SBERNA e BINETTI. — Al Ministro dell'economia e delle finanze . — Per sapere – premesso che:
   l'Europa chiede nuove regole sul gioco d'azzardo per un efficace contrasto alla ludopatia e in questo senso detta nuove indicazioni a tutela dei consumatori, che – almeno in teoria – sono già norme vigenti in Italia, dove sono già previste sanzioni in caso di violazione;
   la legge n. 88 del 2009 – legge comunitaria 2008 – per quanto riguarda i giochi on line, all'articolo 24, comma 17, prevede che i concessionari adottino accorgimenti per l'autolimitazione ovvero per l'autoesclusione dal gioco, l'esclusione dall'accesso al gioco da parte di minori, nonché l'esposizione del relativo divieto in modo visibile negli ambienti virtuali di gioco gestiti dal concessionario (lettera e); la successiva lettera h), attraverso il cosiddetto «conto di gioco» crea una sorta di autolimitazione obbligatoria per il giocatore, in quanto al momento dell'apertura del conto stabilisce i propri limiti di spesa settimanale o mensile, con conseguente inibizione dell'accesso al sistema in caso di raggiungimento della soglia predefinita; attraverso l'anagrafe dei conti di gioco, viene monitorata l'attività di ciascun giocatore, in quanto all'apertura del conto il giocatore deve fornire il proprio codice fiscale, che viene incrociato con la banca dati SOGEI per verificarne l'effettiva esistenza, e il sistema di controllo permette di tracciare e memorizzare in modo nominativo tutte le transazioni di gioco dei giocatori italiani;
   alcune disposizioni in tema di tutela dei minori erano originariamente contenute all'articolo 110, commi 8 e 8-bis, del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza (regio decreto n. 773 del 1931); l'articolo 24 del decreto-legge n. 98 del 2011, oltre a ribadire, al comma 20, il divieto di consentire la partecipazione ai giochi pubblici con vincita in denaro ai minori di 18 anni, ai commi 21 e 22 inasprisce le sanzioni e porta la sanzione amministrativa pecuniaria da 5.000 a 20.000 euro (in precedenza da 500 a 1.000 euro); la reiterazione della violazione è punita con la chiusura dell'esercizio commerciale, del locale o, comunque, del punto di offerta del gioco da 10 fino a 30 giorni (in precedenza fino a 15 giorni);
   la legge di stabilità 2011 – legge n. 220 del 2010 –, all'articolo 1, comma 70, primo periodo, ha previsto che con decreto interdirigenziale dell'agenzia delle dogane e dei monopoli e del Ministero della salute fossero adottate, d'intesa con la Conferenza unificata, entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore della legge stessa, linee d'azione per la prevenzione, il contrasto e il recupero di fenomeni di ludopatia conseguente a gioco compulsivo;
   l'articolo 7, comma 8, del decreto-legge 158 del 2012 prevede il divieto di ingresso ai minori di anni 18 nelle aree destinate al gioco con vincite in denaro interne alle sale bingo, nelle aree ovvero nelle sale in cui sono installati apparecchi VLT (video lottery) e nei punti vendita in cui si esercita, come attività principale, quella di scommesse su eventi sportivi, anche ippici, e non sportivi; il titolare dell'esercizio commerciale, del locale o, comunque, del punto di offerta del gioco, all'interno dei predetti esercizi, identifica i giocatori mediante richiesta di esibizione di un idoneo documento di riconoscimento, tranne nei casi in cui la maggiore età sia manifesta;
   l'articolo 5, comma 2, del decreto-legge 158 del 2012 prevede l'aggiornamento dei livelli essenziali di assistenza (LEA) con riferimento alle prestazioni di prevenzione, cura e riabilitazione rivolte alle persone affette da ludopatia, intesa come patologia che caratterizza i soggetti affetti da sindrome da gioco con vincita in denaro;
   l'articolo 7, comma 5-bis, del decreto-legge n. 158 del 2012 reca una disposizione di indirizzo, ai sensi della quale il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca segnala agli istituti di istruzione primaria e secondaria la valenza educativa del gioco responsabile affinché gli istituti, nell'ambito della propria autonomia, possano predisporre iniziative didattiche volte a rappresentare agli studenti il senso autentico del gioco e i potenziali rischi connessi all'abuso o all'errata percezione del medesimo; da ultimo, l'articolo 7, comma 5, del decreto-legge n. 158 del 2012 prevede l'obbligo di riportare avvertimenti sul rischio di dipendenza dalla pratica di giochi con vincite in denaro e sulle relative probabilità di vincita);
   l'articolo 7, comma 4, del decreto-legge n. 158 del 2012 dispone che dal 1^o gennaio 2013, al fine di contenere la diffusione delle dipendenze dalla pratica di gioco con vincite in denaro, sono vietati messaggi pubblicitari di giochi con vincite in denaro nelle trasmissioni televisive, radiofoniche, e nelle rappresentazioni teatrali o cinematografiche rivolte prevalentemente ai giovani; sono peraltro vietati i messaggi pubblicitari di giochi con vincite in denaro su giornali, riviste, pubblicazioni, durante trasmissioni televisive e radiofoniche, rappresentazioni cinematografiche e teatrali, nonché via internet, che incitano al gioco ovvero ne esaltano la sua pratica, ovvero che hanno al loro interno dei minori, ovvero che non avvertono del rischio di dipendenza dalla pratica del gioco; il comma 4-bis prevede che la pubblicità riporti in modo visibile la percentuale di probabilità di vincita che il soggetto ha nel singolo gioco pubblicizzato; se tale percentuale non è definibile, deve essere indicata la percentuale storica per giochi similari;
   l'agenzia delle dogane e dei monopoli non promuove la pubblicità dei prodotti dei giochi pubblici: essa viene effettuata direttamente dai concessionari; i messaggi istituzionali utilizzati dall'Amministrazione sono diretti unicamente alla sensibilizzazione sul gioco responsabile, legale, sulla tutela dei giovani ed, in particolare, sul divieto di gioco ai minori;
   per i soggetti che nel corso di un triennio commettono tre violazioni, anche non continuative, è disposta la revoca di qualunque autorizzazione o concessione amministrativa; in caso di utilizzo degli apparecchi e dei congegni da gioco (slot machine, videolottery), il trasgressore è altresì sospeso, per un periodo da uno a tre mesi, dall'elenco dei soggetti incaricati della raccolta delle giocate, e conseguentemente i concessionari per la gestione della rete telematica non possono intrattenere, neanche indirettamente, rapporti contrattuali funzionali all'esercizio delle attività di gioco con il trasgressore;
   la legge di stabilità 2013 (legge n. 228 del 2012), all'articolo 1, comma 391, ha prorogato il termine per l'emanazione del decreto al 30 giugno 2013 che detta le linee d'azione per la prevenzione, il contrasto e il recupero di fenomeni di ludopatia conseguente a gioco compulsivo; ha inoltre disposto che, ai fini del miglior conseguimento degli obiettivi di tutela del giocatore e di contrasto ai fenomeni di ludopatia connessi alle attività di gioco, l'agenzia delle dogane e dei monopoli, nell'ambito degli ordinari stanziamenti del proprio bilancio, avvii, in via sperimentale, anche avvalendosi delle strutture operative del partner tecnologico, procedure di analisi e verifica dei comportamenti di gioco volti ad introdurre misure di prevenzione dei fenomeni ludopatici;
   la Conferenza delle regioni ha approvato una relazione sul gioco d'azzardo patologico in cui fa notare che non esiste un quadro normativo di riferimento che definisca il gioco d'azzardo patologico come un problema di salute e ne stabilisca la responsabilità della cura; di conseguenza le iniziative di prevenzione, cura e assistenza alle persone con problemi di gioco d'azzardo patologico (Gap) e dei loro familiari, non essendo inserite nei livelli essenziali di assistenza, sono state lasciate alla sensibilità di alcuni amministratori regionali e di professionisti del settore, sia appartenenti alle aziende sanitarie locali che al privato sociale –:
   quali iniziative intenda adottare, per quanto di competenza, per sanzionare puntualmente la sistematica trasgressione delle norme e dei criteri relativi al gioco d'azzardo chiaramente fissati in leggi già approvate dal Parlamento (legge n. 88 del 2009; decreto-legge n. 98 del 2011; legge n. 220 del 2010; legge di stabilità 2011; decreto-legge n. 158 del 2012; legge n. 228 del 2012, legge di stabilità 2013), attualmente riproposte anche in sede europea.
(5-03273)