CARLONI, FAMIGLIETTI, SALVATORE PICCOLO, GIORGIO PICCOLO, MIGLIORE, SGAMBATO, VALERIA VALENTE, IMPEGNO, MANFREDI, BONAVITACOLA, VALIANTE, BOSSA e PARIS. — Al Ministro della salute . — Per sapere – premesso che:
   il decreto n. 108 del 2014 pubblicato sul Burc n. 74 del 27 ottobre 2014, riguardante l’«adeguamento dei programmi operativi 2013-2015 agli indirizzi ministeriali», e il decreto n. 121 del 2014, pubblicato sul Burc n. 80 del 27 novembre 2014, colpiscono il welfare regionale campano a danno dei disabili, in particolare di quelli affetti da disturbi psichici e sensoriali riducendo, a partire dal 1^o febbraio, il numero di posti letto residenziali e semiresidenziali a favore delle persone con patologie invalidanti e/o disabilità e non autosufficienza;
   nello specifico, a partire dal primo febbraio 2015 i provvedimenti in questione, da un lato tagliano 1600 posti letto presso strutture semiresidenziali, dall'altro impongono a queste stesse strutture una riconversione in centri residenziali, pena la perdita dell'accreditamento;
   l'adeguamento delle strutture per la riconversione, però, richiede almeno due anni: nel frattempo, i pazienti saranno dislocati dove c’è disponibilità, ovvero in residenze sanitarie di riabilitazione, RSA per anziani o RSA per disabili non autosufficienti, secondo una disposizione matematica, che non tiene conto delle cure e dei programmi specifici per queste persone;
   i comuni più colpiti dagli effetti dei decreti sono quelli dell'area costiero-vesuviana, che ricadono nelle competenze dell'asl Napoli 3 Sud;
   le prestazioni residenziali e semiresidenziali alle persone colpite da handicap validante e quindi con limitata o nulla autonomia devono essere garantite sulla base del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 29 novembre 2001, riguardante i LEA, livelli essenziali di assistenza sanitaria e socio sanitaria, le cui norme sono cogenti in base all'articolo 54 della legge 289 del 2002;
   le asl, ed i comuni per la parte integrativa, sono obbligati a fornire le succitate prestazioni. Si tratta di un diritto costituzionalmente garantito dal 2^o comma dell'articolo 117 della Costituzione in forza del quale le ASL ed i comuni non possono ritardare o negare le prestazioni asserendo di non avere le necessarie risorse economiche;
   quanto sopra citato è peraltro confermato da numerose sentenze, ad esempio:
    a) nella sentenza n. 36 del 2013 la Corte costituzionale ha precisato che «l'attività sanitaria e sociosanitaria a favore di anziani non autosufficienti [identiche sono le norme concernenti le persone disabili non autosufficienti, ndr] è elencata tra i livelli essenziali di assistenza sanitaria dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 29 novembre 2001»;
    b) il TAR della Lombardia, sentenza n. 785/20, ha condannato il comune di Dresano a risarcire nella misura di euro 2.200,00 il danno esistenziale subito dalla minore R.S. «in quanto l'illegittimo comportamento del Comune ha determinato uno slittamento della data di inizio del servizio (frequenza di un centro diurno per soggetti con grave handicap intellettivo) da settembre a novembre 2009». Nella sentenza viene altresì precisato che «ove i genitori avessero dimostrato che, nel periodo di colpevole ritardo dell'amministrazione comunale, essi abbiano provveduto direttamente e a proprie spese ad assicurare un servizio equivalente alla propria figlia minore, i relativi costi avrebbero rappresentato l'ammontare del danno patrimoniale risarcibile in loro favore»;
    c) in base ai principi presi a riferimento dalla succitata sentenza n. 785/2011 le ASL non possono negare o ritardare l'accoglienza residenziale delle persone con handicap in situazione di gravità nei casi in cui non sia più praticabile per qualsiasi motivo la permanenza a domicilio del soggetto non autosufficiente;
    d) l'ordinanza del TAR del Piemonte n. 381/2012 del 20 giugno 2012 ha affermato che le prestazioni relative ai centri diurni «rientrano pacificamente nei Livelli Essenziali di Assistenza» e che «gli Enti Locali coinvolti sono (...) immediatamente tenuti a far fronte ai suddetti oneri (...) essendo stati vincolati ad applicare una disposizione immediatamente precettiva introdotta a tutela di una fascia di popolazione particolarmente debole» –:
   se il Ministro interrogato sia a conoscenza dei fatti sopraesposti e se, per quanto di competenza e anche per il tramite del commissario ad acta per l'attuazione del piano di rientro dai disavanzi sanitari, non ritenga opportuno assumere iniziative urgenti al fine di garantire i livelli essenziali di assistenza sanitaria, tutelando così il diritto alla salute come sancito dall'articolo 32 della Costituzione. (5-04700)