GRILLO, BARONI, COLONNESE, DI VITA, SILVIA GIORDANO, LOREFICE, MANTERO e NESCI. — Al Ministro della salute . — Per sapere – premesso che:
   il decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1 (cosiddetto Cresci Italia), convertito dalla legge 24 marzo 2012, n. 27, ha previsto l'espletamento di un concorso straordinario per titoli al fine di favorire l'accesso alla titolarità delle farmacie da parte di un più ampio numero di aspiranti, aventi i requisiti di legge, nonché al fine di favorire le procedure per l'apertura di nuovi sedi farmaceutiche e per garantire al contempo una più capillare presenza sul territorio del servizio farmaceutico;
   all'articolo 11, comma 3, della legge 24 marzo 2012 n. 27, è fatto obbligo alle regioni di assicura e, entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore della legge 24 marzo 2012, n. 27, la conclusione del concorso straordinario e l'assegnazione delle sedi farmaceutiche disponibili di cui al comma 2 del citato articolo e di quelle vacanti;
   ad oggi alcune regioni sono ferme ancora alla fase della graduatoria provvisoria, mentre altre hanno già assegnato le sedi farmaceutiche di nuova apertura;
   al fine di garantire l'uniformità e la trasparenza delle modalità di espletamento delle procedure concorsuali, del concorso straordinario, di cui sopra, il Ministero della salute, in collaborazione con le regioni e le province autonome, ha realizzato una piattaforma tecnologica ed applicativa UNICA per lo svolgimento delle procedure, da mettere a disposizioni delle regioni, delle province autonome e dei candidati, così come previsto dall'articolo 23, comma 12-septiesdecies, del decreto-legge n. 95 del 2012, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 135 del 2012;
   tale piattaforma impediva l'inserimento di ulteriori titoli una volta raggiunto il punteggio massimo complessivo fissato per tutte le regioni allo stesso modo, in ottemperanza a quanto previsto dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 30 marzo 1994, n. 298 «Regolamento di attuazione dell'articolo 4, comma 9, della legge 8 novembre 1991, n. 362, concernente norme di riordino del settore farmaceutico»;
   nell'ambito delle procedure concorsuali in questa materia, l'articolo 9 della legge n. 221 del 1968 riconosce una maggiorazione del 40 per cento fino ad un massimo di 6,50 punti ai farmacisti che abbiano esercitato in farmacie rurali per almeno 5 anni;
   il meccanismo della piattaforma si arrestava all'attribuzione di un punteggio massimo pari a 35 (solo per i titoli professionali), uguale per tutte le regioni e per tutti i candidati, impedendo anche ai farmacisti rurali di superare tale limite;
   il Consiglio di Stato, con sentenza n. 5667 del 14 dicembre 2015, in occasione di un concorso ordinario, per titoli ed esami, svoltosi nella regione Sardegna, nel 2005 (il bando prevedeva la maggiorazione nel limite di punti 6,50 solo a favore dei farmacisti rurali che avessero superato la prova attitudinale) si è pronunciato sulla applicazione dell'articolo 9 della legge n. 221 del 1968, dichiarando l'illegittimità della clausola di quel bando che escludeva la maggiorazione a favore dei rurali, oltre il superamento del punteggio massimo complessivo da attribuirsi per l'attività professionale svolta;
   tale pronuncia ha determinato una situazione di totale incertezza, generando un numero enormi di ricorsi, in quelle regioni in cui la procedura concorsuale non è ancora conclusa;
   ad oggi esiste una situazione di disparità di trattamento, tra le regioni che hanno concluso la procedura e assegnato le sedi e quelle, come la Sicilia, in cui è ancora possibile presentare ricorso per ottenere l'estensione degli effetti della sentenza del Consiglio di Stato anche al concorso straordinario;
   il TAR Palermo con ordinanza cautelare n. 752/2016, ha accolto la prima richiesta di sospensiva da parte di alcuni farmacisti rurali che richiedono di estendere gli effetti della sentenza del Consiglio di Stato anche al concorso straordinario;
   il TAR Palermo, con la citata ordinanza cautelare n. 752/2016, si è espresso nel seguente modo: «ritenuto, a una sommaria valutazione, che: – il ricorso sembrerebbe ammissibile tenuto conto che non sussisteva un onere di immediata impugnazione del bando, non essendo state contestate clausole escludenti; – le censure dedotte appaiono assistite da adeguato fumus boni juris alla luce di quanto condivisibilmente deciso – con riferimento a fattispecie analoga a quella in esame – dalla III sezione del Consiglio di Stato nella sentenza n. 5667 del 14 dicembre 2015. Ritenuto, pertanto, di accogliere l'istanza cautelare ai fini della rideterminazione del punteggio attribuito ai ricorrenti» –:
   se non ritenga che a livello nazionale si siano determinata un'interpretazione non del tutto chiara della normativa per le assegnazioni di nuove farmacie, alla luce di quanto esposto e di quanto contenuto nella sentenza del Consiglio di Stato 5567/2015 e nell'ordinanza del TAR della, regione siciliana 752/2016;
   se non ritenga di assumere iniziative, anche in sede di Conferenza Stato – regioni, per acquisire un quadro dettagliato in relazione all'espletamento del concorso straordinario, per titoli per l'accesso alla titolarità delle farmacie, previsto dal decreto-legge 24 gennaio 2012 n. 1 (cosiddetto Cresci Italia), convertito dalla legge 24 marzo 2012, n. 27;
   se non ritenga, per quanto di competenza, di assumere iniziative normative che facciano chiarezza nel merito dell'individuazione dei criteri per assegnare il punteggio ai fini della graduatoria di assegnazione delle sedi farmaceutiche, nell'ambito del concorso straordinario previsto dall'articolo 11 decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, e superare le criticità sopracitate. (5-09270)