L'XI Commissione,
premesso che:
secondo il rapporto Istat 2013, tra recessione e austerity, i lavoratori autonomi sono la forza che, proporzionalmente, ha pagato il prezzo più alto nel quinquennio di crisi: dal 2008 sono stati persi oltre 400mila posti di lavoro e bruciati quasi 68 miliardi di reddito imponibile;
anche dal punto di vista della tutela previdenziale e assistenziale i lavoratori autonomi sono i più penalizzati: con l'istituzione della gestione separata cosiddetto «Inps 2» di cui all'articolo 2, comma 26, della legge n. 335 del 1995, la contribuzione è pagata per 1/3 dai collaboratori coordinati e continuativi e/o a progetto (e 2/3 a carico del committente), mentre per i liberi professionisti titolari di partita Iva l'onere contributivo è a carico interamente degli stessi;
l'articolo 2, comma 57, della legge 28 giugno 2012, n. 92, ha disposto che, per i soggetti iscritti in via esclusiva alla gestione separata di cui all'articolo 2, comma 26, della legge n. 335 del 1995, l'aliquota contributiva e di computo è elevata al 30 per cento subendo un aumento di 3 punti percentuali (nel 2014 era pari al 27 per cento);
con circolare n. 27 del 5 febbraio 2015, l'Inps ha, dunque, comunicato l'aliquota contributiva 2015 per i soggetti non assicurati presso altre forme pensionistiche obbligatorie in 30,72 per cento, confermando in 0,72 per cento l'ulteriore aliquota contributiva, istituita dall'articolo 59, comma 16, della legge n. 449 del 1997, per il finanziamento dell'onere relativo alla maternità, agli assegni per il nucleo familiare, alla degenza ospedaliera, alla malattia ed al congedo parentale e indicando, altresì, per il medesimo anno 2015, in euro 15.548,00 il minimale di reddito previsto dall'articolo 1, comma 3, della legge n. 233 del 1990 ed in euro 100.324,00 il massimale di reddito previsto dall'articolo 2, comma 18, della legge n. 335 del 1995;
tale aliquota è destinata ad aumentare di 1 punto percentuale nel prossimo triennio per raggiungere quota 33,72 per cento nel 2018, ma solo per i collaboratori coordinati e continuativi e/o lavoratori a progetto o occasionali;
per effetto dell'articolo 10-bis del decreto-legge 31 dicembre 2014, n. 142 – cosiddetto milleproroghe –, infatti, l'aliquota contributiva per i lavoratori autonomi titolari di partitari Iva ed iscritti in via esclusiva alla gestione separata Inps è stata modificata in riduzione, rimanendo per il 2015 nella stessa percentuale già prevista per il 2014! (cioè pari al 27 per cento) e salendo al 28 per cento per l'anno 2016 e al 29 per cento per l'anno 2017;
tali nuove aliquote sono state già comunicate dall'Inps con circolare n. 58 dell'11 marzo 2015, a modifica e sostituzione di quanto illustrato con la precedente circolare n. 27 del 2015 succitata;
nonostante l'intervento contenitivo operato dal predetto articolo 10-bis del decreto-legge «Milleproroghe», le aliquote contributive dei lavoratori autonomi e liberi professionisti iscritti all'Inps 2 restano di gran lunga elevate rispetto a quelle previste per la generalità degli autonomi ed è indubbio che il forte aumento subito nel corso degli anni non è stato compensato da alcuna miglioria in termini di tutela previdenziale e/o assistenziale;
è altrettanto assodato che sinora il legislatore, nel tentativo di riportare in automatico verso il lavoro dipendente il «falso autonomo», ha provveduto ad elevare solo i contributi e i valori soglia, aggravando di fatto chi è realmente autonomo;
ogni intervento normativo si è rivelato a scapito dei lavoratori autonomi, già fortemente penalizzati dalla vigente legislazione contributiva, previdenziale, assistenziale e fiscale;
anche l'ultimo intervento normativo – peraltro ancora in itinere – rischia di avere un effetto boomerang sul collaboratore. Trattasi del decreto legislativo di riforma delle tipologie contrattuali, in attuazione di una delle deleghe contenute nella cosiddetta riforma del lavoro jobs act, che prevede la cancellazione tout court a decorrere dal 1^o gennaio 2016 dei contratti di collaborazione coordinata e continuativa e a progetto in favore del contratto a tempo indeterminato cosiddetto «a tutele crescenti»;
la predetta modifica contrattuale comporta, secondo la vigente normativa, il passaggio dei lavoratori iscritti alla gestione separata «Inps 2» nella gestione dei lavoratori dipendenti «Inps 1»,

impegna il Governo:

a garantire i contributi versati dai lavoratori con contratto di collaborazione coordinata e continuativa, a progetto e/o occasionali il cui rapporto di lavoro è trasformato in contratto a tutele crescenti, adottando le opportune iniziative normative atte a consentire la ricongiunzione a titolo non oneroso, anche verso altra cassa o fondo di previdenza, ovvero la totalizzazione di tutti i periodi contributivi versati nella gestione Inps 2, anche se inferiori a tre anni;
ad adottare le iniziative di competenza per l'equiparazione e l'armonizzazione della tutela assistenziale dei lavoratori autonomi iscritti alla gestione separata «Inps 2» a quella riconosciuta alle altre categorie di lavoratori autonomi;
ad assumere iniziative per prevedere, in particolare, in caso di malattia del lavoratore iscritto all'Inps 2, ovvero alla gestione artigiani e commercianti, meccanismi di tutela che contemplino: a) la sospensione degli obblighi contributivi e fiscali e l'esclusione dagli studi di settore nei casi di patologia grave la cui condizione impedisce la continuazione dell'attività, e conseguente rateizzazione delle somme dovute alla ripresa dell'attività; b) l'erogazione dell'indennità di malattia ai lavoratori autonomi titolari di partita Iva anche fuori dai casi di ricovero ospedaliero; c) l'equiparazione dell'indennità di malattia e dell'indennità per degenza ospedaliera nei casi di malattie oncologiche e l'accredito contributivo figurativo di tali periodi;
ad intraprendere le iniziative di competenza per un intervento strutturale che riconduca le aliquote contributive dei lavoratori iscritti all'Inps 2 a quelle previste per la generalità dei lavoratori autonomi;
ad assumere le opportune iniziative normative volte ad omogeneizzare la disciplina relativa alla tutela della maternità per le libere professioniste iscritte alla gestione separata a quanto previsto per le altre lavoratrici autonome;
ad assumere iniziative per risolvere in maniera definitiva, con riguardo alla categoria degli artigiani e commercianti, la problematica relativa alla doppia contribuzione previdenziale obbligatoria (all'Inps e all'Enasarco).
(7-00634) «Prataviera, Fedriga, Simonetti».