PELILLO e FRAGOMELI. — Al Ministro dell'economia e delle finanze . — Per sapere – premesso che:
   l'attuale sistema di tassazione dei redditi di natura finanziari applicabile alle persone fisiche e agli enti equiparati si basa su tre differenti regime: il cosiddetto regime dichiarativo; il cosiddetto regime amministrato e il cosiddetto regime gestito;
   il contribuente che determina l'imposta ai sensi dell'articolo 5 del decreto legislativo 21 novembre 1997, n. 461, nell'ambito del regime dichiarativo, può utilizzare le eventuali minusvalenze realizzate su investimenti di natura finanziaria in compensazione con le plusvalenze di analoga natura realizzate nel medesimo periodo d'imposta (e, quindi, anche antecedentemente al realizzo delle minusvalenze) e nei quattro periodi d'imposta successivi;
   i contribuenti in regime di risparmio amministrato, di cui all'articolo 6 del citato decreto legislativo n. 461 del 1997, possono compensare le minusvalenze realizzate solo con le plusvalenze realizzate nella medesima giornata e successivamente, sia nel medesimo periodo d'imposta che nei quattro successivi;
   il contribuente in regime di risparmio cosiddetto gestito in cui vi è la delega a un intermediario per l'esecuzione degli adempimenti fiscali riguardanti i propri risparmi ai sensi dell'articolo 7 del citato decreto legislativo n. 461 del 1997, risulta sottoposto a tassazione del risultato netto di gestione maturato alle fine di ciascun periodo d'imposta, con automatica compensazione non solo delle minusvalenze realizzate nel corso del periodo, ma anche di quelle solamente iscritte, cioè da valutazione e l'eventuale risultato netto negativo di gestione è riportabile nei quattro periodi d'imposta successivi;
   in caso di investimento in azioni o titoli assimilati l'attuale normativa non consente di quaiificare come minusvalenza, da utilizzare in compensazione delle plusvalenze di analoga natura cosiddetto regime dichiarativo e amministrato, la perdita sofferta dall'investitore allorquando l'emittente va in default, viene cioè posto in liquidazione, fallimento o sottoposto ad altra procedura concorsuale o procedura estera equivalente;
   l'articolo 67, comma 1, lettere c) e c-bis), del testo unico delle imposte sui redditi — TUIR di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, fa esclusivo riferimento alle plusvalenze — e, di conseguenza — anche alle minusvalenze — realizzate mediante cessione a titolo oneroso di partecipazioni;
   in caso di investimento in titoli obbligazionari, l'attuale formulazione della norma consentirebbe di qualificare come minusvalenza la perdita sofferta dall'investitore in caso di default  dell'emittente, in quanto il predetto articolo 67 fa riferimento sia alle plusvalenze e alle minusvalenze realizzate mediante cessione a titolo oneroso sia a quelle realizzate in sede di rimborso del titolo; ne consegue che si dovrebbe configurare come minusvalenza non solo la perdita derivante dal rimborso non integrale di un titolo obbligazionario a causa del default dell'emittente, ma anche quella derivante dal mancato rimborso dello stesso;
   la perdita su partecipazioni non qualificate rientra nell'ambito di applicazione dei redditi di capitale, senza assumere però rilevanza, in quanto tali redditi non possono avere segno negativo; diversamente, nel caso di azioni detenute nell'ambito di un regime gestito, la minusvalenza derivante dal default dell'emittente assume rilevanza in virtù delle modalità di calcolo della base imponibile che si basa sul risultato netto di gestione;
   l'attuale sistema di tassazione dei redditi di natura finanziaria non solo non consente di «recuperare» la perdita sofferta in caso di default dell'emittente, pari al costo di acquisto delle azioni, ma comporta anche una disparità di trattamento fra chi detiene azioni di emittenti in default nell'ambito del regime dichiarativo o amministrato e chi, invece, le detiene nell'ambito di un regime gestito –:
   quali iniziative intenda intraprendere per ripristinare l'equivalenza di trattamento fra risparmiatori azionisti che si trovano a dover sopportare una perdita in caso di default dell'emittente nell'ambito del regime dichiarativo o amministrato, ovvero nell'ambito del regime gestito, a tal fine anche prevedendo la possibilità di imputare tali perdite quali minusvalenze da utilizzare in compensazione con le plusvalenze della medesima natura.
(5-08451)