Con l'interrogazione a risposta in Commissione n. 5-04099 l'onorevole Ribaudo ed altri pongono quesiti in ordine alla certificazione dei crediti vantati dalle imprese nei confronti della Pubblica Amministrazione. In particolare, si chiede quali iniziative si intendano adottare per incentivare gli intermediari finanziari ad accogliere le richieste di cessione dei crediti.
  Al riguardo, si fa presente che nell'ambito delle misure di carattere finanziario poste in essere al fine di eliminare lo stock di debiti commerciali scaduti e non ancora pagati della PA, l'articolo 37 del decreto-legge 24 aprile 2014 n. 66, convertito, con modificazioni, nella legge 23 giugno 2014, n. 89 ha previsto un nuovo strumento, che si affianca – e non sostituisce – quello tradizionale del pagamento diretto da parte delle PA debitrici, rappresentato dal rilascio della garanzia dello Stato per le operazioni di cessione pro-soluto al sistema bancario di crediti, certificati e certificandi, nei confronti delle PA diverse dallo Stato.
  A tal fine, è stato istituito presso il Ministero dell'economia e delle finanze, un apposito Fondo per la copertura degli oneri determinati dal rilascio della garanzia dello Stato con una dotazione di 150 milioni di euro. La stessa norma ha provveduto, altresì, a semplificare gli adempimenti amministrativi per la cessione dei crediti tramite la piattaforma elettronica (cessione con scrittura privata notificata sulla piattaforma elettronica, verifica Equitalia all'atto della certificazione e successivamente solo sul cessionario, termine ridotto a 7 giorni per il rifiuto della PA alla cessione, non applicabilità delle norme del Codice appalti in materia di cessione e della revocatoria fallimentare).
  Sul piano degli adempimenti sono stati posti in essere tutti gli atti e le convezioni che consentono di dare piena attuazione alla citata previsione del decreto-legge n. 66 del 2014:
   decreto ministeriale 27 giugno 2014 (pubblicato in GURI n. 162 del 15 luglio 2014), con cui sono stati definiti termini e modalità tecniche per l'attuazione delle disposizioni in materia di strumenti per favorire la cessione dei crediti certificati, nonché i criteri, le condizioni e le modalità di operatività e di escussione della garanzia del Fondo e della garanzia dello Stato di ultima istanza;
   Convenzione – quadro tra il Ministero e ABI del 17 luglio 2014, che contiene, tra l'altro, il modello standard di contratto di cessione;
   Convenzione – quadro ABI CDP del 5 agosto 2014, per la ridefinizione dei crediti ceduti;
   Disciplinare tra MEF e Consap per la gestione del Fondo di garanzia, sottoscritto in data 16 luglio 2014;
   Protocollo di impegni siglato il 21 luglio 2014 con le associazioni imprenditoriali, le associazioni degli enti territoriali, l'ABI, la Cassa Depositi e Prestiti, per iniziative di diffusione della procedura anche tramite le camere di commercio e le associazioni imprenditoriali.

  Per i crediti non ancora certificati, i soggetti creditori hanno potuto, fino al 31 ottobre 2014, richiedere la certificazione tramite la Piattaforma elettronica per la certificazione (PCC) ai fini della successiva cessione al circuito bancario garantita dallo Stato.
  Sulla base delle indicazioni presenti sulla menzionata Piattaforma elettronica, gestita dal Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, risultano ad oggi ceduti con garanzia Stato crediti per un ammontare ancora modesto.
  L'ABI, nell'assicurare un rapido coinvolgimento dei maggiori operatori bancari nelle operazioni di smobilizzo dei crediti, ha segnalato alcune criticità che ostacolerebbero un più ampio ricorso da parte del sistema bancario all'acquisto dei crediti certificati nei confronti della PA ed in particolare:
   1) la vigente disciplina del DURC non esclude la possibilità che le PA verifichino eventuali debiti contributivi sorti in capo all'impresa cedente anche successivamente alla certificazione e alla cessione, con il rischio per la banca cessionaria di vedersi decurtato il proprio credito. In proposito, si sta verificando la possibilità di affrontare la questione in via amministrativa.
   2) la Piattaforma elettronica per la certificazione dei crediti non consentirebbe di tracciare l'eventuale diniego della PA debitrice su un singolo credito portato in cessione con il medesimo atto, con la conseguenza che, in caso di diniego della PA in relazione al singolo credito riportato nella lista allegata all'atto di cessione, l'intera operazione non potrebbe essere conclusa, rendendo necessaria la redazione di un nuovo atto di cessione (epurato del credito contestato).

  Le implementazioni informatiche della Piattaforma di Certificazione Crediti volte a consentire alle amministrazioni di effettuare il diniego parziale delle cessioni dei crediti certificati sono in corso. L'effettiva operatività di tali implementazioni è, comunque, subordinata ad analoghe implementazioni informatiche da parte del settore bancario.