La VI Commissione,
   premesso che:
    la grande recessione mondiale che ha investito (anche) il nostro Paese, oramai 10 anni fa, ha letteralmente messo in ginocchio famiglie, professionisti ed imprese che, ad oggi, sembrano essere arrivati ad un punto di non ritorno;
    la profonda crisi che ha colpito l'Italia ha visto un progressivo innalzamento del fenomeno dell'evasione fiscale: alla pressione tributaria storicamente altissima del nostro Paese, quindi, si è affiancata una mancanza di liquidità che ha visto milioni di contribuenti non riuscire a pagare le tasse e ricevere cartelle di pagamento;
    nel corso di un'audizione al Senato il 9 febbraio 2016, l'amministratore delegato di Equitalia, avvocato Ruffini, ha diffuso i dati relativi al carico di crediti non riscossi affidati Equitalia negli ultimi 15 anni. Il carico totale lordo ammonta a circa 1.000 miliardi di euro. Il 20 per cento di tale ammontare è stato annullato dagli stessi enti creditori, in quanto indebito. Dei restanti 841 miliardi di euro, oltre un terzo sono difficilmente recuperabili, in quanto si riferiscono a debitori falliti, deceduti o nullatenenti. Residuano 506 miliardi di euro, di cui oltre il 60 per cento (314 miliardi) corrispondono a posizioni per cui si sono tentate invano azioni esecutive. Considerando, infine, le rateazioni e le citate norme a favore dei contribuenti, le posizioni effettivamente lavorabili si riducono quindi a 51 miliardi di euro, il 5 per cento del carico totale lordo iniziale;
    in quest'ottica non era possibile continuare a trascurare né il problema delle cartelle di pagamento non saldate, né la necessità di recupero del carico impositivo e le intenzioni si sono tradotte con l'introduzione da parte del legislatore della possibilità di «rottamazione delle cartelle esattoriali», con il decreto-legge n. 193 del 2016 collegato alla legge di bilancio per il 2017;
    la legge (n. 225 del 2016), di conversione del decreto-legge n. 193 del 2016, è stata pubblicata in Gazzetta ufficiale il 2 dicembre 2016 e prevede, da una parte l'entrata di circa quattro miliardi di euro per le casse dello Stato, dall'altra la riduzione del fenomeno dell'evasione fiscale e delle cartelle di pagamento non riscosse;
    con la nuova rottamazione delle cartelle, Equitalia prevede la definizione agevolata, con uno sconto per quanto riguarda le sanzioni e gli interessi di mora, di tutte le cartelle di pagamento che sono state emesse tra il 1^o gennaio 2000 ed il 31 dicembre 2016 e la possibilità di spalmare l'importo in 5 rate da versare entro il mese di settembre 2018 (luglio, settembre, novembre 2017 e aprile e settembre 2018);
    aderendo alla procedura il contribuente può pagare solo le somme iscritte a ruolo a titolo di capitale, di interessi legali e di remunerazione del servizio di riscossione. Non sono dovute dunque le sanzioni, gli interessi di mora e le sanzioni e somme aggiuntive gravanti su crediti previdenziali;
    per accedere alla definizione agevolata inizialmente era necessario presentare un'apposita dichiarazione, entro e non oltre il 31 marzo 2017. Il Consiglio dei ministri ha approvato, venerdì 24 marzo 2017, un decreto-legge che proroga al 21 aprile 2017 il termine entro il quale i debitori potranno presentare la dichiarazione prevista, allo scopo di favorire ulteriormente l'adesione dei cittadini interessati all'istituto definitorio;
    per il differimento del termine ultimo entro cui Equitalia dovrà fornire al contribuente il dettaglio sugli importi dovuti, entrerà in gioco la norma inserita nella conversione in legge del decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, recante nuovi interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016 e del 2017, che prevede (all'articolo 11, comma 10) che il termine per l'invio della comunicazione al debitore, da parte dell'agente della riscossione, relativa all'ammontare complessivo delle somme dovute ai fini della definizione agevolata, delle singole rate, nonché al giorno e al mese di scadenza di ciascuna di esse, sia posticipato al 15 giugno 2017;
    ciò che resta invariato sono le date per i versamenti, perché la riscrittura del calendario non riguarda assolutamente le scadenze fissate per le rate legate alla rottamazione: il decreto-legge con la proroga secca al 21 aprile 2017 viene definito, infatti, un provvedimento «a perdere» nella tecnica legislativa (e quindi destinato a non essere convertito) per evitare proprio di riaprire il dibattito parlamentare su tutto il capitolo della riscossione;
    e proprio su questo aspetto si riscontrano condizioni tutt'altro che vantaggiose per i contribuenti che vogliano aderire alla definizione agevolata; le scadenze fissate, infatti, comportano obblighi impossibili da onorare perché le rate andranno inevitabilmente a coincidere con altri pagamenti (acconto Imu e Tasi 2017 e acconto cedolare secca 2017 che dovrà essere versato il 16 giugno 2017, saldo cedolare secca 2016, saldo e 1^o acconto IRPEF, IRES e contributi previdenziali eccedenti il minimale che andranno versati il 30 giugno 2017);
    si consideri che, per la maggior parte dei casi, si parla di cittadini con una grave carenza di liquidità e va da sé che la somma di tutti i tributi dovuti con l'aggiunta delle rate per la definizione agevolata delle cartelle Equitalia si traduce in una situazione insostenibile per il contribuente;
    inoltre, con la definizione agevolata si pagano: le somme affidate all'agente della riscossione a titolo di capitale e gli interessi per ritardata iscrizione a ruolo, l'aggio della riscossione da calcolare solo sul capitale e gli interessi da ritardata iscrizione a ruolo, spese di rimborso per le procedure esecutive, le spese di notifica delle cartelle di pagamento, gli interessi di dilazione in caso di rateazione delle somme dovute in seguito alla definizione agevolata;
    per questo motivo, il 15 febbraio 2017, il primo firmatario del presente atto di indirizzo ha depositato la proposta di legge (Atto Camera 4300): «Norme in materia di sanatoria delle cartelle di pagamento e degli avvisi di accertamento esecutivi» con finalità correttive e, principalmente: la modifica della procedura della definizione agevolata, una rateazione ordinaria e una straordinaria, l'abolizione dell'aggio sul capitale e sugli interessi da ritardata iscrizione a ruolo e l'abolizione degli interessi di dilazione sulla rateazione delle somme dovute in seguito alla definizione agevolata,

impegna il Governo:

   a valutare la possibilità di adottare opportune iniziative per rendere effettivamente percorribili le condizioni di adesione alle procedure agevolate per i contribuenti, considerando puntuali modifiche alla procedura di definizione agevolata che prevedano:
    a) una rateazione ordinaria e una straordinaria con pagamento in 48 rate mensili o, se straordinaria (per importi complessivamente superiori a 60.000 euro), in 72 rate mensili per contribuenti rispettivamente in momentanea difficoltà o in grave difficoltà finanziaria;
    b) l'abolizione dell'aggio sul capitale e sugli interessi da ritardata iscrizione a ruolo;
    c) l'abolizione degli interessi di dilazione sulla rateazione delle somme dovute in seguito alla definizione agevolata.
(7-01232) «Laffranco, Palmizio».