La VIII Commissione,
premesso che:
l'articolo 6-bis del codice dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture (decreto legislativo n. 163 del 2006) aveva previsto che, dal 1^o gennaio 2013, la documentazione comprovante il possesso dei requisiti di carattere generale, tecnico-organizzativo ed economico-finanziario per la partecipazione alle procedure disciplinate dal codice fosse acquisita esclusivamente presso la Banca dati nazionale dei contratti pubblici, istituita presso l'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture;
il predetto termine è stato differito, da ultimo, al 1^o luglio 2014 da una disposizione inserita nel corso dell'esame parlamentare del decreto-legge n. 150 del 2013, definitivamente approvato dal Senato nella seduta del 26 febbraio 2014;
l'acquisizione della documentazione comprovante la verifica dei requisiti presso la Banca dati nazionale dei contratti pubblici era stata prevista per finalità di semplificazione con vantaggi per tutti gli attori del sistema dei contratti pubblici; in proposito, la relazione illustrativa che accompagnava il decreto legge n. 5 del 2012, con il quale è stato introdotto il citato articolo 6-bis, sottolineava come dall'istituzione della Banca dati derivasse una riduzione degli oneri informativi per la partecipazione alle gare di appalto con un conseguente risparmio stimato per le piccole e medie imprese in circa 140 milioni di euro l'anno;
nonostante le finalità perseguite dal sistema, alcuni operatori del settore hanno evidenziato una serie di problemi emersi nella sua applicazione;
il periodo di applicazione sperimentale, che si è di fatto protratto per tutto il 2013, ha fatto, inoltre, registrare un basso numero di test da parte della pubblica amministrazione;
le difficoltà di applicazione riscontrate potrebbero avere effetti negativi sugli investimenti programmati dalle amministrazioni;
il tema della semplificazione e dematerializzazione delle procedure relative ai contratti pubblici ha una rilevanza di carattere generale e trasversale;
sarebbe auspicabile che tale tema rappresentasse uno degli obiettivi principali di ogni revisione e adeguamento della disciplina dei contratti pubblici recata dal codice e dal regolamento attuativo;
l'esigenza dì tale revisione complessiva e organica del Codice, finalizzata alla accelerazione della realizzazione delle opere pubbliche e alla riduzione degli oneri amministrativi e burocratici per le imprese, è stata più volte sottolineata dall'VIII Commissione, non solo in precedenti atti di indirizzo ma anche in occasione dell'esame in sede consultiva di disposizioni riguardanti la materia dei contratti pubblici, da ultimo anche nel parere approvato in relazione al succitato decreto-legge n. 150 del 2013;
tale revisione è resa oggi urgente dalla recente definitiva approvazione della nuova normativa europea in materia di appalti pubblici e concessioni,

impegna il Governo

ad adottare le necessarie iniziative, per quanto di competenza, affinché il sistema della banca dati nazionale dei contratti pubblici sia reso pienamente interoperabile con i servizi informatizzati delle stazioni appaltanti fruitrici e allo stesso tempo alimentatrici del sistema stesso, senza che ciò comporti – per queste ultime – costi di adeguamento;
ad avviare con tempestività una ricognizione delle principali problematiche, non solo normative, ma anche organizzative e amministrative, che potranno essere opportunamente affrontate e risolte in occasione dell'adeguamento della disciplina italiana alla lettera e alle finalità delle nuove direttive europee;
a identificare, in questo contesto, un insieme organico di obiettivi di riduzione di oneri amministrativi, anche attraverso la soppressione di procedure, apparati e istituti, rivelatisi di basso rendimento ai finì della efficienza complessiva del sistema, basando tale azione su una attenta considerazione dei costi – diretti e indiretti – a carico sia della finanza pubblica che delle imprese e dei corrispondenti benefici conseguiti.
(7-00285) «Mariani, Borghi, Braga, Bratti, Arlotti, Gadda, Dallai, Morassut, Mazzoli, Tino Iannuzzi, Giovanna Sanna, Moretto, Manfredi, Matarrese, Ventricelli, D'Agostino».