In merito alla presenza e la rimozione di rifiuti abbandonati lungo la SS 100 in prossimità dello svincolo per Cellamare, ANAS riferisce che l'abbandono di rifiuti lungo tale strada risulta costante e giornaliero, nonostante i continui interventi di pulizia delle pertinenze stradali da parte delle squadre di manutenzione ANAS; la gran parte dei rifiuti, anche speciali, che si rinvengono lungo le arterie stradali e le loro pertinenze è costituita principalmente da: carcasse di vecchi elettrodomestici, lastre di amianto, pneumatici, materiale da demolizione, sacchi di immondizia ecc. e l'abbandono di tali materiali avviene con assoluta premeditazione da parte di cittadini inosservanti le regole che disciplinano la raccolta differenziata.
  Nessuna norma di legge prevede a carico del proprietario o del gestore di infrastrutture stradali, nella fattispecie ANAS, lo svolgimento di specifiche attività inerenti la gestione complessiva dei rifiuti, materia relativa al settore igienico-sanitario del tutto estraneo ai doveri istituzionali degli stessi proprietari o gestori finalizzati, come ben noto, alla sola tutela della sicurezza della viabilità.
  Infatti, l'articolo 14 del Codice della strada, prevede, per ragioni eventualmente connesse alla «sicurezza e alla fluidità della circolazione» l'obbligo per l'Ente gestore della strada della pulizia/rimozione di quanto ostacoli la sicurezza della viabilità. Inoltre, l'articolo 184, comma 2, del decreto legislativo n. 152/2006 qualifica come rifiuti solidi urbani i rifiuti provenienti dallo spazzamento delle strade e i rifiuti di qualunque natura o provenienza, giacenti sulle strade ed aree pubbliche o sulle strade ed aree private comunque soggette ad uso pubblico; la gestione di tali rifiuti costituisce un servizio pubblico locale che compete ai Comuni e il legislatore ha più volte affrontato il tema stabilendo l'intervento degli Ambiti Territoriali Ottimali (A.T.O.), tenuti ad esternalizzare la gestione dei rifiuti urbani con il concorso degli stessi Comuni. E ancora, l'articolo 198, comma 1, del predetto decreto recita: sino all'inizio delle attività del soggetto aggiudicatario della gara ad evidenza pubblica indetta dall'Autorità d'ambito ai sensi dell'articolo 202, i comuni continuano la gestione dei rifiuti urbani e dei rifiuti assimilati avviati allo smaltimento in regime di privativa nelle forme di cui all'articolo 113, comma 5, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
  Tutto ciò premesso, per risolvere tale problematica, peraltro oggetto di giudizi giurisprudenziali contrastanti, l'ANAS ha in fase di sottoscrizione una convenzione con l'ANCI tesa a disciplinare in maniera chiara e organica competenze e obblighi tra la medesima società e i Comuni interessati sul tema della rimozione dei rifiuti presenti in prossimità del sedime stradale per le arterie in concessione.