasciatore Maccotta si è recato il 6 giugno a Jalisco per un incontro con i vertici giudiziari locali finalizzato a tracciare un punto di situazione sugli sviluppi delle indagini. Gli interlocutori, dopo aver riepilogato gli eventi che hanno portato al sequestro ed alla scomparsa dei connazionali, hanno rimarcato l'interesse e la piena volontà a collaborare per la pronta risoluzione della tragica vicenda.
  Ho incontrato, da ultimo, nuovamente i familiari alla Farnesina il 25 giugno 2019, aggiornandoli sull'esito delle iniziative svolte e confermando il mio impegno sul caso.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Ricardo Antonio Merlo.

  Risposta. — Nella serata del 10 novembre 2018 i vigili del fuoco, coadiuvati da una pattuglia del reparto radiomobile dei carabinieri, della polizia locale e dell'Agenzia regionale per la protezione ambientale della Toscana, sono intervenuti presso il campo della comunità rom ubicato in località Ospedaletto a Pisa a causa di un incendio divampato in una discarica di materiali vari, verosimilmente depositati dagli stessi abitanti del campo.
  A seguito dell'incendio, subito domato, non si sono verificati danni a persone, cose e/o a risorse ambientali e naturali.
  Dalla relazione dell'Arpat emerge che la ricaduta dei fumi, localizzata sostanzialmente sul sito stesso, al massimo potrebbe aver raggiunto i 200 metri e, considerata la durata dell'incendio e le condizioni meteo in quel momento – l'Arpat – ha ritenuto «non significativa la valutazione della ricaduta».
  La questione è all'attenzione dell'amministrazione comunale di Pisa che in raccordo con la locale prefettura ha avviato le procedure finalizzate allo sgombero del campo.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Stefano Candiani.

  Risposta. — In via preliminare si evidenzia che questa Amministrazione sta dedicando notevole impegno per risolvere la problematica del ripianamento dell'organico del corpo nazionale dei vigili del fuoco che, al momento, a fronte di una previsione di 37.781 dipendenti, soffre di una carenza di poco più di 3.000 unità.
  Sono, infatti, in corso di attuazione diverse misure volte a mitigare l'incidenza di tale deficit.
  In particolare, con la legge di bilancio per il 2018 (legge 27 dicembre 2017, n. 205) è stata prevista l'assunzione straordinaria di 1.300 unità, con una programmazione quinquennale, a decorrere dal 1° ottobre di ogni anno, in particolare: 50 unità per il 2018, 100 per il 2019 e 383 per gli anni 2020 e 2021, 384 per il 2022.
  La stessa legge ha disposto un incremento della dotazione organica di 300 unità, di cui le prime 210, avendo concluso il corso di formazione, sono state assegnate alle sedi di servizio il 13 maggio scorso, mentre le restanti 90 unità hanno iniziato lo specifico corso di formazione lo scorso 27 dicembre.
  La particolare attenzione del Governo al tema del rafforzamento degli organici del Corpo nazionale dei vigili del fuoco si è concretizzata in un importante risultato contenuto nella legge di bilancio per il 2019 (legge 30 dicembre 2018, n. 145) con la quale è stata, infatti, prevista l'assunzione straordinaria di 1.500 unità in un biennio.
  In proposito, si informa che le prime 650 unità sono state assunte e hanno iniziato, il 14 maggio scorso, il corso di formazione; ulteriori 200 unità saranno assunte il prossimo ottobre.
  Sempre in relazione ai nuovi ingressi in organico, si evidenzia che entro la fine dell'anno saranno assunte ulteriori 838 unità di vigili del fuoco, a copertura delle cessazioni dal servizio, avvenute nel 2018.
  Le suddette iniziative appena descritte, permetteranno, pertanto, nel corso dei prossimi anni di ripianare, in parte, le carenze di organico rappresentate nell'interrogazione.
  In ordine al corso di formazione per allievi vigili del fuoco presso le Scuole centrali antincendio, si fa presente che il decreto legislativo 13 ottobre 2005, n. 217, nella formulazione originaria, ne prevedeva una durata complessiva di 12 mesi, articolata in 9 mesi di formazione di base e 3 mesi di applicazione pratica presso i comandi dei vigili del fuoco.
  Tale periodo di formazione è stato poi dimezzato dal decreto-legge 13 maggio 2011, n. 70, anche in relazione alle pressanti esigenze di riduzione della spesa pubblica di quel periodo. Successivamente, con il decreto legislativo 6 ottobre 2018, n. 127, è la durata del corso è stata fissata in 9 mesi.
  Si rappresenta, in conclusione, che al fine di accelerare le procedure per le numerose nuove immissioni in servizio previste dalle disposizioni citate, il Ministero dell'interno ha predisposto una proposta normativa per portare la durata del corso di formazione a 6 mesi, in via eccezionale e per un tempo limitato al biennio 2019-2020, proposta che sarà presentata in sede di conversione del decreto-legge n. 53 del 2019 «sicurezza bis».
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Stefano Candiani.

  Risposta. — In merito all'atto di sindacato ispettivo in esame, sentita la direzione generale competente e sentita l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni (AGCOM), si rappresenta quanto segue.
  L'interrogante fa riferimento alla cadenza su base mensile o di multipli del mese del rinnovo e della fatturazione dei servizi di comunicazione elettronica di cui all'articolo 9-quinquiesdecies del decreto-legge n. 148 del 2017, convertito dalla legge n. 172 del 2017.
  In particolare, la norma sopra richiamata è intervenuta per porre fine ad una pratica commerciale scorretta, ai sensi degli articoli 20 e successivi del codice del consumo, (accertata come tale dalle Authorities, all'uopo preposte) posta in essere, negli ultimi tempi, dalle società di telecomunicazioni e di pay tv consistente nell'adozione di una nuova periodicità di fatturazione e di rinnovo delle offerte fissata ogni 28 giorni anziché a cadenza mensile.
  Tale norma demanda all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni (AGCOM) la verifica del rispetto di tale obbligo e l'eventuale irrogazione di sanzioni.
  Inoltre, lo stesso Codice del Consumo (articolo 27) individua l'Autorità garante per la concorrenza e del mercato (AGCM), quale Autorità competente di riferimento con pregnanti poteri inibitori, di accertamento e sanzionatori in materia di pratiche commerciali scorrette.
  Pertanto, nell'ambito della regolazione dei servizi di pubblica utilità, nella fattispecie dei servizi di comunicazione elettronica, è opportuno fare riferimento al rapporto tra i provvedimenti cautelari adottati dall'AGCM per la sussistenza di una possibile intesa restrittiva della concorrenza e i procedimenti avviati dall'AGCOM per la violazione della normativa di settore.
  L'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, con delibera n. 495/17/CONS, ha emanato le linee guida in applicazione delle nuove norme sulla fatturazione mensile, identificando il mese solare quale riferimento temporale per i rinnovi e la fatturazione dei servizi e precisando l'obbligo di garantire agli utenti – ai sensi dell'articolo 70, comma 4 del Codice delle Comunicazioni – il diritto di recesso senza costi né penali nel caso in cui, in sede di ripristino della cadenza mensile, venissero modificate le tariffe delle offerte. La successiva delibera n. 496/17/CONS ha impartito agli operatori indicazioni precise circa le modalità e le procedure da seguire durante la delicata fase di transizione dalla fatturazione quadrisettimanale a quella mensile, al fine di garantire una corretta informazione e una trasparente pubblicazione dei servizi e delle tariffe generali agli utenti.
  Nello stesso tempo, l'Autorità garante della concorrenza e del mercato ha ordinato, in virtù dei propri poteri, con delibera n. 27025 del 21 marzo 2018, la sospensione cautelare delle modifiche contrattuali attuate dagli operatori (Fastweb s.p.a., TIM s.p.a., Vodafone s.p.a. e Wind Tre s.p.a.), a partire dal mese di aprile 2018, in quanto oggetto di una intesa concernente la determinazione del repricing comunicato agli utenti in occasione della rimodulazione del ciclo di fatturazione da quadri settimanale a mensile, in ottemperanza agli obblighi regolamentari e normativi introdotti dalla citata legge n. 172 del 2017, disponendo che ogni operatore definisca i termini della propria offerta di servizi in modo indipendente dai concorrenti.
  A seguito di tale provvedimento, gli operatori interessati hanno assunto condotte diversificate (annullamento, mantenimento o riduzione della precedente percentuale di aumento di costo delle offerte pari all'8,6 per cento) ponendo contestualmente l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni nella condizione di esercitare le proprie funzioni di vigilanza in merito al rispetto della normativa di settore riferita agli obblighi di trasparenza informativa e diritto di recesso.
  All'esito delle dovute verifiche, è emerso che gli operatori TIM s.p.a. e Wind Tre s.p.a. hanno posto in essere condotte in contrasto con i predetti obblighi e, pertanto, l'Agcom ha avviato i relativi procedimenti sanzionatori nei confronti di tali Società per la violazione del richiamato articolo 70 del Codice delle comunicazioni elettroniche, in combinato disposto con l'articolo 6, allegato A, della delibera 519/15/CONS e dell'articolo 1, comma 3-bis del decreto-legge n. 7 del 2007, convertito nella legge n. 40 del 2007. La condotta è sanzionabile ai sensi dell'articolo 98, comma 16, del medesimo Codice.
  L'Agcom ha poi adottato due provvedimenti di ordinanza ingiunzione (con delibere 521/18/CONS e 522/18/CONS), comminando alle società TIM s.p.a. e Wind Tre s.p.a. una sanzione pecuniaria pari, rispettivamente, a euro 1.044.000,00 e 870.000,00.
  Successivamente, con delibera 269/18/Cons l'Agcom ha stabilito che entro il 31 dicembre 2018 gli operatori di telefonia TIM, Vodafone, Wind Tre e Fastweb, avrebbero dovuto restituire in bolletta i giorni illegittimamente erosi agli utenti, a seguito della fatturazione a 28 giorni delle offerte di telefonia fissa.
  Con ordinanza del 18 dicembre 2018, il Consiglio di Stato, accogliendo le istanze degli operatori TIM, Wind Tre, Vodafone e Fastweb, ha temporaneamente sospeso per esigenze cautelari fino al 31 marzo 2019, l'obbligo di rimborso dei giorni erosi a seguito della fatturazione a 28 giorni, obbligo confermato con sentenza di primo grado dal Tar. I giorni di rimborso che ciascun operatore doveva riconoscere in fattura ai propri utenti riguardano il periodo compreso tra il 23 giugno 2017 e la data in cui è stata ripristinata la fatturazione su base mensile, ossia i primi giorni di aprile 2018.
  Il Consiglio di Stato, la cui decisione sui rimborsi in parola è stata più di una volta rinviata – nonostante le pronunce favorevoli del TAR e dell'Autorità garante – ad oggi ha respinto la sospensiva richiesta da Vodafone, Wind Tre e Fastweb e ha raccomandato alle compagnie telefoniche di predisporre un «piano di storno scaglionato», in attesa dell'udienza di merito fissata per il prossimo 4 luglio 2019.
  Nel frattempo, gli operatori coinvolti stanno presentando dei piani alternativi, satisfattivi del diritto di ristoro degli utenti, sotto forma di utilizzo di servizi offerti gratuitamente per il numero di giorni che spettano come rimborso. I consumatori interessati hanno facoltà di accettarli, con l'accortezza di verificare, caso per caso, se sono effettivamente convenienti e conformi alle linee guida dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni. Comunque, resta salvo il diritto del consumatore di avere il risarcimento in fattura.
  Ad ogni buon fine, si evidenzia che alcune associazioni dei consumatori aventi rappresentatività nazionale, iscritte all'elenco del Ministero dello sviluppo economico, di cui all'articolo 137 del Codice del Consumo, hanno avviato una raccolta di pre-adesioni per un'eventuale class-action (ex articolo 140-bis codice del consumo).
  Tale iniziativa, potrebbe risultare vantaggiosa non solo per gli utenti della telefonia fissa che hanno cambiato operatore, ma anche per tutti i clienti della telefonia mobile interessati a reclamare un danno ulteriore, nell'ipotesi in cui l'Autorità garante della concorrenza e del mercato (AGCM) dovesse accertare il cartello anticoncorrenziale tra gli operatori interessati.
  Il Ministero dello sviluppo economico, nel rispetto dell'attività di vigilanza svolta dalle autorità preposte, valuterà l'opportunità di adottare eventuali misure tecnicamente percorribili, anche normative, volte a garantire la massima tutela dei diritti dei consumatori in materia di contratti di fornitura nei servizi di comunicazione elettronica.
Il Viceministro dello sviluppo economico: Dario Galli.

  Risposta. — Il ripianamento degli organici e il potenziamento delle risorse strumentali del Corpo nazionale dei vigili del fuoco rappresentano indubbie priorità dell'azione del Governo, impegnato fermamente a garantire sempre più elevati standard di efficienza del dispositivo di soccorso tecnico urgente.
  In premessa va rilevato che, in ragione delle carenze di fondi legate alla sfavorevole congiuntura economica, si è verificato, nel tempo, un progressivo invecchiamento del parco mezzi del Corpo nazionale dei vigili del fuoco. Tuttavia, negli ultimi anni specifici interventi normativi di finanziamento hanno consentito l'avvio di un progressivo piano di ammodernamento dei mezzi operativi.
  Al riguardo, si informa che per gli anni 2018-2021 sono state già programmate le attività per le gare e i contratti finanziati con i fondi straordinari messi a disposizione dalle ultime due leggi di bilancio, finalizzate all'acquisizione di nuovi mezzi operativi per il soccorso tecnico urgente (fra i quali 240 auto pompe serbatoio, 180 autobotti serbatoio, 30 veicoli aeroportuali autoidroschiuma, 53 autoscale, 66 automezzi antincendio di piccole dimensioni per i centri storici).
  Tanto premesso, si precisa che il comando di Reggio Emilia – cui si fa riferimento nell'interrogazione – dispone dei seguenti automezzi: 10 autopompe serbatoio con un'età media di circa 17 anni, 2 autoscale, una piattaforma aerea antincendio per gli interventi in altezza e un'autogrù con circa 14 anni di servizio, in piena efficienza.
  All'esito delle procedure saranno valutate anche le specifiche esigenze del comando di Reggio Emilia nel più generale quadro dei fabbisogni dei presidi operanti sul territorio nazionale.
  Per quanto riguarda, invece, il personale a disposizione del predetto comando, si fa presente che rispetto a una previsione organica di 200 unità (72 capi reparto/capi squadra e 128 vigili del fuoco) sono attualmente presenti 179 unità (66 capi reparto/capi squadra e 113 vigili del fuoco).
  Le carenze nella qualifica di vigile del fuoco potranno essere ridotte all'esito delle procedure di assunzioni ordinarie e straordinarie avviate dal Ministero dell'interno ai sensi della legge di bilancio 2019 con quale è stato previsto un potenziamento dell'organico di ben 1.500 unità per il biennio 2019-2010.
  Al riguardo, si informa che il 13 maggio 2019 sono state assegnate ai comandi dei vigili del fuoco 236 unità e, in particolare, al comando di Reggio Emilia sono state destinate 11 unità.
  Ulteriori carenze potranno essere ridotte al termine dell'espletamento del concorso straordinario a 1.144 posti per capo squadra, per il quale sono in corso di svolgimento le relative procedure.
  Sono tuttora in corso, poi, alcune procedure finalizzate ad immissioni in servizio che consentiranno di mitigare ulteriormente le attuali carenze di personale.
  Sono, infatti, in fase di svolgimento due corsi di formazione, iniziati il 27 dicembre 2018 e il 14 maggio 2019, rivolti rispettivamente a 223 e 650 allievi vigili del fuoco, assunti in attuazione della predetta legge di bilancio 2019.
  Sempre in attuazione di quest'ultima legge, ulteriori 200 unità saranno assunte con decorrenza 7 ottobre 2019. Nella stessa data è prevista anche l'assunzione straordinaria di 100 unità, ai sensi della legge di bilancio 2018.
  Infine, entro la fine dell'anno ulteriori 838 unità di vigili del fuoco saranno assunte a copertura delle cessazioni dal servizio avvenute nel 2018.
  
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Stefano Candiani.

  Risposta. — In primo luogo si precisa che, con riferimento all'asserito grave nocumento al diritto di difesa della dipendente a contratto, la documentazione correlata alla contestazione degli addebiti è stata fornita alla signora Betancourt in allegato all'atto stesso di contestazione del 19 dicembre 2018, vale a dire sin dall'avvio del procedimento disciplinare.
  La procedura disciplinare si è svolta nelle forme prescritte e all'interessata è stato sempre garantito l'accesso agli atti del procedimento. La signora Betancourt si è difesa, sempre con l'assistenza dei propri avvocati, in prima battuta il 2 gennaio 2019 e poi, a correzione/integrazione, il 4 gennaio 2019, presentando le proprie giustificazioni scritte.
  Dopo due accessi agli atti e un accesso alla propria postazione PC, le è stato concesso un ulteriore periodo di 10 giorni, oltre il termine stabilito, per l'eventuale integrazione delle proprie giustificazioni. Il diritto alla difesa della signora Betancourt è stato dunque ampiamente garantito in tutte le forme e in ogni momento del procedimento.
  Corre poi l'obbligo di precisare che tutti gli atti richiesti dalla signora Betancourt sono stati forniti in copia ad eccezione dei seguenti:

   registro di ingresso e uscita del personale dalla sede (diniego motivato dalla concomitante necessità di tutelare la privacy di soggetti terzi, nonché dalla circostanza che tali registri afferiscono all'organizzazione della sicurezza della sede diplomatica);

   documenti comparativi per permettere una perizia grafologica in quanto le copie dei documenti richiesti non erano agli atti della sede. Per prassi ben nota all'interessata, i documenti legalizzati vengono consegnati al richiedente e dei medesimi non è trattenuta copia.

   In ordine all'istanza di accesso agli atti ricevuta in data 4 aprile 2019, si evidenzia che la stessa era inammissibile in quanto pervenuta quando era ampiamente esaurito il tempo a disposizione dell'interessata per la propria difesa in ambito disciplinare. Accogliendo l'invito dell'amministrazione, la signora Betancourt ha peraltro avuto modo di ripresentare l'istanza di accesso in data 14 giugno 2019 e, con l'occasione, ha ampliato la lista degli atti richiesti. Anche a tale istanza non si mancherà di dare pronto e puntuale riscontro.
   Con riferimento all'approvazione del licenziamento da parte dell'ispettorato del lavoro ecuadoriano, procedura esplicitamente prevista dal contratto d'impiego della dipendente, la stessa è stata attivata nei termini prescritti dalla normativa locale (nello specifico, entro 30 giorni dalla data in cui il Ministero ha autorizzato l'ambasciata ad irrogare la sanzione disciplinare) e, per quanto a conoscenza di questa amministrazione, si è svolta ritualmente. In ogni caso, lo svolgimento di tale procedura è di competenza esclusiva delle autorità ecuadoriane.
   Merita peraltro ricordare che il medesimo documento ispettivo (il cosiddetto «vìsto bueno») precisa che «[..] la decisione adottata dal Funzionario della “inspección del trabajo” non pregiudica il diritto di ricorrere al Giudice del lavoro», diritto che, al momento, non risulta l'interessata abbia azionato. Si precisa che tale procedimento, ancorché posto ad ulteriore garanzia del dipendente che si giova della valutazione di un'istituzione terza (rispetto al procedimento disciplinare «interno»), quale appunto l'Ispettorato del lavoro locale, non è sottoposto al controllo di questa amministrazione.
   Più in generale si desidera assicurare che il diritto all'accesso agli atti istruttori del procedimento è sempre garantito anche al personale con contratto disciplinato da legge locale. Difatti, la summenzionata contestazione di addebiti riporta testualmente che l'interessata «potrà inoltre richiedere ai competenti uffici di questo ministero, con istanza scritta, di prendere visione ed ottenere copia degli atti del procedimento». Non può pertanto rilevarsi, a tal riguardo, sperequazione alcuna tra la tutela dei diritti del personale delle sedi estere a contratto e quella dei diritti del personale di ruolo dell'amministrazione.
La Viceministra degli affari esteri e della cooperazione internazionale: Emanuela Claudia Del Re.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in oggetto, sulla base degli elementi acquisiti, si rappresenta quanto già segnalato lo scorso 10 aprile in sede di seduta di question time Commissione VIII.
  Secondo quanto riferito dalla regione Lazio, per l'impianto di depurazione in argomento è stato previsto il completo rifacimento della parte elettro-meccanica, riutilizzando le opere civili preesistenti, in buono stato di conservazione, mentre per il sistema fognario circumlacuale è previsto un intervento di manutenzione straordinaria sulle stazioni di sollevamento, sostanzialmente attraverso l'installazione di nuove pompe.
  La regione ha evidenziato, inoltre, che, durante la fase di realizzazione dei lavori, sono emerse esigenze legate alla gestione dei fanghi presenti nell'impianto di depurazione, nonché alla necessità di intervenire in maniera più profonda sulle stazioni di sollevamento della circumlacuale.
  A fronte di tali esigenze, il 10 gennaio 2018 la regione ha disposto la parziale sospensione dei lavori sull'impianto di depurazione, per meglio definire le modalità di intervento per la gestione dei fanghi residui presenti nei comparti.
  Il 20 dicembre 2018, la regione Lazio ha approvato una perizia di variante al progetto redatta per far fronte alle esigenze emerse durante le lavorazioni. Inoltre, a seguito di ripetuti incontri con i soggetti istituzionali competenti, con il coinvolgimento dell'ATO 1, di Arpa Lazio, della Asl e degli uffici della provincia di Viterbo, è stato redatto un piano di gestione provvisoria dell'impianto di depurazione che delinea le fasi di lavoro, garantendo nel contempo la gestione dei fanghi. Tale piano di gestione è stato formalizzato alla provincia di Viterbo, come parte integrante della richiesta di autorizzazione provvisoria allo scarico, il 7 marzo scorso.
  A valle del rilascio dell'autorizzazione provvisoria allo scarico da parte della provincia, potranno essere ripresi i lavori previsti sull'impianto di depurazione.
  Verosimilmente le lavorazioni avranno una durata di circa 6 mesi, dopo i quali potrà essere raggiunta e stabilizzata un'adeguata capacità depurativa.
  Considerando le necessarie successive operazioni di taratura, prova e collaudo, il tempo stimato per poter consegnare formalmente l'impianto al gestore, è stato stimato in 9-12 mesi dall'inizio delle lavorazioni.
  Per quanto riguarda invece, il collettore fognario circumlacuale, l'intervento ha coinvolto 23 stazioni di sollevamento. Sono state alloggiate n. 31 pompe e sono stati forniti n. 23 nuovi quadri elettrici. Sebbene siano da completare ancora alcuni cablaggi elettrici e siano ancora da mettere in campo le lavorazioni e forniture ulteriori previste nella variante, ad oggi risulta ripristinata, in condizioni di funzionamento standard, la continuità idraulica del collettore fognario circumlacuale.
  Al termine delle lavorazioni previste in contratto, per le quali è stato stimato un tempo di 2-3 mesi, sarà possibile procedere ad un collaudo parziale dell'opera, propedeutico ad una consegna del comparto al gestore.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Sergio Costa.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, sulla base degli elementi acquisiti, si rappresenta quanto segue.
  La regione Lazio riferisce che l'impianto della S.E.P. S.r.L, localizzato all'interno dell'area di sviluppo industriale Sita in località Manocchio, nel comune di Pontinia (Latina), è attualmente autorizzato a trattare un massimo di 49.500 tonnellate di rifiuti non pericolosi all'anno, così come previsto dall'A.I.A. rilasciata giusta determinazione dirigenziale n. 308407, del 7 luglio 2015, e successive modificazioni e integrazioni.
  Nel 2017, su richiesta del pubblico ministero, l'impianto è stato sottoposto a sequestro dall'A.G. ma, al fine di consentire la prosecuzione delle attività autorizzate, è stata disposta la nomina di un custode giudiziario.
  Il 22 dicembre 2017 la regione Lazio ha avviato un procedimento di riesame dell'autorizzazione integrata ambientale relativa all'installazione della società S.E.P. S.r.L, sita nel comune di Pontinia (Latina), finalizzato all'aggiornamento delle condizioni di autorizzazione a suo tempo stabilite. Il procedimento in corso non riguarda alcun incremento di volumetrie di rifiuti da trattare.
  Come viene precisato dalla stessa Regione il riesame è rivolto ad una nuova valutazione delle attività gestionali autorizzate presso l'impianto in questione, al fine di adeguare e rendere più stringente, per il gestore, l'attuale quadro prescrittivo previsto nella stessa A.I.A.
  L'Arpa, sulla base di quanto previsto dall'articolo 29-quater comma 6 del decreto legislativo n. 152 del 2006 ha provveduto a rilasciare il parere di competenza per quanto riguarda le modalità di monitoraggio e controllo dell'installazione.
  Ancora, la regione informa che, di recente, su precisa disposizione degli uffici della Autorità competente è stata sospesa l'autorizzazione al conferimento dei rifiuti non pericolosi costituiti dai cosiddetti «fanghi», rimanendo impregiudicata la possibilità, da parte della stessa SEP s.r.l., di accogliere presso l'impianto in questione le altre tipologie di rifiuti non pericolosi già autorizzate, ovvero rifiuti cosiddetti «verdi» e costituiti dalla cosiddetta «FORSU», ovvero la frazione organica dei rifiuti solidi urbani, raccolta separatamente.
  Rispetto alla questione degli incrementi delle volumetrie di rifiuti da trattare, risulta che in data 28 settembre 2018 la società SEP ha prodotto specifica istanza riguardante un incremento da 49.500 tonnellate a 60.000 delle quantità annue di rifiuti conferibili e trattabili (R3), rispetto a quelle già autorizzate.
  Per quanto concerne il procedimento di verifica di assoggettabilità alla VIA, avente ad oggetto l'incremento del quantitativo massimo di rifiuti non pericolosi previsto a trattamento su base annua, nonché la possibilità di introdurre, in una nuova area, ulteriori attività di raffinazione del compost prima che questo sia collocato sul mercato, i competenti uffici regionali non hanno ancora completato l'istruttoria del procedimento attivato dal proponente.
  Alla luce delle informazioni esposte, si rassicura comunque che il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare proseguirà a mantenere alto il livello di attenzione sulla questione.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Sergio Costa.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, sulla base degli elementi acquisiti, si rappresenta quanto segue.
  In via preliminare si precisa che il decreto ministeriale ambiente 29 novembre 2000, relativo alla predisposizione, da parte degli Enti gestori delle infrastrutture di trasporto, dei Piani degli interventi di contenimento ed abbattimento del rumore, in attuazione della legge quadro sull'inquinamento acustico (n. 447 del 1995), prevede, com'è noto, che il Ministro dell'ambiente approvi i piani di interesse nazionale o di più regioni, d'intesa con la conferenza unificata.
  In linea con tale previsione, Rete ferroviaria italiana s.p.a. ha presentato al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, in data 31 dicembre 2003, il piano di competenza (Primo stralcio) sul quale è stata raggiunta, il 1° luglio 2004, l'intesa con conferenza unificata che ha indicato alcune prescrizioni a quanto presentato, per l'approvazione della fase relativa al primo quadriennio di attuazione.
  A marzo 2009, Rfi s.p.a. ha trasmesso al Ministero l'aggiornamento del piano per le fasi successive alla prima. Tale Piano è stato successivamente inviato ad Ispra ai fini istruttori. Dalla relazione istruttoria sono emerse alcune criticità, per la risoluzione delle quali si sono svolti presso.il Ministero dell'ambiente diversi incontri con Rfi s.p.a., le regioni, l'Ispra, l'Upi, l'Anci e le competenti direzioni generali del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
  Nel febbraio 2016, è stata avanzata, da parte del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, una cospicua quanto necessaria richiesta di integrazioni al gestore. Inoltre, in relazione alle criticità che avevano condotto, già nell'Intesa del 2004, ad un consistente quadro prescrittivo, è emersa la necessità, di istituire un Tavolo tecnico, con la presenza, oltre che del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, della società RFI S.p.A., del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, delle regioni, dell'Ispra, dell'Agenzia nazionale per la sicurezza delle ferrovie (ANSF), dell'Anci e dei gestori dei servizi di trasporto pubblico. Il predetto Tavolo si è riunito per la terza volta il 18 luglio scorso.
  A valle di tali incontri e dell'istruttoria svolta dalle regioni e in seguito all'invio da parte di RFI s.p.a. di un cronoprogramma aggiornato degli interventi del piano di risanamento acustico, il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare si è adoperato per predisporre lo schema di decreto di approvazione dell'aggiornamento del piano, con ulteriori prescrizioni, che a breve sarà sottoposto alle regioni attraverso la conferenza unificata, finalizzata all'approvazione dello stesso, ai sensi dell'articolo 5, comma 2, del decreto ministeriale 29 novembre 2000 per giungere, quindi, alla conclusione del procedimento.
  Per quanto attiene in particolare il comune di Cadeo (PC), l'Arpa ha fatto presente di aver svolto, nei mesi di ottobre 2017 e gennaio 2018, a seguito di specifica istanza del comune, nuove verifiche fonometriche in prossimità della linea ferroviaria «storica» Milano-Bologna, in due diverse postazioni. All'esito di tali verifiche, è stato «riscontrato un sensibile peggioramento in particolare se confrontato coi risultati ottenuti con le misure effettuate nel 2015».
  Pertanto, in ordine alle misure di contenimento e abbattimento del rumore, per il sito in parola, sono stati ricompresi appositi interventi nel predetto piano redatto da RFI. In particolare, è prevista la realizzazione – collocata temporalmente nell'ambito della sesta annualità che ricade nello schema di decreto di cui si è detto – di due tratti di barriera antirumore di lunghezza complessiva pari a metri 1.814 e altezza variabile tra metri 2 e 7,5.
  Inoltre, a partire dalla dodicesima annualità sono previsti ulteriori interventi, consistenti in barriere antirumore e interventi diretti sul ricettore.
  Alla luce delle informazioni esposte emerge, dunque, che le problematiche rappresentate sono tenute in debita considerazione da parte del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, il quale, unitamente alle regioni, ha svolto un consistente lavoro per fornire prescrizioni affinché il secondo stralcio del piano risulti approvabile in conferenza unificata, e rassicura che continuerà a svolgere le attività e valutazioni di competenza in materia con il massimo grado di attenzione, tenendosi informato anche attraverso gli altri enti istituzionali competenti.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Sergio Costa.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, sentite le direzioni generali competenti, si rappresenta quanto segue.
  Gli interroganti fanno riferimento alla «sospensione dei permessi di ricerca di petroli e gas nello Ionio e in altri siti prevista nel “decreto semplificazioni” recentemente convertito in legge dal Parlamento» e chiedono se il Ministro «non intenda adottare urgentemente i provvedimenti amministrativi di competenza relativi alla sospensione delle istanze e dei permessi di ricerca di petrolio e gas nello Ionio e in altri siti, rendendo così effettive le disposizioni contenute nel decreto-legge cosiddetto “semplificazioni” ed evitando che l'assenza di un apposito atto amministrativo possa rendere vana la norma di sospensione delle attività di estrazione e ricerca, permettendo alle compagnie petrolifere di continuare ad operare indisturbate, nonostante la volontà politica fosse quella di sospendere ogni autorizzazione».
  La materia è disciplinata dall'articolo 11-ter «Piano per la transizione energetica sostenibile delle aree idonee» del decreto-legge 14 dicembre 2018, n. 135, recante «Disposizioni urgenti in materia di sostegno e semplificazione per le imprese e per la pubblica amministrazione» (decreto-legge Semplificazioni), articolo introdotto con legge di conversione 11 febbraio 2019, n. 12.
  Il suo comma 1 prevede l'approvazione, entro diciotto mesi dall'entrata in vigore della legge di conversione, del Piano per la transizione energetica sostenibile delle aree idonee (PiTESAI).
  Sullo specifico aspetto delle sospensioni, disciplinano invece i successivi commi da 4 a 6:

   «4. Nelle more dell'adozione del PiTESAI, [...] i procedimenti amministrativi, ivi inclusi quelli di valutazione di impatto ambientale, relativi al conferimento di nuovi permessi di prospezione o di ricerca di idrocarburi liquidi e gassosi sono sospesi, fatti salvi i seguenti procedimenti in corso o avviati successivamente alla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, relativi a istanze di:

    a) proroga di vigenza delle concessioni di coltivazione di idrocarburi in essere;

    b) rinuncia a titoli minerari vigenti o alle relative proroghe;

    c) sospensione temporale della produzione per le concessioni in essere;

    d) riduzione dell'area, variazione dei programmi lavori e delle quote di titolarità.

   5. La sospensione di cui al comma 4 non si applica ai procedimenti relativi al conferimento di concessioni di coltivazione di idrocarburi liquidi e gassosi pendenti alla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto [...].
   6. A decorrere dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto e fino all'adozione del PiTESAI, i permessi di prospezione o di ricerca di idrocarburi liquidi e gassosi in essere, sia per aree in terraferma che in mare, sono sospesi, con conseguente interruzione di tutte le attività di prospezione e ricerca in corso di esecuzione, fermo restando l'obbligo di messa in sicurezza dei siti interessati dalle stesse attività».

  La sospensione non riguarda invece le istanze di concessione di coltivazione già presentate né le attività di coltivazione in essere. I titoli minerari sospesi riprenderanno efficacia, dopo l'adozione del Piano, nelle aree in cui tali operazioni risulteranno compatibili con le previsioni del Piano stesso. Nelle aree che saranno invece ritenute non compatibili, il Ministro dello sviluppo economico provvederà a rigettare le istanze sia per nuovi i permessi che per le nuove concessioni di coltivazione non ancora rilasciate, e revocherà, anche limitatamente ad aree parziali, i permessi di prospezione e di ricerca in essere. Le attività di coltivazione esistenti, che dovessero risultare incompatibili con le previsioni del PiTESAI, manterranno invece la loro efficacia sino alla scadenza. Qualora il piano non dovesse essere adottato entro 24 mesi dalla data di entrata in vigore della citata legge, cesserebbe la sospensione prevista, sia per i procedimenti che per le attività esistenti.
  La «sospensione dei permessi di ricerca di idrocarburi» è dunque direttamente disposta da una fonte del diritto di rango primario, la cui effettività non è subordinata all'emanazione di un provvedimento amministrativo, di rango inferiore.
  Il decreto-legge n. 135 del 2018, convertito con legge n. 12 del 2019, demanda ad un decreto attuativo ministeriale la sola approvazione del PiTESAI, non già le disposizioni di sospensione, sulle quali l'azione amministrativa è invece vincolata da parametri determinati dal legislatore. Né la norma prevede una verifica di tipo amministrativo della sussistenza di specifiche condizioni per la sospensione temporale delle istruttorie di conferimento e dei permessi vigenti.
  A seguito dell'entrata in vigore della norma, il Ministro dello sviluppo economico ha quindi provveduto a dare comunicazione dell'intervenuta sospensione, delle istruttorie in corso e dei permessi vigenti, mediante pubblicazione di avviso sul bollettino ufficiale per gli idrocarburi e le georisorse (BUIG) del mese di febbraio 2019 e sul sito istituzionale dello stesso Ministero.
  Per quanto riguarda i timori espressi dagli interroganti circa il rischio di risarcimento di ingenti somme a carico dello Stato, si rappresenta che, all'atto della predisposizione della norma in parola, sono stati stimati gli effetti economico-finanziari e sono state prese in considerazione le eventuali richieste di risarcimento da parte degli operatori colpiti, al termine del periodo di moratoria previsto dalla legge, con un provvedimento di revoca del permesso conferito.
  Si rappresenta che le valutazioni compiute dal Governo sono state enunciate nella relativa relazione tecnica esaminata dal Servizio bilancio dello Stato della Camera dei deputati.
  In conclusione si segnala che, in merito alle istanze della Società SHELL («La Cerasa», «Monte Cavallo» e «Pignola») richiamate dagli interroganti, il Ministro dello sviluppo economico non ha rilasciato alcuna autorizzazione ad operare, non essendo stati adottati neanche i relativi decreti di conferimento, la cui emanazione è subordinata agli esiti della procedura di verifica di compatibilità ambientale e all'acquisizione dell'intesa della regione competente. Peraltro, sulla base della documentazione agli atti del Ministro dello sviluppo economico risulta che il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare abbia comunicato il preavviso di rigetto per l'istanza di verifica di compatibilità presentata dalla società SHELL per ciascuna delle tre istanze. I relativi procedimenti sono stati sospesi secondo le previsioni dell'11-ter del decreto-legge 14 dicembre 2018, n. 135 convertito con legge 11 febbraio 2019, n. 12, che in attesa dell'approvazione definitiva del PiTESAI sospende i procedimenti amministrativi in corso.
  Si conferma, ad ogni modo, che nessuna società potrebbe al momento operare nel settore della ricerca di idrocarburi, atteso che la legge prevede la sospensione dei permessi di ricerca e che sulle attività vige il controllo degli uffici periferici territorialmente competenti della Direzione generale per la sicurezza – Ufficio nazionale minerario per gli idrocarburi e le georisorse del Ministro dello sviluppo economico.
Il Sottosegretario di Stato per lo sviluppo economico: Davide Crippa.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in oggetto, sulla base degli elementi acquisiti si rappresenta quanto segue.
  In via preliminare si rende noto che il Ministero dello sviluppo economico ha precisato che la I.se.co.l.d s.p.a. è titolare di un deposito costiero di oli minerali, sito in Torre Annunziata, della capacità di metri cubi 13.498, autorizzato con decreto interministeriale n. 16575 del 19 marzo 1999. Nel maggio 2017 e successiva precisazione del settembre 2017, la Società ha comunicato, ai sensi del decreto-legge 9 febbraio 2012 n. 5, convertito nella legge 4 aprile 2012 n. 35, e del comma 58 dell'articolo unico della legge n. 239 del 2004, l'inizio dei lavori per la modifica dello stoccaggio del deposito in argomento, inferiore al 30 per cento della capacità autorizzata. La modifica comporterà l'installazione di n. 2 serbatoi da metri cubi 1.750 ciascuno per lo stoccaggio di benzina e la messa fuori esercizio di due serbatoi della capacità rispettivamente di metri cubi 33 e metri cubi 75 di gasolio.
  Il Ministero dello sviluppo economico ha, quindi, evidenziato che le modifiche degli impianti che non superano il 30 per cento della capacità autorizzata, ai sensi del comma 58, dell'articolo unico della legge n. 239 del 2004, sono liberamente effettuate dall'operatore senza il ricorso all'autorizzazione unica regionale, sempre che venga rispettata la normativa vigente in materia ambientale, sanitaria, fiscale, di sicurezza, di prevenzione incendi e di demanio marittimo.
  Di contro il Ministero per i beni e le attività culturali ha evidenziato che la competente Soprintendenza archeologica, belle arti e paesaggio dell'area metropolitana di Napoli, esaminato il progetto per la verifica delle compatibilità delle opere con le esigenze di conservazione della bellezza naturale del luogo, oggetto del vincolo, nell'aprile 2018 ha espresso il proprio parere negativo in quanto l'intervento in questione ricade in parte nella zona di protezione ambientale (P.I.) ed in parte nella zona aree portuali (A.P.) sottoposte al Piano territoriale paesistico (P.T.P).
  Le opere da realizzare, pertanto, sono incompatibili, sia con quanto previsto dall'articolo 11 del menzionato Piano, che sancisce il divieto di incremento dei volumi esistenti, sia con la previsione di cui all'articolo 19 che impone, per l'espressione del parere di competenza ambientale, la precondizione dell'approvazione di un obbligatorio strumento di pianificazione ed attuazione della pianificazione delle aree portuali di cui, allo stato, il comune di Torre Annunziata risulta sprovvisto.
  Peraltro, relativamente alla compatibilità delle opere con il piano strategico per lo sviluppo socio-economico delle aree ricadenti nella buffer zone del sito Unesco «aree archeologiche di Pompei, Ercolano e Torre Annunziata», lo stesso Ministero per i beni e le attività culturali ha evidenziato che le corrispondenti linee guida non risultano ancora essere state recepite dagli strumenti di pianificazione urbanistica dei comuni interessati.
  Sempre con riguardo all'ampliamento delle attività industriali da realizzare ad opera della I.se.co.l.d. s.p.a., la città metropolitana di Napoli ha rappresentato che la Società è concessionaria dell'area di deposito costiero e dell'area demaniale ubicate nell'area portuale del comune di Torre Annunziata, censite in catasto al foglio particelle 944 e 943 (ex 700).
  Al fine di realizzare l'ampliamento delle suddette attività industriali nell'area demaniale di nuova concessione, la I.se.co.l.d s.p.a. ha effettuato una campagna di indagini per verificare la qualità ambientale del sito. Tali indagini hanno evidenziato criticità a carico delle matrici ambientali suolo e acqua di falda per cui la Società, nella qualità di soggetto non responsabile dell'inquinamento, ai sensi dell'articolo 245, comma 2 del decreto legislativo n. 152 del 2006, ha avviato le procedure di bonifica previste dall'articolo 242 del decreto legislativo n. 152 del 2006.
  Nel dicembre 2016 la regione Campania, acquisita la documentazione di rito inviata dalla società I.se.co.l.d. s.p.a., ha convocato la conferenza di servizi per la valutazione del documento Analisi di rischio sito-specifica. Nell'ambito di tale Conferenza di servizi è emerso che l'area adiacente al sito de quo, denominata «Molo di levante» non è in concessione alla I.se.co.l.d. e che, per tale area, era stato riscontrato un superamento delle CSC per il parametro piombo.
  Il presidente della conferenza di servizi ha ritenuto, pertanto, necessario affidare al comune di Torre Annunziata, con l'ausilio della città metropolitana di Napoli, l'individuazione del soggetto obbligato, ai fini dell'attivazione della procedura prevista dall'articolo 242 del decreto legislativo n. 152 del 2006, spettando allo stesso comune, in mancanza, iniziare detta procedura, ai sensi dell'articolo 250 del decreto legislativo n. 152 del 2006.
  La città metropolitana di Napoli ha avviato le procedure previste dall'articolo 244 del decreto legislativo n. 152 del 2006, comma 2, finalizzate all'individuazione del responsabile dell'evento di superamento del parametro Piombo per l'area «Molo di levante», senza però ricevere le informazioni necessarie, per cui sarebbe spettato al comune di Torre Annunziata l'attivazione delle procedure di cui all'articolo 242 del decreto legislativo n. 152 del 2006.
  Il comune di Torre Annunziata, come riferito dalla stessa città metropolitana di Napoli, nel febbraio 2017, ha comunicato la titolarità, in capo alla I.se.co.l.d. s.p.a., del complesso produttivo ubicato nel comune di Torre Annunziata «Molo di levante», area demaniale marittima, come risultante dagli atti formali di concessione demaniale. Tanto ha portato l'ente a richiedere, nel marzo 2017, specifici chiarimenti al riguardo sia alla regione Campania, titolare del procedimento autorizzatorio, che alla I.se.co.l.d. s.p.a.
  Secondo quanto rappresentato dalla città metropolitana di Napoli, le note interlocutorie che ne sono seguite non hanno definitivamente chiarito la questione.
  La stessa città metropolitana di Napoli ha precisato che, nelle more – stante le procedure di bonifica attivate dalla società in qualità di soggetto non responsabile della contaminazione nell'area oggetto di concessione – la regione Campania, nell'aprile 2017, ha approvato le attività di bonifica poste in essere dalla I.se.co.l.d. che non hanno riguardato l'area denominata «Molo di Levante».
  La città metropolitana di Napoli, acquisita la validazione delle analisi e la Relazione tecnica conclusiva dell'Arpac e ulteriore documentazione, nel gennaio 2018 ha emesso la certificazione di completamento dei lavori di bonifica.
  In ordine alla possibilità di una verifica sullo stato dei luoghi da parte del comando carabinieri per la tutela dell'ambiente, la prefettura di Napoli ha comunicato che, nel mese di giugno del 2018, la procura della Repubblica di Torre Annunziata ha delegato il nucleo operativo ecologico carabinieri di Napoli a svolgere accertamenti sullo stabilimento, unitamente ad altri reparti speciali dell'arma.
  Il Ministero, per quanto di competenza, continuerà comunque a tenersi informato, proseguendo, in caso, nella sua azione di sollecito nei confronti dei soggetti territorialmente competenti.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Sergio Costa.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, sulla base degli elementi acquisiti, si rappresenta quanto segue.
  Il Centro Oli Val d'Agri (COVA) di Eni è soggetto ad autorizzazione integrata ambientale di esclusiva competenza regionale, e la cui autorità di controllo è l'ARPA Basilicata la quale, da giugno 2011, effettua mensilmente il monitoraggio delle acque sotterranee dei piezometri ubicati sull'intero perimetro esterno dell'impianto.
  Il Cova, inoltre, in funzione delle tipologie e dei quantitativi di sostanze pericolose che detiene, risulta assoggettato al decreto legislativo n. 105 del 2015 ed è notificato nell'inventario nazionale degli stabilimenti a rischio di incidente rilevante come stabilimento «di soglia superiore».
  Come previsto dall'art. 6 del citato decreto, per lo stabilimento in parola, il comitato tecnico regionale della Basilicata (CTR) rappresenta l'autorità di controllo competente ad effettuare le istruttorie sul rapporto di sicurezza predisposto dal gestore, nonché le ispezioni ordinarie e straordinarie sui sistemi di gestione della sicurezza.
  In conseguenza dell'evento verificatosi nel febbraio 2017, l'ARPA Basilicata è intervenuta a supporto del NOE nelle attività di indagine e campionamento, effettuando, in particolare, durante gli interventi di messa in sicurezza di emergenza (Mise), 17 sopralluoghi e 48 campionamenti delle matrici ambientali suolo/sottosuolo ed acque sotterranee, nonché 4 prelievi di acque reflue.
  Inoltre, al fine di intensificare l'attività di monitoraggio nell'area della Val D'Agri, successivamente allo sversamento di greggio, a partire da aprile 2017, sono stati individuati ulteriori punti di campionamento rispetto a quelli ricompresi nel piano regionale di tutela delle acque.
  Peraltro, sulla base dell'accordo di programma quadro tra Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, regione, Ispra e Arpab, siglato nel gennaio 2017, «per il potenziamento del monitoraggio ambientale nella Regione Basilicata, attraverso il supporto tecnico-scientifico dell'Ispra a favore di Arpab», Ispra è stata coinvolta nelle attività relative al Centro Oli Val D'Agri, pur trattandosi di un impianto non rientrante nelle proprie ordinarie competenze.
  Ispra ha, quindi, collaborato ad un tavolo nazionale istituito presso il Ministero, unitamente alla regione Basilicata e all'Arpab, per confronti tecnici e attività di sopralluogo finalizzate principalmente alla verifica del sistema di gestione ambientale implementato dal Cova.
  Le attività di Ispra hanno avuto come oggetto anche la valutazione degli interventi di Mise realizzati da Eni. In tale contesto, sono stati effettuati sopralluoghi con gli altri Enti coinvolti nel procedimento, è stata garantita la partecipazione a supporto della regione alle conferenze di servizi istruttorie, sono stati redatti pareri sui documenti presentati da Eni inerenti la Mise e su altre problematiche connesse con il piano di caratterizzazione dell'impianto Cova e delle aree limitrofe.
  La regione Basilicata, alla luce delle evidenze acquisite, ha avviato il riesame parziale dell'autorizzazione integrata ambientale, estendendolo anche al connesso oleodotto. Tale procedimento risulta tuttora in corso.
  Si segnala, peraltro, che a dicembre 2018 si è tenuta un'ulteriore conferenza di servizi decisoria relativa ai risultati della caratterizzazione delle aree interessate dalla fuoriuscita del greggio, nell'ambito della quale la Conferenza ha stabilito tra l'altro di effettuare il campionamento in contraddittorio con Arpab dei piezometri profondi: PPF001, PPF002, PPF003 e PPF010.
  La conferenza ha avuto, altresì, ad oggetto il piano di caratterizzazione dell'area interessata dallo spill del serbatoio V-560-TA-001 ed il piano di caratterizzazione dell'area interessata dalla perdita di acque semioleose in area M del Cova.
  È stata disposta la realizzazione di 2 piezometri profondi a sud delle condotte lungo l'oleodotto per Costa Molina e Taranto ed è stato stabilito che il modello concettuale definitivo finalizzato all'applicazione dell'analisi di rischio sia integrato ed aggiornato con tutti i risultati delle indagini in contraddittorio con Arpab, sia in fase di Mise che di caratterizzazione.
  Sempre per quanto concerne le attività di indagine, nei mesi di febbraio, marzo e aprile 2019, Arpab ha effettuato i campionamenti delle acque sotterranee previsti dal piano di caratterizzazione ed ha fatto presente che le attività richieste dalla conferenza di Servizi sono in fase di completamento.
  A quanto fin qui esposto, si aggiunga che, a partire da luglio 2018, data di scadenza dell'Accordo di programma quadro tra Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, regione Basilicata, Ispra e Arpab, si sono svolte numerose interlocuzioni tra i vari soggetti coinvolti al fine di giungere al rinnovo dello stesso, la cui bozza è stata già predisposta da Ispra e sarà sottoscritta a breve.
  Tale accordo ha ad oggetto, come già detto, la collaborazione tecnico-scientifica dell'Ispra a supporto della regione Basilicata e dell'Arpab per il monitoraggio e la salvaguardia dell'ambiente e del territorio e l'impiego sostenibile delle risorse naturali.
  Tra gli ambiti di collaborazione dell'accordo quadro si sta valutando l'opportunità di ricomprendere anche le attività autorizzative e di controllo dei procedimenti di AIA, VIA e VAS con particolare riferimento alle concessioni Val d'Agri e Gorgoglione e l'affiancamento in sopralluoghi e visite ispettive, oltre che la collaborazione nell'ambito dei procedimenti di «bonifica di siti contaminati» nei SIN e in altre aree contaminate o potenzialmente tali della regione Basilicata e sui pozzi petroliferi non più produttivi, presenti nel territorio della regione e che necessitano di chiusura mineraria, bonifica e ripristino.
  Si segnala, da ultimo che il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare si è costituito parte civile nel processo penale n. 4542/2010 RGNR pendente dinanzi al tribunale di Potenza per il risarcimento dei danni derivanti all'ambiente in relazione alle attività del Centro Oli. In particolare, in detto procedimento, ai responsabili della società sono stati contestati reati concernenti le emissioni in atmosfera (violazione delle prescrizioni AIA) e la gestione dei reflui, commessi tra il 2011 e il 2014.
  A tal proposito, si evidenzia, infine, che com'è noto, e come è stato confermato anche dalla procura della Repubblica di Potenza, sul COVA è in corso un ulteriore procedimento penale, nel cui ambito sono state emesse misure cautelari per i reati di disastro, abuso d'ufficio, falso ideologico commesso da pubblico ufficiale ed altro.
  Le indagini hanno preso avvio nel gennaio 2017, in coincidenza con il rilevamento di un recapito di «idrocarburi» nel depuratore dell'area industriale di Viggiano, nei pressi del Centro Oli. Da un quadro investigativo ampio e complesso, relativo all'evento di dispersione del greggio nell'ambiente circostante – peraltro, poi, qualificato come incidente rilevante dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare – secondo quanto argomentato dalla procura, è stato, inoltre, possibile ricavare i profili del delitto di disastro ambientale.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Sergio Costa.

  Risposta. — I negoziati per la definizione di un Accordo di reciprocità tra Italia e Cile per la conversione delle patenti di guida sono in corso, con fasi alterne, dal 2001. La lunghezza e complessità del negoziato è principalmente dovuta alla difficoltà di concordare le equipollenze tra le disposizioni vigenti in materia nei due Paesi, anche alla luce degli aggiornamenti normativi intervenuti nel corso degli anni. Il negoziato si era interrotto nel 2007 per poi riprendere nel febbraio 2015 su impulso italiano.
  Le trattative al momento sono nella fase dello scambio d'informazioni di carattere prettamente tecnico, concernenti la normativa di settore, tra i due competenti Ministeri dei trasporti. Informazioni peraltro indispensabili al nostro Ministero delle infrastrutture e dei trasporti per valutare la possibilità o meno di definire l'accordo in questione, nel rispetto del principio di reciprocità che, ai sensi dell'articolo 136, primo comma, del Codice della strada, costituisce vincolo inderogabile a cui ogni accordo per la conversione delle patenti di guida si deve attenere.
  Da parte del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale (Maeci) non si è mancato di sostenere la conclusione dell'Accordo in questione, anche in occasione di importanti incontri politici bilaterali che si sono tenuti nel corso, di questi anni. Dopo numerosi scambi di bozze dell'intesa fra le due parti, da ultimo, a metà settembre 2018, il Maeci ha trasmesso all'Ambasciata del Cile a Roma una nota della motorizzazione, nella quale si richiedono chiarimenti in particolare in merito a:

   1) le modalità di effettuazione degli esami (teorici e pratici) che vengono effettuati in Cile per il conseguimento della patente di guida;

   2) l'elenco e le immagini dei modelli di patente di guida cilena;

   3) la possibilità di rilevare dalla lettura della patente di guida cilena la data di conseguimento (primo rilascio) della medesima;

   4) la descrizione tecnica dei veicoli delle categorie B e C necessaria per stabilire le equipollenze tra le categorie rilasciate in Cile e quelle rilasciate in Italia e quindi per redigere le tabelle di equipollenza che, come l'elenco modelli patenti di guida, costituiscono allegati tecnici dell'accordo indispensabili per la sua applicazione.

  In attesa di un riscontro da parte delle autorità cilene, il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale non mancherà di continuare ad insistere con le controparti per una rapida conclusione dei negoziati, consapevole dell'importanza che la questione della possibilità di convertire la patente di guida riveste per la comunità italiana in Cile.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Ricardo Antonio Merlo.

  Risposta. — Come noto, nel nostro ordinamento la trasmissione dello status civitatis avviene, come regola generale, mediante il criterio della discendenza, ossia dello ius sanguinis, a cui si aggiunge, come principio residuale, quello della nascita nel territorio dello Stato, ovvero dello ius soli. La normativa in vigore apre la strada all'acquisizione di cittadinanza da parte di numerosissimi stranieri di ceppo italiano (circa 50 mila solo lo scorso anno, senza contare i minorenni) che ogni anno richiedono agli uffici consolari italiani all'estero il riconoscimento ex tunc, ossia dalla propria nascita, dello stato di cittadinanza. A tale situazione si riconduce altresì il fenomeno crescente dei riconoscimenti di cittadinanza italiana, sempre iure sanguinis, richiesti ai nostri comuni sul territorio italiano da cittadini stranieri.
  A conferma dell'ampiezza della disposizione normativa si può citare ad esempio il fatto che i discendenti di cittadini emigrati all'estero in data anteriore alla costituzione del Regno d'Italia possono ancor oggi ottenere il riconoscimento dello ius civitatis se dimostrano che l'ascendente emigrato dallo Stato preunitario fosse ancora vivente alla data dell'annessione di detto Stato al Regno d'Italia.
  Particolarmente numerose sono le richieste presentate in America Latina, dove gli abitanti discendenti da avi italiani rappresentano percentuali significative della popolazione.
  In tali circostanze il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale segue da sempre, per gli aspetti che rientrano nella propria competenza, le prospettive di possibile riforma delle disposizioni che disciplinano il riconoscimento, l'acquisto, la perdita e il riacquisto di cittadinanza. La normativa, infatti, oltre a toccare la sfera dei fondamentali diritti della persona, ha inevitabili conseguenze sulle attività svolte all'estero dagli uffici diplomatico-consolari. Nel contesto merita segnalare che da parte sua il Ministero dell'interno si dice favorevole a verificare una complessiva revisione della normativa in materia per meglio regolamentare il complesso quadro ordinamentale.
  La mole di richieste resa possibile dalla normativa di settore grava sulla rete consolare, con inevitabili allungamenti dei tempi di ricezione e lavorazione delle pratiche ciò che ha favorito attività esterne di intermediazione di dubbia legalità. Ben consapevole del problema, il Maeci ha avviato una concertazione con le altre amministrazioni interessate sui possibili interventi, sia in via amministrativa sia per eventuali innovazioni normative, atti a scoraggiare dette attività.
  Quanto al secondo quesito circa la dotazione di mezzi e risorse presso le nostre sedi consolari, va ricordato che il blocco del «turn-over» introdotto nell'ultimo decennio ed i contestuali provvedimenti di contenimento della spesa pubblica hanno comportato per la Farnesina una progressiva carenza di personale, nonché la chiusura di oltre 60 strutture all'estero tra ambasciate, consolati ed istituti di cultura. Basti pensare che nell'arco di dieci anni la Farnesina ha perso circa il 33 per cento del proprio personale delle aree funzionali (1.200 dipendenti), che è quello prevalentemente destinato a svolgere negli uffici all'estero importanti incarichi proprio al servizio dei connazionali (ad esempio cittadinanza, visti, passaporti, assistenza, sicurezza, contabilità). Il progressivo aumento dell'età media del personale in servizio (ormai pari a 56 anni) si è inoltre tradotto anche in una minore propensione al trasferimento all'estero, soprattutto in aree geografiche caratterizzate da rilevanti difficoltà ambientali, rischi sanitari e condizioni di sicurezza precarie.
  Nella consapevolezza che il rafforzamento dei servizi ai connazionali offerti dalla rete diplomatico-consolare italiana sia possibile solo a fronte della disponibilità di nuove risorse umane e finanziarie (tenendo anche conto dei previsti collocamenti a riposo, quantificabili in oltre un centinaio l'anno), l'attuale Governo ha promosso un deciso consolidamento dell'inversione di tendenza che era stata avviata con la legge finanziaria del 2018 (con l'autorizzazione all'assunzione di un totale di 221 dipendenti della III area – concorsi che si dovrebbero concludere entro l'anno – nonché con l'aumento di 100 unità del contingente dei dipendenti a contratto). La legge di bilancio 2019 ha infatti autorizzato l'assunzione di altri 100 dipendenti della III area, 200 della II area ed un nuovo incremento di 50 unità del contingente dei dipendenti a contratto. Per connessione di argomento si segnala inoltre che con la legge di conversione del cosiddetto decreto Brexit (decreto-legge n. 22 del 2019), è stato incrementato di ulteriori 50 unità il contingente del personale a contratto, per far fronte alle esigenze di assistenza a cittadini e imprese italiane in seguito all'uscita del Regno Unito dall'Unione europea.
  Detto impegno andrà peraltro proseguito con le prossime leggi di bilancio, poiché il nuovo personale che entrerà a far parte dei ruoli del Ministero potrà solo in parte compensare le 1.200 unità di ruolo perdute per via del blocco del turn-over.
  Per quanto riguarda il personale a contratto si sottolinea che la Farnesina ha destinato l'aumento del contingente introdotto con le ultime due leggi di bilancio principalmente al rafforzamento degli uffici con attività consolare. In particolare, con riferimento ai Paesi menzionati, in Venezuela è stato disposto il potenziamento del consolato generale di Caracas (4 unità temporanee) e del consolato di Maracaibo (2 unità temporanee e 1 a tempo indeterminato). In Brasile, invece, è stato disposto il rafforzamento dell'ambasciata a Brasilia (2 unità a tempo indeterminato), dei consolati generali di Rio de Janeiro (1 unità a tempo indeterminato), di San Paolo (3 unità a tempo indeterminato), di Curitiba (2 unità a tempo indeterminato), di Porto Alegre (2 unità a tempo indeterminato) e del consolato di Belo Horizonte (1 unità a tempo indeterminato).
  Tale incremento delle unità di personale a contratto costituisce senz'altro una misura di grande importanza per alleviare la grave situazione di carenza di personale, anche se non avrà carattere risolutivo, proprio in ragione delle mansioni che possono essere svolte dagli impiegati a contratto. Giova ricordare, infatti, che si tratta di una categoria di dipendenti con mansioni essenzialmente istruttorie e di supporto, che non può essere considerata sostitutiva del personale di ruolo.
  Infine, con riguardo al terzo quesito, la Farnesina ha rinnovato la propria apertura a recepire ogni utile indicazione della società civile sull'argomento, a cominciare dal dibattito sempre produttivo con le comunità estere, anche attraverso il Consiglio generale degli italiani all'estero.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Ricardo Antonio Merlo.

  Risposta. — Si riscontra l'atto di sindacato ispettivo in esame, con il quale l'interrogante ha chiesto di sapere quali iniziative il Ministero intende intraprendere nei confronti di Etruria Musei s.r.l. e dei diciotto dipendenti impiegati presso i musei e le necropoli di Tarquinia e Cerveteri a seguito della scadenza del bando avvenuto in data 25 novembre 2018.
  Sulla base degli elementi forniti dal Polo museale del Lazio si rappresenta quanto segue.
  I siti citati, i musei e le necropoli di Tarquinia e Cerveteri, attualmente in consegna al Polo museale del Lazio, vi sono giunti in tempi diversi: nel 2016 il museo di Cerveteri; nel 2017 il museo di Tarquinia; nel 2018, infine, le due necropoli.
  In data 27 novembre 2012, ovvero prima del passaggio al Polo museale del Lazio, il Ministero – attraverso l'allora direzione regionale del Lazio – aveva stipulato una concessione con la società Verona 83 s.c.r.l., quale capogruppo mandataria di un'Associazione temporanea d'imprese (ATI).
  Tale concessione aveva per oggetto la gestione integrata dei servizi aggiuntivi di cui all'articolo 117 del decreto legislativo n. 42 del 2004, e la società Etruria Musei s.r.l. era la società strumentale creata dall'ATI.
  Si rappresenta, inoltre, che al Polo museale del Lazio non sono stati consegnati atti dai quali si evinca il numero dei dipendenti della concessionaria, né, tanto meno, la tipologia di contratto di lavoro di tutti o parte degli stessi.
  La concessione aveva una durata di sei anni ed è giunta a naturale scadenza il 26 novembre 2018.
  La mancata attivazione della proroga della concessione si deve a una precisa ed espressa volontà di entrambe le parti, ovvero dell'Amministrazione e della Verona 83.
  Dal punto di vista dell'Amministrazione, la Verona 83 si è resa protagonista di una serie di inadempienze, tra cui:

   mancato versamento all'Amministrazione delle royalties relative ai servizi aggiuntivi;

   pagamento solo parziale all'Amministrazione del canone annuale;

   ritardi anche cospicui nel versamento all'Amministrazione degli introiti dei biglietti.

  A tutto questo si aggiunge quella che sembra configurarsi come una vera e propria violazione dell'atto di concessione: nei siti di Cerveteri, infatti, la Verona 83 ha applicato dal 2014 il diritto di prenotazione di 2 euro anche ai visitatori che acquistavano il biglietto in loco, introitando direttamente un importo stimato di circa 100.000 euro l'anno, oltre all'agio del 27 per cento sui biglietti.
  L'Amministrazione ha invitato perentoriamente la Verona 83 a sanare le inadempienze e l'ha diffidata dall'applicare il diritto di prenotazione laddove non ne ricorressero le condizioni, trasmettendo contestualmente gli atti all'Avvocatura generale dello Stato.
  La Verona 83 ha provveduto solo in minima parte a sanare dette inadempienze e ha continuato ad applicare indistintamente il diritto di prenotazione fino alla naturale scadenza della concessione.
  Quanto alla Verona 83, dal marzo 2018 essa ha manifestato a più riprese l'intenzione di concludere il rapporto concessorio alla sua naturale scadenza, ovvero il 26 novembre 2018.
  In tutte queste circostanze la Verona 83 ha lamentato che la concessione non era conveniente/sostenibile sotto il profilo economico.
  Con l'approssimarsi della scadenza della concessione, la Verona 83 è sembrata mutare indirizzo, avanzando per le vie brevi e anche per iscritto il desiderio unilaterale di prorogare la concessione a condizione però che venisse rimodulato il rapporto concessorio a suo ulteriore vantaggio.
  Dalla su esposta situazione, risulta evidente che non sussistevano le condizioni minime per ipotizzare una proroga della concessione.
  Preso atto della situazione, la direzione del Polo museale del Lazio ha immediatamente richiesto alla direzione generale musei di indire le procedure di gara per individuare un nuovo atto concessionario e ha inviato alla stessa direzione generale tutto il materiale necessario alla predisposizione degli atti di gara.
  La direzione del Polo museale del Lazio, proprio in ragione del problema dei lavoratori dei siti di Cerveteri e Tarquinia, ha inoltre segnalato l'urgenza della situazione e caldeggiato presso la Direzione generale musei l'attivazione della clausola di salvaguardia a tutela dei lavoratori della Verona 83.
  La direzione del Polo museale del Lazio a partire dal 27 novembre 2018 ha assunto la gestione diretta dei siti solo ed esclusivamente nelle more dell'espletamento delle nuove procedure di gara: in caso contrario, il Polo museale del Lazio sarebbe stato obbligato a chiudere i siti stessi, con grave danno sia per l'erario — nella forma di mancati introiti da bigliettazione — sia per l'immagine dei territori interessati, del Ministero per i beni e le attività culturali e del Paese.
  Tale gestione diretta deve perciò considerarsi puramente transitoria: essa cesserà non appena le procedure di gara saranno state espletate.
  Chiarito quanto sopra, si ritiene opportuno precisare che il personale Ministero per i beni e le attività culturali in servizio presso i siti di Tarquinia e di Cerveteri ha maturato una lunga esperienza nella vigilanza e nell'accoglienza: la maggior parte di loro vanta poi una conoscenza approfondita dei siti in questione e delle loro specificità.
  A tutti gli effetti il personale oggi in servizio ha i requisiti professionali per svolgere con la massima professionalità la gestione dei siti di Cerveteri e Tarquinia.
  Vale rammentare che i 18 lavoratori in questione fossero dipendenti non già dell'Amministrazione, bensì della Verona 83.
  A rigore di logica, fornire le motivazioni era dunque incombenza della Verona 83, non certo dell'Amministrazione.
  Ciò premesso, la direzione del polo museale, in spirito di fattiva vicinanza ai territori interessati e di rispetto verso i lavoratori, ha incontrato in data 22 novembre 2018 alcuni rappresentanti dei 18 lavoratori, l'organizzazione sindacale cui si erano rivolti, la (Cgil) di Civitavecchia, e anche i rappresentanti delle amministrazioni locali, fra cui la sub-commissaria del comune di Tarquinia, il sindaco e l'assessore alla cultura del comune di Cerveteri, al fine di spiegare loro la situazione e in particolare l'intenzione dell'Amministrazione di bandire la nuova gara e attivare la clausola di salvaguardia.
  Ad ogni buon conto, pare utile ricordare che la giurisprudenza ha affermato che «... i lavoratori, che non trovano spazio nell'organigramma dell'appaltatore subentrante e che non vengano ulteriormente impiegati dall'appaltatore uscente in altri settori, sono destinatari delle misure legislative in materia di ammortizzatori sociali» (Cons. St., sezione III, 27 settembre 2018, n. 5551; Cons. St., sezione III, 30 marzo 2016, n. 1255).
  Per quanto riguarda la nuova convenzione relativa ai servizi aggiuntivi, si fa presente che la direzione del Polo museale del Lazio ha dato la propria disponibilità a farsi carico direttamente dell'espletamento delle procedure di gara: in considerazione dell'accentuata carenza di personale nel profilo di funzionario amministrativo, ha ritenuto però indispensabile richiedere il supporto di personale con adeguata competenza in materia di gare e contratti.
  Tutta la questione, è stata oggetto di apposita riunione svoltasi presso questo Ministero in data 3 giugno 2019 cui ha partecipato anche il sindaco di Cerveteri.
  L'obiettivo è quello di arrivare rapidamente a un nuovo affidamento di tali servizi – attraverso meccanismi di gara trasparenti e concorrenziali – che consentano una gestione più efficiente a supporto dei progetti di valorizzazione dei beni culturali sviluppati dalle strutture competenti.
  Ricorrendo nel 2019 il quindicesimo anno dell'inserimento delle necropoli tra i siti Unesco, il Polo museale del Lazio ha già avviato le attività per tale celebrazione con la costituzione di un comitato scientifico di profilo internazionale, e gettare le basi per un pieno rilancio in sinergia con i territori.
Il Sottosegretario di Stato per i beni e le attività culturali: Gianluca Vacca.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, sulla base degli elementi acquisiti, si rappresenta quanto segue.
  Nell'area industriale del comune di Rende, in località Cancello Magdaloni, è ubicato lo stabilimento industriale della ex Legnochimica s.r.l. (attualmente in liquidazione) con sede legale in S. Michele di Mondovì (Cuneo). Le attività industriali dell'impianto Legnochimica riguardavano l'estrazione del tannino e la lavorazione del legno per la realizzazione di pannelli di fibra di legno.
  Le attività produttive della società Legnochimica sono cessate nel 2002 con la successiva cessione di parte dei terreni e degli stabilimenti ad altre società.
  L'Arpacal evidenzia come nello specifico la procedura di bonifica attualmente in corso riguarda una porzione dell'area ex legnochimica che è rimasta in proprietà alla società sulla quale sono ubicati n. 3 bacini di lagunaggio artificiali. I bacini di lagunaggio denominati «laghi» e identificati con i numeri 4, 5 e 6 occupano un volume di circa 75.000 mc (il 4 ed il 5) e di circa 100.000 mc il 6.
  I bacini erano utilizzati per decantare e raffreddare le acque di processo dello stabilimento.
  Ad oggi questi bacini contengono sul fondo ancora gli scarti della lavorazione del legno ormai totalmente trasformati oltre alle acque di processo in superficie (conosciute come «black liquor») che, nei bacini 5 e 6, sono ormai completamente evaporate.
  I problemi di inquinamento afferiscono la contaminazione delle acque di falda mentre i suoli, in fase di caratterizzazione, non sono risultati contaminati. La contaminazione delle acque è dovuta alla presenza di concentrazioni superiori ai limiti previsti per le acque sotterranee per alcuni idrocarburi alogenati e per la presenza di metalli pesanti (ferro e manganese con superamenti consistenti oltre ad arsenico, mercurio, nichel, piombo, antimonio, e tellurio).
  Si ipotizza che la contaminazione delle acque di falda sia dovuta al passaggio degli inquinanti dai rifiuti solidi e liquidi contenuti nei «laghi» fino alla falda sottostante.
  Per quanto riguarda la questione della bonifica dell'area, la regione Calabria riferisce che la deliberazione di giunta regionale n. 107 del 9 marzo 2009 ha stabilito che la competenza in materia di bonifica è stata delegata ai Comuni territorialmente competenti, ai sensi dell'articolo 86 della legge regionale 12 agosto 2002 n. 34.
  In virtù di tale disposizione normativa, il comune di Rende ha avviato, in conformità alla previsioni del decreto legislativo n. 152 del 2006 la procedura di bonifica per il sito convocando la conferenza dei servizi per l'approvazione del piano di caratterizzazione, eseguito dalla ex legnochimica, i cui risultati sono stati validati dall'Arpacal.
  Il piano, a valle di un lungo e articolato iter, è stato approvato con prescrizione nel maggio 2012.
  Visti i superamenti riscontrati nella matrice acque sotterranee, la conferenza dei servizi, ai sensi dell'articolo 242 del decreto legislativo n. 152 del 2006, ha richiesto alla società Legnochimica di predisporre il progetto operativo di bonifica (POB) finalizzato alla risoluzione della contaminazione riscontrata nelle acque di falda, nonché all'intervento sulla sorgente primaria di contaminazione individuata nel rifiuto liquido contenuto nei laghi di decantazione e nel sedimento depositato in fondo ai laghi.
  Tale progetto, nonostante le ripetute richieste di modifica avanzate nel corso delle varie sedute della conferenza dei servizi, che hanno avuto luogo tra il 2013 e il 2015, non ha ricevuto l'approvazione definitiva.
  L'Arpacal precisa che in sostanza, le proposte di bonifica presentate dalla ex legnochimica, individuata come responsabile dell'inquinamento, non sono state approvate nelle varie conferenze dei servizi proprio per discordanze sulle modalità di rimozione e/o trattamento dei rifiuti solidi e liquidi.
  Il comune di Rende, vista l'inerzia della ex legnochimica nel produrre un POB effettivamente risolutivo delle problematiche ambientali presenti nel sito, meritevole di approvazione della conferenza dei servizi, ha chiesto alla regione Calabria l'intervento sostitutivo ai sensi dell'articolo 250 del decreto legislativo n. 152 del 2006.
  Lo stesso comune, con delibera di giunta n. 116 del 28 giugno 2016 ha sottoscritto una convenzione con l'università della Calabria avente ad oggetto bonifica dell'area ex stabilimento della società legnochimica di Rende «Modellazione numerica del flusso e del trasporto di contaminanti nelle acque sotterranee, analisi di rischio sanitario ambientale e studio della migliore tecnologia disponibile per il risanamento dell'area».
  La regione nel riscontrare la richiesta del comune di Rende ha comunicato che il sito in questione sarebbe stato inserito nel piano regionale delle bonifiche.
  In ottemperanza all'impegno preso, la regione Calabria ha inserito il sito dell'area Legnochimica all'interno del piano regionale gestione dei rifiuti approvato con deliberazione del consiglio regionale n. 156 del 21 dicembre 2016 – parte III – Rifiuti speciali sezione II/II tabella n. 25-20 elenco «Elenco dei siti contaminati non classificati».
  La stessa regione con D.d.g. n. 15812 del 29 dicembre 2017, ha concesso un contributo di euro 43.268,31 per la realizzazione dei lavori di messa in sicurezza ai fini antincendio delle vasche di decantazione dell'ex stabilimento della Legnochimica, s.p.a., demandando al comune di Rende, in applicazione del principio «chi inquina paga» tutte le iniziative previste dall'ordinamento vigente per il recupero delle spese sostenute da imputare al responsabile della contaminazione.
  Per sito in esame, di proprietà privata e con un responsabile della contaminazione individuato, non è previsto alcun finanziamento.
  Tanto premesso, occorre rilevare che la regione Calabria, tenuto conto dei fondi stanziati con il «patto per il sud», in attuazione dell'articolo 250 del decreto legislativo n. 162 del 2006, opera, conformemente alle previsioni della stessa norma, sulla base di un ordine di priorità individuato dal Piano regionale delle bonifiche che prevede l'intervento sulle discariche pubbliche.
  Nel mese di aprile di quest'anno è stato chiesto ad A.r.p.a.cal una collaborazione per la validazione di studi sulla qualità delle acque sotterranee assegnati dal comune di Rende al dipartimento di ingegneria ambientale della università della Calabria.
  Lo studio sarà occasione per fare il punto, a distanza di anni, sull'attuale stato di contaminazione delle acque di falda.
  Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, per quanto di competenza, continuerà a tenersi informato proseguendo nella sua azione di sollecito nei confronti dei soggetti territorialmente competenti, affinché si possa giungere attuare una concreta azione di bonifica del territorio interessato.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Sergio Costa.

  Risposta. — Il distaccamento volontario di Carini, attivo dal 2013, svolge l'attività di soccorso in un comprensorio che comprende i territori dei comuni di Carini, Capaci, Isola delle Femmine, Torretta, Cinisi e Terrasini.
  Il servizio di soccorso, assicurato su chiamata di personale volontario residente nel comprensorio dei predetti comuni, ha garantito, sino al 2018, l'attività di soccorso tecnico urgente, in particolare durante il periodo estivo quando la popolazione, per la presenza di una notevole componente turistica, aumenta in modo consistente.
  L'indisponibilità di tale personale volontario si è determinata a seguito dell'emanazione del decreto legislativo n. 97 del 29 maggio 2017, con cui è stato previsto che i volontari del corpo nazionale, già iscritti nell'unico elenco tenuto presso i comandi provinciali dei vigili del fuoco, potessero chiedere l'iscrizione in appositi nuovi elenchi distinti in due tipologie, rispettivamente per le necessità dei distaccamenti volontari e per le necessità delle strutture centrali e periferiche del corpo nazionale, rimettendo allo stesso personale la relativa scelta.
  Il citato decreto legislativo ha altresì disposto che solo il personale iscritto nell'elenco istituito per le necessità delle strutture centrali e periferiche avrebbe potuto essere oggetto di eventuali assunzioni in deroga. I vigili volontari di Carini hanno optato per l'inserimento nella, predetta lista, determinando, di fatto, la chiusura per alcuni mesi del distaccamento.
  Il comando provinciale di Palermo ha comunque garantito adeguati standard di soccorso tecnico, attraverso l'ampliamento delle zone di competenza del distaccamento cittadino nord del capoluogo e del distaccamento di Partinico e, nel contempo, si è attivato con i volontari e con i sindaci dei comuni interessati per promuovere un'attività di sensibilizzazione tra i residenti al fine di reclutare nuove unità di personale e consentire la riapertura dei presidi sul territorio.
  In effetti l'iniziativa ha consentito la riapertura, dal 4 aprile scorso, del distaccamento volontario di Carini, nonché di quelli di Prizzi e Villafrati.
  Per quanto concerne la problematica della sede del distaccamento volontario, ubicata dal 2013 a Carini in via De Spuches, si rappresenta che la stessa è di proprietà privata.
  Il sindaco di Carini, con nota del 29 marzo scorso, ha proposto al comando di Palermo di potenziare il distaccamento volontario ovvero di valutare l'opportunità della sua trasformazione in distaccamento permanente, segnalando che all'interno del «centro direzionale ASI-area per lo sviluppo industriale», realizzato nel territorio comunale, è disponibile un corpo di fabbricato destinato a «distaccamento permanente dei vigili del fuoco» con relativa agibilità rilasciata nel 2009. Lo scorso 17 aprile, a seguito di un sopralluogo congiunto tra il comando di Palermo ed il sindaco di Carini, è stato accertato che i locali originariamente destinati a distaccamento dei vigili del fuoco risultano al momento occupati e, pertanto, non disponibili, rimanendo invece utilizzabili unicamente alcuni locali presumibilmente destinabili a rimessa, ma all'atto del sopralluogo non ispezionabili per l'impossibilità di accedervi.
  Il sindaco si è quindi fatto carico di valutare la possibilità di riacquisire alla originaria destinazione detti locali o di reperirne altri idonei allo scopo.
  In ordine alla proposta di trasformare il distaccamento volontario di Carini in distaccamento permanente, si rappresenta che, al momento, non sussistono le condizioni per realizzare l'operazione, anche in ragione del numero di interventi effettuati dallo stesso, e in considerazione del fatto che l'attribuzione della dotazione organica necessaria presupporrebbe una modifica del piano di distribuzione territoriale del personale operativo, attuabile solo a detrimento di altre sedi già consolidate ovvero di nuove sedi, la cui istituzione risulta prioritaria per l'ottimizzazione del dispositivo di soccorso a copertura del territorio siciliano.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Stefano Candiani.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in oggetto, relativa alle problematiche connesse alla progressiva erosione costiera della spiaggia di Fregene (RM) e all'intervento di ripascimento previsto dalla regione Lazio per tamponare momentaneamente il dissesto, sulla base degli elementi acquisiti, si rappresenta quanto segue.
  In via preliminare, è opportuno precisare che le competenze in materia di difesa delle coste, quali programmazione, pianificazione integrata degli interventi di difesa delle coste e degli abitati costieri, sono delegate alle regioni dal decreto legislativo n. 112 del 1998. Detta norma non prevede l'adozione di poteri sostitutivi.
  Nel merito della questione, la regione Lazio ha reso noto che sia nel 2016 che nel 2017 sono stati effettuati interventi di ripascimento del litorale, finalizzati a garantire la fruibilità delle spiagge durante la stagione balneare, soprattutto nell'area di Fregene sud, tratto di costa interessato dal rilevante fenomeno erosivo.
  Secondo la regione, ad oggi il fenomeno erosivo che interessa il tratto di costa di Fregene non versa in una condizione tale da richiedere, ai sensi di legge, la dichiarazione dello stato di calamità, ma può essere fronteggiato mediante sistematici interventi di competenza regionale.
  Per quanto riguarda la soluzione a medio termine della problematica relativa all'erosione del tratto di costa compreso tra Fiumicino e Fregene, la regione Lazio, per l'anno 2018, ha finanziato ed integrato, per un importo di circa 351.000,00 euro, un'opera di contenimento a mare, detta Geotubo. L'appalto è stato affidato ad un'impresa in data 18 maggio 2018.
  La regione ha altresì precisato che, su richiesta avanzata dalle associazioni degli imprenditori balneari, i lavori del posizionamento del Geotubo sono stati posticipati alla chiusura della stagione estiva 2018, così da non interagire con il normale corso delle attività balneari, e ripresi nel mese di ottobre 2018, successivamente alla consegna dello specchio acqueo da parte della competente capitaneria di porto.
  I lavori si sono quindi protratti fino ad oggi, causa le condizioni meteo non favorevoli. Il ripascimento e i lavori di posa del Geotubo si concluderanno, tra la fine di maggio e i primi di giugno 2019. A tale opera si aggiunge un intervento per un nuovo ripascimento di circa 25.000 metri cubi. Il ripristino protettivo di tale arenile sarà realizzato per l'80 per cento in quanto il restante 20 per cento dovrà essere effettuato dopo il posizionamento del Geotubo.
  La regione ha quindi riferito che, per quanto riguarda la realizzazione, nel medio-lungo periodo, di opere fisse strutturali a salvaguardia dell'intera linea di costa tra Focene e Fregene sud, inserite nel programma regionale di difesa costiera 2018/2020, di prossima adozione da parte della giunta, ci si avvarrà, oltre che delle risorse regionali anche dei nuovi finanziamenti derivanti dal fondo per lo sviluppo e coesione, (FSC) destinati alla regione Lazio da parte del CIPE (Comitato interministeriale per la programmazione economica).
  Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare fa presente che per limitare le procedure di somma urgenza occorre avviare una programmazione di interventi pluriennale derivante dagli esiti della pianificazione per la difesa delle coste, che dovrà individuare le criticità, gli interventi e le norme di uso della fascia costiera.
  Inoltre si sta costituendo l'Osservatorio nazionale per l'erosione costiera che, coinvolgendo tutti i soggetti competenti in materia, affronta i temi di maggiore rilevanza e contribuisce a mantenere costantemente elevato il livello di attenzione sulla questione.
  Il Ministero, comunica infine che, a seguito della pubblicazione nel dicembre 2018, della seconda versione delle «linee guida nazionali per la difesa della costa dai fenomeni di erosione e dagli effetti dei cambiamenti climatici», redatte dal tavolo nazionale per l'erosione costiera (TNEC) costituito nel 2016, è previsto, in coordinamento con le regioni rivierasche, l'avvio di un percorso per la definizione di una norma nazionale che stabilisca le regole per una corretta pianificazione sulla difesa della costa, coordinata su scala nazionale, che consentirà la sua tutela e protezione, secondo un sistema omogeneo di intervento.
  
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Sergio Costa.

  Risposta. — Con il documento in esame, l'interrogante, in relazione ai provvedimenti normativi intervenuti in materia di obbligo di fatturazione elettronica, chiede di sapere se gli stessi abbiano potenziato l'azione di contrasto alle frodi Iva nel settore della distribuzione dei prodotti petroliferi e se il Governo intenda attivare un tavolo di confronto con le associazioni di categoria per affrontare congiuntamente il tema della legalità nel settore dei carburanti.
  Al riguardo, sentiti gli uffici dell'amministrazione finanziaria, si rappresenta quanto segue.
  Occorre preliminarmente precisare che nel corso degli ultimi anni sono state adottate numerose iniziative volte a prevenire fenomeni illeciti nel comparto in esame e, in particolare, si richiamano le disposizioni introdotte dalla legge 27 dicembre 2017, n. 205 (legge di bilancio 2018) le quali, all'articolo 1, commi da 945-959, sottopongono ad un particolare regime abilitativo i soggetti che, per commercializzare i prodotti menzionati, si avvalgono di impianti di terzi.
  Tali operatori commerciali (traders), che non siano già titolari dello status di depositario autorizzato in qualità di esercenti di un deposito fiscale ai sensi dell'articolo 23 del decreto legislativo n. 504 del 1995, prima di iniziare l'attività di stoccaggio presso depositi di terzi devono ottenere un'autorizzazione dal competente ufficio delle dogane; per coloro che invece risultino già titolari di un deposito fiscale si rende necessaria unicamente la trasmissione di apposita comunicazione.
  L'attività di stoccaggio, presso i depositi di soggetti terzi, per cui viene accordata l'autorizzazione o effettuata la comunicazione sopra richiamata, è vincolata al rilascio dell'atto di assenso da parte dell'esercente detto deposito, sia esso depositario autorizzato che destinatario registrato ai sensi dell'articolo 8 del già citato decreto legislativo n. 504 del 1995 ed è subordinata all'acquisizione, da parte dell'Ufficio delle dogane territorialmente competente, del medesimo atto di volontà.
  L'assenza di tale atto di assenso da parte dell'esercente preclude ogni concreto effetto dell'autorizzazione accordata o della comunicazione effettuata dal trader.
  Il descritto sistema di identificazione dei traders, costituisce il necessario corollario delle disposizioni introdotte dai commi da 937 a 943 dell'articolo 1 della legge n. 205 del 2017, finalizzato a contrastare i fenomeni di frode nel pagamento dell'Iva ad opera di soggetti operanti nel settore della vendita di benzina e gasolio usato come carburante per autotrazione stoccato (in sospensione da accisa) presso depositi fiscali o ricevuti (in sospensione da accisa) presso depositi di destinatari registrati.
  Con tali disposizioni, modificando la disciplina ordinariamente applicabile ai fini dell'imposta sul valore aggiunto, viene previsto che la relativa immissione in consumo o estrazione sia condizionata, fatte salve alcune eccezioni individuate dalla norma, al versamento diretto all'Erario dell'Iva, senza possibilità di compensazione da parte del soggetto proprietario per conto del quale l'operazione (di immissione in consumo o di estrazione) viene effettuata.
  Al fine di poter operare l'immissione in consumo o l'estrazione dei prodotti, l'esercente il deposito di stoccaggio dovrà acquisire la ricevuta di versamento dell'Iva, in mancanza della quale diviene solidalmente responsabile dell'Iva non versata.
  L'analisi dell'entità della frode Iva sui carburanti, così come la valutazione di efficacia nel merito dei provvedimenti normativi adottati nel settore, è costantemente effettuata dall'agenzia delle dogane tramite il monitoraggio e la vigilanza sui flussi merceologici significativi di benzina e di gasolio.
  In particolare è dedicata massima attenzione ai trasferimenti di prodotto finito all'interno della Unione europea non giustificati dalla economicità delle transazioni via terra e via mare, verso i medesimi soggetti e dalle medesime provenienze.
  Sotto il profilo operativo, il monitoraggio effettuato dall'agenzia sui flussi intracomunitari dei prodotti energetici segue principalmente tre diverse modalità di realizzazione della frode:

   1) alcune frodi sono connesse alla circolazione di prodotti non soggetti a controlli sulla circolazione nel territorio dell'Ue.
   Per la circolazione in sospensione di imposta nel territorio dell'Unione europea, dei prodotti energetici destinati a carburazione e combustione, la direttiva 118/2008/CE ed il decreto legislativo n. 504 del 1995 (Testo unico delle accise) prevedono particolari vincoli di circolazione e deposito, finalizzati a tutelare il gettito fiscale proveniente dalle accise. Tali vincoli obbligano gli operatori economici ad avvalersi del sistema informatizzato comunitario (Emcs) il quale prevede, per tali movimentazioni, l'emissione del documento di accompagnamento elettronico denominato e-AD, che ne consente il controllo in tempo reale.
   La frode, in tali ambiti, viene attuata mediante l'elusione di detti vincoli.
   I prodotti per i quali la normativa comunitaria non prevede vincoli fiscali di circolazione e deposito, infatti, non necessitano, nella movimentazione intracomunitaria dell'emissione del documento di accompagnamento elettronico denominato e-AD1, ma unicamente della documentazione commerciale.
   In ragione di ciò, in alcuni casi i prodotti movimentati vengono dichiarati come prodotti (oli lubrificanti, solventi e diluenti o oli pesanti a base di oli vegetali) per i quali non sono previsti i richiamati vincoli di circolazione e deposito, sebbene destinati ad usi energetici; in altri casi essi vengono dichiarati come prodotti esenti da vincoli di circolazione, pur essendo in realtà prodotti energetici per i quali è obbligatoria l'emissione dell'e-AD (ad esempio gasolio).
   Tali prodotti, provenienti in particolare dai Paesi dell'Europa centro-orientale, vengono presumibilmente impiegati sul territorio nazionale tal quali o miscelati con gasolio, come carburante per motore in sostituzione del gasolio stesso, senza il pagamento, in territorio nazionale, dell'accisa e dell'Iva dovute.
   Con riferimento, invece, agli acquirenti del prodotto energetico, generalmente, si evidenzia che il sistema di frode in parola prevede l'interposizione di società «fantasma» formalmente residenti in diversi Paesi Ue e, in alcuni casi, extra-Ue.
   Dall'analisi delle informazioni in possesso di questa Amministrazione è emerso che le principali società acquirenti – in termini di quantità di prodotto acquistato – delle partite di prodotto spedite dall'Europa centro-orientale e destinate in Italia, «risiedono» in Paesi – quali, ad esempio, Cipro, Germania, Slovenia, Austria, Paesi Bassi, Croazia e Regno Unito – dove non esistono limiti ai pagamenti in denaro contante.
   Tale circostanza induce a considerare, tra le ipotesi investigative, anche quelle inerenti i reati di riciclaggio e di auto-riciclaggio, previsti dagli articolo 648-bis e seguenti del codice penale.
   Lo scenario appena descritto, ovvero quello di società acquirenti che operano in Paesi che ammettono transazioni commerciali in denaro contante, secondo i modelli di analisi del rischio elaborati dall'Agenzia, è sintomatico di un mercato (dei prodotti energetici) che presenta specifiche vulnerabilità legate agli interessi economici della criminalità organizzata.
   In più occasioni e fin dal 2011, l'Agenzia si è fatta promotrice presso i competenti servizi comunitari di iniziative volte ad estendere ai prodotti in parola i richiamati vincoli di circolazione di cui al sistema Emcs ma, allo stato, le proposte presentate non hanno ricevuto la necessaria condivisione da parte degli altri Stati membri dell'Ue. Nelle more di una modifica della disciplina unionale, allo scopo di prevenire e reprimere la frode in parola, l'agenzia delle dogane ha adottato alcune procedure che si sono concretizzate, a livello nazionale in una collaborazione sinergica con la guardia di finanza e con l'agenzia delle entrate.
   Sono stati potenziati i servizi di controllo sugli operatori presso i territori a maggiore rischio per la presenza di impianti di distribuzione, pompe bianche, depositi intermedi, operatori commerciali, selezionati secondo specifici criteri di rischio, nei confronti dei quali sono state eseguite e sono tuttora in corso verifiche fiscali mirate;

   2) altre frodi sono riscontrabili su flussi, apparentemente regolari di prodotto, che viaggiano con il documento di accompagnamento elettronico (e-AD).
   Con riguardo a tali flussi sono stati analizzati, in particolare, gli acquisti intracomunitari di gasolio da società maltesi, slovene e croate.
   L'analisi è stata finalizzata ad evidenziare distorsioni di flusso di prodotto e l'apparente anti-economicità di operazioni di acquisto effettuate da operatori italiani. Un'operazione di acquisto di prodotto tra deposito mittente e soggetto destinatario geograficamente molto distanti tra loro appare, infatti, antieconomica. I costi sostenuti dai destinatari finali del prodotto (ad esempio, distributori stradali) per il pagamento del trasporto dal deposito «intermedio» italiano che ha ricevuto il prodotto da un altro paese dell'Unione europea, sommati a quelli già sostenuti dallo stesso deposito per il trasferimento del prodotto dai depositi mittenti ubicati all'estero, potrebbero determinare un prezzo del prodotto non concorrenziale da praticare al consumatore finale. Avendo, invece, rilevato che il prezzo dei carburanti «alla pompa» è, in alcuni casi, estremamente conveniente e, comunque, concorrenziale rispetto alla media dei prezzi di vendita praticati per il gasolio e la benzina, si può verosimilmente ipotizzare che lo stesso scaturisca da condotte fraudolente volte ad evadere l'imposta sul valore aggiunto afferente le operazioni di acquisto dei prodotti energetici.
   È emerso che, nel 2017, il flusso di gasolio spedito da Malta verso l'Italia è diminuito di circa il 20 per cento rispetto al 2016, probabilmente anche grazie alle attività investigative in corso; è, invece, aumentato rispetto al 2016 il flusso di gasolio proveniente dalla Slovenia, che ha registrato un incremento di circa il 40 per cento e dalla Croazia, dove l'aumento è stato del 190 per cento.
   Tale analisi consente di individuare i Paesi di provenienza dei flussi di prodotto energetico maggiormente a rischio di frode, spediti in sospensione d'accisa e destinati in Italia, e, nel particolare, di individuare i depositi mittenti esteri e i depositi riceventi italiani – depositari autorizzati e i destinatari registrati – da sottoporre a controllo.
   Con riferimento a questo tipo di attività, sono state formulate allerte specifiche per le competenti strutture territoriali dell'agenzia delle dogane;

   3) altre frodi sono commesse con interposizioni fittizie e mediante false dichiarazioni di intento.
   In particolare si tratta di movimentazioni di carburanti, effettuate mediante l'utilizzo di soggetti fittizi creati ad hoc per realizzare scambi commerciali senza assolvimento degli obblighi fiscali di versamento – cosiddetti missing trader – oppure mediante l'uso di false dichiarazioni d'intento per l'assolvimento dell'imposta (caso in cui il soggetto si dichiara «esportatore abituale»).
   Le fattispecie riguardano sia prodotto in sospensione di accisa sia quello ad imposta assolta.
   In considerazione della rilevanza del fenomeno e delle ricadute in termini di mancato gettito fiscale, l'agenzia delle dogane ha proposto di inserire l'attività di contrasto, a tale tipologia di frode, nell'ambito della «Cabina di regia operativa» – di cui agli articoli 83, commi 5, 6 e 7, del decreto-legge n. 112 del 2008 convertito dalla legge n. 133 del 2008 –, nel cui ambito opera, dal 2017, il sottogruppo prodotti petroliferi, con l'obiettivo di definire un percorso di analisi mirato ad ottenere una mappatura completa dei soggetti coinvolti nelle frodi Iva e valorizzando tutte le informazioni in possesso dei vari organismi partecipanti (Adm, agenzia delle entrate e guardia di finanza).
   La collaborazione in seno al gruppo di lavoro ha permesso di individuare decine di soggetti economici coinvolti in frodi Iva sui carburanti.

  Si evidenzia, infine, che in considerazione del mutato modus operandi dei principali depositari coinvolti in movimentazioni «sospette», conseguente alla introduzione delle disposizioni di cui all'articolo 1, commi 937-944 della legge n. 205 del 2017 sopra descritte, è in corso di definizione un mirato piano di controlli, anche a seguito della valutazione della fattibilità e della sostenibilità condotta con le principali associazioni del settore, per contenere maggiormente il fenomeno di che trattasi.
Il Sottosegretario di Stato per l'economia e le finanze: Alessio Mattia Villarosa.

  Risposta. — Si segnala, preliminarmente, che con decreto del Ministro dell'interno del 28 marzo 2019 si è provveduto a ridefinire la ripartizione territoriale delle dotazioni organiche del personale del Corpo nazionale dei vigili del fuoco. Esso è stato predisposto al fine di recepire le modifiche apportate dal decreto legislativo n. 127 del 2018, con particolare riferimento ai ruoli degli specialisti ed ai ruoli dei vigili del fuoco, dei capi squadra e dei capi reparto non specialisti nonché per consentire il corretto espletamento delle procedure di mobilità ed assegnazione del personale operativo appartenente ai predetti ruoli.
  Si precisa, inoltre, che il citato decreto non prende in considerazione l'incremento di 1.500 unità della qualifica di vigile del fuoco che, secondo la legge n. 145 del 2018 (legge di stabilità 2019) sarà articolato in diversi scaglioni e si concluderà nel 2020.
  Nel caso dei comandi di nuova istituzione, tra cui quello di Barletta–Andria– Trani, si è proceduto a scorporare dal comando di origine la dotazione organica del preesistente distaccamento permanente (58 unità operative, precisamente 40 vigili del fuoco e 18 capi squadra e capi reparto), in quanto non più ricomprese nell'ambito di competenza territoriale. Elevando la sede di Barletta a comando, l'organico è stato aumentato di 12 vigili del fuoco e 18 capi squadra e capi reparto. Tale organico è stato quindi potenziato con 30 unità di nuova attribuzione per adeguarlo, in prima applicazione, alla dotazione minima prevista per le sedi centrali dei comandi (88 unità, precisamente 52 vigili del fuoco e 36 capi squadra e capi reparto).
  Per quanto riguarda la distribuzione delle 500 unità di personale qualificato, è stata effettuata una valutazione delle necessità di sviluppo dell'intero dispositivo di soccorso a livello nazionale, sia territoriale che centrale, ivi comprese quelle di carattere formativo.
  Quanto alle, difficoltà segnalate nell'interrogazione connesse alla carenza di personale del comando di Bari, si rappresenta che non risultano al citato comando circostanze significative di riduzione del dispositivo provinciale di soccorso pubblico per effetto di soppressione di partenze operative, ovvero di sospensione dell'operatività di alcuni distaccamenti, salvo qualche sporadica circostanza determinatasi in occasione di turni diurni festivi per assenze dal servizio non programmate. Tali criticità hanno tuttavia trovato soluzione nell'ambito della turnazione, sia attraverso sostituzioni tra sedi che mediante una tempestiva rimodulazione del dispositivo provinciale di soccorso pubblico.
  Quanto all'insufficienza organica per i distaccamenti di categoria SD5, si segnala che tale problematica verrà superata per effetto dell'istituzione del comando «BAT», destinato a sostituire il distaccamento di Barletta.
  Infine, in ordine all'eventuale istituzione di un ulteriore distaccamento permanente da ubicarsi nell'area sud di Bari, si fa presente che tale opzione è in corso di valutazione nell'ambito degli interventi di potenziamento resi possibili dall'incremento di organico di 1.500 unità di vigili del fuoco, da realizzarsi nell'arco di un biennio. A tal fine sono in corso di elaborazione apposite analisi tecnico-operative basate su indicatori oggettivi quali: la popolazione servita, il territorio di competenza ed i tempi attesi di intervento.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Stefano Candiani.

  Risposta. — L'Italia è fortemente impegnata a favore della protezione e della promozione dei diritti umani e delle libertà fondamentali nel mondo, anche nell'ambito del mandato triennale in Consiglio diritti umani delle Nazioni unite/CDU (2019-2021).
  La situazione dei diritti umani nella Repubblica democratica del Congo è oggetto di costante attenzione e monitoraggio. In seguito alle elezioni dello scorso dicembre, le Nazioni Unite hanno registrato un crescente numero di violazioni dei diritti umani, per lo più imputabili alle forze di sicurezza. Almeno una cinquantina di persone, in particolare difensori dei diritti umani e giornalisti indipendenti, sono stati oggetto di minacce o di attacchi o hanno avuto bisogno di misure di protezione da parte delle Nazioni unite. Siamo consapevoli che in alcune aree del Paese le condizioni umanitarie sono particolarmente difficili. Seguiamo con grande attenzione le recenti decisioni del nuovo Presidente Tshisekedi, insediatosi il 24 gennaio 2019, in particolare in merito al provvedimento di grazia per numerosi prigionieri politici, e l'impegno che egli ha annunciato di voler profondere nella lotta contro la corruzione, in difesa dei diritti umani e nel contrasto agli abusi da parte delle forze di sicurezza.
  In ambito Onu, il Consiglio diritti umani (Cdu) approva annualmente una risoluzione dedicata all'assistenza tecnica alla Repubblica democratica del Congo in materia di diritti umani. Nell'ultima, adottata lo scorso settembre (Risoluzione 39/20), il Cdu condanna tutti gli atti di violenza, in particolare nelle zone del Paese colpite da conflitti, e incoraggia il Governo ad aumentare gli sforzi per assicurare la protezione e delle libertà fondamentali.
  Nella sessione del Cdu del 19 marzo 2019 si è svolto un dialogo interattivo sulla Repubblica democratica del Congo nel corso del quale l'Unione europea, con il sostegno di tutti gli Stati membri, ha espresso preoccupazione per le violazioni dei diritti umani commesse nel Paese durante il processo elettorale, inclusi i casi di uso eccessivo della coercizione da parte delle forze di sicurezza, le minacce e le intimidazioni contro i rappresentanti dei partiti politici di opposizione e le restrizioni ingiustificate della libertà di opinione, di assemblea e di associazione. L'Unione europea ha invitato le autorità a perseguire gli autori di tali abusi e a risarcire le vittime. Ha inoltre sollecitato il Governo del Paese a considerare prioritaria la lotta alle violenze sessuali e di genere.
  La Repubblica democratica del Congo ha partecipato il 7 maggio 2019 alla Revisione periodica universale (UPR), esercizio di monitoraggio della situazione dei diritti umani cui tutti gli Stati membri dell'Onu si sottopongono ogni quattro anni nell'ambito del CDU. Nell'occasione, l'Italia ha raccomandato al Paese di: aumentare gli sforzi per combattere la violenza di genere, inclusi la violenza domestica, i matrimoni precoci e forzati e la violenza sessuale nelle aree di conflitto; adottare misure appropriate per combattere qualsiasi forma di violenza e discriminazione nei confronti dei bambini, inclusi i bambini disabili e quelli accusati di stregoneria; perseguire tutte le violazioni dei diritti umani, incluse quelle commesse da membri delle forze di sicurezza e facilitare l'accesso alla giustizia da parte delle vittime; aumentare gli sforzi per garantire le libertà di espressione, riunione e associazione e adottare misure efficaci per assicurare adeguata protezione ai difensori dei diritti umani e ai giornalisti; aderire al secondo protocollo opzionale del Patto internazionale sui diritti civili e politici e quindi adottare una moratoria de iure della pena di morte. Nell'ultima sessione di UPR la Repubblica democratica del Congo ha ricevuto nel complesso 267 raccomandazioni.
  In ambito dell'Unione europea la situazione dei diritti umani nella Repubblica democratica del Congo è menzionata nelle conclusioni del Consiglio affari esteri adottate il 18 febbraio 2019, sulle priorità nei fori delle Nazioni Unite per il 2019. In tale documento l'Unione europea, con riferimento alla Repubblica democratica del Congo, esprime preoccupazione per i casi di tortura e trattamenti crudeli, inumani o degradanti, e per le violazioni dei diritti umani dei minori, in particolare in riferimento ai casi di bambini soldato.
  In ambito bilaterale, il rispetto dei diritti umani è sollevato regolarmente in tutte le occasioni di dialogo che l'Italia ha con la Repubblica democratica del Congo.
La Viceministra degli affari esteri e della cooperazione internazionale: Emanuela Claudia Del Re.

  Risposta. — Con riferimento ai fatti rappresentati dall'interrogante, si forniscono i seguenti chiarimenti.
  L'articolo 12, comma 3-bis, decreto-legge n. 4 del 2019, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 26 del 2019, autorizza le regioni e le province autonome, le agenzie e gli enti regionali, o le province e le città metropolitane ad assumere, a decorrere dall'anno 2020 fino a complessive 3.000 unità di personale da destinare ai centri per l'impiego, e solo a decorrere dall'anno 2021 ulteriori assunzioni per 4.600 unità di personale, compresa la stabilizzazione delle unità di personale, reclutate mediante procedure concorsuali bandite per assunzioni con contratto di lavoro a tempo determinato di cui al Piano di rafforzamento dei servizi e delle misure di politica attiva del lavoro 2017.
  Va tuttavia sottolineato che il comma 258 della legge n. 145 del 2018 (legge di bilancio 2019), al secondo periodo prevede che: «...A decorrere dall'anno 2019, le regioni e le province autonome, le agenzie e gli enti regionali, o le province e le città metropolitane se delegate all'esercizio delle funzioni con legge regionale ai sensi dell'articolo 1, comma 795, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, sono autorizzati ad assumere, con aumento della rispettiva dotazione organica, fino a complessive 4.000 unità di personale da destinare ai centri per l'impiego...».
  Tale norma, pur avendo carattere certamente precettivo, sembrerebbe operare quale norma «aperta», ovverosia tale da dare essa possibilità alle regioni di poter assumere a far data dall'anno 2019, anche il personale eventualmente già impiegato a tempo determinato presso i centri per l'impiego.
  La regione Liguria, ha comunicato che sono attualmente in forza presso i centri per l'impiego liguri n. 67 unità con contratto a tempo determinato e che tale personale è stato assunto, previo esperimento di specifica procedura concorsuale realizzata nell'ambito del piano di rafforzamento sancito in conferenza unificata del 21 dicembre 2017, dall'Agenzia per il lavoro, la formazione e l'accreditamento (ALFA) della regione Liguria in quanto titolare della funzione in materia di gestione dei centri per l'impiego ai sensi della legge regionale n. 29 del 2017.
  Sempre la regione Liguria con legge regionale n. 29 del 2018, ha disposto il trasferimento della funzione in materia di gestione dei CPI e del personale interessato, dall'Agenzia strumentale ALFA alla regione stessa a far data 1° aprile 2019; con legge regionale n. 4 del 2019 ha poi provveduto a trasferire a far data 1° maggio 2019, i contratti di lavoro a tempo determinato in essere.
Il Sottosegretario di Stato per il lavoro e le politiche sociali: Claudio Cominardi.

  Risposta. — In relazione al quesito posto dall'interrogante, si premette preliminarmente che il Governo assicura il proprio totale e incondizionato sostegno a qualsivoglia ricerca di verità storica relativa ai caduti delle nuove province italiane nella prima guerra mondiale con indosso la divisa dell'esercito austro-ungarico, avvalendosi, a tal fine, dell'ausilio delle amministrazioni e articolazioni dello Stato.
  Si conferma il rinvenimento, presso gli archivi comunali di Cormons, di un carteggio, risalente al 1938 e intercorso tra l'addetto militare presso la Regia delegazione d'Italia a Vienna, il municipio di Cormons e il Ministero delle finanze-direzione centrale delle pensioni di guerra, riguardante una pratica relativa a Pettarin Giovanni Battista. Tuttavia, non è stata rinvenuta alcuna documentazione o elementi documentari riconducibili allo «Schedario degli Italiani delle nuove province già militari nell'Esercito Austro-ungarico, morti in seguito alla guerra» presso il locale archivio di Stato.
  La circostanza che detto schedario fosse stato prodotto dall'addetto militare presso la regia delegazione d'Italia a Vienna, come attestato dagli atti raccolti dalla società Cormonese «Austria», ha indotto ad effettuare una verifica anche presso l'archivio storico diplomatico del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, che già nel 2014 aveva ricevuto analoga richiesta, nel contesto delle celebrazioni per la commemorazione dell'anniversario della Grande Guerra.
  Sebbene la ricerca non avesse all'epoca consentito di individuare lo schedario in parola, si segnala che l'archivio storico-diplomatico della Farnesina assicura la massima collaborazione degli archivisti di Stato che potranno assistere ed indirizzare eventuali specialisti del settore che saranno incaricati di condurre ulteriori ricerche fisiche. Inoltre, l'inventario dei fondi è accessibile online dal sito internet della Farnesina al link:
  https://www.esteri.it/mae/it/servizi/uapsds/storico_diplom/inventarionline.html.
  Al fine di agevolare la conduzione delle ricerche sarà certamente utile acquisire copia del documento citato nell'interrogazione e degli altri documenti ad esso collegati nel fascicolo, ivi compresi elementi e informazioni sulla provenienza archivistica. Il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale assicura inoltre la disponibilità a proseguire gli accertamenti sui fondi archivistici dell'ambasciata d'Italia a Vienna, di cui è previsto il versamento nei prossimi mesi.
  Analoghe ricerche, seppur con esito negativo, sono state svolte presso il Ministero per i beni culturali, il quale ha peraltro reso noto che documentazione di carattere militare è conservata anche presso gli archivi di Stato presenti sul territorio del Triveneto, in particolare Trieste, Trento, Bolzano, Belluno, i cui fondi sono, tra l'altro, consultabili anche attraverso il sistema informativo degli archivi di Stato (SIAS), raggiungibile al link http://www.archivi-sias.it/. La ricerca presso detto Dicastero era stata condotta tra il 2011 ed il 2014, non si può pertanto escludere che, ad oggi, possa essersi resa accessibile ulteriore documentazione.
  In tale contesto, il Ministero per i beni culturali ha promosso e avviato la realizzazione di diversi progetti di censimento, inventariazione e digitalizzazione di documentazione relativa alla Prima guerra mondiale, finalizzati alla valorizzazione del relativo patrimonio documentario, conservato presso i propri istituti dipendenti o altri soggetti conservatori. In particolare si segnala il progetto nazionale «14-18. Documenti e immagini della Grande Guerra», (http://www.14-18.it/) avente l'obiettivo di creare un archivio digitale di immagini di interesse storico, documentario e artistico della Prima guerra mondiale, attualmente coordinato dall'istituto centrale per il catalogo unico delle biblioteche italiane, i cui contenuti sono in continua implementazione.
  Infine il Ministero della difesa ha confermato che gli archivi degli stati maggiori di Forza armata e del Comando generale dell'Arma dei carabinieri non dispongono dello «Schedario» in parola. Presso l'ufficio storico dello Stato maggiore dell'esercito è conservato un elenco dei militari appartenenti agli eserciti austro-ungarico, bulgaro, germanico e turco, caduti e raccolti sul campo dalle truppe italiane nella guerra 1915-1918, oppure deceduti durante la prigionia di guerra in Italia. Tale documento, che non risulta essere del tutto completo, è in ogni caso consultabile.
  Presso gli archivi del Commissariato generale per le onoranze ai caduti (ONORCADUTI) della difesa è disponibile un elenco, anche in questo caso non completo, dei Caduti austro-ungarici nati nella provincia di Trento (all'epoca territorio non italiano), tra i quali, tuttavia, non compare il caduto Giovanni Batta Pettarin.
  La documentazione comprendente i fogli matricolari dei militari di origine italiana, arruolati nell'esercito austro-ungarico e proveniente da territori passati all'amministrazione italiana al termine del Primo conflitto mondiale (Cortina d'Ampezzo, S. Lucia, Livinallongo del Col di Lana, tutti nella provincia di Belluno), nel novembre del 1949 fu consegnata al distretto militare di Belluno. Il materiale era stato sottratto dagli archivi del Regio esercito dalle truppe tedesche negli anni 1943-1945, durante l'occupazione nelle province dell'allora zona di operazioni del litorale adriatico e zona di operazioni delle prealpi che includevano, tra l'altro, i territori di Trento, Bolzano, Udine, Belluno, Trieste, Pola, Fiume e Gorizia. Tale documentazione è oggi custodita in parte presso gli archivi di stato competenti per territorio (Belluno, classi 1867-1909; Trento, classi 1852-1910; Bolzano, classi 1872-1908; Trieste, classi 1878-1911) e, in parte, presso i Centri documentari militari di Padova e Udine.
  Relativamente ai caduti che hanno militato nell'esercito austroungarico, la diretta competenza è della Croce nera austriaca (ente austriaco similare al Commissariato generale per le onoranze ai caduti), incaricata dal Governo federale austriaco di tutelare i diritti e gli interessi austriaci derivanti dagli articoli 171 e 172 del Trattato di Pace di Saint Germain (1919) fra le potenze alleate/associate e l'Austria. Il Trattato riguarda l'impegno dei governi a fornire, reciprocamente, l'elenco completo dei deceduti e tutte le informazioni per procedere all'identificazione, ivi compresa l'ubicazione, delle tombe dei caduti noti e ignoti.
  Il volume «La Prima Guerra Mondiale e il Trentino» del comitato trentino dell'Istituto per la storia del risorgimento italiano e dell'ufficio storico dello Stato maggiore dell'esercito, riporta che presso la biblioteca comunale di Trento si conservano gli elenchi ufficiali del Ministero della guerra austriaco, con le perdite subite dall'esercito austro-ungarico dal 12 agosto 1914 al 15 marzo 1918, i feriti/gli ammalati e i prigionieri di guerra.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Ricardo Antonio Merlo.

  Risposta. — Lo stabilimento chimico farmaceutico Militare di Firenze è l'unica officina farmaceutica dello Stato e – in virtù delle qualificate competenze e capacità che esso esprime per soddisfare in modo tempestivo, sicuro ed efficace le esigenze non solo delle Forze armate, ma di tutta la collettività – svolge un importante ruolo per il Paese, conducendo attività che investono anche profili di collaborazione esterna con il Ministero della salute e con l'Agenzia italiana del farmaco (AIFA).
  Lo stabilimento è attivo nella produzione di medicinali, di presidi medico-chirurgici e di cosmetici, negli allestimenti sanitari e nel confezionamento di alimenti dietetici.
  In particolare, lo stabilimento produce lotti di medicinali carenti con i quali vengono trattati circa 3.000 pazienti affetti da patologie rare e croniche.
  La produzione della cannabis – attualmente 150 chilogrammi annui – nonostante il graduale incremento previsto per soddisfare l'aumento del fabbisogno nazionale, non avrà alcun impatto sugli attuali impegni istituzionali dello stabilimento; anzi, proprio al fine di assicurare sia la continuità di tutte le attività produttive sia la piena funzionalità dell'Ente, sono state avviate alcune iniziative propedeutiche ad un adeguamento degli assetti organici del personale.
  Al fine di fronteggiare la crescente esigenza (stimata dal Ministero della salute in 1.000 chilogrammi annui nel 2020) di diverse varietà di cannabis per uso medico mediante il necessario incremento della produzione, è stata valutata e approfondita, in accordo con il Ministero della salute, la possibilità di coinvolgere altre strutture pubbliche (come università, istituti di ricerca) e/o private.
  Non avendo, allo stato, trovato enti pubblici con disponibilità di fondi da impiegare per il potenziamento della produzione, si sta procedendo con l'individuazione, previa selezione con avviso pubblico, di soggetti privati con i quali instaurare un eventuale rapporto di partenariato o di «project financing».
  In tale evenienza, i partner potranno contribuire sia nel campo della ricerca e sviluppo indispensabili per il continuo miglioramento dei processi produttivi, sia alla coltivazione e alla trasformazione della cannabis (per esempio, la produzione di derivati con processi estrattivi particolari), fino a coprire tutto il fabbisogno nazionale.
  Ai fini del potenziamento della produzione, presso lo stabilimento sono disponibili aree per l'allestimento di nuove serre di coltivazione con oneri a carico dei partner, che consentirebbero una produttività annuale di circa 4.000 chilogrammi, a cui si potrebbero aggiungere, qualora necessario, ulteriori spazi recuperabili presso altre unità produttive in gestione all'Agenzia industrie difesa.
  Lo stabilimento, che manterrebbe, comunque, le attività di fabbricazione, controllo qualità e certificazione dei lotti di sostanza attiva, in linea con gli active substance master file depositati presso l'Agenzia italiana del farmaco (AIFA), potrà, inoltre, mettere a disposizione, a fronte di specifici accordi, il proprio know-how così da garantire le specifiche e i livelli di standardizzazione richiesti dal servizio sanitario nazionale, oltre che, ovviamente, la qualità del prodotto finito.
La Ministra della difesa: Elisabetta Trenta.

  Risposta. — Le domande di visto per studio ricevute dall'Ambasciata d'Italia in Ghana nel 2018 sono state in totale 1.668, di cui 1.481 per visti di lunga durata (D) e 187 per visti di breve durata (C. I visti di studio concessi dalla Sede nel 2018 sono stati 263 (C+D), che corrispondono a una percentuale generale di dinieghi dell'84,23 per cento. Tra questi, i visti di studio di lunga durata (D) concessi sono stati 98, con una percentuale di diniego del 93,38 per cento. Si tratta di un dato significativo, ma derivante da circostanze ben determinate che giustificano pienamente l'operato dell'Ambasciata.
  Inoltre, occorre precisare che in Ghana – Paese da cui è giunto l'81 per cento delle domande di visti D per studio (ossia visti nazionali, per soggiorni di durata superiore ai tre mesi) presentate alla Rappresentanza italiana ad Accra – purtroppo non esistono scuole di lingua italiana. I cittadini ghanesi sono di madrelingua inglese e tutte le domande di visto in questione sono state presentate in relazione alla frequenza di corsi di studio – organizzati presso Università italiane – che si tengono esclusivamente in lingua inglese. Al contrario, i cittadini togolesi (264 domande, pari al 19 per cento di quelle trattate dall'Ambasciata), di madrelingua francese, hanno effettivamente studiato l'italiano in scuole attive nel loro Paese d'origine.
  Pertanto, solo una minima parte dei visti negati ha riguardato studenti di lingua italiana (254 su 1383, pari al 18,36 per cento), tutti provenienti da cittadini togolesi.
  Si rileva, inoltre, come proprio nel 2018 l'Ambasciata ad Accra abbia registrato un numero anormalmente elevato di domande di visti D per studio. Tale valutazione si fonda sul confronto con il dato relativo alle annualità precedenti, nonché con il volume di domande di visto ricevute dalle altre Ambasciate italiane in Africa Occidentale.
  La serie storica del numero di domande di visti D per studio presentate alla nostra Rappresentanza in Ghana è la seguente: 327 nel 2016, 715 nel 2017 (+118 per cento), 1.481 (+ 10,7 per cento) nel 2018. È evidente che tale massiccio e repentino incremento derivi da dinamiche anomale, che non appaiono giustificate da un proporzionale aumento di interesse per il sistema formativo italiano nei due Paesi in questione.
  L'anomalia appare ancor più evidente ad una comparazione con il volume di domande, della stessa tipologia di visti, ricevute dalle altre Rappresentanze italiane nei Paesi dell'area (Senegal: 181; Costa d'Avorio: 60; Nigeria: 364; Camerun: 380). Per questi Paesi (ad eccezione della Costa d'Avorio), la consistenza della diaspora in Italia e dei legami economici, sociali e culturali con il nostro Paese sono notevolmente superiori rispetto al Ghana. Eppure, in quest'ultimo Paese, il dato relativo alle domande di visti per studio è enormemente superiore. A ciò si aggiunge la circostanza per cui in Ghana il numero di domande di visti per studio risulta assolutamente sproporzionato rispetto al volume generale delle domande di visti d'ingresso.
  Già sul finire del 2017 l'ambasciata ad Accra era venuta a conoscenza di una pratica scorretta posta in atto da centinaia di studenti ghanesi e togolesi i quali, dopo aver ottenuto il visto presentando documentazione attestante il possesso dei mezzi economici di sussistenza minimi previsti dalla normativa in materia nella misura di 5.889 euro l'anno, una volta giunti in Italia si dichiaravano nullatenenti e riuscivano ad ottenere dagli enti regionali per il diritto allo studio borse di studio e altri benefici (vitto, alloggio, esenzione dalle tasse universitarie). Tale comportamento, dal quale deriva un evidente danno all'erario, veniva peraltro realizzato presentando documentazione falsa e contraffatta.
  Grazie ad una serie di verifiche e alle rivelazioni di uno studente collaborativo, l'Ambasciata ha scoperto che dietro alle anomalie riscontrate si celavano alcuni individui che reclutavano giovani ghanesi in tutto il Paese promettendo loro un visto e una borsa di studio in Italia dietro il pagamento di cifre che oscillavano dai 1.000 ai 3.500 euro a persona. L'ambasciata ha peraltro tempestivamente e circostanziatamente denunciato l'azione fraudolenta di queste organizzazioni all'Autorità giudiziaria italiana, la quale a sua volta ha aperto delle indagini.
  A queste vicende i media ghanesi hanno dato nei mesi scorsi un certo risalto, attraverso articolate inchieste avviate a seguito delle proteste degli studenti e delle perplessità suscitate da tassi di diniego così alti. Detti media hanno investigato sul fenomeno in modo approfondito, effettuando numerose verifiche con la collaborazione della stessa ambasciata d'Italia in Ghana, fino a concludere che l'operato di quest'ultima sia stato del tutto corretto e motivato.
  In relazione, specificamente, al rapporto tra l'Ambasciata in Ghana e «La Casa Italiana» a Lomé, si fa presente come la Rappresentanza italiana abbia fornito tutta l'assistenza necessaria e ne abbia sin dagli inizi promosso le attività, compatibilmente con quanto possibile e corretto nei confronti di un ente con fini di lucro che opera in un Paese di secondario accreditamento e in regime di concorrenza con altre due scuole di Italiano.
  Quanto, infine, al caso individuale menzionato dall'interrogante, occorre segnalare che l'ambasciatore d'Italia aveva fornito tempestivamente e per iscritto a «La Casa Italiana» spiegazione delle ragioni del diniego del visto, confermandole che nessuna delle dichiarazioni sul possesso di adeguati mezzi di sussistenza risultava comprovata dalla documentazione presentata dal giovane a supporto dalla sua domanda di visto, bensì il contrario. Peraltro, l'ambasciatore concludeva esprimendo la disponibilità della sede ad esaminare una domanda di riesame del diniego o una seconda domanda di visto del giovane, purché accompagnate da nuova e più completa e accurata documentazione. Ciononostante, ad oggi risulta che l'interessato non abbia mai avanzato una seconda domanda.
  Fornite le opportune precisazioni quanto al caso specifico di Ghana e Togo, si intende qui ribadire che la promozione del sistema italiano di formazione superiore e la sua internazionalizzazione sono una priorità del Governo, della Farnesina e della rete diplomatico-consolare italiana. Il nostro sistema universitario si contraddistingue per un eccellente rapporto qualità-prezzo e quindi costituisce un'opzione molto interessante per quegli studenti africani che dispongono di mezzi sufficienti per provvedere a vitto, alloggio, assicurazione sanitaria e tasse d'iscrizione.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Ricardo Antonio Merlo.

  Risposta. — Il militante e difensore dei diritti umani Kamel Eddine Fekhar è morto il 28 maggio 2019 all'ospedale di Blida, dove era stato trasferito d'urgenza dalle autorità algerine a causa del deteriorarsi delle sue condizioni di salute, dovuto allo sciopero della fame iniziato per protestare contro l'ingiustizia della sua detenzione.
  Fekhar, ex senatore del fronte delle forze socialiste (FFS) e fondatore del movimento per l'autonomia dello Mzab, si trovava in carcere a Ghardaia, nel sud del paese. L'attivista era stato arrestato il precedente 31 marzo a seguito di una intervista nella quale aveva denunciato le «pratiche segregazioniste» contro i mozabiti, storica minoranza berbera di rito ibadita al centro delle violenze etniche e religiose scoppiate nella provincia di Ghardaia alla fine del 2013.
  Condannato per «attentato alla sicurezza dello Stato» e «incitazione all'odio razziale», Fekhar, un vero e proprio «detenuto politico» per tutte le organizzazioni di difesa dei diritti umani in Algeria, aveva intrapreso uno sciopero della fame immediatamente dopo il proprio arresto, nonostante le sue condizioni di salute fossero già state fortemente indebolite dai lunghi scioperi della fame sostenuti durante il precedente periodo di detenzione tra il 2015 e il 2017, avvenuto sempre nel contesto delle tensioni intercomunitarie della valle dello Mzab.
  L'attivista è stato sepolto il 1° giugno scorso nel cimitero di Algeri, alla presenza di numerose persone e personalità della società civile che hanno reso omaggio alla sua memoria e hanno fatto appello al rispetto delle libertà democratiche in tutto il Paese da parte delle autorità di sicurezza e della magistratura.
  Il Ministero della giustizia algerino ha annunciato di aver avviato una inchiesta formale e approfondita sulle condizioni e le circostanze che hanno causato la morte di Fekhar. Al contempo, il suo ex compagno di carcere, Aouf Hadj Brahim, arrestato con le stesse motivazioni, è stato rilasciato dalle Autorità algerine.
  La morte di Kamel Eddine Fekhar ha generato un vasto moto di indignazione in tutta l'Algeria che si è andato a saldare incidentalmente al movimento popolare che dal 22 febbraio 2019 ha inaugurato un periodo di transizione in Algeria e che ha visto, tra l'altro, le dimissioni del Presidente Bouteflika lo scorso 2 aprile.
  Nel corso delle manifestazioni del 31 maggio, 15mo venerdì di protesta, moltissimi sono stati gli striscioni in ricordo di Fekhar e del suo ruolo di militante per la difesa dei diritti umani: i dimostranti hanno osservato per lui due minuti di silenzio.
  La morte dell'attivista tuttavia pare sia da ricondurre prevalentemente alle condizioni carcerarie che non hanno tenuto conto di standard umanitari, oltreché ad una questione di garanzie giurisdizionali e protezione dei diritti dei detenuti. L'evento ha comunque contribuito ad alimentare le rivendicazioni popolari nella misura in cui viene chiesta giustizia equa e rispetto dello Stato di diritto.
  Sullo sfondo della vicenda legata a Kamel Eddine Fekhar resta la storica questione del rispetto dell'identità, della lingua e della cultura berbera. In Algeria sono circa 10 milioni i berberofoni (circa un quarto della popolazione), soprattutto presenti nella regione della Cabilia, nell'est e nel sud del paese. L'etnia berbera costituisce una componente strutturale della società algerina, con un fondamentale riconoscimento costituzionale, che si è tradotto in una nutrita legislazione secondaria e una regolamentazione attuativa.
  Il primo riconoscimento costituzionale, in particolare, è avvenuto con la riforma del 2016, attraverso l'elevazione della lingua «tamazigh» a seconda lingua ufficiale della Repubblica algerina.
  Anche a seguito delle proteste scoppiate nel dicembre 2017 nell'area della Cabilia, finalizzate all'ottenimento di un maggiore impegno delle autorità algerine per l'insegnamento, il diritto allo studio e la promozione della lingua «tamazigh», un secondo importante risultato a favore del riconoscimento dell'identità berbera è avvenuto nel 2018 con l'introduzione costituzionale della festa nazionale della «Yennayer», che il 12 gennaio segna l'inizio del nuovo anno berbero.
  L'episodio della morte dell'attivista Fekhar desta preoccupazione. L'Italia resta impegnata nella promozione dei diritti umani e delle libertà fondamentali, che sono elemento centrale nel dialogo e nelle relazioni UE-Algeria. Al contempo, l'Italia, alla luce dell'intensificazione della cooperazione bilaterale in ambito giudiziario e del dialogo politico strutturale tra i due Paesi, confida che l'inchiesta avviata dal Ministero della giustizia algerino possa chiarire le circostanze che hanno determinato la morte di Kamel Eddine Fekhar.
La Viceministra degli affari esteri e della cooperazione internazionale: Emanuela Claudia Del Re.

  Risposta. — Con il documento in esame, l'interrogante fa riferimento all'imposta sul valore degli immobili detenuti all'estero dalle persone fisiche residenti in Italia (Ivie), istituita con il decreto-legge 201 del 2011.
  In particolare, l'interrogante chiede di conoscere:

   1) i più recenti dati disponibili in tema di imposta sul valore degli immobili situati all'estero ed, in particolare, quanti immobili siano stati oggetto di prelievo nell'ultima annualità disponibile e il relativo gettito di imposta, distribuiti per Paese (Unione europea ed extra Unione europea);

   2) quali siano i parametri effettivi adottati per il calcolo dell'imposta sul valore degli immobili situati all'estero nei Paesi dell'Ue;

   3) quali siano le stime di gettito, aggiornate agli attuali valori di mercato, se si applicasse il solo criterio del valore di mercato, a prescindere dal Paese di ubicazione dell'immobile.

  Al riguardo, sentiti i competenti uffici dell'amministrazione finanziaria, si rappresenta quanto segue.
  L'articolo 19, comma 13 del decreto-legge 6 dicembre 2011, convertito con modificazione dalla legge 22 dicembre 2011, 214 ha istituto l'imposta sul valore degli immobili situati all'estero detenuti a titolo di proprietà o di altro diritto reale, a qualsiasi uso destinati dalle persone fisiche residenti nel territorio dello Stato.
  L'imposta è dovuta nella misura dello 0,76 per cento in proporzione alla quota di titolarità del diritto di proprietà o altro diritto reale e ai mesi dell'anno nei quali si è protratto tale diritto.
  Come precisato dall'agenzia delle entrate nella circolare 28/E del 2 luglio 2012, al fine di determinare la residenza delle persone fisiche, si deve fare riferimento alla nozione contenuta nell'articolo 2, comma 2, del Tuir, in base alla quale si considerano residenti «le persone che per la maggior parte del periodo d'imposta sono iscritte nelle anagrafi della popolazione residente o hanno nel territorio dello Stato il domicilio o la residenza ai sensi del codice civile».
  Tali criteri sono alternativi essendo sufficiente che sia verificato anche uno solo di essi affinché una persona fisica possa considerarsi fiscalmente residente in Italia.
  La base imponibile dell'imposta sul valore degli immobili situati all'estero è il valore dell'immobile, ossia il costo risultante dall'atto di acquisto, ovvero, qualora il dato non sia disponibile, il valore di mercato.
  Per gli immobili situati nei Paesi appartenenti all'Ue o aderenti allo spazio economico europeo, la base imponibile da utilizzare, ai fini della determinazione dell'imposta sul valore degli immobili situati all'estero, è il valore catastale, così come determinato e rivalutato nel Paese in cui l'immobile è situato, per l'assolvimento di imposte di natura reddituale o patrimoniale; oppure, in mancanza, si fa riferimento al costo che risulta dal l'atto di acquisto e, in assenza, al valore di mercato rilevabile nel luogo in cui è situato l'immobile.
  Il versamento non è dovuto se l'importo complessivo (calcolato a prescindere da quote e periodo di possesso e senza tenere conto delle detrazioni previste per lo scomputo dei crediti di imposta) non supera i 200 euro.
  Tanto premesso, nelle tabelle (disponibili presso il Servizio Assemblea) sono indicati i dati relativi all'Ivie per l'anno 2017, ultimo anno di imposta al momento disponibile, contenuti nelle dichiarazioni dei redditi delle persone fisiche (quadro Rw).
  Le tabelle contengono le distribuzioni del numero degli immobili oggetto di prelievo, circa 85 mila unità, e gli importi dell'Ivie, al lordo del credito d'imposta e delle detrazioni, di circa 126,1 milioni di euro e dell'Ivie dovuta di circa 76,3 milioni di euro.
  In particolare le distribuzioni vengono prodotte distintamente per gli immobili ubicati negli Stati dell'Unione europea (tabella 1) e per quelli ubicati nei restanti Stati (tabella 2).
  Il numero degli immobili è stato calcolato come somma delle quote e dei mesi di possesso. I dati relativi agli immobili ubicati nell'Unione europea vengono distribuiti in base ai seguenti criteri di determinazione del valore:

   valore di mercato; valore nominale; valore di rimborso; costo d'acquisto; valore catastale; valore dichiarato nella dichiarazione di successione o in altri atti.

  Con riferimento alla richiesta concernente i parametri effettivi adottati per il calcolo dell'imposta), si evidenzia che la circolare 2 luglio 2012, n. 28 ha chiarito, come anche riportato nel testo dell'interrogazione, che in relazione «agli immobili situati in Paesi appartenenti all'UE o aderenti allo Spazio economico europeo, ai fini della determinazione dell'imposta sul valore degli immobili situati all'estero, deve essere utilizzato quello catastale, così come determinato e rivalutato nel Paese in cui l'immobile è situato, ai fini dell'assolvimento di imposte di natura reddituale o patrimoniale, ovvero di altre imposte determinate sulla base del valore degli immobili, anche se gli immobili sono pervenuti per successione o donazione». Se, per uno stesso immobile, sono attribuiti diversi valori catastali ai fini delle imposte reddituali e delle imposte patrimoniali, deve essere preso in considerazione il valore catastale utilizzabile ai fini delle imposte patrimoniali. In mancanza del valore catastale, si fa riferimento al costo che risulta dall'atto di acquisto e, in assenza, al valore di mercato rilevabile nel luogo in cui è situato l'immobile.
  Infine, per quanto riguarda la richiesta relativa alle stime di gettito aggiornate agli attuali valori di mercato se si applicasse il solo criterio del valore di mercato, a prescindere dal Paese di ubicazione dell'immobile, si rileva che per effettuare tale elaborazione occorrerebbe conoscere il valore di mercato degli immobili nei vari Paesi in cui essi sono ubicati. Tale informazione non è nelle disponibilità degli uffici dell'amministrazione finanziaria.
Il Sottosegretario di Stato per l'economia e le finanze: Alessio Mattia Villarosa.

  Risposta. — Nella notte fra il 9 e il 10 marzo, un autobus delle autolinee Crognaletti di Jesi (Ancona), partner di Flixbus, è stato fermato dalle autorità di polizia di frontiera francesi mentre era in servizio sulla tratta notturna Firenze-Barcellona. Passata la frontiera francese, durante un controllo dei documenti in località La Turbie, quattro passeggeri pakistani sono risultati non in regola con i visti di ingresso nell'area Schengen.
  La polizia francese ha trattenuto il mezzo per circa due ore (dalle 23:15 alle 01:30, secondo quanto riferito dal country manager Flixbus Italia), per poi scortarlo all'aeroporto di Nizza. Qui i passeggeri sono stati fatti scendere e sono riusciti a raggiungere le loro destinazioni con altri automezzi messi a disposizione dalla compagnia. Viceversa, è stato disposto il fermo per i due autisti in quanto sospettati di favoreggiamento dell'immigrazione clandestina. Per tale motivo, sono stati inizialmente trattenuti presso la stazione di polizia dell'aeroporto e, successivamente, trasferiti al commissariato di Auvare. Secondo quanto riferito dalla compagnia, i due autisti sono stati trattenuti dalla polizia francese dalle 02:00 alle 16:00 del 10 marzo e sottoposti a interrogatorio.
  Il centro di cooperazione di polizia e dogana di Ponte San Luigi (Imperia) ha reso noto di essere stato richiesto dalla polizia di frontiera di Nizza di effettuare una verifica su sette persone, due delle quali erano gli autisti dell'autobus. Tale circostanza, tuttavia, è emersa solo successivamente. Lo stesso centro ha riferito che, all'atto della richiesta, la parte francese aveva precisato che si trattava di esigenze investigative attinenti ad indagini su un episodio di favoreggiamento dell'immigrazione clandestina, senza tuttavia fornire alcun ulteriore elemento in merito all'attività di polizia giudiziaria. La richiesta veniva evasa in conformità agli accordi vigenti tra i due Paesi.
  Il consolato generale d'Italia a Nizza, informato del fermo, si è prontamente attivato per prestare la necessaria assistenza, accertando con le competenti autorità locali le ragioni del provvedimento adottato, verificando le condizioni dei due e tenendo i contatti con i familiari e i dirigenti dell'autolinea.
  Nel pomeriggio di domenica 10 marzo, il magistrato responsabile delle indagini rimetteva in libertà gli autisti, consentendo loro di recuperare il mezzo e fare rientro in Italia.
  L'ambasciata d'Italia a Parigi e il consolato generale a Nizza, su istruzione del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, sono quindi intervenuti sulle competenti autorità d'Oltralpe per raccogliere dettagliati elementi e fare piena luce sulla vicenda.
  In particolare, il consolato generale ha indirizzato una lettera al capo della polizia e al prefetto delle Alpi Marittime, chiedendo delucidazioni su quanto accaduto e rappresentando la necessità di poter disporre di informazioni specifiche al fine di evitare futuri malintesi e disservizi all'utenza.
  Anche a seguito dell'intenso lavoro svolto dalle autorità consolari italiane, si è avviato di recente un costruttivo dialogo tra la compagnia di trasporto e le locali autorità, che auspichiamo possa evitare il ripetersi in futuro di tali spiacevoli episodi.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Ricardo Antonio Merlo.

  Risposta. — Il disegno di legge di autorizzazione alla ratifica cui si riferisce l'interrogante è relativo allo scambio di note verbali del 3 febbraio 2017 e del 23 agosto 2017 concernente il rinnovo dell'accordo tra il ministero della difesa italiano e il ministero della difesa macedone sulla cooperazione nel campo della difesa, fatto a Skopije il 9 maggio 1997, ratificato con legge n. 46 del 2001 ed entrato in vigore, per la durata di cinque anni, dal 17 ottobre 2007. L'accordo è stato successivamente tacitamente rinnovato per altri cinque anni.
  Il provvedimento ha lo scopo di prorogare a tempo indeterminato la vigenza dell'accordo del 1997, consolidando in tal modo, nell'ambito di un idoneo quadro giuridico, la cooperazione tecnico-militare con un paese della vicina area geografica dei Balcani, che potrebbe diventare il prossimo Stato membro della NATO. Lo scorso febbraio infatti è stato firmato a Bruxelles il protocollo al Trattato del Nord Atlantico sull'adesione della Repubblica della Macedonia del Nord, al momento sottoposto alla ratifica degli Stati membri, tra cui l'Italia.
  Il disegno di legge in questione è stato adottato dal Consiglio dei ministri dello scorso 31 gennaio e successivamente presentato al Parlamento per la ratifica, risultando al momento assegnato alla Commissione affari esteri del Senato. Il Governo auspica certamente un avvio tempestivo dell'esame ed assicura massima collaborazione ai fini della discussione del provvedimento, nelle preposte sedi e secondo il calendario che il Parlamento vorrà stabilire, rendendosi disponibile a fornire qualunque chiarimento o informazione supplementare che possa facilitarne l’iter.
La Viceministra degli affari esteri e della cooperazione internazionale: Emanuela Claudia Del Re.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame si chiede a questa Amministrazione, in relazione alla prossima elezione del Presidente della provincia di Cremona, di adottare iniziative normative affinché la scadenza elettorale per il rinnovo di tale carica possa essere posticipata, in modo tale da favorire la massima partecipazione dei sindaci e dei consiglieri comunali.
  In particolare, viene evidenziato che in occasione delle elezioni amministrative del 26 maggio 2019, la scadenza del mandato del sindaco di Gadesco Pieve Delmona, che ha rivestito anche la carica di presidente della provincia, determina la necessità di rinnovare anche la carica di presidente dell'ente di area vasta, come stabilito dall'articolo 1, comma 65, della legge n. 56 del 7 aprile 2014, recante «Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province unione e fusione di comuni».
  Tale circostanza renderà quindi necessaria una nuova elezione del presidente della provincia che, come disposto dalla legge n. 56 del 2014, dovrà essere eletto da sindaci e consiglieri comunali del territorio della provincia «entro novanta giorni dalla scadenza per fine del mandato ovvero dalla decadenza o scioglimento anticipato degli organi provinciali».
  Nel caso specifico, le elezioni dovrebbero pertanto svolgersi entro il 25 agosto 2019 e la preoccupazione espressa dall'interrogante, è che tale circostanza, cioè la concomitanza con il periodo delle vacanze estive, rischi di incidere negativamente sull'affluenza al voto dei sindaci e dei consiglieri comunali della provincia cremonese.
  Ciò detto, considerato che la legge si limita a definire l'arco temporale entro cui devono svolgersi le elezioni di secondo grado, e quindi entro 90 giorni, è possibile ovviare alle preoccupazioni rappresentate dall'interrogante attraverso l'individuazione, rimessa alla libera determinazione degli organi territoriali, di una data di votazione anticipata rispetto al termine ultimo consentito dalla legge.
  Viceversa, l'ipotesi di differimento del voto oltre il termine dei 90 giorni previsto dalla legge n. 56 del 2014 richiederebbe un percorso più complesso, dovendosi tradurre in una specifica modifica legislativa, rispetto alla quale il Governo non mancherà di assicurare il suo contributo valutativo in presenza di una iniziativa parlamentare in tal senso.
  
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Stefano Candiani.

  Risposta. — Il distaccamento di Termoli, classificato con la sigla SD3, ha una dotazione organica di 34 operatori, di cui 2 coordinatori e 32 inseriti nei quattro turni (8 unità/turno) in cui è articolato su scala nazionale il servizio di soccorso tecnico svolto dal corpo nazionale dei vigili del fuoco.
  Il distaccamento garantisce il servizio di soccorso tecnico anche in 16 comuni limitrofi e ha un carico di lavoro superiore a 1.400 interventi di soccorso all'anno, con picchi nel periodo estivo di oltre 200 interventi al mese.
  La capacità di risposta standard del distaccamento – che consente di fronteggiare emergenze e situazioni incidentali statisticamente prevedibili – consiste in una squadra di soccorso polivalente costituita da cinque unità, disponibile 24 ore su 24 per 365 giorni l'anno, la cui operatività è assicurata da mezzi di soccorso tipo autopompaserbatoio (APS).
  In presenza di situazioni emergenziali severe, le procedure gestionali adottate localmente tendono a perseguire l'obiettivo di assicurare la presenza in servizio di una sesta unità, incaricata di costituire un «modulo di appoggio» in grado di supportare la squadra di soccorso polivalente con mezzi speciali (autobotte, autoscala, autogru, mezzo Antincendio boschivo. Ciò avviene facendo ricorso all'invio di personale dalla sede centrale del comando di Campobasso che dista, comunque, circa 70 chilometri, con tempi di percorrenza superiori a 60 minuti.
  Il territorio coperto dal distaccamento di Termoli è, inoltre, caratterizzato dalla presenza di alcune aree ad elevata concentrazione di stabilimenti industriali e dal porto che fa registrare un consistente movimento di navi e passeggeri. Infine, il territorio presenta importanti rischi sismici, idrogeologici e idraulici.
  Per i motivi sopraesposti, la richiesta di riclassificazione del distaccamento di Termoli da SD3 a SD4 (che comporta un potenziamento dell'organico da 34 a 46 unità) è in corso di valutazione da parte dell'amministrazione, nel quadro d'insieme delle priorità di potenziamento rilevate in ambito nazionale, da realizzarsi grazie agli incrementi delle dotazioni organiche complessive del corpo nazionale dei vigili del fuoco previsti dall'articolo 1, comma 287, della legge n. 205 del 2017 e dall'articolo 1, comma 389, della legge n. 145 del 2018.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Stefano Candiani.

  Risposta. — Si riscontra l'atto di sindacato ispettivo in esame, con il quale l'interrogante ha chiesto notizie sullo stato di attuazione dell'accordo di programma sottoscritto in data 18 dicembre 2012 con il comune di Cividale del Friuli e quali iniziative si intendono attuare per la valorizzazione del patrimonio culturale.
  Sulla base degli elementi forniti dalla competente direzione generale archeologia, belle arti e paesaggio, si rappresenta quanto segue.
  Il 18 dicembre 2012 fu siglato dalle soprintendenze del Friuli Venezia Giulia, rispettivamente per i beni archeologici, per i beni architettonici e paesaggistici, per i beni storici, artistici ed etnoantropologici, dalla direzione regionale per i beni culturali e paesaggistici del Friuli Venezia Giulia e dal Comune di Cividale del Friuli «L'Accordo di programma concernente l'individuazione delle priorità di azione di tutela e valorizzazione da attuarsi negli anni 2013-2015».
  Il punto 1) di tale accordo concerneva il progetto congiunto per lo scavo e il recupero del tratto di mura tardo-romane giacenti sotto l'edificio di contrasto davanti al Castello Canussio.
  Nell'accordo si specificava che «...la stessa Soprintendenza procederà alla predisposizione della documentazione necessaria per l'apposizione del “vincolo archeologico” sull'area delle antiche mura».
  Cividale del Friuli è inserita dal 2012 nella World Heritage List dell'Unesco come capofila delle sette città dell’Italia Langobardorum e l'antica cinta muraria costituisce un cardine essenziale della tutela e della valorizzazione del suo patrimonio culturale ed è salvaguardata con decreto ministeriale 5 maggio 1954 ai sensi della legge n. 1089 del 1939.
  Il comune di Cividale del Friuli ha infatti approvato nel 2011 il PAC (Piano attuativo comunale) che prevede interventi di salvaguardia su tutti i circuiti murari della città, ivi compreso il tratto di mura tardo-romane giacenti sotto l'edificio denominato hard discount, oggetto della presente interrogazione, edificato negli anni sessanta in assenza di autorizzazione ai sensi dell'articolo 18 della legge n. 1089 del 1939, oggi articolo 21 del decreto legislativo n. 42 del 2004, in corrispondenza di un tratto della seconda cerchia di mura cittadine la cui particella catastale è inserita nel citato provvedimento del 1954.
  Nel PAC, ambito del centro storico, del 4 maggio 2012, si evidenziano alla TAV. A8, vincoli architettonici e paesaggistico-ambientali e TAV. P.1, Zonizzazione di progetto e vincoli architettonici/ambientali, in particolare all'art. 10, «gli edifici di valore storico-artistico e antiche cinte murarie urbane e all'art. 11, gli edifici di contrasto, per i quali il Piano individua i fabbricati che per la loro ubicazione in vicinanza ad episodi di elevato valore storico-monumentale, per le loro caratteristiche compositive, sono dissonanti con quelle storico-architettoniche, con l'obbiettivo di promuovere un'azione di trasferimento e di sostituzione».
  Nel caso di specie, è stata rilevata una totale incompatibilità tra lo hard discount, citato come edificio di contrasto nel PAC, costruito nell'area interessata dal vincolo del 1954, catastalmente identificata al N.C.E.U. al foglio 16, particelle 164 e 165, e l'adiacente Castello Canussio, anch'esso tutelato ai sensi della legge n. 1089 del 1939 con decreto ministeriale 29 marzo 1991, come si legge in una lettera dell'allora soprintendenza ai beni architettonici e paesaggistici prot. 757 del 9 agosto 2011: «...elemento di notevolissimo contrasto ambientale e architettonico rispetto al Castello Craigher-Canussio, tanto da mortificare la godibilità visiva del bene vincolato, con speciale riguardo della panoramica del Viale della Libertà».
  Pertanto, nella delineazione del quadro di interventi previsti dagli organi territoriali del Ministero per i beni e le attività culturali e dal Comune attraverso il PAC, si inseriva al primo punto, nel cronoprogramma stabilito nell'accordo del 2012-2015, lo scavo e il recupero delle mura tardo-romane giacenti in prossimità e sotto l'edificio di contrasto posto davanti al Castello Canussio, promuovendo così un'idonea azione di tutela per sopperire alla lesione prodotta al bene dall'inosservanza del vincolo del 1954.
  Il coordinamento veniva affidato alla direzione regionale per i beni culturali e paesaggistici del Friuli Venezia Giulia con le relative indagini preliminari e il successivo scavo archeologico per l'apposizione di un nuovo e più esteso vincolo archeologico, subordinato al rinvenimento in fondazione dei resti della cinta muraria esterna tardo-romana a ridosso dello hard discount e in linea di continuità con il limitrofo muro perimetrale del Castello Canussio, relativo alla stessa cerchia di mura urbiche.
  La verifica, dopo lo scavo, della sussistenza della struttura muraria in fondazione avrebbe quindi significato che essa era conservata anche sotto lo hard discount, la cui costruzione era avvenuta a seguito della demolizione di una porzione della struttura muraria.
  Numerose sono le fonti d'archivio, iconografiche, fotografiche e documentali ottocentesche e degli inizi del novecento che testimoniano in quel sedime la presenza di tale seconda cinta muraria urbica, confermate anche dai risultati dell'analisi della cartografia storica e degli scavi condotti nel Castello Canussio (1991-’94; 2000).
  La Soprintendenza per i beni archeologici del Friuli Venezia Giulia, nell'ambito del «Progetto congiunto per il recupero del tratto di mura tardo-romane giacenti sotto l'edificio di contrasto davanti al Castello Canussio» ha effettuato un'indagine archeologica nell'area delle cosiddette mura patriarcali del castello di Canussio.
  I lavori eseguiti, come da certificato di regolare esecuzione del 2 dicembre 2016, sono così descritti:

   «Indagine archeologica nell'area delle cosiddette mura patriarcali al fine di acquisire dati riguardo alla sequenza stratigrafica esistente nel tratto in questione compreso tra due cortine all'esterno e dell'antemurale per una puntuale ricostruzione della sequenza cronologica. Il saggio, posizionato immediatamente a nord del muro che ricalca la cinta muraria esterna della città di epoca romana, è stato delimitato ed è iniziata la rimozione dell'asfalto con mezzo meccanico. Al di sotto uno strato molto compatto di matrice e di componenti varie, riporto preparatorio alla pavimentazione attuale del piazzale. La rimozione del riporto ha permesso di mettere in luce una superficie composita formata da strati a matrice argillosa-limosa compatti, posti nella parte centrosettentrionale del saggio. È stato effettuato lo svuotamento di un grosso taglio, probabilmente un canale, situato nella porzione nord del sondaggio. È stato messo in luce un tratto di muro costruito a secco con andamento parallelo al canale. Nella zona a sud del muro sono stati rimossi due strati di origine alluvionale. Tra questi due depositi alluvionali è stata individuata una fossa rettangolare che conteneva lo scheletro di un individuo disposto supino e con orientamento est-ovest. Verso sud sono state portate a termine le indagini a ridosso del muro di limite dell'area. Inquadramento topografico e georeferenziazione delle evidenze strutturali emerse e aggiornamento della rete topografica per l'ancoraggio delle evidenze archeologiche di Cividale. Indagine geo-archeologica realizzata in due aree distinte mediante carotaggi meccanici continui e prospezioni geofisiche. Il saggio è stato richiuso dopo aver rivestito le strutture murarie con geotessuto ed è stato rifatto il piano pavimentale. Revisione della documentazione di scavo pregressa (indagini 1991-94; 2000). Analisi e pre-schedatura del materiale relativo a tali indagini conservato presso il M.A.N. di Cividale. Elaborazione dei dati. Relazione scientifica sia informato cartaceo che informatizzato comprensiva di documentazione grafica e fotografica, sistemazione ordinaria per US ed elenco delle US».

  Sulla base dell'indagine archeologica su riportata, la soprintendenza ha avviato, ai sensi dell'articolo 14 del decreto legislativo n. 42 del 2004, un procedimento di dichiarazione dell'interesse culturale per le seguenti particelle (fg. 16, mapp. 161 sub 9-10; mapp. 164 sub. 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19; mapp. 165 sub. 1, 3, 5; mapp. 1295 sub 1, 2, 3; mapp. 760 sub 1, 2, 3, 4, 5; mapp. 166), in quanto si rendeva «necessario aggiornare le disposizioni di tutela, ampliando l'area di vincolo sulla base delle conoscenze acquisite in relazione alla cinta muraria di Forum Iulii, come peraltro già sollecitato dalla Direzione Regionale competente per territorio con nota prot. 7312 di data 11 ottobre 2006. Pertanto, in considerazione del quadro emerso dagli scavi in proprietà Canussio, nel ribadire ai sensi dell'attuale normativa la validità del vincolo diretto apposto nel 1991 (F16 mapp. 161) e circostanziato all'aspetto storico-architettonico del bene, si ritiene indispensabile tutelare il relativo sedime, così come acclarato dai resti delle mura urbiche di Forum Iulii portate alla luce nell'area esterna ed interna dell'edificio e attualmente visitabili. Altresì è opportuno applicare un vincolo indiretto ex art. 45 del decreto legislativo n. 42 del 2004 a cui sottoporre le proprietà confinanti (F16, mapp. 164, 165, 1295, 760, 166) per evitare che sia messa in pericolo l'integrità del bene culturale e promuovere la futura valorizzazione...».
  Pertanto le iniziative di tutela da parte degli organi periferici del Ministero hanno recentemente avuto nuovo impulso con il suddetto avvio di procedimento a confermare ed estendere i vincoli esistenti.
  Inoltre, la direzione generale archeologia, belle arti e paesaggio sta predisponendo un atto di indirizzo nei confronti della competente soprintendenza al fine di rafforzarne l'azione di tutela, considerando primaria l'esigenza di tutelare sia l'antica cinta muraria – che, seppur sottoposta a vincolo fin dal 1954 fu demolita nel tratto corrispondente all'edificio di contrasto – sia di ripristinare la visuale del castello Canussio, oscurata dal suddetto edificio.
Il Sottosegretario di Stato per i beni e le attività culturali: Gianluca Vacca.

  Risposta. — Con la legge regionale 19 marzo 1999, n. 7, inerente «ordinamento dei servizi antincendi della Regione Valle d'Aosta. Modificazioni alla legge regionale 23 ottobre 1995, n. 45», il personale del corpo nazionale dei vigili del fuoco della regione Valle d'Aosta è transitato alle dipendenze della predetta regione autonoma, alla quale vengono attribuiti, nel proprio territorio, i compiti e le funzioni inerenti la prevenzione e l'estinzione degli incendi nonché i servizi di soccorso tecnico urgente, in sostituzione degli organi centrali e periferici dello Stato, ai sensi dell'articolo 19 della legge 16 maggio 1978, n. 196 (norme di attuazione dello statuto speciale della Valle d'Aosta).
  Le successive leggi regionali 24 ottobre 2002, n. 20 «disciplina dell'organizzazione del personale volontario del corpo valdostano dei vigili del fuoco» e 10 novembre 2009, n. 37 «Nuove disposizioni per l'organizzazione dei servizi antincendi della regione autonoma Valle d'Aosta» hanno contribuito al definitivo chiarimento degli ambiti operativi di quel corpo sul territorio regionale.
  Con decreto legislativo 29 maggio 2017, n. 97, all'articolo 11, viene previsto, in deroga a quanto disposto dall'articolo 70, comma 11, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, che al fine di coprire le carenze organiche del corpo nazionale dei vigili del fuoco, si possa provvedere, in caso di richiesta degli interessati, anche mediante mobilità degli appartenenti ai corpi permanenti dei vigili del fuoco delle province autonome di Trento e di Bolzano e della regione Valle d'Aosta, previo assenso delle amministrazioni di provenienza e alla verifica del possesso dei requisiti necessari.
  Su detta questione – al fine di definire l'eventuale iter nel caso di transito del personale appartenente al Corpo valdostano dei vigili del fuoco nel Corpo nazionale dei vigili del fuoco – lo scorso 9 aprile si è svolto un incontro tecnico presso questo ministero, alla presenza del capo del corpo nazionale e di qualificati rappresentanti di quell'ente territoriale.
  In tale sede, nell'esprimere la disponibilità del competente dipartimento ad acquisire nel Corpo nazionale dei vigili del fuoco il personale del Corpo regionale, è stato precisato che tale passaggio è tuttavia subordinato ad alcune condizioni.
  Innanzitutto, il trasferimento dovrebbe comprendere, unitamente alle risorse umane e strumentali, anche tutte le competenze e funzioni in materia di soccorso pubblico, prevenzione incendi, formazione e vigilanza, nonché in materia di protezione civile, al fine di garantire l'unitarietà del corpo nazionale e la sua uniforme azione di intervento sul territorio.
  Inoltre, anche al fine di garantire la regolare erogazione dei servizi di soccorso, al trasferimento del personale permanente dovrebbe contestualmente seguire quello del personale volontario in possesso dei requisiti previsti nel decreto del Presidente della Repubblica 6 febbraio 2004, n. 76.
  Il predetto passaggio di competenze non dovrebbe, ovviamente, comportare oneri aggiuntivi per l'erario dello Stato. Pertanto, atteso che eventuali costi dovrebbero trovare adeguata copertura finanziaria, risulta preliminarmente necessario quantificare l'onere complessivo dell'operazione, analizzando le potenziali differenze in termini di oneri stipendiali, previdenziali e costi logistici e strumentali.
  All'esito del suddetto incontro, si è, quindi, convenuto che il processo di riallocazione delle funzioni dalla regione allo Stato per consentire il transito del personale appartenente al Corpo regionale dei vigili del fuoco al Corpo nazionale dovrebbe essere preceduta da una previa intesa tra Stato e regione.
  La soluzione della questione dovrà, dunque, necessariamente passare attraverso un'ulteriore fase di confronto politico tra Stato e regione al fine di definire un percorso condiviso nel rispetto del quadro legislativo vigente.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Stefano Candiani.

  Risposta. — Il tema della tutela dei diritti acquisiti dei cittadini dell'Ue residenti in Regno Unito e dei cittadini britannici residenti nell'Ue ha costituito una delle priorità affrontate sin dall'inizio dei negoziati Brexit nel 2017. Anche grazie all'iniziativa dell'Italia, la materia è infatti stata inclusa nel testo di accordo di recesso, concordato dai negoziatori UE-UK e avallato sia dal Governo britannico sia dal Consiglio europeo articolo 50 del 25 novembre 2018.
  In questa direzione, già nella prima fase del negoziato Brexit, era anche intervenuto un impegno in prima persona della Premier May con una sua lettera aperta ai cittadini europei nel Regno Unito del 19 ottobre 2017 in cui il Primo Ministro britannico, oltre ad affermare che «i cittadini dell'Unione europea che oggi vivono legalmente nel Regno Unito potranno rimanervi», ha voluto rassicurare i cittadini Ue rispetto al timore di un processo «complicato e burocratico».
  Oltre a quanto convenuto con l'Ue nell'accordo di recesso, il Regno Unito ha definito le proprie posizioni in tema di diritti acquisiti dei cittadini nel documento «Safeguarding the position of EU citizens in the UK and UK nationals in the EU» del 26 giugno 2017.
  Da ultimo, tenuto conto dell'incertezza che sta caratterizzando il processo di ratifica dell'accordo di recesso, il 6 dicembre 2018 il Governo britannico ha pubblicato un documento d'indirizzo (policy paper) «Citizens’ Rights – EU citizens in the UK and UK nationals in the EU» sui diritti dei cittadini in caso di recesso senza accordo. Muovendo dal presupposto dell'operatività del nuovo sistema di registrazione dei cittadini europei introdotto dall’Home Office britannico anche in caso di no deal, il policy paper prevede una tutela dei diritti acquisti per i cittadini dell'Ue che risultino continuativamente residenti nel Paese da almeno cinque anni alla data del 29 marzo 2019 (invece che alla data del 31 dicembre 2020, venendo meno, senza l'accordo di recesso, il periodo transitorio). Chi si trovi nelle condizioni di poter beneficiare del Settled Status potrà far domanda di registrazione entro il 31 dicembre 2020. Coloro i quali si vedranno riconosciuto lo status di Settled potranno continuare a godere, in linea di massima, di diritti e benefici assicurati fino ad ora, la cui tutela tuttavia verrebbe demandata a tribunali britannici (senza alcun possibile coinvolgimento di istanze giurisdizionali europee, come invece previsto nell'accordo di recesso).
  Per quanto riguarda in generale la procedura di registrazione messa a punto dall’Home Office britannico, si tratta di un sistema interamente online che prevede la compilazione di un modulo semplificato (rispetto a quello inizialmente previsto di 85 pagine) e con una presunzione positiva del diritto di residenza. I rifiuti dovrebbero avvenire unicamente in casi eccezionali, alle stesse condizioni per cui un rifiuto è previsto attualmente dalla direttiva 2004/38, ove il richiedente rappresenti un grave pericolo per ordine pubblico, pubblica sicurezza o sanità pubblica. Il sistema di registrazione è disponibile online sia tramite portale di accesso su un PC, sia tramite un'applicazione scaricabile su smartphone o tablet. Secondo quanto comunicato dall’Home Secretary Sajiid Javid nella sua lettera del 15 maggio 2018 al coordinatore Brexit del Parlamento europeo, Guy Verhofstadt, resterà la possibilità, per quanti non siano in grado di utilizzare la tecnologia, di presentare la richiesta in forma cartacea, anche se – con riguardo ai grandi numeri – si punta chiaramente all'uso del sistema online per gestire in maniera più rapida ed efficace un processo oggettivamente complesso e senza precedenti.
  Dopo le due prime fasi di sperimentazione (settembre-ottobre 2018 e novembre-dicembre 2018), la procedura per la registrazione per il Settled status è giunta al suo terzo ed ultimo test, essendo stata aperta a tutti gli aventi diritto a partire dal 21 gennaio 2019. Essa è divenuta pienamente operativa il 29 marzo 2019, con oltre 400.000 richieste di regolarizzazione trattate a tale data, superando di buona misura le previsioni.
  I casi di rigetto del Settled status da parte dell’Home office britannico sarebbero stati, sin qui, alquanto limitati e confinati ai casi dubbi circa l'effettivo possesso della cittadinanza europea da parte dei richiedenti. Ben più numerosa è invece la casistica di quanti, non avendo ancora maturato cumulativamente i previsti cinque anni di residenza continuativa minima, hanno ottenuto il riconoscimento del Pre-Settled status.
  In tale contesto il Governo italiano è costantemente impegnato a vigilare e dialogare insieme all'Ue con le autorità britanniche sulle modalità di applicazione concreta del sistema di registrazione per il settled status e Pre-Settled status da parte dell’Home office britannico, tenuto conto dell'ampio sforzo organizzativo che l'amministrazione britannica è chiamata ad assicurare nei prossimi mesi.
  In questo senso, il tema delle modalità pratiche di riconoscimento del Settled status continua ad essere seguito e approfondito da parte italiana, in particolare nell'ambito dell'apposito User Group dell’Home office – gruppo consultivo informale a cui partecipa attivamente la nostra Ambasciata a Londra insieme ai rappresentanti degli altri 26 Stati membri e della Commissione europea,
  Secondo le informazioni fornite dall’Home office in occasione della riunione del 16 aprile 2019 del citato User group, il processo di trattazione delle domande in formato elettronico – che sta raggiungendo tutte le categorie di potenziali beneficiari (cittadini Ue, loro congiunti e altri destinatari del diritto di ricongiungimento) – si starebbe mostrando pienamente efficace e all'altezza della sfida. La gestione della registrazione in forma cartacea, pur ammessa, è rimasta sinora del tutto residuale.
  Nel frattempo, la campagna informativa sul Settled scheme nel Regno Unito sta interessando tutti i canali di comunicazione (radio, TV, reti sociali, spazi pubblici), con visibili ritorni di attenzione e risposta da parte dei cittadini europei. Secondo quanto è stato possibile apprendere, le azioni informative continueranno a svilupparsi e a diversificarsi ulteriormente nei mesi a seguire, con la prevista intensificazione anche di eventi-incontro con le collettività straniere sul territorio che l’Home office intende organizzare in aree periferiche del Paese, soprattutto al fine di raggiungere le categorie di cittadini più vulnerabili.
  Proprio riguardo ai cittadini più vulnerabili (fra cui rientrano non solo anziani, minori sotto tutela e/o affidamento e diversamente abili e/o portatori di handicap, e varie altre categorie, ma anche persone di cui sia comprovato un difficile accesso e/o utilizzo allo strumento informatico) l’Home office, in occasione della riunione periodica dello User group a Londra del 30 ottobre 2018, ha informato di aver varato una strategia ad hoc fatta di sostegni mirati diretti ed indiretti, ovvero attraverso organizzazioni non governative ed articolati sul territorio nazionale, volti ad accompagnare gli interessati sia nella finalizzazione della domanda tramite l'applicativo informativo, sia nel successivo, miglior utilizzo del Settled status. È stata anche confermata la finalizzazione della gara nazionale che ha attribuito, per il 2019-2020, un fondo di 9 milioni di sterline a 57 associazioni, enti ed organizzazioni non governative operanti sul territorio britannico per attività (di comunicazione, supporto, identificazione dei bisogni) di sostegno ai casi di vulnerabilità.
  Quanto ai costi della richiesta, in occasione del suo discorso alla Camera dei Comuni il 21 gennaio 2019, la Premier May ha annunciato anche l'eliminazione della commissione (inizialmente fissata a 65 sterline) per la richiesta di Settled status da parte dei cittadini Ue. L’Home office avrebbe completato i rimborsi delle somme già pagate da cittadini europei per la concessione del Settled status.
  Su questa azione governativa di registrazione dei cittadini europei su così vasta scala lo stesso Parlamento britannico continua a tenere uno stretto monitoraggio, sia alla Camera dei Comuni (Joint committee on human rights) che alla Camera dei lord (Sotto Comitato giustizia della Commissione per l'Unione europea).
  In tale quadro, il nostro Governo continua, dunque, ad avere un intenso e proficuo dialogo con il Regno Unito sulla necessità di garantire anche in concreto i diritti acquisiti dei cittadini Ue in Regno Unito e britannici nell'Ue, con particolare riguardo alle categorie più vulnerabili. In particolare il tema del riconoscimento pratico del Settled status continua ad essere monitorato ed approfondito dal Governo italiano, anche nell'ambito del sopramenzionato User group dell’Home office britannico.
  Sul piano della comunicazione pubblica, dal 2017 ad oggi è stato promosso un ciclo di 12 incontri da parte dell'Ambasciata d'Italia a Londra con la Comunità italiana residente nel Regno Unito, anche alla presenza di esponenti di Governo italiani in visita, allo scopo di ascoltare le esigenze e le aspettative della Comunità italiana residente sulla Brexit, fornire riscontri sulle prime fasi di test del sistema di registrazione, preparare le riunioni dello User group, nonché fornire indicazioni utili anche nel processo di formazione della posizione italiana sul negoziato relativo alla parte II dell'accordo di recesso relativo ai diritti dei cittadini.
  Inoltre, a partire dal 2017 l'ambasciata d'Italia a Londra, in collaborazione con i Consolati generali di Londra e di Edimburgo, ha anche istituito un servizio speciale di assistenza dedicato ai cittadini italiani, con la creazione di un'apposita pagina Brexit – informazioni per i connazionali sul sito: www.amblondra.esteri.it/ambasciata_londra/it/informazioni_e_servizi/brexit.
  Tale servizio di assistenza è articolato in quattro sezioni: 1) notizie sulle principali tappe e sullo sviluppo del processo negoziale tra il Regno Unito e l'Unione europea; 2) spazio esplicativo dedicato alle domande più frequenti (FAQ – Frequently asked questions), sotto forma di domande e risposte, contenenti informazioni di dettaglio sull'impatto, attuale o potenziale, della Brexit sullo status dei cittadini italiani (e in generale Ue) residenti nel Regno Unito; 3) sezione «Prepararsi alla Brexit» per gli operatori economici; 4) Documenti e Note ufficiali sulla Brexit, pubblicati dal Governo britannico, dall'Ue dall'Italia.
  Anche al fine di sopperire all'aumento tali richieste di servizi consolari connesso all'incremento di iscrizioni all'Aire e passaporti nel contesto di incertezza legato alla Brexit, il Governo italiano ha lavorato al rafforzamento della rete consolare italiana nel Regno Unito con l'assegnazione di un terzo funzionario diplomatico presso il Consolato generale a Londra (gennaio 2019) e l'assunzione di 15 unità di personale a contratto temporaneo di un anno (nel corso del 2018 e 2019). Sono attualmente allo studio del Maeci ulteriori misure di rafforzamento della rete soprattutto nel caso si arrivasse ad un recesso senza accordo. In particolare, l'articolo 16 del decreto-legge del 25 marzo 2019, n. 22 già convertito in legge prevede misure volte a rafforzare i servizi consolari, sia attraverso l'adeguamento delle strutture fisiche a disposizione della rete consolare italiana nel Regno Unito, sia attraverso l'aumento delle risorse umane a disposizione, per rispondere alle legittime aspettative dei nostri connazionali nel Regno Unito.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Ricardo Antonio Merlo.

  Risposta. — Il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale (Maeci) tiene nella massima considerazione i problemi della rete consolare all'estero e specialmente, nell'attuale contesto della Brexit, degli uffici nel Regno Unito.
  Come noto la Farnesina ha visto il proprio personale diminuire drasticamente negli ultimi dieci anni (-33 per cento circa) come conseguenza del blocco del turn over. È proprio la consapevolezza di tale situazione che ha portato all'adozione del decreto Brexit – decreto-legge 25 marzo 2019, n. 22, convertito con legge del 29 maggio 2019 n. 41 che stanzia fondi destinati ad assicurare risorse umane e strumentali per venire incontro alle esigenze della numerosa comunità italiana residente in Gran Bretagna.
  Anche prima dell'approvazione del suddetto decreto e pur nel summenzionato difficile contesto di risorse umane a disposizione del Maeci, il consolato generale d'Italia a Londra, proprio in connessione con la Brexit e gli impegni da essi derivanti per la tutela dei nostri connazionali, è stato rafforzato nell'ultimo anno con l'invio di cinque funzionari consolari in assegnazione temporanea. Nel corso del 2019, oltre alla sostituzione delle unità di ruolo in avvicendamento, verranno bandite ulteriori assegnazioni brevi di personale tecnico (contabili, informatici, esperti di personale, esperti di anagrafe, ecc.) a supporto di tutte le attività della sede propedeutiche ad una più efficiente erogazione dei servizi consolari. Il personale assegnato alla sede è accuratamente selezionato tra quello più esperto in materia consolare proprio per garantire continuità nell'erogazione dei servizi richiesti dalla numerosa collettività residente.
  Con riferimento al personale a contratto, sempre a riprova della massima attenzione rivolta alle eccezionali esigenze del consolato generale di Londra, dove già prestavano servizio 32 unità di personale a contratto a tempo indeterminato, nel corso del 2018 è stata disposta l'assunzione, in due tranches, di 15 unità a contratto a tempo determinato per un anno. Tale straordinario potenziamento del personale a tempo determinato sarà garantito per un ulteriore anno. Nonostante la perdurante situazione di difficoltà, il consolato generale a Londra è così riuscito ad aumentare del 35 per cento il numero dei passaporti rilasciati nei primi 4 mesi del 2019, rispetto allo stesso periodo del 2018.
  Ben consapevoli delle necessità del consolato generale a Londra e dell'intera rete diplomatico-consolare, occorre prendere atto che ogni ulteriore rafforzamento degli uffici all'estero sarà possibile solo a fronte della disponibilità di nuove risorse umane e finanziarie. Per questo il Governo si è impegnato per un'inversione della tendenza alla continua diminuzione di risorse umane e con l'ultima legge di bilancio il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale è stato autorizzato ad assumere 100 funzionari da inquadrare nella III area e fino a 200 unità da inserire nei ruoli di II area, che si aggiungono all'aumento di 50 unità del contingente del personale a contratto. Tali unità andranno ad aggiungersi ai 177 funzionari amministrativi, contabili e consolari e ai 44 appartenenti all'area della promozione culturale la cui assunzione – che dovrebbe aver luogo a partire dalla fine del corrente anno – venne autorizzata dalla precedente Legge di Bilancio.
  Con riferimento agli strumenti telematici, la Farnesina ha realizzato un portale per l'erogazione di servizi consolari online, denominato «Fast It», tramite il quale gli italiani all'estero possono richiedere in pochi click al proprio ufficio consolare di competenza l'iscrizione all'Aire, notificare il cambio di indirizzo all'interno della circoscrizione consolare, consultare la propria scheda anagrafica e visualizzare in tempo reale lo status della pratica. Il portale consente inoltre all'operatore consolare di lavorare le pratiche senza ulteriori attività di digitazione, a vantaggio di una loro più rapida trattazione e una più efficiente tenuta degli schedari consolari. Ad oggi, sono oltre 90.000 gli utenti registrati al portale «Fast It» nella circoscrizione del consolato generale a Londra, e più di 88.000 le pratiche ricevute dal portale che il consolato ha fin qui processato. Sono inoltre più di 14.000 gli appuntamenti allo sportello che il Consolato Generale a Londra ha potuto erogare all'utenza dall'inizio dell'anno, tramite il portale della Farnesina «prenota online».
  Infine, grazie al nuovo progetto «funzionario itinerante — console onorario», i consoli onorari in Gran Bretagna (e 116 in tutto il mondo) possono acquisire con un laptop i dati biometrici dei richiedenti passaporto e trasmetterli telematicamente ai Consolati competenti per la successiva stampa e spedizione del passaporto. Nello specifico i dati acquisiti dai consoli onorari in Gran Bretagna sono il 32 per cento di quelli di tutta la rete onoraria nel mondo. Nei primi otto mesi di utilizzo, nella circoscrizione del consolato generale d'Italia a Londra sono stati così acquisiti i dati biometrici di circa 3.300 connazionali, che pertanto hanno ottenuto il passaporto senza necessità di recarsi fisicamente allo sportello a Londra.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Ricardo Antonio Merlo.