Camera dei deputati

  Risposta. — Il programma di intervento denominato «Parco del Candeliere» coinvolge l'area soggetta a servitù militare, imposta a tutela del centro radiogoniometrico di Ladispoli con decreto n. 319 in data 5 agosto 2015 del comandante militare della capitale, confermativo delle limitazioni del precedente analogo atto n. 307 in data 9 agosto 2010.
  Tanto premesso, dal 2010 ad oggi, periodo durante il quale è stato dato avvio alla realizzazione del parco produttivo-commerciale citato nell'atto, l'Amministrazione militare ha più volte prospettato le criticità discendenti dalla realizzazione del progetto, sia relativamente alla funzionalità del sito militare che, più in generale, agli interessi dell'Amministrazione difesa.
  In particolare, nel giugno 2018, l'8°reparto infrastrutture, organo tecnico dello Stato Maggiore dell'Esercito, in occasione del procedimento di valutazione ambientale strategica da parte della regione Lazio, ha confermato l'esistenza dei vincoli a tutela del centro radiogoniometrico ed espresso parere contrario alla realizzazione dell'opera.
  Successivamente, con apposita comunicazione del novembre 2018, da parte del comando militare della capitale, indirizzata al comune di Cerveteri, alla regione Lazio – conferenza dei servizi e al comitato misto paritetico per la regione Lazio, sono state esplicitate le ragioni alla base del parere contrario al programma, in quanto il progetto avrebbe:

   compromesso la funzionalità del centro Radiogoniometrico di Ladispoli;

   comportato un superamento delle limitazioni definite nel decreto impositivo di servitù militare, in particolare per quanto attiene all'altezza di alcuni edifici rispetto a quella ammissibile e alla possibile incompatibilità delle costruende strutture;

   comportato verosimilmente il cambio di destinazione d'uso delle particelle interessate con conseguenze sugli importi da corrispondere per i vincoli in atto e nocumento per gli interessi della Difesa.

  Queste, in sintesi, le attività poste in essere dall'amministrazione a tutela del vincolo militare dell'area in argomento.
  Si rileva infine che, trattandosi nel caso in esame di materia connessa con i piani di assetto territoriale e di sviluppo economico della regione e delle province e della loro armonizzazione con i programmi delle installazioni militari, ulteriori approfondimenti ed analisi sul progetto potranno, e dovranno, avere luogo nell'ambito del comitato misto paritetico per la regione Lazio, ai sensi dell'articolo 322 del decreto legislativo n. 66 del 2010.
  Con riferimento, invece, alla tutela dei «livelli occupazionali dell'area che è prevalentemente a vocazione agricola», questo dicastero non ha competenza in merito, pertanto si rappresenta che, per quanto sopra esposto, l'amministrazione militare continuerà a pronunciarsi, nelle apposite sedi istituzionali, in maniera sfavorevole alla realizzazione del progetto.
La Ministra della difesa: Elisabetta Trenta.

  Risposta. — Nell'interrogazione in esame si fa riferimento a segnalate irregolarità nello svolgimento dei lavori del consiglio comunale del comune di Figline e Incisa Valdarno, in provincia di Firenze, e alla circostanza che alcuni atti sarebbero stati adottati in violazione di quanto previsto dallo statuto e dal regolamento comunale.
  La questione, a seguito dell'acuirsi negli ultimi mesi della tensione politica all'interno del citato comune, ha formato oggetto di alcuni esposti presentati da parte dei consiglieri di minoranza alla prefettura di Firenze.
  La prefettura, nell'attivare una opportuna attività di interlocuzione con l'ente locale per l'acquisizione di ogni utile elemento di conoscenza e valutazione sui fatti, ha sempre chiarito, su conforme avviso dei competenti uffici del Ministero dell'interno, che eventuali profili o vizi di legittimità degli atti adottati avrebbero dovuto, comunque, essere fatti valere nelle esclusive sedi giurisdizionali.
  Su un piano più generale è opportuno evidenziare, infatti, che la materia del funzionamento delle sedute del consiglio comunale è disciplinata dall'articolo 38, comma 2, del testo unico enti locali, che rimette al regolamento comunale l'individuazione delle specifiche modalità per la convocazione, la presentazione e la discussione delle singole proposte, oltre che del numero di consiglieri necessario per la validità delle sedute.
  Si tratta, a ben vedere, di disciplina specificamente attribuita all'autonomia normativa degli enti locali e ciò, unitamente all'abrogazione di ogni forma di controllo amministrativo statale sugli atti degli enti locali, dopo la riforma del titolo V della Costituzione, comporta che eventuali irregolarità o vizi di legittimità degli atti adottati possano essere fatti valere esclusivamente nelle competenti sedi giurisdizionali.
  Per quanto attiene invece agli invocati poteri di intervento e alle specifiche prerogative attribuite al Ministero dell'interno sulla materia in questione, si precisa che, dagli elementi in possesso, i comportamenti segnalati non sembrano, allo stato, riconducibili alla fattispecie prevista dall'articolo 141 lettera a) del citato testo unico degli enti locali, finalizzato all'eventuale attivazione della procedura di scioglimento degli organi elettivi.
  Ciò nondimeno la prefettura di Firenze continuerà a seguire l'evolversi delle situazioni segnalate, assicurando, ove ne ricorrano i presupposti di legge, l'attivazione degli interventi, anche sostitutivi, previsti dall'ordinamento.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Stefano Candiani.

  Risposta. — La questione posta all'attenzione dall'interrogante prende spunto da talune dichiarazioni espresse dal Presidente della provincia autonoma di Bolzano, riportate dalla stampa locale e dai social network, in ordine alla gestione della struttura ospedaliera di Bolzano, oggetto di vivaci polemiche negli ultimi tempi a causa delle lunghe attese cui sono costretti i pazienti, asseritamente da ricondurre alla carenza di personale medico ed infermieristico.
  A tal proposito, in effetti, si segnala che, in considerazione della delicatezza di tale situazione e tenuto conto che la medesima viene spesso ricondotta alla vigente norma di attuazione dello Statuto di autonomia, che prevede l'obbligo del possesso dell'attestato di conoscenza delle lingue italiana e tedesca per il personale in servizio presso le pubbliche amministrazioni ed i concessionari di pubblici servizi in Alto Adige – circostanza che limiterebbe l'assunzione di personale qualificato, anche medico – il Consiglio provinciale di Bolzano ha approvato, il 16 luglio del 2018, un emendamento proposto dall'Assessore provinciale alla sanità, finalizzato ad agevolare ed incentivare l'assunzione di personale medico.
  In particolare, con tale normativa viene consentita l'assunzione di personale sanitario in deroga alla suddetta disposizione, purché lo stesso personale si impegni a frequentare corsi intensivi di apprendimento della lingua tedesca nei primi mesi di impiego.
  In ordine alle preoccupazioni manifestate dall'interrogante circa la predetta ipotesi, volta ad introdurre una gestione del locale ospedale riservata ai soli cittadini di lingua tedesca, giova assicurare come questo Governo continuerà a vigilare affinché sia tutelata la pari dignità dei cittadini altoatesini da qualsiasi forma di discriminazione sociale basata su motivi di sesso, razza e lingua.
  In tal senso soccorre un robusto impianto normativo rappresentato sia dall'articolo 1 della legge n. 482 del 15 dicembre 1999 in materia di tutela delle minoranze linguistiche storiche, che espressamente statuisce che «la lingua ufficiale della Repubblica è l'italiano», sia dall'articolo 99 dello Statuto speciale della regione Trentino-Alto Adige, che stabilisce: «nella Regione la lingua tedesca è parificata a quella italiana che è la lingua ufficiale dello Stato».
  Peraltro, nelle stesse disposizioni di attuazione del predetto Statuto contenute nel decreto del Presidente della Repubblica n. 752 del 1976 è espressamente previsto all'articolo 1 che «la conoscenza della lingua italiana e di quella tedesca... costituisce requisito per le assunzioni, comunque strutturate e denominate, ad impieghi nelle amministrazioni dello Stato, comprese quelle con ordinamento autonomo e degli enti pubblici in provincia di Bolzano».
  In ordine alla questione che la lingua italiana non possa essere sostituita, ma solo affiancata da altre lingue locali, si è pronunciata, inoltre, più volte anche la Corte costituzionale (sentenza n. 42/2017, sentenza n. 210/2018).
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Carlo Sibilia.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, sulla base delle informazioni al riguardo acquisite dalla direzione generale per i sistemi di trasporto ad impianti fissi e il trasporto pubblico locale, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  A norma del decreto del Presidente della Repubblica dell'11 luglio 1980, n. 753, Nuove norme in materia di polizia, sicurezza e regolarità dell'esercizio delle ferrovie e di altri servizi di trasporto, la regolarità dell'esercizio rientra nelle dirette attribuzioni dell'ente concedente.
  Ne consegue che la regolare manutenzione ed il mantenimento dell'efficienza degli impianti relativi alla metropolitana di Roma, inclusa la gestione delle scale mobili presenti nelle stazioni, versano in capo all'azienda pubblica concessionaria del trasporto pubblico del comune di Roma, l'Agenzia del trasporto autoferrotranviario (ATAC).
  In conformità al citato decreto, questo Ministero ha competenza sulla sicurezza degli impianti esclusivamente in relazione al rilascio del nullaosta tecnico sui progetti, ad apertura dell'esercizio e durante la visita tecnica agli stessi, attraverso verifiche in loco espletate dagli uffici competenti secondo scadenze e modalità espressamente previste dalle disposizioni vigenti.
  Ciò posto, corre l'obbligo di precisare che la Direzione generale sul trasporto pubblico locale, nell'ambito ed entro i limiti dell'esercizio della predetta competenza, aveva richiesto ad Atac una urgente verifica delle manutenzioni eseguite su tutte le scale mobili in esercizio prima dei fatti di cronaca richiamati nel testo dell'interrogazione in argomento.
  Secondo quanto riferito dal comune di Roma, Atac ha proceduto, in data 25 marzo 2019, alla risoluzione, per grave inadempimento, del contratto di manutenzione degli impianti presenti nelle stazioni della metropolitana stipulato con la società consortile MetroRoma, in uno intimando a quest'ultima di assicurare il doveroso svolgimento delle attività manutentive sino al subentro di un nuovo operatore economico.
  Contestualmente, la premessa azienda pubblica sta provvedendo all'indizione di una procedura negoziata urgente per individuare in tempi rapidi – stimati in 2/3 mesi – una nuova agenzia cui affidare tale manutenzione per il periodo di un anno, tempo necessario ad indire ed aggiudicare la gara pubblica per l'affidamento pluriennale del servizio.
  Alla luce delle considerazioni che precedono, circa l'auspicata riapertura della stazione metro di Repubblica, si assicura che, non appena Atac avrà effettuato i dovuti interventi per la messa in sicurezza degli impianti, il dipendente personale ministeriale sarà a disposizione per l'espletamento tempestivo delle verifiche e delle prove funzionali alla riapertura del pubblico esercizio.
  In ultimo, si evidenzia che lo scrivente ha assegnato al comune di Roma circa 380 milioni di euro per l'adeguamento delle linee metropolitane A e B alla nuova normativa in materia di prevenzione incendi e per finalità manutentiva dei rotabili e degli impianti ferroviari e che per l'utilizzo di tali risorse sono già state attivate le correlate procedure.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Danilo Toninelli.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, sulla base delle informazioni acquisite dalla Direzione generale per la vigilanza sulle concessioni autostradali, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  Il viadotto di Rho, ubicato sulla tangenziale ovest di Milano (A50), è gestito dalla società concessionaria Milano Serravalle-Milano tangenziali.
  Ad esito del costante ciclo di ispezioni periodiche da parte dei tecnici della anzidetta società, nonché a seguito dei sopralluoghi effettuati dal personale di questo Ministero preposto alla vigilanza, l'infrastruttura ha evidenziato la necessità di un intervento complessivo di manutenzione straordinaria, in relazione al quale la citata concessionaria ha sottoposto all'approvazione dello scrivente il correlato progetto esecutivo.
  L’iter, all'attualità, è in attesa del parere del Comitato tecnico amministrativo del Provveditorato interregionale per le opere pubbliche per la Lombardia e l'Emilia Romagna, il quale ha chiesto talune integrazioni documentali.
  A prescindere dal procedimento amministrativo in corso, il Consiglio di amministrazione della società di gestione ha autorizzato l'avvio della procedura di affidamento dei lavori ed intrapreso, nell'ottica del continuo monitoraggio dell'opera, una ulteriore campagna di indagine sullo stato del viadotto.
  L'analisi dei dati così rilevati ha dimostrato l'opportunità di attivare un intervento di messa in sicurezza del sistema di appoggi del viadotto, talché il responsabile del procedimento, in data 4 dicembre 2018, ha cautelativamente autorizzato l'esecuzione di tale intervento sul presupposto della somma urgenza.
  Al riguardo, la chiusura al traffico, in entrambi i sensi di marcia, è stata condivisa in seno ad apposita riunione tenutasi presso la prefettura di Milano e l'avvio dei lavori è stato disposto con decorrenza 10 dicembre 2018 per la durata di 30 giorni.
  In definitiva, il viadotto è stato riaperto il 7 gennaio 2019 e le criticità oggetto dell'atto parlamentare possono stimarsi risolte.
  Quanto, infine, ai lavori che riguarderanno il summenzionato intervento di manutenzione straordinaria, si informa che la società di gestione ha precisato che non daranno adito ad ulteriori interruzioni della viabilità.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Danilo Toninelli.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, sulla base delle informazioni acquisite dalla Direzione generale per le strade e le autostrade e dalla società Anas, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  Con riguardo al quesito inerente lo stato attuale della nuova infrastruttura che si dipana dal chilometro 16,2 al chilometro 18,7 in variante dell'attuale strada statale 21, a sud dell'abitato di Demonte, si comunica che il relativo progetto ha conseguito il parere favorevole del Consiglio superiore dei lavori pubblici lo scorso 21 giugno 2018.
  Diversamente per quanto concerne la valutazione di impatto ambientale, la cui procedura è tuttora pendente presso il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare.
  In particolare, il suddetto Ministero ha chiesto ad Anas di integrare gli elaborati progettuali già prodotti con ulteriori dati inerenti alle indagini archeologiche esperite nell'area di sedime dell'intervento, sicché tale supplemento istruttorio, in uno alla tempistica del procedimento – che prevede, tra l'altro, i pareri di numerose amministrazioni, nonché l'emissione di un avviso al pubblico da pubblicare sul sito on line dell'amministrazione procedente – ha determinato un evidente differimento dei tempi stimati per la realizzazione dell'opera.
  Al riguardo, ho sollecitato Anas a fornire le integrazioni richieste al fine di giungere in tempi brevi ad ottenere il nulla osta ambientale e quindi procedere all'appaltabilità dell'opera entro il corrente anno.
  In merito poi al secondo quesito, con specifica attenzione alle protezioni paravalanghe da installare nel tratto terminale della strada statale 21, si informa che Anas ha concluso lo studio geomorfologico e la progettazione preliminare ed è in atto il completamento del relativo progetto esecutivo.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Danilo Toninelli.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, sulla base degli elementi acquisiti, si rappresenta quanto segue.
  Per quanto concerne, in primo luogo, lo stato di qualità del fiume Sarno e dei suoi affluenti, dall'analisi della relazione di piano di distretto dell'Appennino meridionale 2015-2021 è emerso che:

   il Sarno ed i suoi affluenti risultano designati come HMWB (High Modified Water Body – corpo idrico fortemente modificato o artificiale);

   nessuno dei soprarichiamati corpi idrici raggiunge l'obiettivo di stato (potenziale) ecologico di cui all'articolo 4 della Direttiva quadro sulle acque (per maggior dettaglio: solo uno in stato sufficiente; la maggior parte in stato scarso; due in stato cattivo);

   tutti, tranne il Solofrana, in buono stato chimico;

   le principali problematiche dello stato ambientale sono riferibili allo stato ecologico;

   benché lo stato chimico risulti per la maggior parte dei casi «buono», dal piano risulta che le criticità inerenti le acque superficiali del Sarno siano riconducibili fondamentalmente a inquinamento da pesticidi, fitofarmaci, concimi chimici e inquinanti di origine industriale;

   le principali pressioni significative (articolo 5 Dqa) risultano essere: aree inondabili, depuratori e scarichi, uso agricolo, siti contaminati e siti industriali.

  In ragione di quanto sopra, si evince che tutti i corpi idrici in questione sono in deroga per l'obiettivo non raggiunto.
  Per quanto attiene le iniziative per la salvaguardia ambientale si rappresenta che, tra gli interventi «significativi» previsti nel suddetto piano, alcuni riguardano la realizzazione di nuove opere nel contesto del sistema depurativo campano, alcune localizzate proprio nell'area del bacino del Sarno.
  A tal proposito, si evidenzia che, sulla base di quanto emerge anche dalla relazione 368/2018/I/IDR del 28 giugno 2018 di Arera, i comuni in argomento ricadono nell'ambito distrettuale del Sarnese Vesuviano, il cui servizio idrico integrato (SII) è stato affidato alla società mista Gori Spa, a decorrere dal 2002 per 30 anni. In particolare, i tre segmenti del SII sono gestiti interamente da Gori Spa solo nel comune di Scafati, mentre nei comuni di Angri, Castellammare di Stabia, Nocera Inferiore e Sarno, la Gori eroga i soli servizi di acquedotto e fognatura, mentre il servizio di depurazione è gestito dalla regione Campania. Più precisamente, la regione gestisce il servizio di depurazione in ben 32 dei 76 comuni ricadenti nell'ambito distrettuale del Sarnese Vesuviano.
  Si evidenzia, inoltre, che i comuni di Angri, Nocera Inferiore e Sarno ricadono nell'agglomerato di Nocera Inferiore e sono interessati dalla procedura di infrazione n. 2014/2059 per violazione degli articoli 3 e 4 della direttiva 91/271/CEE; il comune di Scafati ricade nell'agglomerato di Scafati, interessato dalla procedura di infrazione n. 2014/2059 per violazione degli articoli 3 e 4 della predetta direttiva; il comune di Castellammare di Stabia ricade nell'agglomerato di Torre del Greco, in procedura di infrazione n. 2014/2059 per violazione dell'articolo 4.
  A tal proposito, si riportano di seguito le informazioni inerenti gli interventi relativi ai 3 agglomerati in parola, che la regione Campania ha provveduto a comunicare con nota del 6 luglio 2018 nell'ambito dell'aggiornamento che le autorità italiane trasmettono alla Comunità europea sullo stato di avanzamento degli interventi volti al superamento delle criticità contestate con il parere motivato complementare del 17 maggio 2017.
  In merito all'agglomerato di Nocera Inferiore, con Accordo programma quadro «tutela delle acque e gestione delle risorse idriche» (2003) ed il relativo atto integrativo (2007) sono stati finanziati e/o programmati i seguenti interventi: 1) opere di completamento della rete fognaria del comune di Angri. Lavori in esecuzione; 2) opere di completamento della rete fognaria del comune di Nocera Inferiore. Lavori in esecuzione; 3) completamento della rete fognaria comunale di Ottaviano. Lavori in esecuzione. Opere di completamento della rete fognaria del comune di Ottaviano. Programmato; 4) lavori di completamento della rete fognaria del comune di Pagani. Collaudato 2010; 5) completamento rete fognaria interna del comune di Poggiomarino. Programmato. Completamento della rete fognaria comunale di Poggiomarino. Lavori in esecuzione. 6) completamento rete fognaria del comune di San Giuseppe Vesuviano. Ultimato 2010; 7) rifunzionalizzazione ed adeguamento del canale San Mauro e del controfosso destro dell'Alveo di Nocera in tenimento del comune di San Marzano. Sospeso. Due opere di completamento della rete fognaria del comune di San Marzano sul Sarno. Ultimato 2009; 8) opere di completamento della rete fognaria del comune di San Valentino Torio. Lavori in esecuzione; 9) opera di completamento della rete fognaria del comune di Striano. Programmato. Completamento della rete fognaria comunale di Striano. Lavori in esecuzione. 10) completamento della rete fognaria di Terzigno. Lavori in esecuzione.
  Inoltre, con Apq «Programma Strategico per le compensazioni ambientali nella regione Campania» (2008) ed il relativo atto integrativo (2009) sono stati finanziati i seguenti interventi: 1) opere di completamento rete fognaria del comune di Sarno. Lavori in esecuzione 2) completamento della rete fognaria comunale. Ampliamento rete fognaria alla periferia Boccia a Mauro. Canaletta di gronda lungo la via Pedemontana Zabatta in località Campitelli nel comune di Terzigno, in esecuzione.
  È stato, infine, proposto l'intervento «Completamento rete fognaria comunale» per un importo di euro 14.750.000,00 a valere sulle risorse FSC Ambiente 2014-2020 risorse idriche di programmazione del Ministero dell'ambiente, in corso di definizione.
  La regione Campania ha contestualmente comunicato che la data per il raggiungimento della conformità dell'agglomerato di Nocera Inferiore è prevista per la fine del 2022.
  Per quanto concerne l'agglomerato di Scafati, la Regione ha comunicato che, con delibera Giunta Regionale 732/2016-Cipe n. 26 del 10 agosto 2016, nell'ambito degli interventi a valere sul patto per la Campania, sono stati programmati gli interventi denominati: «Opere di completamento della rete fognaria del comune di Boscoreale – Intervento di tipo A-B1 (Emissario di Boscoreale)» per euro 6.800.000,00 e «RI.GR. 101 – Area Nord – Estensione della rete fognaria del comune di Boscoreale in zona Passanti» per euro 7.170.000,00.
  A ciò si aggiunga che è stato proposto, a valere sui fondi FSC Ambiente della programmazione per le risorse idriche del Ministero, l'intervento denominato «Opere di completamento della rete fognaria del comune di Boscoreale – Intervento di tipo A-B1 2° stralcio funzionale» per un importo di euro 9.000.000,00.
  La regione Campania ha contestualmente comunicato che la data per il raggiungimento della conformità dell'agglomerato di Scafati è prevista per la fine del 2020.
  In merito all'agglomerato di Torre del Greco, la regione Campania ha comunicato la raggiunta conformità, allegando i referti analitici relativi all'impianto di depurazione di Castellammare di Stabia.
  Alla luce delle informazioni esposte, si rappresenta comunque che il Ministero dell'ambiente, per quanto di competenza, continuerà a svolgere la propria attività di monitoraggio e a tenersi informato, senza ridurre in alcun modo il livello di attenzione sui temi trattati.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Sergio Costa.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame l'interrogante, nel fare riferimento a tre recenti episodi di aggressione ai danni di personale della polizia penitenziaria presso il carcere di Pisa ricollegandoli al sovraffollamento della popolazione carceraria, alle scoperture di organico ed alla sorveglianza dinamica, chiede di sapere se il Ministro della giustizia sia a conoscenza dei fatti esposti e, considerata la gravità degli stessi, quali urgenti iniziative intenda porre in essere per arginare le conseguenze negative derivanti dall'introduzione della sorveglianza dinamica e per garantire la sicurezza degli agenti e di quanti altri siano presenti all'interno degli istituti penitenziari e se, il Ministro interrogato, non intenda adottare iniziative al fine di incrementare l'organico della polizia penitenziaria nonché di prevedere l'apertura degli istituti penitenziari in via di ultimazione e la creazione di nuove strutture, in modo da limitare il sovraffollamento delle carceri.
  Va innanzitutto premesso che ciascuno dei tre episodi menzionati dall'interrogante è stato seguito dall'adozione delle dovute misure, in quanto in un caso è stata applicata la sanzione disciplinare dell'esclusione per 5 giorni dall'attività in comune, mentre negli altri due casi, oltre al deferimento al consiglio di disciplina dei relativi responsabili, ne è stato disposto il trasferimento ad altro istituto per motivi di sicurezza.
  A tal riguardo, va detto che al precipuo fine di incrementare la sicurezza nelle carceri, una recente circolare adottata nell'ottobre 2018 dal Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria ha inteso valorizzare adeguatamente l'istituto del trasferimento per ragioni di sicurezza.
  Ne sono conseguiti risultati concreti e tangibili, dimostrati dal sensibile incremento del numero di trasferimenti per tali ragioni, passati dai 1143 del periodo compreso fra l'ottobre 2017 ed il marzo 2018, ai 1550 del medesimo periodo compreso nelle annualità successive.
  D'altro canto, uno degli obiettivi prioritari dell'azione di governo è proprio quello di affrontare in maniera incisiva ed efficace le varie criticità che affliggono il circuito penitenziario.
  In questa direzione si iscrive innanzitutto il potenziamento degli organici della polizia penitenziaria, partendo dalla consapevolezza della rilevanza che tale obiettivo riveste nella duplice finalità di garantire maggior efficienza al sistema penitenziario e standard più elevati di sicurezza all'interno delle carceri, anche a tutela di coloro che vi lavorano quotidianamente.
  Con la legge di bilancio per il 2019, al fine di incrementare l'efficienza degli istituti penitenziari, nonché per le indifferibili necessità di prevenzione e contrasto della diffusione dell'ideologia di matrice terroristica in ambito carcerario, è stata pianificata l'assunzione di n. 1.300 unità del corpo di polizia penitenziaria nell'anno 2019 e di n. 577 unità nel periodo 2020/2023, con uno stanziamento di maggiori risorse per 71,5 milioni di euro per il triennio 2019/2021.
  Inoltre, nella medesima direzione si iscrive l'immissione in ruolo di n. 976 allievi vice ispettori che nel mese di marzo 2019 hanno terminato il relativo corso di formazione.
  Quanto, invece, al ruolo dei sovrintendenti, sono tuttora in corso le procedure per il concorso interno a complessivi n. 2.851 posti per la nomina alla qualifica di vice sovrintendente del ruolo maschile e femminile del corpo.
  In aderenza alla normativa vigente, nella gazzetta ufficiale – IV Serie speciale n. 18 del 5 marzo 2019, è stato pubblicato un bando di concorso per complessive 754 unità i cui vincitori saranno auspicabilmente assunti entro la fine del corrente anno.
  Si tratta, all'evidenza, di una serie di correttivi che consentiranno di affrontare incisivamente il problema della scopertura degli organici di polizia penitenziaria presso le strutture carcerarie del territorio, tra le quali, in una fisiologica quanto inevitabile ottica comparativa, verrà tenuta in debita considerazione anche la situazione della casa circondariale di Pisa che va comunque ricordato, già lo scorso mese di settembre, in esito alla procedura di mobilità ordinaria ha fruito di un incremento di 4 unità maschili e 2 unità femminili.
  Con specifico riferimento ai regimi detentivi, va detto che l'introduzione del regime cosiddetto a «custodia aperta» risale alla circolare del 23 ottobre 2015 con cui si è inteso accedere a nuovi modelli di gestione degli istituti penitenziari consentendo un graduale superamento del criterio di perimetrazione della vita penitenziaria all'interno della camera di pernottamento, nell'ottica di un potenziamento della responsabilizzazione dei detenuti e dell'incremento delle attività trattamentali.
  Detto che tale regime è inibito ai detenuti per i quali si valuti un grado di pericolosità significativo, va precisato che lo stato di disagio ed insofferenza dovuto a bassi standard qualitativi della vita detentiva dà comunemente vita ad un serpeggiante stato di malessere che spesso sfocia in atteggiamenti aggressivi e più in generale in eventi critici.
  Proprio nella consapevolezza della possibile correlazione tra i due fattori, va rimarcato che con la riforma dell'ordinamento penitenziario, attuata nel corso di questa legislatura con i decreti legislativi n. 123 e n. 124 del 2 ottobre 2018, si è puntato decisamente ad innalzare gli standard qualitativi della vita carceraria con particolare riferimento ai settori più sensibili dell'assistenza sanitaria, della genitorialità e della famiglia, del lavoro e del trattamento penitenziario.
  Le linee direttive lungo cui si è mossa la riforma, hanno puntato essenzialmente:

   al miglioramento della vita carceraria, attraverso la previsione di norme volte al rispetto della dignità umana mediante la responsabilizzazione dei detenuti e la massima conformità della vita penitenziaria a quella esterna, favorendo anche l'integrazione delle persone detenute straniere;

   ad una rinnovata disciplina sugli aspetti legati alla quotidianità della vita detentiva, in tema di collocamento nelle celle, fruizione di spazi comuni, servizi igienici;

   all'incremento delle opportunità di lavoro retribuito, sia intramurario sia esterno, nonché di attività di volontariato individuale e di reinserimento sociale dei condannati, anche attraverso il potenziamento del ricorso al lavoro domestico ed a quello con committenza esterna;

   al miglioramento dell'assistenza sanitaria dei detenuti e degli internati, riconoscendo loro il diritto ad avere informazioni complete sul proprio stato di salute, non solo all'atto di ingresso in istituto, ma anche durante ed al termine del periodo di detenzione;

   al riconoscimento della prossimità territoriale, favorendo le condizioni perché ogni detenuto venga assegnato all'istituto più vicino possibile alla residenza della sua famiglia o al proprio centro di riferimento sociale;

   al rafforzamento della tutela dei diritti delle donne detenute contro possibili condotte discriminatorie, mediante la previsione di accorgimenti tesi a garantire che l'inserimento presso istituti o sezioni avvenga in modo da non compromettere le attività trattamentali.

  Per quanto attiene al sovraffollamento carcerario, giova preliminarmente prendere le mosse da una considerazione di fondo.
  Il tasso di sovraffollamento è calibrato in base allo spazio pro-capite da riservare ai detenuti; con circolare 17 novembre 1988 del Ministero della giustizia, emessa sulla base di un decreto del Ministero della salute del 5 luglio 1975, esso viene stabilito in 9 metri quadrati per singolo detenuto, da aumentare di altri 5 metri quadrati per ogni altro detenuto in aggiunta.
  Questo indice dimensionale risulta, all'evidenza, nettamente superiore rispetto a quello di 3 metri quadrati con cui le organizzazioni sovranazionali e la giurisprudenza comunitaria identificano la soglia minima al di sotto della quale può configurarsi il trattamento inumano e degradante.
  A ciò va aggiunto che quasi tutti gli altri Paesi europei sono parametrati su dati dimensionali ben più bassi di quelli italiani.
  Ne consegue che sarebbe sufficiente, in ipotesi, allinearsi al parametro minimo comunitario o comunque accedere ad uno standard minimo meno rigoroso di quello fissato dall'ordinamento interno, per escludere in radice la sussistenza del sovraffollamento in quanto le strutture penitenziarie italiane, per l'effetto, si attesterebbero su uno standard nettamente superiore alla soglia dei 60.000 detenuti.
  Tanto premesso, con specifico riferimento alla situazione della Casa circondariale di Pisa, in cui risultano presenti n. 241 detenuti su n. 206 posti detentivi, va detto che dal 1° gennaio 2019, il locale provveditorato ha eseguito provvedimenti deflattivi che hanno portato al trasferimento ad altre sedi di 32 soggetti, di cui 7 extradistretto.
  Resta fermo l'approccio di questo Ministero teso ad evitare che la soluzione del problema passi attraverso indiscriminati provvedimenti svuota-carceri da cui discende un inaccettabile vulnus al principio fondamentale di certezza della pena, ma favorendo piuttosto interventi in materia di edilizia penitenziaria.
  In proposito, deve evidenziarsi che all'articolo 22-bis del decreto-legge n. 113 del 2018, cosiddetto decreto sicurezza, su iniziativa di questo Ministero, sono state previste due specifiche autorizzazioni di spesa per complessivi 2 milioni di euro per l'anno 2018, di 15 milioni di euro per l'anno 2019 e di 25 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2020 al 2026, da destinare ad interventi urgenti connessi al potenziamento, all'implementazione e all'aggiornamento dei beni strumentali, nonché alla ristrutturazione e alla manutenzione degli edifici e all'adeguamento dei sistemi di sicurezza.
  Con la legge di bilancio per il 2019 si prevede che le risorse non utilizzate per la copertura dei decreti legislativi di riforma del processo penale e dell'ordinamento penitenziario, possano essere destinate ad interventi urgenti di edilizia penitenziaria e manutenzione ordinaria e straordinaria sugli immobili dell'amministrazione penitenziaria e minorile.
  Inoltre, sempre in virtù della richiamata legge di bilancio, per effetto della ripartizione delle risorse rivenienti dal Fondo per assicurare il finanziamento degli investimenti e lo sviluppo infrastrutturale del Paese di cui all'articolo 1, comma 140, della legge n. 232 del 2016 (legge di bilancio 2017), l'importo di 280 milioni di euro verrà destinato ad interventi connessi all'adeguamento e all'ammodernamento delle strutture penitenziarie.
  Gli effetti benefici sono già tangibili nell'intensificazione dell'attività di manutenzione ordinaria e straordinaria dei complessi già in uso, onde garantire migliori condizioni ambientali, igienico-sanitarie e di vita per detenuti e operatori.
  Si stanno, infatti, riducendo, grazie ai più recenti aumenti di risorse finanziarie, le situazioni di inagibilità edilizia per degrado dei fabbricati, fenomeno accelerato anche dall'uso antropico eccessivo di ambienti e impianti in caso di sovraffollamento.
  Ai fini dell'incremento, fino ad almeno 60.000 posti detentivi, dell'attuale capienza regolamentare, sono già in atto procedimenti avviati dal piano carceri, e attualmente curati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, per nuovi istituti e padiglioni per circa 3.800 nuovi posti regolamentari.
  Nella medesima direzione riveste altresì un ruolo di primo piano il decreto-legge 14 dicembre 2018, n. 135, recante «Disposizioni urgenti in materia di sostegno e semplificazione per le imprese e per la pubblica amministrazione» (convertito con modificazioni dalla legge, 11 febbraio 2019, n. 12), in virtù del quale il personale del Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria potrà effettuare progetti e perizie per la ristrutturazione e la manutenzione, anche straordinaria, degli immobili in uso governativo all'amministrazione penitenziaria, nonché per la realizzazione di nuove strutture carcerarie; l'amministrazione potrà anche individuare immobili nella disponibilità dello Stato o di enti pubblici territoriali e non territoriali, al fine della loro valorizzazione per la realizzazione di strutture carcerarie.
  Il richiamato decreto ha favorito il rilancio e l'attivazione di un progetto embrionale concepito anni addietro, ma poi arenatosi nel corso del tempo, essendo stato avviato, in proficua collaborazione con l'Agenzia del demanio e il Ministero della difesa, un piano per l'acquisizione di caserme dismesse dall'uso militare, riconvertibili in istituti penitenziari, mediante interventi di manutenzione prevalentemente straordinaria, più rapidi e meno onerosi rispetto alla realizzazione di nuove strutture, con l'obiettivo funzionale di realizzare un significativo incremento di posti detentivi su tutto il territorio nazionale.
Il Ministro della giustizia: Alfonso Bonafede.

  Risposta. — La vicenda segnalata dall'interrogante circa i possibili condizionamenti della criminalità organizzata sull'azione amministrativa del comune di Castellammare di Stabia viene costantemente seguita dal Prefetto di Napoli.
  In riferimento agli episodi citati nell'atto di sindacato ispettivo, alcuni dei quali riferiti alla precedente gestione amministrativa del comune, si rappresenta che nel corso della consiliatura guidata dall'ex sindaco Antonio Pannullo la vita politico-amministrativa dell'ente, per dispute interne alla maggioranza, ha attraversato momenti molto delicati, fino alla crisi che ha poi condotto alla fine anticipata della legislatura.
  Alterne vicende si sono susseguite dal punto di vista politico fino a quando, il 6 ottobre 2017, il sindaco Pannullo ha nominato una nuova giunta comunale, con la conferma di quattro componenti e la nomina di tre nuovi assessori.
  Proprio in quella circostanza, in occasione della conferenza stampa di presentazione della nuova giunta comunale, l'allora primo cittadino ha rilasciato, tra le altre, alcune dichiarazioni riguardanti i crescenti interessi e la pressione della camorra intorno alla città di Castellammare.
  In relazione a tali affermazioni rilasciate alla stampa e comunicate alla direzione distrettuale antimafia di Napoli, il sindaco Pannullo – formalmente sentito dagli organi di polizia il 30 ottobre 2017 – non ha saputo circostanziare le dichiarazioni rese, parlando genericamente di un grido di allarme preventivo al fine di tenere alta la vigilanza in vista dei notevoli investimenti pubblici di cui sarebbe stata destinataria la città di Castellammare di Stabia.
  In merito al richiamato episodio riguardante l'ingresso nel palazzo comunale di un pregiudicato condannato per spaccio, si segnala che l'ex sindaco Pannullo ha a suo tempo informato del fatto il locale commissariato di pubblica sicurezza e, successivamente, sulla circostanza la compagnia carabinieri stabiese ha riferito all'autorità giudiziaria competente.
  Quanto alla più generale situazione della criminalità nell'area, va sottolineato che l'incessante attività attuata dal commissariato della polizia di Stato e dai reparti investigativi dell'arma dei carabinieri presenti sul territorio, coordinati dalla Direzione distrettuale antimafia di Napoli, ha determinato la disarticolazione delle storiche organizzazioni camorristiche che da anni operavano nella zona, con il consequenziale arresto dei promotori e di importanti affiliati.
  In particolare, l'attività investigativa messa in atto nei mesi scorsi, coordinata dalla Direzione distrettuale antimafia di Napoli, ha consentito di concludere, il 5 dicembre 2018, una delle più importanti operazioni anticamorra degli ultimi anni.
  L'inchiesta, denominata «Olimpo», è stata avviata sulla base delle dichiarazioni di alcuni pentiti e ha portato all'esecuzione di un'ordinanza di custodia cautelare nei confronti di 13 persone, tra cui i capi di quattro cosche malavitose dell'area stabiese ed alcuni imprenditori.
  Le indagini, hanno evidenziato le molteplici attività estorsive poste in essere dai clan D'Alessandro e Cesarano operanti a Castellammare di Stabia, dal clan Afeltra egemone nei territori di Pimonte ed Agerola e dal clan Di Martino attivo a Gragnano.
  Presumibilmente a seguito di questi arresti, nella tradizionale notte dei fuochi per la festa dell'Immacolata tra il 7 ed 8 dicembre, in alcuni quartieri della città sono stati appiccati alcuni falò illegali e, nel rione Savorito alcuni giovani hanno dato fuoco ad una pira di legna sulla quale era stato posto un manichino impiccato ed uno striscione con la scritta «I pentiti devono morire bruciati», tra l'esplosione di fuochi d'artificio e gli applausi della folla presente.
  All'indomani dell'evento, la locale Direzione distrettuale antimafia, a seguito delle informative inoltrate dalla Compagnia carabinieri di Castellammare di Stabia e dal locale commissariato di pubblica sicurezza, ha instaurato un procedimento penale per i reati di istigazione a delinquere aggravata dal metodo mafioso, delegando l'attività di indagine ai due reparti citati, oltre che al nucleo investigativo del gruppo di Torre Annunziata.
  A seguito dell'accaduto tutte le forze di polizia presenti sul territorio hanno proceduto ad una intensificazione dei servizi di prevenzione generale e di controllo del territorio del quartiere Savorito e dell'intera area stabiese.
  In merito alla richiesta di attivazione della procedura di cui all'articolo 143 del Testo unico degli enti locali, si evidenzia che, in via generale, la delega dei poteri di accesso al Prefetto da parte del Ministro dell'interno presuppone l'esistenza di informazioni qualificate circa il possibile condizionamento dell'amministrazione stessa da parte di organizzazioni criminali di stampo mafioso o similare.
  Si tratta quindi di effettuare valutazione complesse, di carattere riservato, da condividere in sede di Comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica, con la partecipazione della Procura distrettuale antimafia.
  In ogni caso, si assicura che il comune in questione, i cui organi di governo sono stati rinnovati nel 2018, al termine di un commissariamento ordinario per dimissioni della maggioranza dei componenti del consiglio, è sottoposto a un puntuale monitoraggio, attraverso le forze dell'ordine e con un costante raccordo con l'Autorità giudiziaria, per verificare la sussistenza di qualsivoglia forma di condizionamento che possano costituire il presupposto per l'eventuale avvio della procedura finalizzata alla misura dello scioglimento straordinario.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Carlo Sibilia.

  Risposta. — Il Governo italiano segue con grande attenzione la vicenda dell'avvocatessa iraniana Nasrin Sotoudeh e del marito, Reza Khandan, sia direttamente che in coordinamento con i partner europei.
  Sul piano bilaterale, il Ministro ha effettuato un passo formale con il proprio omologo iraniano, cui è stato anche confermato l'elevato interesse dell'opinione pubblica e delle associazioni professionali forensi italiane al caso.
  Il Ministro Moavero è anche intervenuto presso l'Alto rappresentante per la politica estera dell'Unione europea Mogherini, affinché alla vicenda dell'avvocatessa Nasrin Sotoudeh sia dedicata massima attenzione.
  Ancora prima della recente condanna, abbiamo preso parte attiva alle principali occasioni di discussione della situazione dei diritti umani in Iran nei competenti fora multilaterali. Da ultimo, nell'ambito dei lavori del Consiglio diritti umani Onu a Ginevra, di cui l'Italia è parte, in occasione del dialogo interattivo con il relatore speciale Onu sulla situazione dei diritti umani in Iran (11 marzo 2019), l'Unione europea ha attirato l'attenzione sul forte impegno per la protezione e promozione della libertà di opinione, espressione, associazione e riunione. Allo stesso tempo ha espresso forte preoccupazione per i continui arresti e detenzioni di persone che esercitano tali diritti, inclusi giornalisti, attivisti, avvocati e difensori dei diritti umani, così come di avvocati che difendono queste persone, sollecitando il Governo iraniano a rivedere le proprie politiche, azioni e leggi per assicurare la protezione dei diritti in questione. L'Unione europea ha inoltre sollecitato il Governo iraniano ad adottare ulteriori misure per garantire il pieno godimento dei diritti umani di donne e ragazze.
  A seguito dell'annuncio della recente condanna di Nasrin Sotoudeh, alla nostra ambasciata a Teheran è stato chiesto di coordinarsi con le altre rappresentanze Ue accreditate nel Paese anche per chiarire i termini della pena inflitta, sui quali vi è divergenza tra dichiarazioni ufficiali delle Autorità iraniane (sette anni) e della famiglia (trentotto anni e 148 frustate). Si tratta di un accertamento non semplice, alla luce di alcune rigidità del contesto locale.
  Il Governo italiano continuerà a sostenere le iniziative pianificate dall'Unione europea, che – ricordo – si è immediatamente attivata con una dichiarazione, il 12 marzo 2019, nella quale si esprime preoccupazione per la condanna dell'avvocatessa, si richiama l'attenzione delle autorità iraniane sulla violazione del diritto ad un giusto processo subita dall'avvocatessa e sul fatto che il diritto di protestare e quello di esprimere pacificamente le proprie idee sono sanciti nel Patto internazionale per i diritti civili e politici del 1966, di cui anche l'Iran è parte. Nella dichiarazione l'Ue chiede con fermezza l'immediata revisione della sentenza relativa all'avvocatessa e di quella del marito, oltre al rispetto del loro diritto ad appellarsi contro le sentenze.
  Monitoreremo gli sviluppi futuri del caso, evocandolo con preoccupazione nei prossimi contatti bilaterali con Teheran ed assicurando che esso sia approfondito dai competenti organismi multilaterali. Il binario multilaterale appare infatti la cornice più adeguata nella quale poter iscrivere, in coordinamento con i partner Ue, azioni di pressione sulle autorità iraniane sia relative al caso specifico dell'avvocatessa Nasrin Sotoudeh, sia – più in generale – per stimolare risposte costruttive in tema di rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali, inclusi quelli delle donne, da parte del Governo iraniano.
La Viceministra degli affari esteri e della cooperazione internazionale: Emanuela Claudia Del Re.

  Risposta. — Con l'interrogazione parlamentare in esame il deputato Delmastro Delle Vedove, sollecita l'attenzione del Ministro della giustizia sulla situazione della pianta organica del personale amministrativo del tribunale di Biella, chiedendo: «se intenda o meno destinare nuove unità di personale amministrativo al tribunale di Biella e, in caso di risposta positiva, se intenda quantificarne il contingente».
  Orbene, non sfugge a questo Ministro la situazione della pianta organica del tribunale di Biella, come degli altri uffici giudiziari del territorio nazionale, e profonda è la convinzione che necessiti di assicurare a tutti gli uffici giudiziari risorse di personale adeguate a fronteggiare gli onerosi carichi di lavoro, anche sotto il profilo della suddivisione delle qualifiche rivestite, tanto e vero che, con la legge 30 dicembre 2018 n. 145 questo Ministero è stato autorizzato, in aggiunta alle capacità assunzionali previste a legislazione vigente, ad assumere con contratto a tempo indeterminato personale amministrativo non dirigenziale, nell'arco del triennio 2019-2021, per un contingente di circa 3.000 unità.
  Tuttavia merita di essere segnalato l'impegno profuso dall'amministrazione per compensare il progressivo depauperamento del personale determinatosi a seguito della interruzione dei concorsi per quasi un ventennio.
  Anche il tribunale di Biella si è giovato di nuove assunzioni, attuate sia con le procedure di mobilità, obbligatoria o volontaria, che si sono succedute negli ultimi anni, sia mediante concorso pubblico.
  Segnatamente, per quanto attiene al richiamato concorso a 800 posti di assistente, non sembra inopportuno sottolineare che con lo scorrimento della graduatoria da ultimo attuata con l'assunzione nei giorni 18, 19 e 20 febbraio del 2019, degli ulteriori 213 idonei, sono complessivamente 5 le unità di personale assegnate agli uffici del tribunale di Biella dal 2018 ad oggi.
  Tenuto altresì conto dell'innesto di nuove forze lavorative nel territorio dell'intero distretto della corte di appello, il tribunale potrà continuare a beneficiare di ulteriori unità di personale – come risulta abbia già fatto – in via temporanea e strettamente connessa con esigenze contingenti, mediante il ricorso, da parte degli organi di vertice distrettuale, all'applicazione di personale ai sensi dell'articolo 14 dell'accordo sulla mobilità interna del 27 marzo 2007.
  Nelle more dell'attuazione delle politiche di implementazione del personale, tale istituto rappresenta il più rapido strumento di redistribuzione delle risorse umane disponibili nell'ambito del distretto, la cui utilità è facilmente intuibile soprattutto allo stato attuale.
Il Ministro della giustizia: Alfonso Bonafede.

  Risposta. — L'interrogazione verte su molteplici aspetti relativi all'asilo nido ubicato presso la sede centrale del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale (Maeci), riaperto nel 2019 dopo l'interruzione di 1 anno e 5 mesi necessaria per l'effettuazione dei lavori di adeguamento normativo e di riammodernamento della struttura.
  I quesiti posti dall'interrogante si focalizzano in particolare su tre tematiche:

1) L'eventuale esposizione del personale e degli utenti a rischi prima della chiusura del nido, avvenuta alla fine dell'anno educativo 2016/17.

  I lavori di adeguamento delle strutture del nido Maeci, che hanno comportato l'interruzione del servizio per l'anno educativo 2017/2018 e per parte dell'anno educativo 2018/2019, hanno accresciuto il livello di sicurezza antincendio della struttura, ottemperando a quanto previsto dalla stringente ed avanzata normativa italiana di settore, in particolare per quanto concerne un'attività fortemente sensibile come quella degli asili nido. Quanto precede tuttavia non implica che prima dei lavori gli utenti e il personale dell'asilo fossero esposti a concreti rischi derivanti da una non conformità della struttura. Come noto, infatti, gli asili nido sono chiamati ad adeguarsi al regolamento di prevenzione incendi di cui al decreto del Presidente della Repubblica 1° agosto 2011, n. 151, e, nello specifico, alle prescrizioni del decreto del Ministero dell'interno del 16 luglio 2014 «Regola tecnica di prevenzione incendi per la progettazione, costruzione ed esercizio degli asili nido». In considerazione delle difficoltà di adeguamento a tale normativa, l'obbligo di piena messa a norma delle strutture ospitanti asili nido è stato di anno in anno rimandato dal legislatore fino al 31 dicembre 2018. Con riguardo al nido del Maeci, non sono mancate difficoltà – anche in fase progettuale – ad effettuare interventi sulla struttura ubicata all'interno di un complesso del demanio dello Stato sottoposto a vincolo dei beni culturali: l'avvio per tempo dei lavori di adeguamento ha fatto sì che il nido sia oggi in possesso di tutte le certificazioni di legge e rispetti l'avanzata normativa italiana in materia di sicurezza.
  Per quanto concerne la formazione del personale, nel capitolato tecnico relativo al servizio terminato in data 31 luglio 2017 è stato imposto all'ente gestore l'obbligo di garantire la formazione del personale in materia di sicurezza sul lavoro ai sensi del decreto legislativo n. 81 del 2008, con particolare riferimento ai rischi relativi all'attività lavorativa, primo soccorso e prevenzione incendi.

2. L'impiego del personale operante nel nido prima della chiusura alla fine dell'anno educativo 2016/17.

  La normativa regionale di riferimento (legge regionale regione Lazio n. 59 del 16 giugno 1980) prevede che sussista un rapporto numerico tra personale dell'asilo nido e bambini, calcolato sulla base del numero totale degli iscritti secondo i seguenti parametri: 1 educatore ogni 7 bambini; 1 ausiliario (escluso il cuoco) ogni 15 bambini. Il regolamento degli asili nido del comune di Roma prevede che l'articolazione degli orari degli educatori sia tale da garantire la massima concentrazione degli stessi nelle ore di maggiore presenza al nido, in cui le attività educative sono più intense.
  Relativamente al nido del Maeci, nel periodo gennaio-luglio 2017 risultavano in servizio 9 educatrici e 4 ausiliarie, a fronte di una media mensile di 51 iscritti, cifre che riflettono un rapporto numerico bambini-educatori e bambini-personale ausiliario ben al di sopra dei parametri stabiliti dalla regione Lazio: la dotazione organica del nido era pertanto più che sufficiente ad assicurare un'adeguata compresenza degli insegnanti durante l'intero arco della giornata al nido.
  Dalle verifiche periodiche effettuate non sono emerse lacune relativamente a questo aspetto durante il precedente servizio, terminato in data 31 luglio 2017.
  In merito ai rapporti con le rappresentanze sindacali del personale impiegato nel servizio, durante la gestione del nido 2014-2017, si ricorda che – trattandosi di un appalto di servizi – l'Ente gestore era il datore di lavoro in capo al quale spettava l'obbligo delle comunicazioni menzionate dall'interrogante. Premesso quanto sopra, non risultano a questo Ministero contestazioni da parte delle rappresentanze sindacali dei lavoratori del nido nei confronti del precedente affidatario del servizio aventi ad oggetto tardive comunicazioni.

3. Applicazione della clausola sociale prevista nella documentazione della gara per l'affidamento del servizio a partire dall'anno educativo 2018/2019.

  In sede di redazione del capitolato speciale descrittivo e prestazionale per la gara relativa all'appalto in questione, il Maeci, in linea con quanto prescritto dall'articolo 50 del decreto legislativo n. 50 del 2016 e ricorrendo i requisiti stabiliti in predetto articolo, ha inserito una clausola al fine di promuovere la stabilità occupazionale del personale impiegato dal precedente ente gestore per l'espletamento del servizio.
  Si precisa che, a parere dell'Anac, l'applicazione della «clausola sociale» di riassorbimento non può comportare un indiscriminato e generalizzato dovere di riassorbimento del personale utilizzato dall'impresa uscente, dovendo tale obbligo essere armonizzato con diversi fattori: l'organizzazione aziendale prescelta dal nuovo affidatario; il fabbisogno richiesto dall'esecuzione del nuovo contratto; la pianificazione e l'organizzazione del lavoro elaborata dal nuovo assuntore.
  Il regolamento degli asili nido del comune di Roma individua come organico del nido le seguenti figure professionali: educatori; addetti ai servizi; cuochi; figure di coordinamento organizzativo ed educativo (quest'ultima figura, quella di direttore educativo, nel caso del nido Maeci non era presente alla fine dell'anno educativo 2016/17 in quanto era andata in pensione).
  Alla luce di quanto precede, in sede di redazione della gara per l'affidamento del servizio, la clausola sociale di riassorbimento ha ricompreso il personale sopracitato, coerentemente con quanto previsto dalla normativa vigente e in linea con quanto fatto da altre amministrazioni ed enti nelle procedure di gara per l'affidamento di questa tipologia di servizio.
  Con riferimento al personale impiegato esclusivamente per i laboratori, si rileva che anche nel capitolato speciale della gara indetta per il periodo di affidamento 2014-2017 non era previsto per questi ultimi l'obbligo di riassunzione (articolo 13 del capitolato). Suddetto obbligo non era stato previsto neanche nel capitolato della gara per l'affidamento del servizio per il periodo 2011-2014. Pertanto, nella redazione del capitolato speciale descrittivo e prestazionale della gara successiva, l'amministrazione ha confermato un precedente e consolidato orientamento, sul quale peraltro non sono state sollevate in questi anni criticità di alcun tipo.
  Al fine di far meglio comprendere la ratio di tale consolidata scelta, giova in primo luogo far presente che il personale esterno impiegato temporaneamente o con periodicità nei laboratori (a seconda sia della richiesta formulata dalla stazione appaltante, sia dell'offerta migliorativa presentata in sede di gara dall'affidatario del servizio) non può essere assimilato alle educatrici. Ciò in quanto impiegato in specifiche attività e pertanto in possesso di titoli abilitativi e di competenze diverse da quelli previsti dalla normativa regionale sopracitata, ma anche dal capitolato speciale per le educatrici stesse. In secondo luogo, i laboratori intendono arricchire l'offerta formativa ordinaria (nel caso del nido di questo Ministero di stampo montessoriano) con nuove attività formative, creative e ludiche. Spesso i laboratori sono realizzati – dopo apposita formazione – dalle stesse educatrici in servizio presso il nido.
  In conclusione, la richiesta di laboratori aggiuntivi dipende da una scelta dell'amministrazione che può – e deve – essere oggetto di valutazione/revisione al momento dell'indizione della gara, tenuto conto dei risultati ottenuti dall'attività laboratoriale precedente, delle disponibilità di spesa, dell'offerta di progetti che gli operatori del settore sono in grado di presentare.
  Nel caso del nido Maeci, tale scelta non si discosta da quanto fatto da altre amministrazioni, enti, se non per la qualità e la varietà delle attività proposte, ulteriormente accresciuta in sede di offerta dall'affidatario dell'ultima gara.
La Viceministra degli affari esteri e della cooperazione internazionale: Emanuela Claudia Del Re.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, cui si risponde in virtù di specifica delega della Presidenza del Consiglio dei ministri, sulla base delle informazioni acquisite dalla direzione generale per la vigilanza sulle autorità portuali, le infrastrutture portuali ed il trasporto marittimo e per vie d'acqua interne, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  Per quanto concerne il primo quesito posto, attinente alla verificata iscrizione nella white list antimafia delle società concessionarie operanti nel porto di Castellammare di Stabia, si informa che l'autorità di sistema portuale ha comunicato di aver richiesto l'informativa antimafia in occasione della gara per l'aggiudicazione di chioschi su aree demaniali marittime di cui alla delibera presidenziale n. 150 del 2018.
  Ciò, in quanto il procedimento amministrativo teso al rilascio di ogni concessione demaniale avente ad oggetto l'esercizio di una attività imprenditoriale di valore superiore a euro 150.000 prevede obbligatoriamente, all'interno dell'istruttoria, l'acquisizione del cosiddetto certificato antimafia.
  In tal senso, la stessa autorità ha riferito che nessuna altra attività oggetto di concessione nel porto di Castellammare di Stabia rientra, per soglia di rilevanza economica ovvero tipologia di fornitura offerta, nel campo di applicazione dell'articolo 91 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159.
  Cionondimeno, attesa l'entrata in vigore, dal 1° gennaio 2019, del regolamento d'uso delle aree demaniali marittime, l'autorità di sistema portuale del Mar Tirreno centrale ha manifestato l'intendimento di avviare una verifica straordinaria in ordine alla rispondenza degli atti concessori in corso di validità – all'attualità, prevalentemente, operanti in regime di proroga – con le previsioni del citato decreto legislativo n. 159 del 2011.
  In ordine al secondo quesito, concernente l'adozione di un nuovo piano regolatore portuale del porto di Castellammare di Stabia, che tenga conto della normativa di settore introdotta dalla Legge n. 84 del 1994 e risulti adeguato alle rinnovate esigenze connesse allo sviluppo dei traffici e delle funzioni portuali, è doveroso riferire che tale iter era stato già intrapreso, nel 2012, da alcuni atti di programmazione preliminare d'intesa tra l'Autorità portuale di Napoli, il comune e la capitaneria di porto di Castellammare di Stabia.
  Tuttavia, l'instabilità politica delle amministrazioni comunali che si sono succedute da allora ai giorni nostri non ha consentito di portare a termine il percorso avviato.
  Alla luce della rinnovata cornice normativa e, specificamente, ai sensi dell'articolo 1 del decreto legislativo 4 agosto 2016, n. 169, il piano regolatore di sistema portuale si compone di un Documento di pianificazione strategica di sistema, che riguarda l'assetto e gli obiettivi strategici unitari di tutti i porti ricadenti nella circoscrizione territoriale data, e dei correlati piani regolatori portuali di ciascun porto.
  L'autorità di sistema portuale del Mar Tirreno centrale, pertanto, ha preliminarmente documentato lo stato dell'arte afferente i tre porti della propria circoscrizione (Napoli, Salerno e Castellammare di Stabia) fornendo altresì indicazioni, in coerenza con gli indirizzi operativi programmatici contenuti nel Piano operativo triennale, per la gestione dei medesimi.
  In tale contesto, a febbraio 2018, è stato approvato il Masterplan del porto di Napoli, mentre con delibera del comitato di gestione n. 56 in data 3 luglio 2018 sono stati approvati i Masterplan dei porti di Salerno e Castellammare di Stabia.
  Tutti i sopramenzionati documenti sono supportati da approfondimenti tecnici ed elaborati grafici che consentono di sviluppare un'azione integrata tira le progettazioni in itinere nei tre porti.
  Nell'ambito di detta fase preliminare è stato altresì necessario affrontare alcune specificità progettuali, quali la riqualificazione di San Giovanni e lo studio di fattibilità della nuova stazione ferroviaria passante ad oriente del porto di Napoli, riguardanti le ipotesi di sviluppo a levante del porto di Napoli.
  Conclusa la premessa fase preliminare, la citata autorità ha quindi dato corso alla predisposizione della documentazione concernente la strategia complessiva di sviluppo del sistema portuale ed, in definitiva, è in atto il perfezionamento di una bozza di documento da sottoporre ad un primo confronto con i comuni costieri di riferimento.
  In merito alla tempistica che residua al l'approvazione del documento in discorso, l'autorità di sistema portuale del Mar Tirreno centrale ha riferito che la relativa procedura, ai sensi dell'articolo 5, commi 1-quater e 1-quinquies della summenzionata legge n. 84 del 1994, sarà avviata entro la fine del corrente anno.
  Tenuto conto dell'ultimo quesito prospettato, infine, che paventa il caso che quest'ultima non addivenga all'adozione di un nuovo piano regolatore portuale in tempi ristretti, sarà cura del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, nell'esercizio delle proprie funzioni di vigilanza, valutare ed intraprendere ogni opportuna linea di azione allo spirare del riferito arco temporale.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Danilo Toninelli.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, sulla base delle informazioni acquisite dalla direzione generale per la motorizzazione, si riferiscono i seguenti elementi di valutazione e risposta.
  L'ufficio della motorizzazione civile (Ucm) di Prato, che aveva iniziato la sua attività nel settembre 2005, è stato soppresso, dal dicembre 2012, per effetto del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, recante «Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini».
  Giova precisare che, quando ancora attivo, non disponeva né di una stazione operativa per le revisioni ed i collaudi, né di un piazzale attrezzato per l'espletamento delle prove di guida per motoveicoli e ciclomotori.
  Conseguentemente, per le anzidette operazioni, i cittadini pratesi erano comunque costretti ad interfacciarsi con l'ufficio della motorizzazione civile di Firenze.
  L'accorpamento del soppresso Ucm Prato a quest'ultimo, dunque, non solo si è configurata a suo tempo quale scelta più idonea alla ricercata razionalizzazione dei servizi, ma si rivela tuttora efficiente.
  Da un ponderato bilanciamento degli interessi coinvolti, operato da questo Ministero, tra i servizi da rendere ai cittadini e la necessità di ovviare a disfunzioni organizzative e costi eccessivi, si conferma, infatti, la non opportunità di riattivare la sede di Prato, dal momento che l'ufficio di motorizzazione civile di Firenze risulta adeguato all'espletamento dei servizi di motorizzazione per tutto il bacino d'utenza locale.
  In particolare, il monitoraggio effettuato ha dimostrato che l'accesso fisico allo sportello da parte dell'utenza sia privata sia professionale è ormai residuale, stante la informatizzazione delle procedure.
  Inoltre, il Portale dell'automobilista, quale portale di servizi di e-government, offre ai cittadini, agli operatori professionali ed alle imprese, la possibilità di consultazione ed accesso ai servizi on-line.
  Ciò posto, con mirato riguardo alla lamentata carenza di personale esaminatore per espletare gli esami di guida, corre l'obbligo di evidenziare che tale criticità non ha carattere locale, bensì generale, in quanto si registra una diffusa carenza di personale in servizio presso gli uffici territoriali della motorizzazione civile, relativa cioè ad uffici che non svolgono solo compiti tecnici, ma anche amministrativi e contabili.
  Nella premessa cornice, si rammenta che il comma 565 dell'articolo 1 della legge 27 dicembre 2017, n. 205, proprio al fine di svolgere le necessarie ed indifferibili attività in materia di sicurezza stradale, di valutazione dei requisiti tecnici dei conducenti, di controlli sui veicoli e sulle attività di autotrasporto, e di fornire adeguati livelli di servizio ai cittadini e alle imprese, ha già previsto l'assunzione a tempo indeterminato di 200 unità di personale nel triennio 2018-2020.
  Una parte di tali assunzioni, in un'ottica di ottimizzazione e velocizzazione dei tempi, ha già avuto luogo per effetto del ricorso alla escussione di precedenti graduatorie in corso di validità: mentre la restante parte verrà coperta con l'esito del concorso per 148 posti da ingegnere le cui prove scritte si sono svolte in data 11 e 12 febbraio 2019.
  Anche alla luce della rinnovata attenzione conferita al settore dall'articolo 15 del decreto-legge del 28 settembre 2018, n. 109, che prevede l'assunzione di complessive 200 unità di personale, e dall'articolo 1, comma 372, della legge n. 145 del 30 dicembre 2018, che ne prevede ulteriori 50 nell'arco del corrente anno solare, si confida che gli organici degli uffici territoriali saranno a stretto giro ripianati, in modo tale da consentire il soddisfacimento della domanda di servizi da parte dei cittadini.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Danilo Toninelli.

  Risposta. — Con l'interrogazione in esame si chiede quali siano le opzioni di utilizzo previste per l'ex Istituto penale minorile di l'Aquila e con quali modalità temporali.
  Preliminarmente occorre precisare che il complesso demaniale di cui si chiede contezza si compone di ben sette edifici originariamente destinati ad ospitare l'istituto penale per i minorenni. A seguito di diverse dismissioni intervenute nel tempo, sono attualmente in uso al Dipartimento per la giustizia minorile e di comunità soltanto tre edifici: uno adibito ad uso ufficio, uno originariamente destinato ad alloggi di servizio e dichiarato inagibile a causa di lesioni a parti strutturali in seguito ai noti eventi sismici, ed infine il padiglione detentivo residenziale dell'istituto penale.
  L'Istituto penale per i minorenni è stato definitivamente chiuso con decreto del Ministro della giustizia del 26 aprile 2016.
  A seguito di tale soppressione, si è definita una nuova destinazione per gli edifici di pertinenza del Dipartimento per la giustizia minorile e di comunità con la previsione di un edificio per il centro di prima accoglienza, per l'ufficio di servizio sociale per i minorenni, per l'ufficio di esecuzione penale esterna, nonché per la sezione distaccata del centro per la giustizia minorile di Roma, la porzione di altro edificio del complesso degli uffici giudiziari minorili occupata dal centro di prima accoglienza al tribunale per i minorenni.
  Nell'ottobre del 2016 è stata richiesta al provveditore alle opere pubbliche la redazione di una perizia per trasformare alcuni dei locali in questione in modo tale da potervi trasferire il centro di prima accoglienza.
  Nel luglio 2018, in assenza di riscontri concreti, il Ministero ha sollecitato ed effettuato un sopralluogo congiunto con i tecnici del provveditorato alle opere pubbliche, si è confermata la necessità di trasferire il centro di prima accoglienza oggetto della richiesta di trasformazione, ed è stata sollecitata la redazione della perizia, già in precedenza richiesta.
  Il centro di prima accoglienza attualmente è ancora collocato nella palazzina della procura della Repubblica presso il tribunale per i minorenni, pertanto, il suo trasferimento nei Locali a tal fine individuati garantirebbe la disponibilità di maggiori spazi per gli uffici giudiziari minorili.
  Nel 2018 il centro per la giustizia minorile di Roma, anche in relazione a quanto evidenziato dall'Autorità giudiziaria minorile riguardo alla carenza di comunità terapeutiche, ha avviato un dialogo con la regione Abruzzo per vagliare la possibilità di realizzare una comunità terapeutica gestita dal servizio sanitario nazionale, per l'accoglienza di minorenni e giovani adulti dell'area penale minorile. Tale ipotesi, tuttavia, non ha avuto seguito da parte della regione Abruzzo.
  Tra le ipotesi al momento al vaglio del dipartimento per la giustizia minorile e di comunità, vi è la realizzazione di una comunità pubblica, al piano terra di una delle palazzine in discussione, da gestire in collaborazione con un ente esterno. Tale struttura residenziale, risponderebbe alle esigenze di collocamento di giovani del territorio abruzzese e consentirebbe di garantire il principio di territorialità degli interventi.
  Attualmente alcuni interventi di ristrutturazione sono stati compiuti, per altre palazzine si è in attesa degli interventi di adeguamento antisismico.
  In prospettiva si prevede in via prioritaria di trasferire il centro di prima accoglienza nell'edificio destinato liberando gli spazi ora occupati in altro edificio che saranno utilizzati dal tribunale per i minorenni.
  Collocare, una volta rimesso in sicurezza e adeguato alla normativa antisismica, l'ufficio di servizio sociale per minorenni e l'ufficio di esecuzione penale esterna, in altro edificio della struttura in questione. Del pari si dovrà destinare l'edificio che oggi ospita anche l'ufficio di servizio sociale per minorenni alla sola sezione distaccata del centro per la giustizia minorile di Roma, nonché individuare un utilizzo efficace per il piano terra dell'edificio destinato al centro di prima accoglienza.
  Il Ministero sta dando notevole impulso alle opere volte a gestire l'ufficio demaniale in questione al fine del migliore utilizzo del complesso in relazione alle esigenze degli uffici destinati ad essere ivi trasferiti.
Il Ministro della giustizia: Alfonso Bonafede.

  Risposta. — Ho avuto modo di riferire il 23 gennaio 2019 in Commissioni riunite alla Camera sui profondi mutamenti in corso in Corno d'Africa, sul ruolo che l'Italia già svolge e su quello che intenderebbe fare a seguito dell'avvio del processo di riconciliazione tra i Paesi dell'area. Si tratta di un processo finora culminato con l'adozione all'unanimità da parte del Consiglio di sicurezza delle Nazioni unite della risoluzione n. 2444 del 14 novembre 2018, attraverso cui è stata disposta la revoca del regime sanzionatorio internazionale nei confronti dell'Eritrea in vigore dal 2009.
  L'Italia ha seguito le tappe di questo processo innanzitutto attraverso l'intensificazione del dialogo politico, a testimonianza di un momento particolarmente felice delle nostre relazioni bilaterali. Mi riferisco, in particolare: all'incontro del Ministro con i suoi omologhi etiope ed eritreo a margine dell'ultima Assemblea generale delle Nazioni unite e successivamente durante la conferenza Italia-Africa del 25 ottobre 2018; alla visita ufficiale che il Presidente Conte ha effettuato ad Addis Abeba ed Asmara l'11 e 12 ottobre, la prima di un Capo di Governo occidentale in quei Paesi; alla visita ufficiale in Italia del Presidente somalo «Farmajo» del novembre 2018.
  Nel dicembre 2018 ho compiuto personalmente una missione in Eritrea, Etiopia, Gibuti e Somalia, durante la quale ho avuto modo di confrontarmi con le autorità locali e di esplorare con loro concrete possibilità per rafforzare la collaborazione tra i nostri Paesi.
  A gennaio il Premier etiope Abiy, al termine di un colloquio avuto a Roma con il Presidente Conte, ha tenuto a ringraziare per il sostegno e la solidarietà dimostrati dall'Italia verso l'Etiopia.
  È ora importante garantire seguiti operativi e misure concrete a sostegno del processo di riconciliazione etiopico-eritreo, sicuri che questo contribuirà ad incrementare il livello di stabilizzazione dell'intera regione e in prospettiva una maggiore integrazione economica tra i diversi Paesi. Ho peraltro personalmente raccolto, durante la sopra citata visita, il sincero desiderio dei miei interlocutori di vedere accrescere la presenza italiana nel Corno d'Africa e sono convinta che vi siano diversi piani su cui il nostro Paese possa continuare a impegnarsi per l'elaborazione di strategie di ampio respiro e di lungo termine, che siano in grado di soddisfare le rispettive necessità.
  Tra i settori in cui la presenza italiana nella regione è già particolarmente affermata c'è la sicurezza marittima: mi riferisco al contributo offerto dal nostro Paese al contrasto alle attività di pirateria al largo delle coste somale, attraverso la partecipazione alle missioni Ue Eunavfor Atlanta ed Eucap Somalia (Capacity Building Mission in Somalia) e al Contact group on piracy off the coast of Somalia, nell'ambito del quale siamo membri del relativo Trust-fund per il biennio 2019-2020.
  Per fronteggiare il fenomeno migratorio, l'Italia mira ad offrire ai Paesi della regione concrete prospettive di sviluppo tramite investimenti e programmi di cooperazione inclusivi. Ciò in quanto siamo profondamente convinti che solo un approccio integrato possa rivelarsi efficace per affrontare sfide comuni – traffici illeciti, terrorismo, cambiamenti climatici, movimenti migratori – con un evidente carattere transnazionale. Una progressiva integrazione economica della regione può avere solo ripercussioni positive sui tassi di crescita di questi Paesi e contribuirebbe a ridurre la pressione migratoria.
  Tra i 22 Paesi considerati prioritari per la cooperazione italiana ci sono Etiopia, Kenya, Sudan, Sud Sudan e Somalia, mentre i recenti sviluppi aprono a nuove prospettive per nostre iniziative in Eritrea, in particolar modo nei settori della formazione professionale (fortemente richiesto dalle autorità locali), della sanità e del sostegno all'agricoltura rurale.
  Il tributo nazionale al processo di riconciliazione passa anche attraverso misure in grado di favorire la stabilizzazione di contesti ancora fragili ed il rafforzamento istituzionale dei Paesi della regione: l'Italia è stata fra i primi Paesi ad aver erogato un contributo all'Etiopia per il programma di disarmo e reinserimento sociale degli ex combattenti rientrati nel Paese dopo la firma del trattato di pace con l'Eritrea; importante è anche l'apporto che il nostro Paese fornisce all'addestramento delle forze di sicurezza somale, sia in via multilaterale, tramite l’Eu Training Mission Somalia (Eutm, di cui deteniamo la guida), sia in via bilaterale attraverso il programma Miadi (missione italiana di addestramento), realizzato dai carabinieri presso la nostra base militare logistica a Gibuti, potenzialmente in grado di costituire un polo d'eccellenza italiano nella regione.
  La prospettiva di una graduale stabilizzazione della regione e della sua progressiva integrazione economica offrono l'opportunità per investimenti mirati con reciproco beneficio. Il nostro obiettivo è quello di sensibilizzare le imprese italiane ad entrare in questi mercati, creando nuovi partenariati con i Paesi dell'area che dovranno tuttavia essere sostenuti da più efficaci meccanismi finanziari ed assicurativi. Tale impegno è particolarmente necessario nel settore delle infrastrutture, per la cui realizzazione stiamo cercando di coinvolgere grandi istituzioni come l'Ue la Banca mondiale, la Banca africana di sviluppo, la Banca islamica di sviluppo e altro. Questo perché è necessario che anche la comunità internazionale innalzi il proprio livello di attenzione e accresca il sostegno al Corno d'Africa.
  Un altro tema che ci sta particolarmente a cuore è la cooperazione culturale. Ad Asmara e ad Addis Abeba si trovano due scuole italiane, unite da dicembre in un gemellaggio da me promosso e finalizzato durante la mia visita. Esse svolgono un ruolo rilevante nella formazione della futura classe dirigente di Eritrea ed Etiopia. Sono analogamente significativi i progetti di cooperazione con l'università nazionale Somala a Mogadiscio. Al fine di dare un contenuto concreto al nostro impegno a valorizzare il capitale umano dei Paesi del Corno d'Africa, abbiamo recentemente deciso di aumentare il numero di borse di studio messe a disposizione di studenti meritevoli provenienti dalla regione.
  Anche l'attività di promozione culturale in loco potrà compiere un ulteriore salto di qualità in un contesto di progressivo riavvicinamento tra Etiopia, Eritrea e Somalia. Cito al riguardo il programma «Italia, culture, Africa», organizzato dalla Farnesina nel 2019 con l'obiettivo di potenziare interventi di cooperazione culturale e scientifica, fortemente richiesti dalle autorità locali dei tre Paesi sopra citati.
  In conclusione, ribadisco quello che ho già avuto modo di affermare più volte: il Corno d'Africa è oggi tra le priorità della politica estera italiana. Per quanto permangano nella regione elementi di criticità e fattori di instabilità, la positiva dinamica messa in moto dal processo di riconciliazione avviato tra Etiopia ed Eritrea impone al nostro Paese di rispondere alle aspettative e alle speranze che i Paesi del Corno nutrono nei confronti dell'Italia per aspirare ad un futuro migliore.
La Viceministra degli affari esteri e della cooperazione internazionale: Emanuela Claudia Del Re.

  Risposta. — In esito all'atto di sindacato ispettivo in oggetto, con il quale si chiede di conoscere le iniziative di competenza in ordine alle infrastrutture ferroviarie della città di Lamezia, anche con riferimento alla loro «fruibilità, da parte delle persone anziane o con abilità differenti», sulla base delle informazioni acquisite da Rete Ferroviaria Italiana, nella qualità di station manager, si rendono i seguenti elementi di risposta.
  La stazione di Lamezia Terme centrale è inserita al l'interno di un programma di riqualificazione già avviato che, più in generale, comprende seicento stazioni su tutto il territorio nazionale.
  Per il predetto scalo ferroviario gli interventi pianificati, per un investimento pari a circa 5 milioni di euro, riguardano:

   l'innalzamento dei marciapiedi ad altezza 55 cm dal piano di rotolamento;

   la realizzazione di ascensori su tutti i marciapiedi della stazione;

   la messa in opera di pavimentazione tattile con il sistema di segnali e percorsi integrali Loges Vet-Evolution;

   la dotazione di segnaletica luminosa a led.

  Inoltre, è in programma il miglioramento dei sistemi di informazione al pubblico, sia audio sia video, mediante l'installazione di monitor ed impianti di diffusione sonora, e la riqualificazione dell'atrio, della sala d'attesa, dei parcheggi e dei servizi igienici, per un impegno economico di circa 1 milione di euro.
  Detti interventi garantiranno l'adeguamento della stazione di Lamezia Terme agli standard europei in ordine alle condizioni di accesso ai servizi ferroviari alle persone a ridotta mobilità e con disabilità.
  Al riguardo, Rfi ha riferito che la progettazione sarà realizzata entro il corrente anno ed i lavori ultimati entro il prossimo 2020.
  Concludo ribadendo che riqualificare le stazioni ferroviarie e migliorare le condizioni di fruibilità rappresentano un obiettivo comune che stimola la mia azione di Governo.
  Solleciterò gli uffici competenti del Ministero ad adottare tutte le opportune misure affinché sia sempre messa in evidenza l'esigenza di migliorare la qualità dei servizi a favore dell'utenza.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Danilo Toninelli.

  Risposta. — Il problema della proliferazione dei cinghiali è da tempo all'attenzione del Governo e del sottoscritto.
  I cinghiali – in ragione della loro oramai eccessiva presenza sul territorio – si stanno rivelando da tempo un fattore di pericolo, non solo sotto il profilo del notevole impatto economico discendente dai danni prodotti al comparto agricolo, ma anche per la incolumità delle persone, in ragione della loro sempre più cospicua intrusione nei centri abitati, e, altresì, perché rappresentano un rischio reale di trasmissione di epidemie significative e gravi, quali la peste suina africana di cui sono vettori.
  Sotto tale ultimo profilo, rappresentano una minaccia concreta per le produzioni agroalimentari, in particolare insaccati e prosciutti, eccellenze del made in Italy.
  Nell'ambito degli incontri che si sono via via tenuti con gli assessori regionali sulla problematica, emerge la necessità di un'azione coordinata sul territorio nazionale con la predisposizione di interventi di gestione che siano sì efficaci nel breve termine ma che, contestualmente, stabilizzino la situazione nel lungo periodo.
  In tale direzione – in accordo con il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare – in data 16 novembre 2018, è stato istituito un gruppo di lavoro incaricato, inter alia, di formulare proposte per l'adeguamento del quadro normativo e sanzionatorio relativo ai danni da fauna selvatica, tavolo che, a breve, dovrebbe presentare una relazione conclusiva.
  Per quanto specificatamente attiene alla problematica relativa al risarcimento dei danni al settore agricolo, abbiamo provveduto ad effettuare la notifica alla Commissione europea di uno schema di decreto interministeriale teso a disciplinare le modalità di concessione degli aiuti per le misure preventive e per gli indennizzi dei danni provocati da fauna selvatica omeoterma alle produzioni agricole, secondo le condizioni e i criteri indicati dall'Unione europea per gli aiuti di Stato nei settori agricolo e forestale nelle zone rurali nel periodo 2014-2020.
  A seguito di una lunga trattativa, che ha coinvolto questo Ministero, le regioni e il partenariato economico, la Commissione, con nota del 29 gennaio 2019, ha informato l'Italia della propria decisione di NON sollevare obiezioni nei confronti del regime di aiuti notificato, ritenendolo compatibile con il mercato interno e lo schema di decreto è stato inviato alla Conferenza unificata per il prescritto parere.
  Per quanto sopra – nel ritenere che gli aspetti sollevati dall'onorevole interrogante possano essere soddisfatti dalle disposizioni previste dal regime di aiuti notificato alla Commissione – confermo l'impegno già in atto di questo Ministero ad approfondire la problematica in esame, congiuntamente alle altre competenti Amministrazioni centrali e periferiche, in modo da poter attivare tutte le iniziative utili per salvaguardare le nostre produzioni agricole e agroalimentari.
Il Ministro delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo: Gian Marco Centinaio.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo parlamentare in esame, sulla base delle informazioni acquisite dalla società ANAS, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  Il 13 febbraio 2019 è stata autorizzata dalla procura della Repubblica di Arezzo la riapertura parziale del viadotto Puleto, oggetto di un provvedimento di sequestro preventivo per conseguenza del quale era stato precedentemente interrotto, a far data dal 16 gennaio 2019, il transito veicolare lungo la superstrada E45.
  Detta riapertura ha avuto luogo a seguito dell'approntamento, da parte dell'anzidetta società, della segnaletica monitoria e della installazione di un sistema di monitoraggio con sensori radar, posizionato lungo la struttura ed interfacciato ai semafori in modo tale da poter interrompere il traffico, con tempestività, in caso di rilevamento di eventuali criticità.
  Ciò premesso, con riguardo al quesito posto, si comunica che la ripristinata viabilità al traffico leggero sulla superstrada E45, consentita, cioè, entro il limite di 3,5 tonnellate, su di una sola corsia per ogni senso di marcia ed a velocità ridotta, non pregiudica la mobilità, anche interregionale, degli studenti, in quanto risultano esclusi dal transito veicolare esclusivamente i mezzi pesanti – dunque superiori al tonnellaggio di cui al citato limite – per i quali permangono obbligatorie le deviazioni sui percorsi alternativi già definiti.
  In generale, per mitigare i disagi che la chiusura del viadotto Puleto ha comportato per gli operatori economici del territorio, per le comunità locali e per tutti coloro che utilizzano la E45 per gli spostamenti connessi alle esigenze di lavoro e di studio, oltre che per scopi turistici, il Ministero dell'interno ha fatto presente che la regione Toscana, con decreto del Presidente della Giunta n. 14 del 28 gennaio 2019, ha dichiarato lo stato di emergenza regionale nella provincia di Arezzo.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Danilo Toninelli.

  Risposta. — Il comprensorio di Camp Darby rientra nelle basi italiane concesse in uso agli USA, ai sensi dell'accordo governativo Bilateral Infrastructure Agreement (BIA) e discendente intesa tecnica Memorandum of Understanding (MoU) – cosiddetto Shell Agreement – tra la Difesa italiana e il Department of Defense USA del 1995, in cui sono stoccate tutte le tipologie di armamento convenzionale.
  I depositi munizioni sono costruiti secondo i previsti criteri di sicurezza atti a preservare la vita umana, contenendo i danni provocati da un'eventuale detonazione/deflagrazione accidentale dei manufatti in essi contenuti.
  I lavori richiamati dall'interrogante prevedono l'adeguamento ai moderni standard di sicurezza del trasporto del materiale da e per la base logistica di Camp Darby, e per le attività di movimentazione dei materiali.
  Nell'attualità, infatti, il terminale ferroviario esistente richiede l'utilizzo di convogli di autoarticolati scortati da Carabinieri nonché l'impiego di autotrasportatori e personale addetto alla sicurezza per il trasporto dei materiali del deposito su strade pubbliche. Questa operazione può essere svolta soltanto dopo l'orario di lavoro e durante le ore notturne.
  Il nuovo scalo ferroviario, invece, contribuirà a consolidare le operazioni di movimentazione dei materiali effettuando tali attività direttamente su carri ferroviari, evitando il trasbordo e il trasferimento su gomma attraverso le strade pubbliche, diminuendo dunque drasticamente i possibili rischi; una volta ultimati i lavori, infatti, il trasporto di munizioni e di equipaggiamenti su strade pubbliche non sarà più – come invece è oggi – indispensabile.
  Allo stesso modo, anche il progetto di migliorie alla banchina di Tombolo comporterà un aumento delle condizioni di sicurezza per lo svolgimento delle operazioni di movimentazione dei materiali presso la banchina.
  La struttura è attualmente utilizzata per il carico di materiali su chiatte e navi di piccolo cabotaggio. Il progetto di ammodernamento della banchina migliorerà la sicurezza delle operazioni mediante la sostituzione e l'ammodernamento delle basi d'appoggio in calcestruzzo per le gru, dei parabordi in gomma, l'installazione di un sistema antincendio a idranti e di migliorie all'area di stoccaggio temporaneo delle munizioni.
  Il complesso delle opere, quindi, consentirà un miglioramento significativo della sicurezza delle attività di trasporto dei mezzi, materiali e munizioni in supporto, nell'ambito di un più vasto programma finanziato dal Dipartimento della Difesa statunitense.
  Fatte queste doverose premesse e per affrontare nel merito i singoli quesiti posti, con riferimento all'esistenza di «un piano di sicurezza adeguato all'aumento di movimentazione di armi ...», si precisa che ai sensi del Memorandum of Understanding (MoU) e discendenti accordi tecnici, il comandante italiano della base è il responsabile della sicurezza interna alla base stessa e della redazione di un piano di difesa locale, teso alla salvaguardia delle installazioni militari e del personale ivi operante.
  Per quanto attiene alla sicurezza esterna si fa riferimento a quanto previsto nel citato MoU, secondo cui la responsabilità della sicurezza all'esterno: dell'installazione è devoluta esclusivamente alle Autorità italiane, cui compete garantire l'ordine e la sicurezza pubblica, in coordinamento con il competente Comando militare territoriale e con il comandante italiano dell'installazione.
  A tal proposito, le movimentazioni del materiale d'armamento stoccato: presso Camp Darby sono autorizzate a seguito dei citati coordinamenti tra la locale, prefettura e il comandante italiano, che notifica anzitempo le richieste di trasporti degli USA.
  Tali movimentazioni sono quindi effettuate con il concorso del personale dell'Arma dei Carabinieri che garantisce i servizi di scorta.
  Si sottolinea, comunque, che nell'attuale congiuntura non è previsto alcun aumento di movimentazione di armi.
  Per quanto attiene al presunto «allargamento della base», è necessario chiarire come si tratti di una indiscrezione priva di fondamento. La base concessa in uso alle forze armate statunitensi non sarà infatti allargata ma, al contrario, ridotta, a seguito della restituzione di una porzione del sedime di Camp Darby alla Difesa italiana.
  Il quadro giuridico di riferimento (Trattato di Washington del 1949 e Bilateral Infrastructure Agreement del 1954) autorizza di per sé l'utilizzo delle installazioni militari poste sul territorio italiano e concesse in uso alle forze armate statunitensi per scopi Nato. Al di fuori delle finalità dell'Alleanza atlantica, non è escluso un utilizzo delle predette basi, purché ciò avvenga con il consenso del Governo italiano e sul presupposto del rispetto dei principi costituzionali (articoli: 10 e 11 della Costituzione), in forza dei quali l'ordinamento giuridico italiano si conforma alle norme di diritto internazionale generalmente riconosciute.
  Il funzionamento della base nei suoi aspetti essenziali è in linea con quanto previsto dagli Accordi in vigore e pienamente confacente alla missione costitutiva della Base, quale polo logistico con funzioni di supporto alle attività operative USA.
  Preme altresì osservare che le unità Usa di stanza presso la base di Camp Darby effettuano esclusivamente attività logistica e non operativa. In linea generale, l'attività operativa legata all'effettuazione di missioni da parte delle unità Usa stanziate presso le Basi italiane concesse in uso è comunque soggetta alla preventiva e temporanea autorizzazione dell'autorità politica, valida per il periodo necessario all'esecuzione della missione stessa.
  Riguardo poi ai costi, il progetto – come detto finalizzato a garantire maggiore sicurezza al territorio – è interamente finanziato dal governo statunitense. Dunque non solo i contribuenti italiani non né riceveranno alcun nocumento, ma vi sarà una positiva ricaduta economica sulle ditte nazionali aggiudicatarie dell'appalto statunitense per la realizzazione del progetto in parola.
  Infine, non vi è nessuna correlazione fra il citato piano di azione sulla mobilità militare e la realizzazione delle opere, in ragione del fatto che il progetto in argomento è stato redatto e presentato nel 2015, ben prima dell'approvazione del piano d'azione sulla mobilità militare della Commissione europea.
La Ministra della difesa: Elisabetta Trenta.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  In merito alle iniziative poste in essere a tutela della sicurezza dei passeggeri in seguito al tragico incidente aereo del 10 marzo 2019 in Etiopia, l'ente nazionale per l'aviazione civile (Enac), ai sensi dell'articolo 70 del regolamento europeo 2018/1139, ha disposto la chiusura dello spazio aereo italiano a tutti i voli commerciali operati con velivoli modello Boeing 737-8 Max e 737-9 Max dalle ore 20 del 12 marzo 2019.
  Pertanto, a titolo precauzionale e in attesa delle risultanze delle indagini in corso, gli aeromobili appartenenti a questo modello non possono operare da e per gli aeroporti nazionali fino a nuove comunicazioni.
  Enac ha quindi invitato le compagnie aeree operative da e per gli aeroporti nazionali che utilizzano tali velivoli a riprogrammare i voli cercando di ridurre al minimo i disservizi per i passeggeri e fornendo tutte le informazioni necessarie nel rispetto dei regolamenti comunitari di settore.
  Il medesimo Ente, in sinergia con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, continuerà a seguire l'evolversi della situazione con l'Agenzia europea per la sicurezza aerea (Easa).
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Danilo Toninelli.

  Risposta. — La nostra Costituzione è il garante supremo di uno Stato di diritto che mette sempre al primo posto i diritti e la realizzazione concreta della democrazia e dello sviluppo della libertà. In tale contesto, la protezione e la promozione dei diritti umani rappresentano per l'Italia una priorità consolidata sia sul piano della politica interna che su quello della politica estera. Esiste, ed è un patrimonio condiviso da tutte le forze politiche e dalle molteplici espressioni della società civile, un approccio fondato su valori quali l'universalità, l'indivisibilità, l'inalienabilità dei diritti umani, che devono essere riconosciuti e garantiti a tutti, senza distinzioni.
  Siamo peraltro fermamente convinti che la tutela e la promozione dei diritti umani nel mondo rappresentino fattori determinanti anche per la salvaguardia della pace e della sicurezza internazionale. Le varie forme di razzismo e discriminazione non si configurano, infatti, solo come violazioni dei diritti umani ma rappresentano anche una minaccia alla sicurezza, al progresso sociale e, nelle situazioni più estreme, alla pace. Pertanto, l'impegno a contrastare ogni forma di discriminazione rappresenta per il Governo un imperativo morale oltre che un dovere che discende dalla Costituzione ed è funzionale alla costruzione di una società pacifica, inclusiva, tollerante e davvero democratica. Per la promozione dei diritti umani un importante contributo viene anche dalla collaborazione con la società civile che ci permette di intervenire in maniera incisiva in tanti contesti sia nazionali che internazionali.
  L'apprezzamento da parte della comunità internazionale nei confronti della determinazione con cui l'Italia agisce a favore dei diritti umani è dimostrato dalla recente elezione al Consiglio diritti umani delle Nazioni unite (Cdu) per il triennio 2019-2021 con un numero di voti molto elevato, il maggiore nel gruppo dei Paesi occidentali.
  Rapporti di proficuo e costante scambio sono intrattenuti dall'Alto commissario per i diritti umani Michelle Bachelet con membri del Governo. Io per prima ho avuto modo di incontrarla più volte finora nel corso del mio mandato.
  In ambito Cdu il nostro Paese ha aderito alla convenzione internazionale sull'eliminazione di tutte le forme di discriminazione razziale fin dal 1976 e siamo attivamente coinvolti nelle principali iniziative internazionali sul tema anche attraverso il sostegno a progetti e risoluzioni specifici. La lotta contro il razzismo, la discriminazione razziale, la xenofobia, l'intolleranza e tutte le forme di discriminazione costituiscono oggetto di raccomandazioni specifiche che l'Italia indirizza ai Paesi terzi nell'ambito della Revisione periodica universale (Upr), l'esercizio di monitoraggio della situazione dei diritti umani cui tutti gli Stati membri Nu si sottopongono ogni quattro anni a Ginevra. L'Italia sostiene le attività dello special rapporteur Onu sulle forme contemporanee di razzismo, discriminazione razziale e intolleranza istituito nel 1993, il cui ruolo è attualmente ricoperto dallo zambese E. Tendayi Achium. Da ultimo, l'Italia ha co-sponsorizzato la risoluzione n. 38/19 sull'incompatibilità tra democrazia e razzismo – adottata durante la 38^a sessione del Cdu di giugno 2018 – che ribadisce, tra l'altro, che il razzismo, la discriminazione razziale, la xenofobia e l'intolleranza costituiscono una violazione ai diritti umani e sono incompatibili con la democrazia, lo stato di diritto e una governance trasparente e responsabile.
  In Consiglio d'Europa, l'Italia segue con attenzione e sostiene le attività della Commissione europea contro il razzismo e l'intolleranza (Ecr), competente in materia di monitoraggio su temi di razzismo, xenofobia, antisemitismo, intolleranza e discriminazione.
  I rilievi critici espressi nel rapporto citato dall'interrogante vanno in ogni caso letti nell'ambito del contesto sopra ampiamente illustrato.
  Il Governo ribadirà – in seno all'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa, come in tutti gli altri fori internazionali ai quali partecipiamo – l'impegno convinto e incondizionato dell'Italia a tutela dei diritti e delle libertà fondamentali, della democrazia e dello Stato di diritto. Quanto precede, in linea con la consolidata politica di collaborazione con le istanze internazionali competenti in materia di diritti umani, in omaggio alla quale, per esempio, l'Italia ha formulato fin dal 2001 un invito permanente ai titolari di mandati Onu tematici e geografici (le cosiddette «Procedure Speciali»), impegnandosi a priori ad accettare le loro visite nel nostro Paese.
  In seno al Consiglio d'Europa, come in ambito Nazioni unite e Unione europea, continueremo altresì a dialogare con i nostri partner per mettere in evidenza quanto l'Italia fa, tra l'altro, per affrontare efficacemente le cause profonde (politiche, economiche e climatiche) della migrazione e fornire assistenza umanitaria ai migranti, anche lungo le rotte migratorie, per prevenire le perdite di vite umane e per combattere la tratta di esseri umani.
La Viceministra degli affari esteri e della cooperazione internazionale: Emanuela Claudia Del Re.

  Risposta. — In esito all'atto di sindacato ispettivo in esame, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  Con riguardo a strumenti e modalità ispettivi utilizzati da Anas nell'attività di verifica delle condizioni di viadotti e ponti inseriti nella rete stradale di interesse nazionale, si comunica che quest'ultima vi provvede:

   1. con cadenza trimestrale, per accertare lo stato di conservazione delle strutture (ispezioni ricorrenti);

   2. con cadenza annuale, per effettuare controlli sistematici di dettaglio, finalizzati all'individuazione di natura, causa e possibile evoluzione di eventuali deterioramenti strutturali (ispezioni principali);

   3. all'occorrenza, qualora si appuri l'esigenza di un'ispezione più approfondita, con prove strumentali e mezzi speciali.

  Sulla scorta delle risultanze di tale processo continuo di ispezioni e controlli, l'anzidetta società programma il piano degli interventi di manutenzione sulla rete stradale.
  Per quanto attiene alle motivazioni del crollo della campata dell'asta di svincolo per Murene, al chilometro 61,300 della strada statale 231 in località Fossano in provincia di Cuneo, il 18 aprile 2017, si riferisce che, sul piano giudiziario, gli accertamenti delegati ai consulenti tecnici della competente Procura della Repubblica non risultano conclusi; conseguentemente, le indagini, tuttora in corso, permangono coperte dal segreto istruttorio.
  Nelle more della conclusione dei predetti atti istruttori, sotto il profilo dell'indagine amministrativa parallela, la Commissione ministeriale istituita con decreto del Ministro n. 155 in data 19 aprile 2017 sta ultimando la propria dettagliata relazione sui fatti accertati.
  Al riguardo, va precisato che la stessa Anas ha nominato una commissione interna con il compito di accertare le cause del cedimento in esame e relazionarsi con l'autorità inquirente.
  In ordine ai finanziamenti previsti per la manutenzione di questo genere di opere pubbliche, Anas ha segnalato di aver appaltato ed aggiudicato gli interventi di ricostruzione della rampa di svincolo per Marene, mediante la realizzazione di una struttura in acciaio, per un investimento complessivo del valore di 1,14 milioni di euro. Tali lavori sono in fase di consegna.
  Al fine di ridurre i tempi di esecuzione delle attività pianificate, per garantire quindi un più rapido ripristino della regolare viabilità nella città di Fossano e nella provincia di Cuneo, sono stati finanziati inoltre, tramite un accordo quadro già appaltato, per una spesa di circa 6 milioni di euro, i lavori di rifacimento totale dell'impermeabilizzazione dei viadotti, dei giunti e della raccolta di smaltimento delle acque della strada statale 231, nonché il ripristino della pavimentazione dell'adiacente viabilità comunale.
  Le opere sono state consegnate alla ditta esecutrice il 7 novembre 2018.
  Sono altresì in fase di esecuzione lavori, di tipo conservativo, di sigillatura dei tubi di sfiato sulle testate delle travi dei viadotti della tangenziale di Fossano e di iniezioni con resine, per un investimento pari a 1,1 milioni di euro.
  Il termine delle attività avviate è fissato entro il venturo mese di marzo 2019.
  Per concludere, si segnala che Anas ha avviato sulla strada statale 231 anche la progettazione preliminare degli interventi di risanamento e rinforzo di tutte le campate, per un importo stimato di circa 30 milioni di euro, mediante una campagna di monitoraggio che si avvale di un sistema di sensori installati su diverse campate.
  Come noto, infatti, l'articolo 14 del decreto-legge n. 109 del 28 settembre 2018 convertito, con modificazioni, dalla legge n. 130 del 2018, ha istituito un sistema sperimentale di monitoraggio dinamico per le infrastrutture stradali e autostradali che presentano condizioni di criticità connesse al passaggio di mezzi pesanti cui sovraintende questo Dicastero.
  Al termine dell'attuale fase sperimentale, l'operatività a regime del citato sistema di monitoraggio verrà implementato attraverso l'utilizzo delle più avanzate ed efficaci tecnologie, anche spaziali, di acquisizione ed elaborazione dei dati di interesse, e tale monitoraggio offrirà una maggiore sicurezza stradale ed autostradale per i cittadini e per gli utenti in generale.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Danilo Toninelli.

  Risposta. — In esito all'atto di sindacato ispettivo in esame, sulla base delle informazioni acquisite dalla direzione generale per le strade ed autostrade e dalla società Anas, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  Con riguardo al quesito inerente l'auspicata messa a gara, entro la fine del 2018, del progetto relativo al 1° lotto dell'intervento sulla strada statale 21 della Maddalena – variante di Demonte e Vinadio (Aisone) – in provincia di Cuneo, si comunica che l'appaltabilità dell'opera, che inizialmente era prevista per marzo 2019, è stata aggiornata alla fine del 2019 a motivo dell’iter di valutazione di impatto ambientale tuttora in corso presso il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare.
  In particolare, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha chiesto ad Anas di integrare gli elaborati progettuali già prodotti con ulteriori dati inerenti alle indagini archeologiche esperite nell'area di sedime dell'intervento, sicché tale supplemento istruttorio, in uno alla tempistica del procedimento, che prevede, tra l'altro, i pareri di numerose amministrazioni, nonché l'emissione di un avviso al pubblico da pubblicare a cura dell'autorità competente sul proprio sito web, hanno determinato un evidente differimento dei tempi di realizzazione dell'opera.
  In tale contesto, Anas ha rappresentato di avere in itinere l'adempimento alle variazioni del progetto definitivo prescritte dagli enti preposti in sede di conferenza di servizi, al fine del successivo ottenimento dei summenzionati pareri favorevoli previsti dalla normativa in vigore.
  Con riferimento poi al secondo quesito, si comunica che la possibilità di attingere ai fondi destinati alla prima variante, nel caso che la variante di Demonte (dell'importo di 55,94 milioni di euro e già inserita nel contratto di programma 2016-2020) riscontrasse criticità dovute al passaggio in zone di protezione speciale è da ritenersi oramai superata dall'approvazione del progetto definitivo della variante in corso d'opera.
  
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Danilo Toninelli.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, sulla base delle informazioni al riguardo acquisite dalla società ANAS e dalla direzione generale per le strade e le autostrade e per la vigilanza e la sicurezza nelle infrastrutture stradali, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  Quanto al primo quesito, ANAS ha riferito di provvedere alla verifica dei ponti e dei viadotti della rete stradale di interesse nazionale mediante:

   ispezioni ricorrenti, aventi cadenza trimestrale, per accertare lo stato di conservazione delle strutture;

   ispezioni principali annuali, con effettuazione di controlli sistematici di dettaglio, finalizzati all'individuazione della natura di eventuali degradi, delle correlate cause e della loro possibile evoluzione;

  Sulla scorta dei dati rilevati attraverso questo processo costante di ispezioni e controlli detta società programma, poi, il piano di interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria.
  Con mirato riguardo alle ispezioni effettuate sul ponte Olla, il summenzionato ciclo di controlli ha avuto luogo con esito positivo, talché l'infrastruttura è regolarmente aperta al traffico.
  Tale valutazione è stata doverosamente condivisa, da parte di ANAS, con l'Amministrazione comunale di Gaiola e con la prefettura di Cuneo.
  Cionondimeno, nella programmazione aziendale degli interventi di ordinaria manutenzione, è stato inserito il ripristino del calcestruzzo in taluni punti danneggiato, solo superficialmente, dal processo naturale di carbonatazione.
  Circa il secondo quesito, relativo agli interventi volti al miglioramento della viabilità sulla strada statale in argomento, si comunica poi che la citata società di gestione ha assicurato che, sul piano della manutenzione ordinaria, provvederà con periodicità alle operazioni di sfalcio erba, ripristino segnaletica sbiadita, sgombero neve e pronto soccorso.
  Sotto il profilo della manutenzione straordinaria, peraltro, ANAS completerà, entro l'anno corrente, il rifacimento della pavimentazione nei tratti già oggetto di programmazione, per un investimento del valore di 2 milioni e 240 mila euro, e realizzerà, in aggiunta, ulteriori lavori di pavimentazione su altri tratti della medesima strada, per un importo addizionale di 1 milione di euro.
  In ultimo, si informa che lungo la strada statale 21 della Maddalena risultano già in corso le seguenti linee di pianificazione:

   progetto denominato variante di Demonte e Vinadio (Aisone), per il quale è pendente presso il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare la correlata valutazione di impatto ambientale;

   installazione di protezioni paravalanghe, in relazione alla quale è in atto il completamento del relativo progetto esecutivo.

  Per entrambi i prefati interventi la gara d'appalto è prevista entro il 2019.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Danilo Toninelli.

  Risposta. — Il ponte di «San Francesco di Paola» di Taranto – meglio conosciuto come ponte girevole – è una struttura fortemente esposta sia agli agenti atmosferici che al traffico intenso.
  Questi fattori hanno portato ad un inevitabile deterioramento infrastrutturale, al quale, ogni qualvolta necessario, la marina militare ha posto rimedio con interventi finalizzati a risolvere specifiche avarie.
  Lo stato del ponte girevole – sottoposto periodicamente ad accurati interventi di manutenzione, sia degli organi meccanici che dell'intera struttura metallica – è da tempo all'attenzione della forza armata e degli enti locali.
  Già nell'aprile 2018, nell'ambito dei lavori del tavolo istituzionale permanente, è stata definita una serie di interventi di manutenzione straordinaria da inserire nel contratto istituzionale di sviluppo per l'area di Taranto, previsto dall'articolo 5, comma 1, del decreto-legge 5 gennaio 2015, n. 1 convertito in legge 4 marzo 2015, n. 20.
  In attesa, comunque, di concretizzare i finanziamenti necessari ad avviare tali interventi, è stato installato un sistema di monitoraggio strutturale che, utilizzando appositi strumenti (accelerometri) per misurare le vibrazioni/oscillazioni, consente di acquisire dati utili ai fini delle successive progettazioni d'intervento e d'individuare, in tempo reale, eventuali variazioni delle condizioni di staticità e di sicurezza dell'infrastruttura.
  Nella consapevolezza che il ponte – opera ingegneristica di pregio che offre uno spettacolo davvero singolare – non solo è il principale simbolo della città, ma è anche di fondamentale importanza per la viabilità, posso assicurare l'intendimento e il costante impegno volto al reperimento di adeguate risorse per:

   la progettazione dei lavori di risanamento conservativo della struttura metallica, cui seguirà la fase di esecuzione;

   l'ammodernamento degli impianti elettrici/elettronici di controllo e di automazione relativi al sistema di movimentazione dei bracci, con gara d'appalto programmata per l'anno 2019.
La Ministra della difesa: Elisabetta Trenta.

  Risposta. — La tutela e la promozione dei diritti umani e delle libertà fondamentali nel mondo sono fra le priorità del mandato dell'Italia nel Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite (Cdu) per il triennio 2019-2021.
  Il nostro Paese monitora con attenzione la situazione dei diritti umani in Crimea, nella Federazione Russa e in Ucraina. Con riferimento ai casi di cittadini ucraini illegalmente detenuti in Russia e, in particolare, al caso di Oleg Sentsov, sosteniamo le numerose iniziative finora intraprese sia in ambito ONU che in ambito dell'Unione europea.
  A giugno 2018 l'Italia si è associata ai membri dell'Unione europea e ad altri Paesi in una lettera che il Rappresentante permanente ucraino presso l'ONU ha inviato al Segretario generale Guterres per richiedere i suoi buoni uffici al fine di affrontare la situazione dei cittadini ucraini detenuti illegalmente in Russia, facendo particolare riferimento al caso di Oleg Sentsov.
  Ad agosto 2018, alla notizia allarmante del peggioramento delle condizioni di salute di Sentsov, la Farnesina si è attivata direttamente con le autorità russe per avere rassicurazioni che al detenuto fosse prestato adeguato trattamento sanitario.
  Il caso di Sentsov è stato sollevato dall'Unione europea in occasione del Dialogo interattivo concernente l'aggiornamento periodico orale sull'Ucraina da parte dell'Alto Commissario ONU per i diritti umani, nell'ambito della sessione del Cdu del settembre 2018, quando ha chiesto l'immediato rilascio di tutti i cittadini ucraini che sono illegalmente detenuti in Russia e in Crimea, incluso Oleg Sentsov.
  L'Unione europea è poi intervenuta durante una riunione del Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa, esprimendo profonda preoccupazione per la prolungata detenzione di Oleg Sentsov e per le sue condizioni di salute e chiedendone il rilascio immediato.
  Anche nel corso del Consiglio Permanente dell'Osce del 22 novembre 2018, sotto la Presidenza italiana, l'Unione europea ha chiesto il rilascio di Oleg Sentsov ed ha attirato l'attenzione sui prigionieri politici ucraini illegalmente detenuti in Crimea e nella Federazione Russa.
  Nel dicembre 2018 l'Assemblea generale dell'Onu ha adottato la risoluzione annuale sulla situazione dei diritti umani in Crimea, nella quale si esprime profonda preoccupazione per i presunti casi di tortura da parte delle autorità russe per motivi politici a partire dal 2014 e si fa riferimento al caso di Oleg Sentsov. L'Italia ha co-sponsorizzato la risoluzione insieme ad altri 24 Stati membri dell'Unione europea (tutti tranne Cipro, Grecia e Ungheria) e ha votato a favore della risoluzione, in linea con tutti gli Stati membri dell'Unione europea.
  Continueremo a monitorare con attenzione la situazione dei diritti umani in Crimea, nella Federazione Russa e in Ucraina, con particolare riferimento ai cittadini ucraini illegalmente detenuti in Russia. In relazione al casa di Oleg Sentsov, continueremo a sostenere, in coordinamento con i partner dell'Unione europea, le iniziative e le démarche diplomatiche multilaterali volte al suo immediato rilascio.
La Viceministra degli affari esteri e della cooperazione internazionale: Emanuela Claudia Del Re.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, è doveroso premettere che, con riguardo al viadotto «Ansa del Tevere» sulla Roma-Fiumicino, la competenza gestionale è ascrivibile alla società ANAS, mentre il viadotto della Magliana, ricadendo nella viabilità comunale, è in gestione a Roma Capitale.
  Ciò posto, sulla base delle informazioni acquisite dalla citata società, quanto al primo, e da Roma Capitale, per il secondo, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  In merito al viadotto «Ansa del Tevere», ANAS ha comunicato di provvedere alla verifica della sicurezza delle infrastrutture stradali di tutti i ponti e viadotti della rete stradale di interesse nazionale mediante ispezioni trimestrali, eseguite dal personale di esercizio, e tramite verifiche tecniche annuali, ovvero, all'occorrenza, su specifica segnalazione.
  Sulla scorta dei dati rilevati nel corso di questo costante ciclo di ispezioni e controlli l'anzidetta società programma poi il piano di interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria.
  In particolare, ad esito del summenzionato continuo processo ispettivo, il viadotto «Ansa del Tevere», lungo l'autostrada A91, risulta in buono stato e regolarmente aperto al transito.
  Quanto invece al ponte della Magliana, Roma Capitale ha riferito che, in forza di uno studio tecnico appositamente condotto, è possibile escludere sull'infrastruttura in argomento situazioni di pericolo imminente.
  Cionondimeno, detto accertamento ha evidenziato la necessità di provvedere ad interventi di manutenzione straordinaria sia sulle parti d'opera riscontrate in stato di deterioramento sia sugli apparecchi d'appoggio.
  Tali interventi saranno realizzati con somme a carico del bilancio di Roma Capitale, per un investimento pari al valore di euro 2.100.000,00.
  L'Amministrazione capitolina ha altresì precisato che eventuali interventi per il miglioramento sismico del ponte in argomento, non compresi in quelli sopra citati, potranno essere oggetto di apprezzamento e valutazione in seno all'offerta tecnico-economica di cui alla procedura di affidamento dei lavori di realizzazione del ponte dei Congressi.
  
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Danilo Toninelli.

  Risposta. — Nell'interrogazione indicata in oggetto, l'onorevole chiede di conoscere le iniziative intraprese da questa amministrazione affinché vengano eseguiti tempestivamente i lavori necessari di adeguamento strutturale del fabbricato in cui è ubicata la caserma del distaccamento dei vigili del fuoco di Albenga.
  L'immobile è suddiviso in due porzioni di proprietà, rispettivamente, dell'amministrazione provinciale e del Ministero dell'interno.
  Per quanto concerne la porzione di proprietà ministeriale, si comunica che è già stata autorizzata la spesa di 89.430 euro per l'esecuzione di lavori di risanamento interno del distaccamento, di coibentazione e impermeabilizzazione dei lastrici solari, oltre che di ripristino dei cornicioni e sottocornicioni della sede.
  I lavori, che hanno avuto inizio lo scorso febbraio, dovrebbero essere ultimati, salvo particolari imprevisti, entro la fine dell'estate 2019.
  Nella programmazione del presente esercizio finanziario sono stati, inoltre, inseriti altri lavori inerenti la videosorveglianza, il potenziamento dell'illuminazione esterna, la manutenzione dell'area adibita a piazzale e parcheggio e la sostituzione dei cancelli e dei portoni.
  Si ricorda inoltre che, nell'ottobre del 2018, con fondi stanziati dal provveditorato alle opere pubbliche, è stata completata la manutenzione straordinaria del cosiddetto castello di manovra, cioè del manufatto utilizzato per le esercitazioni dei vigili del fuoco.
  Per quanto riguarda la porzione di fabbricato di proprietà della provincia, risulta che i lavori per gli interventi di ristrutturazione, per un importo pari a 39.000 euro, potranno anch'essi iniziare a breve, assicurando uno stretto coordinamento con i lavori già avviati sulla prima parte di fabbricato.
  Si fa inoltre presente che – anche grazie all'intervenuto stanziamento, nell'ultima legge di bilancio, di 5 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2019 al 2023, destinati all'acquisto e all'adeguamento strutturale delle sedi di servizio del corpo nazionale dei vigili del fuoco – il Ministero dell'interno non esclude la possibilità di trovare una più efficace e definiva soluzione attraverso la ricerca di una nuova sede o la costruzione di un nuovo distaccamento.
  In tal senso sono già in corso i necessari contatti con l'amministrazione comunale di Albenga allo scopo di individuare siti utili alla realizzazione del nuovo distaccamento.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Stefano Candiani.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame l'interrogante, nel fare riferimento ad un evento critico recentemente verificatosi presso la casa di reclusione di Sanremo, dove una decina di detenuti della prima sezione dava vita ad una vera e propria rivolta lanciando suppellettili e bombolette di gas accese all'interno del cortile, mettendo in relazione tale accadimento con il sovraffollamento della popolazione carceraria e la scopertura degli organici di polizia penitenziaria in servizio presso la struttura, chiede di sapere se il Ministro della giustizia sia a conoscenza dei fatti, quali siano i suoi orientamenti riguardo all'attuale funzionamento del sistema dell'esecuzione penale e se e quali iniziative ritenga necessario intraprendere a salvaguardia del medesimo.
  Deve innanzitutto premettersi che l'episodio a cui fa riferimento l'interrogante risulta essersi verificato nel corso della tarda serata del 13 ottobre 2018, allorquando i componenti di due camere di pernottamento di una stessa sezione (una dozzina di detenuti di nazionalità straniera in verosimile stato di alterazione dovuta all'assunzione di sostanza alcoolica prodotta artigianalmente) ingaggiavano un alterco verbale sfociato nel lancio di oggetti di arredo e di alcuni ordigni rudimentali prodotti con bombolette di gas avvolte in pezzi di stoffa intrisi di olio, i quali, esplodendo, causavano un principio di incendio delimitato a uno spazio di pochi metri quadrati.
  Il personale di polizia penitenziaria, intervenuto celermente sul posto, provvedeva allo spegnimento del fuoco e, dopo la chiusura dei blindi, si accingeva a far uscire dalla camera di pernottamento due dei detenuti più facinorosi, al fine di condurli in camere detentive destinate all'isolamento precauzionale.
  Uno di essi reagiva, colpendo due agenti con calci e pugni (il personale coinvolto ha riportato dieci giorni di prognosi).
  Uno dei due detenuti considerati i principali protagonisti della violenza, per i medesimi fatti occorsi, oltre ad essere trasferito presso la casa di reclusione di Saluzzo e ad essere attinto da sanzioni disciplinari, veniva arrestato in flagranza di reato e sottoposto a procedimento penale con rito direttissimo, al termine del quale, due giorni più tardi, veniva trasferito presso altra sede.
  Per altri quattro detenuti coinvolti si provvedeva con l'irrogazione di sanzioni disciplinari.
  Giova sottolineare che l'azione posta in essere non ha trovato il supporto degli occupanti le altre camere della sezione, tant'è che non vi è stata alcuna azione dimostrativa quale segno di condivisione per quanto era stato fatto.
  Per quanto di interesse rispetto all'interrogazione parlamentare, va detto che alla data del 20 marzo 2019, i detenuti presenti presso la casa di reclusione di Sanremo sono n. 267 a fronte di una capienza regolamentare pari a complessivi n. 234 posti detentivi.
  Ne consegue una percentuale di sovraffollamento pari al 114,10 per cento, come tale inferiore sia alla media del distretto regionale di appartenenza (125,74 per cento) che a quella nazionale (128,83 per cento).
  Il complessivo grado di criticità di tale struttura risulta essere, altresì, inferiore rispetto alle sezioni circondariali di altri istituti liguri.
  Tra le principali cause peggiorative della capacità ricettiva delle sedi liguri, va menzionata la soppressione, nel 2016, dell'istituto di Savona che ha comportato non trascurabili difficoltà per gli istituti limitrofi, trovatisi a dover gestire l'importante flusso di ingressi di persone private della libertà personale nel territorio savonese.
  Di fatto, nonostante fosse l'istituto meno capiente della Regione, Savona era il secondo istituto ligure per ingressi dalla libertà.
  Durante il periodo estivo il fenomeno aumenta significativamente per le dinamiche legate al turismo.
  Successivamente, è avvenuta la soppressione del tribunale di Sanremo che ha ulteriormente aggravato la situazione, andando a interessare la ricettività della casa circondariale di Imperia, già sovraccaricata da ingressi numerosi dal territorio savonese.
  Per quanto attiene alla situazione complessiva dell'organico del personale di polizia penitenziaria, va innanzitutto precisato che presso la casa di reclusione di Sanremo si registra una percentuale di scopertura pari all'11,9 per cento, come tale in linea con la percentuale media nazionale, che si attesta all'11,6 per cento.
  A fronte dell'esubero del 15,3 per cento nel ruolo di agenti assistenti, permane la carenza di personale del Corpo nelle qualifiche dei sovrintendenti e degli ispettori, pari, rispettivamente, all'86,7 per cento e al 79,2 per cento.
  Ciò posto, va dato atto dei rimedi già attuati ed in corso di attuazione.
  In particolare, lo scorso mese di settembre, tramite procedura di mobilità ordinaria, la dotazione organica dell'istituto in questione si è arricchita di un'unità femminile del ruolo agenti/assistenti.
  Ulteriori imminenti correttivi verranno apportati con l'immissione in ruolo di n. 976 nuovi vice ispettori, che nel mese corrente hanno ultimato il corso.
  Quanto, invece, al ruolo dei sovrintendenti, sono tuttora in corso le procedure relative alla nomina di 2.851 vice sovrintendenti del ruolo maschile e femminile del Corpo.
  Da ultimo, va debitamente rimarcato il significativo stanziamento di risorse pari a 71,5 milioni di euro per il triennio 2019/2021 previsto dalla legge di bilancio per il 2019 con cui è stata pianificata l'assunzione di n. 1.300 unità del corpo di polizia penitenziaria nell'anno 2019 e di n. 577 unità nel periodo 2020/2023, proprio al fine di incrementare l'efficienza degli istituti penitenziari, anche tenuto conto delle indifferibili necessità di prevenzione e contrasto della diffusione dell'ideologia di matrice terroristica in ambito carcerario.
  Oltre alle misure fin qui richiamate, fra le iniziative di questo Dicastero a salvaguardia del funzionamento del sistema penitenziario, occorre menzionare, in particolare, la recente lettera-circolare adottata il 9 ottobre 2018 dal competente dipartimento dell'amministrazione penitenziaria ed indirizzata a tutte le articolazioni centrali (direzioni generali) e territoriali (provveditorati regionali e istituti penitenziari), con l'intento di valorizzare l'applicazione degli strumenti normativi, previsti sia dalla legge n. 345 del 1975 che dal decreto del Presidente della Repubblica n. 230 del 2000, diretti proprio a tutelare la sicurezza degli istituti.
  Nello specifico, è stata dettagliata una mirata applicazione della normativa stabilita dall'articolo 42 della legge n. 354 del 1975, nella parte relativa ai trasferimenti per gravi motivi di sicurezza.
  Parimenti funzionale allo scopo, è apparso il richiamo all'articolo 32 del decreto del Presidente della Repubblica n. 230 del 2000, nella parte in cui è prevista l'assegnazione, in via cautelare, a particolari istituti/sezioni, di quei detenuti che, se anche ancora non abbiano commesso alcun episodio di violenza o di altro genere, per il loro comportamento siano da considerarsi pericolosi per la sicurezza.
  Sulla base di quanto appena rappresentato, si è disposto, dunque, il trasferimento ad altri istituti di quei soggetti che si siano resi responsabili di:

   aggressioni consumate o tentate nei confronti del personale dell'amministrazione penitenziaria, del personale medico e infermieristico o, ancora, di quello appartenente al volontariato;

   aggressioni consumate o tentate nei confronti di altri detenuti;

   danneggiamento dei beni dell'amministrazione;

   qualsiasi altro evento di violenza.

  Ferma in ogni caso l'apertura del procedimento disciplinare, i provvedimenti di trasferimento ad altri istituti, diversi da quello originario, dovranno essere immediati e potranno essere adottati dai provveditori regionali, che provvederanno a disporre il trasferimento del detenuto presso altro istituto sito all'interno del territorio distrettuale, ovvero, nei casi da considerarsi più gravi, anche su richiesta del Capo del dipartimento, dalla direzione generale dei detenuti e del trattamento, disponendo l'assegnazione ad altro istituto situato in territorio di altro distretto.
  Da ultimo, sul piano normativo, si rappresenta che il 26 ottobre 2018 sono stati pubblicati sulla Gazzetta ufficiale il decreto legislativo 2 ottobre 2018, n. 124, recante «Riforma dell'ordinamento penitenziario in materia di vita detentiva e lavoro penitenziario, in attuazione della delega di cui all'articolo 1, commi 82, 83 e 85, lettere g), h) e r), della legge 23 giugno 2017, n. 103» ed il decreto legislativo 2 ottobre 2018, n. 123, recante «Riforma dell'ordinamento penitenziario, in attuazione della delega di cui all'articolo 1, commi 82, 83 e 85, lettere a), d), i), I), m), o), r), t) e u), della legge 23 giugno 2017, n. 103», nonché il decreto legislativo 2 ottobre 2018, n. 122, recante «Disciplina dell'esecuzione delle pene nei confronti dei condannati minorenni in attuazione della delega di cui all'articolo 1, commi 81, 83 e 85, lettera p), della legge 23 giugno 2017, n. 103». Per quanto di interesse rispetto all'interrogazione parlamentare, si rappresenta che le disposizioni relative al miglioramento complessivo della vita detentiva sono dirette non solo ad adempiere a specifici vincoli derivanti da impegni internazionali ed europei ma soprattutto a rendere più vivibile, anche in termini di sicurezza, l'ambiente penitenziario sia per i detenuti sia per il personale addetto.
  In particolare l'articolo 1 del decreto legislativo n. 124 del 2018 e l'articolo 11 del decreto legislativo n. 123 del 2018, proprio dedicati alla vita detentiva ed al trattamento penitenziario, apportano modifiche ad alcune disposizioni dell'ordinamento penitenziario nella prospettiva del rafforzamento dei diritti di detenuti e internati, attraverso la responsabilizzazione dei medesimi, in conformità ai princìpi fondamentali delle regole penitenziarie europee (raccomandazione R (2006)2 del Consiglio d'Europa).
  Viene, in tal modo valorizzata la figura del detenuto come persona, posta al centro dell'esecuzione delle misure restrittive della libertà personale e titolare di tutti quei diritti il cui esercizio non sia strettamente incompatibile con la restrizione della libertà personale.
  Richiamando i concetti di «responsabilità», «autonomia», «socializzazione» ed «integrazione», si caratterizza il trattamento verso modelli di partecipazione attiva del detenuto a tutte quelle attività che favoriscono il suo processo di reintegrazione. Il detenuto deve essere invitato, anche attraverso una plurale e variegata offerta trattamentale, a condividere con gli altri gli spazi di socialità, le attività comuni, lo studio, il lavoro e anche lo svago, e deve poter organizzare la propria vita quotidiana in istituto con il massimo di autonomia consentita dall'essenziale mantenimento della sicurezza, così da assicurare una vera integrazione sociale e culturale e, quindi, un effettivo recupero.
  L'ordine e la sicurezza interni rappresentano lo strumento finalizzato alla realizzazione di un sistema che garantisca l'accesso dei detenuti e degli internati agli elementi del trattamento, indispensabili per l'accesso ai percorsi riabilitativi.
  Le restrizioni dettate da ragioni di ordine non possono, dunque, determinare una compressione dei diritti superiore a quella strettamente necessaria.
  Ulteriori norme, relative ai servizi ed all'assistenza sanitaria sono poi dettate – sempre nell'ambito dell'esigenza di coniugare diritti ed esigenze di sicurezza – dagli articoli 1 e 2 del decreto legislativo n. 223 del 2018.
Il Ministro della giustizia: Alfonso Bonafede.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante, unitamente ad altri signori deputati, ha chiesto al Governo se non intenda promuovere d'urgenza l'accesso al comune di Amantea ai sensi dell'articolo 143 del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali nonché specifiche verifiche sulla situazione finanziaria in atto.
  Si rappresenta, al riguardo, che le relazioni rassegnate alla prefettura di Cosenza dal commissario prefettizio e dal commissario straordinario del comune di Amantea, che hanno gestito il predetto ente prima dell'insediamento dell'attuale sindaco, avvenuto nel giugno del 2018, nonché quella fatta pervenire dalla consigliera di minoranza Menichino Francesca, appartenente alla lista M5S, hanno evidenziato presunte irregolarità gestionali e violazioni di legge presso il comune di Amantea.
  Le predette relazioni, arricchite da ulteriori elementi richiesti alle forze dell'ordine e da recenti acquisizioni informative, sono state oggetto di attento esame da parte dell'autorità provinciale di pubblica sicurezza.
  All'esito delle valutazioni effettuate, il prefetto ha quindi chiesto al Ministro dell'interno, in data 12 marzo 2019, di essere delegato ad esperire la procedura di accesso, ai sensi dell'articolo 143 del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, al fine di verificare la sussistenza di eventuali elementi su collegamenti e condizionamenti della criminalità organizzata di tipo mafioso nella gestione politico-amministrativa dell'ente.
  Si informa che nella giornata di oggi il prefetto di Cosenza, con i poteri delegati dal Ministro dell'interno, ha disposto l'invio presso il comune di Amantea della commissione d'indagine incaricata di completare gli accertamenti e rassegnare le proprie conclusioni entro il termine massimo di tre mesi, come stabilito dal comma 2 del citato articolo 143 del Tuoel.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Carlo Sibilia.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, sulla base delle informazioni acquisite dalla direzione generale per la sicurezza stradale, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  Con riguardo allo specifico quesito formulato dall'interrogante, si comunica che questo Ministero, nel rispetto dell'autonomia dei comuni e dei poteri discrezionali ad essi conferiti dagli articoli 6 e 7 del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, Nuovo codice della strada, avvierà un tavolo di confronto con le associazioni dei consumatori al fine di intraprendere un percorso condiviso con l'Associazione nazionale comuni italiani per definire specifiche direttive sulla disciplina della tariffazione della sosta.
  Tali disposizioni consentiranno di definire le condizioni, i criteri, i valori massimi unitari (orari, giornalieri e periodici) differenziali per diverse tipologie di centri abitati e di zone, aggiornabili periodicamente, all'interno dei quali le singole amministrazioni potranno adottare i discendenti provvedimenti attuativi.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Danilo Toninelli.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, sulla base delle informazioni al riguardo acquisite dalla Direzione generale per i sistemi di trasporto ad impianti fissi e il trasporto pubblico locale, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  A norma del decreto del Presidente della Repubblica del 11 luglio 1980, n. 753, Nuove norme in materia di polizia, sicurezza e regolarità dell'esercizio delle ferrovie e di altri servizi di trasporto, la regolarità dell'esercizio rientra nelle dirette attribuzioni dell'ente concedente.
  Ne consegue che la regolare manutenzione ed il mantenimento dell'efficienza degli impianti relativi alla metropolitana di Roma, inclusa la gestione delle scale mobili presenti nelle stazioni, versano in capo all'azienda pubblica concessionaria del trasporto pubblico del comune di Roma, l'Agenzia del trasporto autoferrotranviario (ATAC).
  In conformità al citalo decreto, questo Ministero ha competenza sulla sicurezza degli impianti esclusivamente in relazione al rilascio del nullaosta tecnico sui progetti, ad apertura dell'esercizio e durante la visita tecnica agli stessi, attraverso verifiche in loco espletate dagli uffici competenti secondo scadenze e modalità espressamente previste dalle disposizioni vigenti.
  Ciò posto, corre l'obbligo di precisare che la Direzione generale sul trasporto pubblico locale, nell'ambito ed entro i limiti dell'esercizio della predetta competenza, aveva richiesto ad ATAC una urgente verifica delle manutenzioni eseguite su tutte le scale mobili in esercizio prima dei fatti di cronaca richiamati nel testo dell'interrogazione in argomento.
  Secondo quanto riferito dal comune di Roma, ATAC ha proceduto, in data 25 marzo, alla risoluzione, per grave inadempimento, del contratto di manutenzione degli impianti presenti nelle stazioni della metropolitana stipulato con la società consortile MetroRoma, in uno intimando a quest'ultima di assicurare il doveroso svolgimento delle attività manutentive sino al subentro di un nuovo operatore economico.
  Contestualmente, la premessa azienda pubblica sta provvedendo all'indizione di una procedura negoziata urgente per individuare in tempi rapidi – stimati in 2/3 mesi – una nuova agenzia cui affidare tale manutenzione per il periodo di un anno, tempo necessario ad indire ed aggiudicare la gara pubblica per l'affidamento pluriennale del servizio.
  All'attualità, con riguardo alle scale mobili ubicate nelle fermate di Repubblica e Barberini site lungo la linea A della metropolitana di Roma, sottoposte a sequestro da parte dell'autorità giudiziaria, si comunica che ATAC ha avanzato istanza di dissequestro per l'auspicabile riapertura della stazione di Barberini.
  Inoltre, quanto alla stazione metro di Spagna, chiusa a scopo precauzionale, si informa che ATAC ha avviato un confronto con il costruttore Otre Spa per l'effettuazione di verifiche straordinarie che ne consentano il ripristino.
  In ultimo, giova evidenziare che lo scrivente ha assegnato al comune di Roma circa 380 milioni di euro per l'adeguamento delle lince metropolitane A e B alla nuova normativa in materia di prevenzione incendi e per finalità manutentiva dei rotabili e degli impianti ferroviari e che per l'utilizzo di tali risorse sono già state attivate le correlate procedure.
  Alla luce delle considerazioni che precedono, si assicura che non appena ATAC avrà effettuato i dovuti interventi per la messa in sicurezza degli impianti, il dipendente personale ministeriale sarà a disposizione per l'espletamento tempestivo delle verifiche e delle prove funzionali alla riapertura del pubblico esercizio.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Danilo Toninelli.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esamina, sulla base delle informazioni acquisite dalla Direzione generale per le dighe e le infrastrutture idriche ed elettriche, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  Il concessionario di derivazione e gestore della diga è l'Azienda speciale regionale (A.S.R.) Molise acque, cui sono deputate le attività di collaudo tecnico funzionale della diga e dell'invaso di Ponte Liscione necessarie ai sensi della normativa in materia di sbarramenti di ritenuta e richiedenti invasi sperimentali pluriennali.
  Attualmente il progetto esecutivo dell'intervento è in corso d'opera, avendo il comitato tecnico amministrativo del provveditorato interregionale alle opere pubbliche per Campania, Molise, Puglia e Basilicata chiesto un supplemento di indagini circa la capacità dissipativa della vasca a valle dello scarico di superficie, da espletare mediante prove su modello fisico.
  Risulta pertanto in affidamento, da parte dell'Azienda concessionaria, l'esecuzione delle chieste prove su modello propedeutiche alla revisione del progetto esecutivo e al successivo affidamento dei lavori, attività che dovranno essere concluse entro l'anno corrente.
  Per quanto attiene alle operazioni di ricognizione dell'opera a seguito degli eventi sismici del 25 aprile 2018, inoltre, si informa che sono state attivate, da parte di Molise Acque, le procedure di controllo straordinario prescritte dal foglio di condizioni per l'esercizio e la manutenzione dello sbarramento approvato dalla citata direzione generale.
  I controlli eseguiti nell'immediatezza del predetto evento hanno consentito di accertare, mediante ispezioni e misurazioni eseguite con apposita strumentazione, l'assenza di danni o anomalie di comportamento delle opere di sbarramento e delle sponde dell'invaso.
  Tali controlli hanno confermato il regolare comportamento dell'opera.
  Il gestore della diga ha attivato tali procedure di controllo straordinario anche in occasione della sequenza sismica che ha interessato il territorio molisano a partire dal 14 agosto 2018, con epicentri in aree prossime al sito della diga di Ponte Liscione.
  In esito alle ispezioni, ai controlli e alle misure di monitoraggio effettuati, Molise Acque ha nuovamente comunicato l'assenza di danni all'impianto di ritenuta e di anomalie di comportamento della diga e delle sponde del serbatoio.
  In data 20 agosto 2018 il gestore, sempre in conformità alle richiamate procedure, ha presentato la prevista asseverazione sulla sicurezza delle opere.
  Ciò nondimeno, la summenzionata direzione generale, in via precauzionale, con provvedimento datato 18 agosto 2018 – in relazione alle valutazioni sulla sequenza sismica comunicate dal dipartimento della protezione civile in pari data e sulla base delle considerazioni formulate dalla commissione per la previsione e prevenzione dei grandi rischi nella riunione del 17 agosto 2018 – ha ridotto la quota di invaso da 124,00 a 118,00 metri sul livello del mare.
  Ad oggi, sempre in chiave precauzionale, la quota idrica è prossima a 116,5 metri.
  Il competente ufficio ministeriale ha eseguito uno specifico sopralluogo tecnico in data 21 agosto 2018, confermando le valutazioni dell'ingegnere responsabile incaricato dal gestore di assenza di danni o anomalie nel comportamento dell'opera.
  Successivamente, la visita ispettiva di vigilanza relativa al II semestre 2018 si è svolta il 4 settembre 2018 e non ha presentato rilievi difformi da quanto riscontrato nel corso del citato sopralluogo straordinario del 21 agosto.
  Venendo, infine, alla sicurezza del viadotto stradale che attraversa l'invaso di Ponte Liscione, si riferisce che la società ANAS, a seguito degli eventi sismici del 16 agosto 2018, ha provveduto ad interdire al traffico la strada statale 647 Fondo Valle del Biferno, dal chilometro 47,600 al chilometro 63,400, per effettuare una specifica attività di monitoraggio visivo e strumentale, a mezzo del sistema by bridge, sulle nove opere d'arte presenti su quei 15 chilometri dell'arteria stradale, compreso il viadotto di Ponte Liscione.
  I risultati, delle verifiche, condivisi con i rappresentanti degli enti territoriali nella riunione del 24 agosto 2018 presso la prefettura di Campobasso, non hanno evidenziato danneggiamenti tali da compromettere la stabilità delle opere ispezionate.
  Si precisa, al riguardo, che nel contratto di programma 2016-2020 sono comunque inseriti due interventi di adeguamento e messa in sicurezza lungo la predetta statale 647, relativi ai viadotti Molise I e Molise II, per un investimento complessivo pari ad un importo di 73 milioni di euro.
  In data 16 gennaio 2019 è stato pubblicato sulla Gazzetta ufficiale il bando di gara per l'esecuzione dei seguenti interventi di manutenzione straordinaria finanziati con fondi ANAS:

   lotto 1 - viadotto Molise I, investimento pari a 50 milioni di euro;

   lotto 2 - viadotto Molise II, 30 milioni di euro;

   lotto 3 - altri viadotti situati lungo la rete viaria, 20 milioni di euro.

  Gli interventi avranno essenzialmente ad oggetto gli elementi strutturali delle opere d'arte (pile, impalcati, e altro) permetteranno di innalzare gli standard di sicurezza dell'arteria stradale.
  Nel merito, ANAS si è dichiarata disponibile a partecipare al tavolo di confronto auspicato dall'Interrogante.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Danilo Toninelli.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, sulla base delle informazioni acquisite dalla società ANAS e dalla direzione generale per le strade e le autostrade e per la vigilanza e la sicurezza nelle infrastrutture stradali, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  L'itinerario della strada statale 106 jonica rappresenta sicuramente una dorsale strategica della viabilità dell'Italia meridionale, sia come asse stradale di penetrazione per le aree interne oggi difficilmente accessibili, sia come itinerario preferenziale di collegamento di tutta la fascia litorale jonica.
  Per quanto riguarda la prima tratta – dal chilometro 0 al 18+863 – ad agosto 2016 il CIPE approva il progetto definitivo, rinviando a nuova istruttoria il progetto definitivo della seconda tratta e subordinando l'esecuzione dei lavori all'approvazione di quest'ultima. Nel febbraio 2018, il CIPE approva il progetto definitivo per la seconda tratta, del chilometro 18+863 al chilometro 37+661.
  Il successivo 8 maggio l'ANAS ha emesso l'ordine di inizio dell'attività per la progettazione esecutiva e per le attività propedeutiche al concreto avvio dei lavori relativi alla prima tratta. Mentre il 18 settembre 2018 è stato emesso l'ordine di inizio delle attività per la progettazione esecutiva e per le attività propedeutiche al concreto avvio dei lavori relativi alla seconda tratta. Considerato che contrattualmente il tempo assegnato per la redazione del progetto esecutivo è pari a 180 giorni, la scadenza per la consegna veniva fissata al 15 marzo 2019. A causa della nota crisi finanziaria della società Astaldi, il contraente generale ha chiesto ad ANAS di effettuare il pagamento diretto di quanto spettante ai consulenti progettisti incaricati della redazione del progetto definitivo. ANAS ha riferito quindi di essere in attesa della documentazione necessaria per il pagamento diretto delle fatture in sostituzione del contraente generale.
  Quanto al progetto esecutivo della seconda tratta alla data fissata del 15 marzo 2019, il contraente generale ha chiesto una proroga di 90 giorni sul tempo contrattuale, motivando tale richiesta con la procedura di concordato preventivo in continuità aziendale che ha determinato condizionamenti dell'attività e rallentamenti rispetto agli obiettivi inizialmente prefissati, ma mantenendo comunque invariato il tempo complessivo contrattualmente previsto. Tale richiesta è all'esame della società ANAS.
  Questo Ministero segue con la dovuta attenzione il prosieguo dell’iter nella consapevolezza della strategicità dell'opera e quindi della necessità di accelerarne in completamento. La statale ionica, quindi, è un'infrastruttura alla quale il Governo tiene molto. La realtà della Calabria merita tutta la nostra attenzione e tutto il nostro rispetto perché penso che lavorare in Calabria per il bene dei cittadini calabresi sia una cosa assolutamente fondamentale.
  
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Danilo Toninelli.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo parlamentare in esame, sulla base delle informazioni acquisite dall'Ente nazionale per l'aviazione civile (Enac), si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  Il 28 novembre 2018, a seguito delle frequenti interruzioni di servizio segnalate nel collegamento aereo tra Palermo e Catania e le isole di Pantelleria e Lampedusa, Enac ha convocato la società concessionaria del relativo servizio pubblico, la Danish Air Transport, per chiedere spiegazioni ed ammonirla al rispetto degli obblighi contrattuali discendenti dalla Convenzione appositamente stipulata.
  Contestualmente, Enac ha inteso richiamare la predetta società ad una costante vigilanza sui requisiti di sicurezza dei trasporti aerei ed in ordine alla qualità dei servizi offerti.
  A far data da tale incontro, la Danish Air Transport ha attuato una serie di linee di azione finalizzate tanto a garantire il corretto adempimento delle prestazioni oggetto della Convenzione, quanto ad ottimizzare le condizioni di safety correlate alla navigazione aerea.
  Ciò posto, risulta allo scrivente che le azioni intraprese da Enac abbiano regolarizzato i collegamenti in questione e che, in definitiva, il servizio di continuità territoriale in parola non presenti attualmente criticità.
  Fermo restando quanto precede, questo organo centrale continuerà a monitorare affinché il trasporto aereo da e per le citate isole pelagiche sia assicurato con regolarità ed in sicurezza.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Danilo Toninelli.

  Risposta. — Si fa riferimento all'atto di sindacato ispettivo n. 4-02108 dell'onorevole Parentela, relativo alla dotazione organica dell'organismo pagatore Arcea e alla sospensione delle procedure concorsuali di cui alla pubblicazione sulla gazzetta ufficiale n. 70 del 4 settembre 2018.
  Con il decreto ministeriale 20 novembre 2017, è stato individuato, ai sensi del Regolamento n. 908/2014, il Direttore generale per le politiche internazionali e dell'Unione europea, incardinato presso il dipartimento delle politiche europee ed internazionali e dello sviluppo rurale del Ministero delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, come autorità ministeriale competente per il rilascio, il riesame e la revoca del riconoscimento degli organismi pagatori (OP) responsabili delle spese del fondo europeo agricolo di garanzia/fondo europeo agricolo sviluppo rurale, con il compito, tra l'altro, di esercitare una costante supervisione sugli Op, tenendo sotto sorveglianza eventuali lacune riscontrate sul rispetto dei criteri di riconoscimento previsti nell'allegato I del regolamento (UE) n. 907/2014.
  A seguito del riscontro di alcune criticità in grado di incidere sui criteri di riconoscimento dell'Arcea, l'organismo pagatore per la regione Calabria, nel mese di giugno 2018 l'autorità competente di cui sopra, ha invitato la citata agenzia a dotarsi di un piano d'azione finalizzato, tra l'altro, a procedere all'implementazione della dotazione organica, considerato che sono stante la recente assunzione di 6 unità lavorative, l'insieme delle risorse umane dell'Op non risultava soddisfacente, anche a causa della vacanza di una posizione dirigenziale.
  Pertanto, nel corso dello stesso mese di giugno, per rimediare alle criticità, l'Arcea ha provveduto a redigere un piano d'azione nel quale è stato previsto un incremento della dotazione organica per il triennio seguente, successivamente ad un atto ricognitivo della verifica economico finanziaria.
  Nel mese di novembre 2018 l'autorità competente ha richiesto all'Arcea, informazioni sullo stato di implementazione del citato piano, apprendendo che con il decreto direttoriale n. 197/2018 era stato approvato il piano triennale del fabbisogno di personale dell'agenzia, con il decreto n. 202/2018 era stato approvato il bando di concorso pubblico per titoli ed esami per l'assunzione di n. 12 unità di personale, poi revocato con il successivo decreto n. 251/2018, e che, al fine di avviare la procedura di incremento della dotazione organica, erano in corso verifiche circa la definizione del bilancio di previsione 2019-2021.
  Relativamente alla consistenza del personale dell'Arcea, dai dati riportati nella relazione di certificazione dei conti dell'esercizio finanziario FEAGA/FEASR 2017, ad ottobre 2017 le risorse umane erano costituite da 51 persone, equivalenti a tempo pieno, di cui 3 dirigenti e 48 dipendenti impiegati, oltre a 6 figure professionali contrattualizzate come collaboratori coordinati continuativi.
  Tale dotazione di personale, valutata sulla base dei criteri previsti nelle linee guida della Commissione europea, grava sull'efficace funzionamento del sistema di controllo interno dell'Op.
  Nel caso in cui la criticità in materia di dotazione organica del personale dovesse perdurare, incidendo ulteriormente sul funzionamento del sistema di controllo interno anche in correlazione con possibili criticità che interessino altri criteri di riconoscimento dell'Op, per quanto previsto dall'articolo 2, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 908/2014, l'autorità competente potrebbe sottoporre l'Arcea ad un piano di interventi correttivi, informando al riguardo la Commissione europea.
  La mancata o incompleta attuazione del piano di interventi correttivi stabilito dall'autorità competente potrebbe anche comportare per l'ARCEA la revoca del riconoscimento di organismo pagatore.
Il Ministro delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo: Gian Marco Centinaio.

  Risposta. — La tutela e la promozione della libertà di religione o credo e dei diritti degli appartenenti alle minoranze religiose rappresentano una priorità della politica estera italiana in ambito multilaterale, nei rapporti bilaterali e nei programmi della cooperazione allo sviluppo. Tale tematica è peraltro inserita tra i temi prioritari del mandato dell'Italia al Consiglio diritti umani (Cdu) delle Nazioni Unite, per il triennio 2019-2021.
  In ambito Onu, anche su nostro impulso, la tutela della libertà di religione o credo è oggetto di risoluzioni tematiche dell'Assemblea Generale e del CDU, promosse annualmente dall'Unione europea. Anche in ambito di Unione europea, la libertà di religione o credo continua a rappresentare una priorità in materia di diritti umani. Di tale impegno ci siamo inoltre fatti attivi promotori nel 2018, come Presidenza in esercizio dell'Osce, con la nomina del professor Salvatore Martinez a Rappresentante personale per la lotta all'intolleranza e alla discriminazione, nonché mediante l'organizzazione (a Roma, il 22 ottobre della Conferenza sulla lotta all'intolleranza e alla discriminazione, anche su base religiosa.
  Tale attenzione è rivolta anche alla specifica questione delle restrizioni alle libertà religiose, di espressione e associazione dei Testimoni di Geova nella Federazione Russa, che rappresenta oggi una delle più evidenti criticità in materia di diritti umani nel Paese.
  In occasione della più recente partecipazione della Russia alla revisione periodica universale nell'ambito del Cdu, a maggio 2018, l'Italia ha reiterato una raccomandazione (già pronunciata nel 2014) con cui si invita il Paese a rivedere la legislazione in vigore sulla lotta all'estremismo, definendone più precisamente le limitazioni alle libertà fondamentali, in conformità con gli obblighi assunti dal Paese sul piano internazionale. Abbiamo inoltre raccomandato al Paese di adottare le necessarie misure per combattere ogni forma di discriminazione, incluse quelle su base religiosa.
  La situazione delle minoranze religiose in Russia è oggetto di nostra costante attenzione anche come Stato membro dell'Unione europea. Alla sessione del Cdu del settembre 2018, la dichiarazione dell'Unione europea relativa alle situazioni in materia di diritti umani che richiedono l'attenzione del Consiglio (sotto il punto 4 dell'agenda) ha ribadito la necessità che la Russia assicuri la tutela della libertà di religione o credo e protegga gli appartenenti a minoranze e gruppi vulnerabili. Le conclusioni del Consiglio dell'Unione europea sulle priorità nei fora delle Nazioni Unite per il 2019, adottate il 18 febbraio 2019, esprimono inoltre preoccupazione per le violazioni dei diritti umani in Russia e ribadiscono l'impegno dell'Unione europea a promuovere, nei rapporti con i Paesi terzi, il rispetto dei diritti delle minoranze, anche su base religiosa.
  Sul piano bilaterale, i temi della libertà di religione o credo e i diritti degli appartenenti alle minoranze religiose sono oggetto di regolare confronto nelle occasioni di interlocuzione che l'Italia ha con i Paesi terzi, inclusa la federazione Russa.
  In tale attività, manteniamo una stretta collaborazione con le istanze della società civile, come dimostrato anche dalle periodiche occasioni di incontro al Ministero degli esteri con i rappresentanti della Congregazione Cristiana dei Testimoni di Geova (da ultimo, ad ottobre 2018), cui non manchiamo di evidenziare il nostro impegno alla tutela della libertà di religione o credo e dei diritti degli appartenenti alle minoranze religiose, sottolineando come la recente elezione al Cdu ci consentirà di intensificare i nostri sforzi in questa direzione.
  
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Manlio Di Stefano.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si premettono i seguenti elementi di informazione forniti dalla Direzione generale per le strade e le autostrade e per la vigilanza e la sicurezza nelle infrastrutture stradali e dal Ministero dell'interno.
  La strada regionale 68 è stata ceduta dallo Stato alla Regione Toscana in attuazione del decreto legislativo in data 31 marzo 1998, n. 112, Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59.
  Quest'ultima, con legge regionale in data 10 dicembre 1998, n. 88, Attribuzione agli enti locali e disciplina generale delle funzioni amministrative e dei compiti in materia di urbanistica e pianificazione territoriale, protezione della natura e dell'ambiente, tutela dell'ambiente dagli inquinamenti e gestione dei rifiuti, risorse idriche e difesa del suolo, energia e risorse geotermiche, opere pubbliche, viabilità e trasporti conferite alla Regione dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, ha attribuito alle province le funzioni di ente gestore della strada, trattenendo a sé esclusivamente la programmazione degli interventi di potenziamento della rete stradale.
  Nell'ambito di tali interventi, la Prefettura di Pisa ha comunicato che la Regione Toscana aveva inserito l'adeguamento e messa in sicurezza della strada regionale 68 di Val Cecina, nel tratto Saline di Volterra-Colle Val d'Elsa, all'interno dell'accordo di Integrazione all'Atto aggiuntivo del 22 gennaio 2010 all'Intesa Generale Quadro tra Governo e la Regione Toscana per il congiunto coordinamento e la realizzazione delle infrastrutture strategiche sottoscritto il 16 giugno 2011, in relazione al quale era stato chiesto un finanziamento di 40 milioni di euro che non è stato assegnato.
  Risulta poi che il predetto Ente abbia cofinanziato l'intervento per la messa in sicurezza del tratto della strada regionale 68 di Val Cecina, denominato «curva della morte», nell'ambito di un Accordo di programma sottoscritto il 14 novembre 2016 con il Comune di Volterra, in qualità di stazione appaltante, e con la Provincia di Pisa.
  Successivamente, il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 20 febbraio 2018, Revisione delle reti stradali di interesse nazionale e regionale ricadenti nelle Regioni Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Lazio, Liguria, Marche, Molise, Puglia, Toscana e Umbria, ha inserito la citata strada regionale fra quelle da trasferire alla società Anas.
  Ciò posto, sulla base delle informazioni acquisite da quest'ultima, con riguardo al quesito attinente i tempi di presa in carico della gestione, si riferisce che l’iter di trasferimento delle strade regionali della Toscana, compresa la strada regionale 68, si è concluso il 15 novembre 2018, per effetto della sottoscrizione dei relativi verbali di consegna.
  In tal senso, Anas ha già avviato le attività di esercizio mediante l'attuazione di interventi di manutenzione ordinaria quali il pronto intervento, l'attività di sgombero neve e la manutenzione del verde e della segnaletica.
  Con riferimento alle iniziative di competenza inerenti la messa in sicurezza della strada regionale 68, l'anzidetta società ha precisato che entro il primo semestre del corrente anno saranno completate le operazioni di mappatura dello stato dell'infrastruttura e che, ad esito di tale approfondita indagine, sarà avviata, d'intesa con questo Ministero, la programmazione degli interventi straordinari indifferibili.
  Ho invitato gli uffici competenti del Ministero ad effettuare un monitoraggio costante e continuo sulle azioni che Anas deve porre in essere al fine di garantire, in tempi brevità messa in sicurezza della viabilità.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Danilo Toninelli.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, sulla base delle informazioni acquisite dal provveditorato interregionale opere pubbliche Lazio, Abruzzo, Sardegna, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  L'evidente ritardo nell'esecuzione dei lavori di consolidamento e recupero dell'edificio adibito a scuola pubblica «Edmondo De Amicis» – oggetto del bando di gara pubblicato in data 27 giugno 2012 – è conseguenza di due distinti contenziosi:

   il primo, in fase di aggiudicazione, originato dalla proposizione di due ricorsi amministrativi da parte di concorrenti non vincitori;

   il secondo, nel 2017, correlato al gravame proposto dalla società aggiudicataria, M.G.M. Construction & Engineering s.p.a., per l'annullamento del decreto provveditoriale n. 3935 in data 30 marzo 2017 con il quale il predetto provveditorato, in qualità di stazione appaltante, ha risolto, previo parere dell'Autorità nazionale anticorruzione, il contratto d'appalto in precedenza stipulato.

  Ciò posto, a seguito di una preliminare consultazione con l'Avvocatura dello Stato, il citato provveditorato interregionale ha dato corso allo scorrimento della graduatoria di gara al fine di consentire il subentro del secondo classificato, tale consorzio stabile SEI, nell'esecuzione del contratto.
  Ad esito degli accertamenti di rito, il contratto è stato sottoscritto il 2 ottobre 2018.
  Il 13 febbraio 2019 è stata disposta la consegna parziale dei lavori allo scopo dell'ottemperanza agli obblighi di legge relativi alla verifica e all'adeguamento del sistema dei puntellamenti, già esistente in situ, anche in conseguenza degli eventi sismici verificatisi nel corso del 2016 e del 2017. Si precisa che tali attività devono essere realizzate prima dell'inizio di qualsivoglia lavorazione.
  Nel contempo, il provveditorato ha in corso contatti con la soprintendenza archeologia, belle arti e paesaggio per la città dell'Aquila ed i comuni del cratere per i dovuti approfondimenti in merito alle preesistenze archeologiche e stima di poter procedere alla consegna definitiva entro il mese di maggio 2019.
  Infine, si comunica che il tempo previsto dal contratto per l'esecuzione dell'intervento è di quattrocentottanta (480) giorni, che decorreranno dalla data di consegna definitiva delle opere.
  Questo Ministero continuerà a svolgere una costante attività di sensibilizzazione affinché il provveditorato monitori, con la massima attenzione, i lavori in argomento, con l'obiettivo di riconsegnare, nel più breve tempo possibile, detta scuola primaria agli aquilani.
  
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Danilo Toninelli.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, relativa alla procedura per la realizzazione di una discarica monodedicata di rifiuti contenenti amianto da localizzare in un'area di Ferrera Erbognone – comune limitrofo al grande complesso della raffineria ENI di Sannazzaro de’ Burgondi, sulla base degli elementi acquisiti dalla Prefettura di Pavia, si rappresenta quanto segue.
  La provincia di Pavia, ente al quale era stato presentato il progetto per la realizzazione della discarica, si è espressa non favorevolmente nell'ambito della procedura regionale di valutazione di impatto ambientale, con atti del 17 ottobre 2012 e del 14 agosto 2013.
  La Regione Lombardia ha espresso comunque, al riguardo, un giudizio di compatibilità ambientale favorevole, con atto del 17 marzo 2014.
  La predetta provincia ed i comuni interessati, che avevano espresso parere contrario al progetto, hanno quindi promosso ricorso dinanzi al Tar Lombardia avverso il provvedimento regionale.
  Successivamente, la Provincia di Pavia ha presentato un nuovo ricorso per motivi aggiunti, anch'esso avverso il decreto di valutazione impatto ambientale, con istanza di sospensione cautelare dell'efficacia.
  L'autorizzazione integrata ambientale per il progetto della società Acta è stata rilasciata con decreto regionale n. 3291 del 27 aprile 2015 e, successivamente, con decreto n. 5943 del 26 aprile 2018 avente ad oggetto «Proroga del termine di ultimazione dei lavori relativi alla discarica monodedicata per rifiuti contenenti amianto da realizzarsi in C.na Gallona, Comune di Ferrera Erbognone (PV) secondo l'autorizzazione integrata ambientale (IPPC), rilasciata con d.d.u.o. n. 3291 del 27 aprile 2015 alla ditta Acta S.r.l. ai sensi del decreto legislativo 3 aprile 2006 n. 152 allegato VIII alla parte seconda punto 5.4».
  Si evidenzia, inoltre, che in merito al procedimento di autorizzazione impatto ambientale di competenza regionale, la Provincia di Pavia ha ribadito le criticità già rilevate nel corso del procedimento di Via, evidenziando, in particolare, carenze nel piano di emergenza ed evacuazione e sottolineando l'assenza di una valutazione di impatto sanitario e di proposte formalizzate di compensazioni ambientali.
  Con ordinanza cautelare n. 133/2015, il Tar ha rigettato la predetta istanza di sospensione sia della Via sia dell'Autorizzazione di impatto ambientale, ritenendo non sussistenti i presupposti per la concessione della misura cautelare richiesta, con particolare riferimento all'assenza di un periculum in mora.
  Per quanto concerne le azioni di monitoraggio ambientale da condurre a tutela della salute pubblica e dei lavoratori, si rappresenta che il personale dell'Azienda tutela salute (ex Azienda sanitaria locale) della Provincia di Pavia ha svolto diverse attività di valutazione circa la compatibilità della discarica, come di seguito elencato:

   in sede di istruttoria della Commissione Via per il progetto di «Discarica Controllata monodedicata per R.C.A. in Comune di Ferrera Erbognone Progetto R 943 Acta», il personale Ats ha fornito le osservazioni e le prescrizioni quale componente della stessa Commissione, alle integrazioni presentate dalla ditta Acta S.r.l. titolare del progetto;

   in quella occasione Ats ha osservato che vi era la necessità di valutare la compatibilità della nuova attività rispetto alla presenza della vicina raffineria ENI, compreso l'impianto EST già autorizzato ed all'epoca in fase di realizzazione (data delle osservazioni ASL, 3 agosto 2012);

   le suddette osservazioni e le prescrizioni sono state recepite all'interno del decreto di autorizzazione Via (decreto dirigente unità organizzativa n. 2258 del 17 marzo 2014) e successivamente all'interno dell'Autorizzazione integrata ambientale n. 3291 del 27 aprile 2015.

  Al riguardo, nel Decreto Via, al punto 3,2 «Salute pubblica e protezione lavoratori», sono state previste le seguenti azioni di monitoraggio:

   campionamenti sugli operatori per la verifica del rispetto del limite di legge di esposizione fibre libere totali previsto dal decreto legislativo n. 81 del 2008;

   campionamenti delle fibre aerodisperse nell'ambiente in tre punti individuati, per la verifica del limite di esposizione della popolazione, previsto dal decreto ministeriale 6 settembre 1994;

   campionamenti, in situazioni di emergenza (trattamento pallets/stoccaggio, emergenza atmosferica e altro), delle fibre libere totali, mediante campionamenti sugli operatori per la verifica del rispetto del limite di legge di esposizione previsto dal decreto ministeriale 6 settembre 1994;

   campionamenti a protezione della salute pubblica in fase post-gestione dell'impianto per la verifica del limite di esposizione previsto dal decreto ministeriale 6 settembre 1994.

  Per ognuno degli ambiti di monitoraggio sopra descritti, l'Agenzia di tutela della salute dell'Ats di Pavia ha provveduto ad identificare anche una soglia inferiore al limite di legge, definita «soglia di attenzione», al cui raggiungimento è stata prevista una intensificazione dei controlli.
  Gli aspetti di natura sanitaria sono stati affrontati valutando specificatamente le massime ricadute derivanti da una situazione emergenziale presso la discarica e rilevando l'assenza di recettori sensibili potenzialmente impattati. Il centro abitato non è risultato oggetto di impatto in quanto posto ad una distanza maggiore rispetto a quella prevista per le massime ricadute.
  Per quanto riguarda la vicinanza dell'area interessata dal progetto della discarica Acta alla raffineria Eni di Sannazzaro de’ Burgondi, sempre sulla base degli elementi acquisiti dalla Prefettura di Pavia, si rappresenta che, in sede di istruttoria della commissione Via, è stato acquisito il parere favorevole del Comitato tecnico regionale circa la compatibilità territoriale dell'intervento, con specifico riferimento all'insediamento R.I.R. ENI. È stata, inoltre, prescritta la necessità di uniformare il piano di emergenza di Acta con quanto previsto dal piano di emergenza della «Raffineria ENI», raccomandando tra l'altro un procedimento condiviso tra i diversi soggetti interessati, anche mediante l'attivazione di specifici tavoli tecnici congiunti.
  A ciò si aggiunga che, in seguito alla nuova interlocuzione tra Regione Lombardia ed il Comitato tecnico regionale (CTR), conseguente alla richiesta dell'assessore regionale all'ambiente, nonché ad un'analoga richiesta del sindaco del Comune di Ferrera Erbognone, il CTR ha precisato che «la parte EST dell'impianto interessata dall'evento incidentale del 1° dicembre 2016 risulta inattiva e che l'eventuale riattivazione della stessa sarà sottoposta alle procedure autorizzative previste dal decreto legislativo n. 105 del 2015, ivi compresa la compatibilità territoriale degli insediamenti limitrofi alla raffineria.».
  Con riferimento all'attività svolta dal personale di Agenzia Regionale Protezione Ambiente (Arpa) Lombardia, la Prefettura ha evidenziato che l'Arpa ha fornito il proprio contributo alla Regione Lombardia, quale autorità competente, sia durante le fasi di valutazione di impatto ambientale, nell'ambito dell'istruttoria finalizzata all'espressione del giudizio di compatibilità, sia durante le fasi istruttorie finalizzate al rilascio della successiva autorizzazione integrata ambientale, ove, in qualità di ente tecnico, ha predisposto una bozza di allegato che è stato successivamente oggetto di valutazione da parte della Regione e degli altri enti coinvolti, nell'ambito di specifiche conferenze dei servizi, secondo le previsioni del decreto legislativo n. 152 del 2006.
  Attualmente, la discarica è ancora in fase di allestimento e Arpa Lombardia sta seguendo le attività tecniche svolte dal gestore per realizzare l'impianto. In particolare, sta effettuando attività di contraddittorio tecnico ed ha eseguito dieci sopralluoghi nel periodo tra maggio 2016 e settembre 2018.
  Peraltro, anche in attuazione dell'impegno preso con il Consiglio regionale a seguito della mozione n. 407 del 24 marzo 2015, sono stati recepiti i principi richiamati nella sentenza del 26 gennaio 2015, n. 313 del Consiglio di Stato, con particolare riferimento a quello di precauzione. A tal proposito, nonostante il piano regionale di gestione dei rifiuti (PRGR), approvato con decreto di giunta regionale n. 1990 del 20 giugno 2014, all'articolo 13 delle Nuove Tecnologie Applicate preveda espressamente che i criteri localizzativi ivi indicati si applichino solo alle istanze di progetti di trattamento di rifiuti presentate successivamente all'entrata in vigore del Prgr stesso, gli uffici regionali hanno comunque valutato l'applicabilità del criterio escludente della distanza dalle risaie anche al progetto della Acta s.r.l. che, si ricorda, è stato presentato nel giugno 2011.
  Il suddetto criterio escludente ha tuttavia natura programmatoria e di pianificazione territoriale. Tale caratteristica, secondo quanto riferito dalla Prefettura di Pavia, ha escluso che l'applicazione del principio di precauzione richiamato dal Consiglio di Stato potesse vanificare il criterio della non applicabilità alle istanze già in corso, previsto invece dal Prgr.
  Fermo restando quanto fin qui esposto, si rassicura, comunque, che il Ministero dell'ambiente, per quanto di competenza, continuerà a svolgere con costante attenzione le proprie attività di monitoraggio e continuerà a tenersi informato sulla questione in argomento.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Sergio Costa.

  Risposta. — Si fa riferimento all'atto di sindacato ispettivo n. 4-02087 dell'onorevole Paolo Russo, relativo alla problematica del ritrovamento, in due aree circoscritte della Campania, dell'organismo nocivo da quarantena bactrocera dorsalis, comunemente conosciuto come «mosca orientale della frutta (oriental fruit fly)».
  A seguito dell'individuazione degli adulti di bactrocera dorsalis, il servizio fitosanitario della regione Campania ha eseguito i necessari rilievi sui frutti nelle diverse fasi di maturazione, ivi compresi quelli dei campi limitrofi ai siti ove sono stati rinvenuti gli adulti, intensificando i rilievi nelle trappole fino a metà novembre 2018.
  Dagli oltre 3.300 campionamenti eseguiti, sia su pianta che a terra, sulle specie diospyros kaki, citrus sp., malus domestica, pyrus sp. e prunus domestica, estesi anche nei territori attigui a quelli del rinvenimento e in altri siti a rischio del territorio della regione Campania, non è stata riscontrata la presenza di sintomi né di esemplari riconducibili a bactrocera dorsalis.
  Considerato, tuttavia, l'elevato rischio fitosanitario che tale organismo nocivo rappresenta, il Comitato fitosanitario nazionale ha istituito tempestivamente un gruppo di lavoro con gli esperti dei servizi fitosanitari regionali, i ricercatori dell'università e del Cnr, il Consiglio ricerca agricoltura e analisi economia agraria e il servizio fitosanitario centrale, per approfondire gli aspetti tecnico-scientifici connessi.
  In tale contesto, per escludere la presenza di tale organismo nocivo sul nostro territorio, il 18 febbraio 2019 è stato approvato uno specifico piano di sorveglianza nazionale che contempla anche un piano di emergenza nazionale per definire, in caso di nuovi ritrovamenti, le azioni da intraprendere e le necessarie risorse finanziarie. Nell'eventualità di ulteriori ritrovamenti, al piano di emergenza deve necessariamente fare seguito un piano d'azione per l'attuazione di misure ufficiali volte all'eradicazione dell'organismo nocivo.
  Nel dettaglio, il piano di sorveglianza reca elementi utili alla conoscenza del bactrocera dorsalis, dei fattori di rischio legati alla sua introduzione e diffusione, delle procedure di monitoraggio per rilevarne la presenza, sia nei punti di entrata (porti ed aeroporti) che sul territorio.
  Il piano di emergenza, invece, contempla la definizione dell'area delimitata in caso di primo ritrovamento dell'organismo nocivo, le misure fitosanitarie da adottare nella zona delimitata, le ispezioni delle produzioni presenti nell'area delimitata, la formazione del personale, le modalità di distruzione del materiale vegetale risultato infestato, nonché le attività di comunicazione e sensibilizzazione di tutti i soggetti operanti sul territorio.
  Il piano d'azione, nello specifico quello messo a punto dalla regione Campania, prevede:

   il campionamento del suolo per verificare l'eventuale presenza delle pupe;

   il monitoraggio dell'area delimitata attraverso l'utilizzo di trappole poste ad una densità conforme alle metodologie internazionali;

   la soppressione dell'organismo nocivo attraverso tecniche eco compatibili, quali trappole «attract and kill» e l'utilizzo della «tecnica di annichilazione maschile» (MAT) che comporta l'uso di un'alta densità di stazioni con esca composta da attrattivo maschile combinata con un insetticida;

   l'effettuazione di ispezioni sistematiche presso i magazzini e i mercati ortofrutticoli dell'area interessata;

   il blocco della commercializzazione dei vegetali ospiti di bactrocera dorsalis, destinati al di fuori dell'area delimitata, nel caso di ritrovamento anche di un solo adulto nelle trappole o di altre forme vitali nei frutti o nel terreno;

   l'intensificazione dei controlli fitosanitari all'importazione delle merci sensibili originarie di Paesi terzi.

  Detti piani sono stati trasmessi alla Commissione europea il 20 febbraio 2019.
  Infine, considerata l'elevata pericolosità potenziale in alcune aree del territorio nazionale, il Centro difesa e certificazione del Crea è stato preposto ad approfondire gli aspetti scientifici sulla specie in questione, indispensabili per una corretta gestione della problematica.
  
Il Ministro delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo: Gian Marco Centinaio.

  Risposta. — In merito a quanto richiesto dall'onorevole interrogante circa la necessità di integrare il personale in servizio presso il Consolato generale d'Italia, si fa presente in primo luogo e in termini generali che la pesante riduzione del personale della Farnesina e il blocco del turn-over delle assunzioni nella pubblica amministrazione negli anni recenti hanno messo a dura prova il funzionamento, e in alcuni casi la sopravvivenza, di buona parte degli uffici della rete diplomatico-consolare, a cominciare da quelli nelle aree più sotto pressione, come l'America Latina e l'Africa, o dagli Uffici consolari in Europa sui quali gravano collettività italiane numericamente molto consistenti.
  Per fare fronte a tale situazione, in una prospettiva di medio periodo e nella consapevolezza che l'istituzione di nuovi uffici e il rafforzamento di quelli esistenti è possibile solo a fronte della disponibilità di nuove risorse umane e finanziarie, nel 2018 si sono poste le basi per un'inversione di tendenza e per arginare la diminuzione delle risorse umane. La legge di bilancio 2018 (legge 27 dicembre 2017 n. 205, articolo 1, comma 274) e il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 4 aprile 2017 hanno consentito all'Amministrazione di avviare procedure per la selezione e l'assunzione di 177 funzionari amministrativi e consolari nel biennio 2018-2019, nonché di 44 funzionari appartenenti all'area della Promozione culturale. A ciò si aggiunge anche l'incremento di 100 unità di personale a contratto, la cui assunzione sta permettendo di intervenire sulle situazioni più critiche, tra cui sicuramente quella degli uffici consolari benché – occorre ricordare – il personale a contratto, per la natura delle mansioni svolte, non può essere considerato alternativo al personale di ruolo.
  Con la legge di bilancio 2019 (legge 30 dicembre 2018, n. 145) si è poi riusciti a consolidare l'inversione di tendenza, poiché il Ministero degli affari esteri e la cooperazione internazionale è stato autorizzato ad assumere 100 funzionari da inquadrare nella III Area, fino a 200 unità da inserire nei ruoli di II Area, oltre a 50 unità di personale a contratto.
  Il personale di ruolo che sarà assunto a seguito di tali concorsi sarà appena sufficiente per sostituire quello che cesserà nel prossimo biennio per raggiunti limiti di età. Il risultato ottenuto con l'ultima finanziaria è comunque un primo importante contributo alla funzionalità e all'efficienza (e per molte sedi al regolare funzionamento) della rete diplomatico-consolare in tutti i settori di competenza, e quindi sicuramente in quelli di interesse per le nostre comunità residenti all'estero, inclusi i connazionali che risiedono nella circoscrizione consolare di Barcellona.
  Per tale ragione, l'avvio delle procedure di selezione dei nuovi funzionari ha rappresentato materia di massima priorità per l'Amministrazione, che ha infatti proceduto il 17 luglio 2018 alla pubblicazione in Gazzetta Ufficiale dei bandi di concorso per il contingente 2018 con l'obiettivo di assumere i vincitori entro il 2019.
  Fino all'assunzione dei nuovi funzionari di ruolo, l'Amministrazione degli affari esteri dovrà tuttavia contare sul 30 per cento in meno – rispetto a dieci anni fa – di personale appartenente alle qualifiche funzionali, con le immaginabili conseguenze. Nell'immediato, per utilizzare con la massima efficacia ed efficienza le scarse risorse umane disponibili la Farnesina ha introdotto diverse riforme per favorire la mobilità del personale e la flessibilità del suo impiego sulla Rete, tra cui in particolare la possibilità di inviare personale in assegnazione temporanea.
  Proprio il Consolato generale di Barcellona è stato recentemente beneficiato da questo strumento di flessibilità, con il potenziamento di due unità supplementari (una in sede dal 17 dicembre 2018, l'altra da fine gennaio 2019). I due funzionari individuati, oltre ad avere grande esperienza in materia amministrativa e consolare ed un percorso professionale di indubbio valore, potranno supportare la Sede nella delicata fase di transizione nella quale essa si trova, sopperendo alla temporanea mancanza di personale fino a primavera inoltrata. Tale potenziamento attraverso lo strumento delle assegnazioni temporanee si aggiunge agli sforzi messi in atto dall'Amministrazione per garantire la tempestiva sostituzione di un'unità di ruolo che lascerà a breve la Sede (pubblicazione del posto avvenuta il 18 dicembre 2018) e dunque per mantenere l'organico del personale in servizio al livello attuale.
  Con riferimento al personale a contratto, la dotazione organica della Sede aveva beneficiato di un cospicuo potenziamento nel 2016 (+40 per cento), quando era stata autorizzata l'assunzione di 4 unità supplementari. In aggiunta, è stata di recente autorizzata un'ulteriore assunzione a copertura dell'assenza di un dipendente in aspettativa, le cui procedure sono attualmente in corso.
  Peraltro, nel contesto delle correnti valutazioni relative all'attribuzione delle 50 unità addizionali stabilite dalla legge di bilancio 2019, il Consolato di Barcellona figura ai primi posti nella lista delle priorità.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Ricardo Antonio Merlo.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, sulla base delle informazioni acquisite dalla direzione generale per le strade e le autostrade e per la vigilanza e la sicurezza nelle infrastrutture stradali, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  Con decreto del 16 febbraio 2018, concernente Finanziamento degli interventi relativi a programmi straordinari di manutenzione delle rete viaria di Province e Città metropolitane, sono stati stanziati 1.620 miliardi di euro per il miglioramento della sicurezza per la viabilità delle province e città metropolitane, da ripartire tra gli anni dal 2018 al 2023.
  Al riguardo, si informa che i programmi presentati dalle province e città metropolitane per l'anno 2018 sono stati approvati, mentre è in corso l'approvazione del programma quinquennale 2019-2023.
  Ciò posto, con specifico riferimento alla città metropolitana di Roma, il decreto in premessa ha previsto uno stanziamento pari al valore di 54.098.553,57 euro, dei quali 4.007.300,26 euro già erogati e la restante somma da erogare nel quinquennio 2019-2023.
  Per gli interventi sul cavalcavia di via Tuscolana sito lungo la strada provinciale 77B a Vermicino, il settore mobilità della città metropolitana di Roma Capitale ha comunicato di averlo messo in sicurezza – dopo il danneggiamento di tre delle travi che sorreggono la struttura – mediante apposito puntellamento, di aver accantonato l'importo necessario per la realizzazione dell'intervento di ripristino e di avere in previsione la consegna dei lavori entro il mese di settembre prossimo venturo.
  Al di là dei già richiamati finanziamenti, inoltre, si evidenzia che è in corso di perfezionamento il decreto del Ministro dell'interno, di cui all'articolo 1, comma 889, della legge n. 145 del 2018, di concerto con lo scrivente ed il Ministro dell'economia e delle finanze, finalizzato alla erogazione di ulteriori finanziamenti a favore delle province a statuto ordinario, pari all'importo di 250 milioni di euro per gli anni dal 2019 al 2033, destinati alla manutenzione straordinaria di scuole e strade.
  Da ultimo, si informa che la competente direzione generale ha chiesto al Ministero dell'economia e delle finanze un'integrazione dei fondi previsti dal decreto ministeriale in parola, a valere sui fondi investimento, di 100 milioni annui per il quinquennio 2019-2023 e che tale integrazione sarà destinata alla manutenzione straordinaria di ponti e viadotti delle province e città metropolitane.
  
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Danilo Toninelli.

  Risposta. — In esito all'atto di sindacato ispettivo in esame, sulla base delle informazioni acquisite dall'ufficio territoriale del Governo di Genova, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  Circa l'area demaniale marittima per la quale è in corso un procedimento amministrativo leso al rilascio di una concessione demaniale da parte del comune di Santa Margherita Ligure, a seguito dei gravi danni arrecati dalla violenta mareggiata del 29 ottobre 2018 alla banchina del porto denominata «Rizzo», l'Autorità comunale sta valutando di interromperne il relativo iter, allo scopo di procedere alla messa in sicurezza ed all'adeguamento funzionale degli ormeggi ivi insistenti.
  Tanto, giacché il moto violento del mare su quel tratto di costa ha significativamente modificato lo stato dei luoghi, così da non corrispondere più a quello posto alla base dell'elaborato progettuale presentato dalla società Santa Benessere & Social.
  Venendo poi alla concessione demaniale marittima avente ad oggetto il porto turistico di Lavagna, si riferisce che la Porto di Lavagna s.p.a. è subentrata alla precedente società concessionaria. Cala dei Genovesi s.p.a., in forza della sentenza n. 4376 del 16 aprile 2000 con cui il tribunale di Milano ha omologato il concordato relativo al fallimento di quest'ultima.
  All'attualità, le cariche direttive sono affidate a Jack Matthew Mazreku, presidente del consiglio di amministrazione, e Monique Mazreku, amministratore delegato, residenti all'estero ed incensurati.
  Nel merito, si precisa che i contributi conoscitivi pervenuti dalla prefettura di Genova danno atto che il comune di Lavagna provvede periodicamente ad acquisire sia la certificazione antimafia sia i certificati del casellario giudiziale relativi a presidente e componenti del consiglio di amministrazione e del collegio sindacale della società, e che l'ultima richiesta antimafia è in corso di istruttoria.
  Fermo restando quanto sopra rappresentato, riguardo al quesito inerente l'auspicata revisione della disciplina del rilascio delle concessioni demaniali marittime, è opportuno segnalare che la legge 30 dicembre 2018, n. 145, cosiddetta legge di bilancio 2019, ha introdotto significativi strumenti legislativi per una completa definizione del settore nell'ottica di armonizzazione delle normative europee.
  In dettaglio, il comma 675 dell'articolo 1, muovendo dal presupposto che le coste italiane rappresentino un elemento economico strategico, di attrazione turistica e di immagine del Paese, dispone che sia adottato, entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della legge, su proposta di questo Ministero e del Ministero delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, un decreto del Presidente del Consiglio dei ministri che disciplini termini e modalità per la generale revisione del sistema delle concessioni demaniali marittime.
  Un apposito gruppo di lavoro, che vede coinvolte tutte le Amministrazioni competenti per la materia demaniale marittima, sta elaborando lo schema di decreto del Presidente del Consiglio dei ministri previsto dalla normativa di riferimento, fissando, in primis, i necessari criteri per operare la puntuale ricognizione del litorale costiero e del demanio marittimo tesa ad individuare la reale consistenza dello stato dei luoghi, la tipologia ed il numero di concessioni in essere.
  
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Danilo Toninelli.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, sulla base degli elementi acquisiti, si rappresenta quanto segue.
  Secondo quanto riferito dalla prefettura di Genova, il complesso industriale in argomento è ricompreso nell'area territoriale delle riparazioni navali, Fiera di Genova e Piazzale Kennedy, soggetta alle previsioni pianificatorie in atto vigenti del piano regolatore portuale approvato nel 2001 e del piano urbanistico comunale approvato nel 2015, nonché all'accordo di programma sottoscritto nel 2003 tra Autorità portuale, regione Liguria e comune di Genova.
  Si tratta di un distretto di attività di navalmeccanica, situato nel porto industriale di levante, dedito ad attività di costruzioni e riparazioni navali, che impegna circa 1700 lavoratori, oltre l'indotto.
  L'area, ancorché interamente ricadente all'interno della zona portuale, è localizzata in prossimità del centro abitato di Genova, in un'area del territorio comunale in cui è presente una rete di rilevamento della qualità dell'aria gestita dall'Agenzia regionale per la protezione dell'ambiente della Liguria, articolata in sei stazioni di monitoraggio, ubicate nella parte centro-orientale del territorio cittadino, prossima alla zona delle riparazioni navali.
  In merito ai dati contenuti nella documentazione prodotta dal comitato porto aperto di Genova, l'agenzia regionale per la protezione dell'ambiente ligure ha fatto presente di aver formulato le proprie osservazioni con nota del 28 dicembre 2015. Nella stessa nota, con riferimento ai dati sulla qualità dell'aria forniti dal comitato, l'Agenzia regionale per la protezione dell'ambiente della Liguria ha rilevato che «le analisi prodotte si riferiscono ad una sola campagna della durata di 24 ore effettuata tramite deposimetri (campionatori passivi) posizionati in cinque postazioni», e ritenendo i relativi risultati «non valutabili» per i seguenti motivi:

   «le campagne di deposimetria hanno di norma una durata non inferiore a 15 giorni e vengono ripetute almeno per ogni stagione»;

   «la normativa di riferimento per la qualità dell'aria prevede lo svolgimento di monitoraggi di tipo attivo»;

   «gli inquinanti analizzati non sono specifici delle riparazioni navali ma possono derivare anche da altre fonti emissive».

  In ordine alle classi di polverosità rilevate, sempre secondo quanto riferito dalla prefettura, l'Agenzia regionale per la protezione dell'ambiente della Liguria ha riscontrato come alcune postazioni (yacht club, Lega navale e Via Corsica) ricadessero in classe I, ovvero con indice di polverosità «praticamente assente» ed altre (Villa Mylius e Vico dietro S. Cosimo) in classe III, ovvero con indice di polverosità «media».
  A ciò si aggiunga che, per effetto di una richiesta di intervento statale formulata, ai sensi dell'articolo 309 del decreto legislativo n. 152/2006, dal predetto Comitato porto aperto nel 2016, l'Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale, su incarico del Ministero dell'ambiente, ha redatto nel dicembre del 2017 un report finalizzato a valutare la sussistenza di eventuali profili di pregiudizi ambientali, alla luce della documentazione prodotta dagli istanti e riferita alle attività di riparazione navale svolte nel porto di Genova e, in particolare, alle attività di demolizione e riciclaggio del relitto della nave Costa Concordia.
  Il predetto report, pur rilevando elementi di criticità, ha ritenuto di non poterli univocamente imputare alle attività di riparazioni navali ed ha concluso nel senso della insussistenza di elementi atti a dimostrare «impatti rilevanti come danno ambientale o minaccia di danno ambientale sulla base dei requisiti previsti dalla parte sesta del decreto legislativo n. 152 del 2006 e riconducibili alla fonte individuata nella richiesta di intervento statale». Ciò, anche in ragione dell'assenza di informazioni relative ad altre potenziali fonti di emissioni inquinanti, come il complesso delle attività portuali, il traffico navale e il traffico veicolare, così come richiamato anche in un passaggio del recente pronunciamento del Tar Liguria n. 873/2018 adito con ricorso per motivi aggiunti dal predetto comitato.
  Vale altresì precisare, come riferito dalla locale amministrazione civica, che le aziende che operano nel settore delle riparazioni navali sono autorizzate o ai sensi dell'articolo 269 del decreto legislativo n. 152/2006 dalla Città metropolitana, o ai sensi dell'articolo 272 del predetto decreto da parte del comune di Genova.
  L'amministrazione comunale ha, altresì, informato che risultano in fase di collaudo i lavori di elettrificazione delle banchine che potranno assicurare una significativa riduzione della produzione di fattori inquinanti.
  Sempre secondo quanto riferito dal comune di Genova, il 30 gennaio 2018 il consiglio comunale ha approvato all'unanimità la proposta che impegna il sindaco e la giunta all'attivazione di un tavolo interistituzionale di responsabilità sociale composto da autorità portuale, Capitaneria di porto, armatori, Arpal, Asl e tutti gli attori istituzionali interessati, con il coinvolgimento anche delle rappresentanze della cittadinanza e dei comitati territoriali al fine di elaborare un piano integrato città-porto per il miglioramento della qualità dell'aria e della salute pubblica in ambito portuale e nei quartieri limitrofi.
  Si riferisce infine che, con deliberazione del 16 novembre 2018 la locale giunta regionale ha approvato un documento recante «misure urgenti per la riduzione della concentrazione degli inquinanti nell'aria ambiente in regione Liguria» e per il monitoraggio dell'andamento delle misure programmate che riguardano, tra l'altro, anche le attività portuali.
  Alla luce delle informazioni esposte, si fa presente comunque che il Ministero dell'ambiente continuerà a svolgere la propria attività di monitoraggio e controllo, valutando anche, unitamente al Ministero della salute, attraverso il supporto dell'istituto superiore di sanità, l'opportunità di approfondire, con idonei studi, sia le valutazioni di impatto ambientale sia gli eventuali conseguenti effetti avversi sulla salute delle popolazioni esposte.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Sergio Costa.

  Risposta. — Il Maeci è pienamente consapevole del prezioso ruolo svolto dai consoli onorari che, sebbene estranei alla pubblica amministrazione, offrono un importante supporto alla rete diplomatico-consolare. In tal senso, la Farnesina ha più volte evidenziato la necessità di rifinanziare il capitolo di spesa 1284 – relativo ai contributi per le spese di ufficio e di rappresentanza sostenute dei consoli onorari – che, a causa delle decurtazioni apportate dai vari provvedimenti di contenimento della spesa pubblica succedutisi nel tempo, è passato da una dotazione di oltre 2.500.000 euro per il 2003 ai circa 190.000 euro per gli ultimi esercizi finanziari.
  Per ovviare alla scarsità di risorse destinate ai contributi a favore dei Consoli onorari, negli anni passati il Maeci ha integrato la dotazione iniziale del pertinente capitolo di bilancio 1284 di ulteriori 600.000 euro tramite variazioni compensative da altri capitoli di spesa e, anche per il corrente esercizio, si prevede di procedere con un provvedimento analogo, sempreché vi siano risorse a disposizione. Va in effetti sottolineato come le variazioni compensative rappresentino una soluzione d'emergenza in quanto la loro realizzabilità dipende dalla disponibilità di fondi su altri capitoli; risulta pertanto auspicabile che, come ripetutamente richiesto dalla Farnesina, già in occasione della prossima legge di bilancio il capitolo 1284 possa contare su maggiori finanziamenti.
  A fronte della limitata disponibilità di risorse sopra descritta e considerata l'ampiezza della rete onoraria (al 31 dicembre 2018 si contavano 367 uffici operativi), il Maeci è chiamato dunque a valutare con cura i Paesi prioritari per l'assegnazione delle risorse. Nell'operare tale scelta vengono presi in considerazione vari fattori, tra i quali di primaria importanza sono la consistenza delle nostre collettività residenti nelle circoscrizioni di competenza degli Uffici onorari ed i flussi turistici dal nostro Paese. Proprio sulla base di tali criteri, la rete onoraria in Spagna, riceve da vari anni la quota di contributi in assoluto più elevata (pari, nel 2018, al 15 per cento del totale delle risorse a disposizione) e, anche per il 2019, la Farnesina continuerà a prestare particolare attenzione agli Uffici onorari operanti in tale paese e in quelli caratterizzati da situazioni analoghe.
  Ciò anche a conferma del valore che la Farnesina attribuisce all'impegno della rete consolare onoraria in Spagna, che sta contribuendo in modo fattivo anche a servizi consolari aggiuntivi. Tre consoli onorari dell'area sono infatti in possesso dell'infrastruttura tecnica necessaria per la captazione dei dati biometrici indispensabili alla successiva emissione dei passaporti elettronici, permettendo ai connazionali residenti in zone lontane da Barcellona di evitare di percorrere grandi distanze solo per la pratica di emissione del passaporto. Potendo effettuare la captazione dei dati biometrici ed istruire, la pratica di emissione dei titoli già nei consolati onorari si è inoltre favorita una maggiore disponibilità di appuntamenti nei Consolati di prima categoria, riducendo così il tempo di attesa.
  Quanto all'opportunità di allestire un portale dedicato alla rete consolare onoraria, pare opportuno sottolineare che i consoli onorari fruiscono già di un collegamento telematico con i consolati di prima categoria (di carriera) di riferimento proprio per quanto concerne la captazione dei dati biometrici al fine del rilascio dei passaporti.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Ricardo Antonio Merlo.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si forniscono i seguenti elementi di risposta pervenuti dal Centro superiore ricerche e prove autoveicoli e dispositivi (Csrpad) di questo Ministero.
  L'attività di controllo iniziale e periodico degli etilometri presso il Csrpad era stata sospesa per guasti ed inefficienze dovuti alla vetustà delle macchine, peraltro non più riparabili, e alla necessità di adeguare i laboratori in termini di sicurezza.
  Si è quindi proceduto alla stipula di un contratto, concluso il 21 dicembre 2018, con la società Alcolock France per la fornitura e posa in opera di due banchi prova etilometri di nuova generazione, di cui il primo già fornito e il secondo con consegna prevista al 25 marzo 2019.
  Pertanto, la situazione è in via di normalizzazione: le attività torneranno a pieno regime nel mese di aprile.
  Inoltre, allo scopo di reperire ulteriori cinque unità di personale tecnico, questo Ministero ha anche attivato apposita convenzione con la Progettare Sviluppo, società in house del Ministero dell'economia e delle finanze.
  Tutto ciò consentirà di ripristinare la funzionalità degli etilometri sottoposti a verifica periodica e di immettere in esercizio quelli nuovi in attesa di prova primitiva, garantendo così alle forze dell'ordine di tutto il territorio nazionale di disporre di strumenti omologati e tarati secondo la normativa vigente.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Danilo Toninelli.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, sulla base delle informazioni acquisite dalla direzione generale per le strade e le autostrade e per la vigilanza e la sicurezza nelle infrastrutture stradali, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  All'attualità, non risulta aggiudicata la gara d'appalto per l'affidamento della concessione autostradale A3 Napoli – Pompei – Salerno, in quanto entrambe le offerte pervenute – l'una da parte del Consorzio Stabile SIS e l'altra del concessionario uscente SAM SpA – sono state escluse dalla procedura di gara.
  I provvedimenti di esclusione, avverso i quali le predette società hanno avanzato ricorso per il relativo annullamento, sono stati confermati dal tribunale amministrativo per la regione Campania; ciò nonostante, il Consorzio stabile SIS ha proposto appello al Consiglio di Stato per la riforma della summenzionata sentenza.
  Ciò posto ai fini dell'affidamento della concessione di che trattasi e quindi, eventualmente, della pubblicazione di un nuovo bando di gara, occorre attendere l'esito di detto ricorso.
  Si coglie l'occasione per evidenziare che gli interventi urgenti di manutenzione straordinaria e di messa in sicurezza della tratta autostradale in argomento permarranno in capo al concessionario uscente sino a subentro del nuovo concessionario.
  Al riguardo, si precisa che questo Ministero ha già sollecitato la società SAM affinché predisponga un piano economico finanziario transitorio, valido cioè sino alla data presunta di riaffidamento della concessione, all'interno del quale ricomprendere la pianificazione di quegli interventi che non possono essere differiti.
  Si assicura che questo Ministero continuerà a seguire con la massima attenzione l'evolversi della situazione affinché si provveda, nel più breve tempo possibile, agli auspicati interventi urgenti.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Danilo Toninelli.