CARRESCIA e BORGHI. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti . — Per sapere – premesso che:
   in forza dell'articolo 18, comma 9, del decreto-legge n. 69 del 21 giugno 2013 (cosiddetto «decreto del fare»), pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 144 del 2013, Suppl. Ord. n. 50, convertito con integrazioni con legge n. 98 del 9 agosto 2013, pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 194 del 2013, Suppl. Ord. n. 63 veniva previsto il programma denominato «6000 Campanili», facente capo al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e concernente il finanziamento, a comuni (o unioni di comuni) con popolazione inferiore ai 5.000 abitanti, di interventi infrastrutturali di adeguamento, ristrutturazione e nuova costruzione di edifici pubblici, ovvero di realizzazione e manutenzione di reti viarie e infrastrutture accessorie e funzionali alle stesse o reti telematiche di NGN e WI-FI, nonché di salvaguardia e messa in sicurezza del territorio;
   i criteri per l'accesso all'utilizzo delle risorse degli interventi facenti parti del programma in esame, in ottemperanza al disposto delle sopra citate disposizioni legislative, venivano disciplinati nella Convenzione n. 14010 del 29 agosto 2013, a tal uopo stipulata tra il M.I.T. e l'A.N.C.I;
   all'articolo 5, punto B), della Convenzione sopra detta, in relazione alle tipologie di interventi finanziabili, veniva espressamente previsto che rientrassero in tale novero gli interventi di «Realizzazione e manutenzione di reti viarie e infrastrutture accessorie e funzionali alle stesse o reti telematiche di NGN e WI-FI;
   interventi sulle reti viarie di competenza comunale ivi compresi gli eventuali lavori connessi a sottostanti servizi (fognature, acquedotti, pubblica illuminazione, cablaggio, ecc.)»;
   il comune di Apiro (Me), pacificamente rientrante nel comparto dei comuni con popolazione inferiore ai 5.000 abitanti inoltrava il proprio progetto il quale, superata la scure del click day che pure tante polemiche ha suscitato lungo il territorio nazionale, veniva registrato in base all'orario valido al numero progressivo 170 dell'elenco (il timestamp relativo alla data e ora di invio certificata dall'operatore di posta elettronica risultava essere il 24 ottobre 2013 ore 09.00.05;
   il progetto in questione aveva ad oggetto sia «la manutenzione straordinaria della strada comunale che collega la località di S. Domenico alla Frazione d Frontale» sia il «risanamento ambientale del fosso di S. Domenico»;
   l'amministrazione comunale di Apiro, in specie, aveva predisposto un progetto per la sistemazione della rete viaria comunale, nel cui ambito primaria importanza assumeva la strada comunale che collega la località di S. Domenico alla frazione di Frontale, frazione che costituisce l'agglomerato urbano in cui sono ubicati i serbatoi di accumulo a servizio di gran parte del sistema idrico comunale;
   la strada in questione, a causa dei diffusi ruscellamenti, che si verificano in occasione di piogge abbondanti, connessi ad una non corretta regimazione delle acque meteoriche ed anche alle esondazioni di un fosso che corre parallelo alle stessa, presenta in corrispondenza della sede viaria e delle cunette laterali notevoli disconnessioni e solchi profondi;
   la difficoltà di percorrenza è accentuata anche dalla pendenza del tratto intermedio di quello terminale verso la località di San Domenico;
   per effetto di quanto sopra, la circolazione su detta strada si evince assai difficoltosa, per non dire ardua, e ciò anche per i mezzi che devono accedere all'area serbatoi e per quelli di soccorso, ad esempio in occasione di incendi, già verificatisi negli scorsi anni nell'area boschiva circostante la strada di accesso agli stessi;
   lungo la strada di cui si discute è presente una linea interrata dell'acquedotto comunale, che collega il serbatoio di San Domenico con il serbatoio di accumulo di Frontale: la manutenzione e la definiva sistemazione della strada, nelle sue componenti fondamentali quali il sottofondo e la pavimentazione di base, nonché la realizzazione di alcune reti infrastrutturali sotto il tracciato della strada, sono state individuate come fondamentali per il ripristino della piena funzionalità dell'intera area municipale;
   a tale ultimo riguardo, si prevedeva la realizzazione di:
    una linea elettrica, posta entro idonea tubo-guaina, volta a permettere il controllo remoto dei livelli idrici sia del serbatoio di San Domenico sia dei serbatoi a servizio del sollevamento per Pian dell'Elmo;
    una tubazione in tubo-guaina per ospitare una nuova linea elettrica in cavo interrato da 20.000 Volt in sostituzione di quella esistente in conduttori nudi posizionata su palificazione in cemento;
    una tubazione in PVC DE 315 destinata al collegamento tra l'uscita delle fosse Imhoff poste a valle del serbatoio di San Domenico ed il nuovo depuratore di Frontale;
   il tutto come meglio chiarito, anche sotto il profilo squisitamente tecnico e/o applicativo, nella «Relazione Tecnica Illustrativa», nel «Computo Metrico» e negli «Elaborati Grafici» facenti parte del progetto de quo;
   sul sito web istituzionale del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, in data 8 gennaio 2014 veniva pubblicata la graduatoria relativa ai comuni ammessi a beneficiare dell'attuazione del primo programma «6000 Campanili»;
   il comune di Apiro non risultava più inserito tra i beneficiari delle provvidenze del 6000 Campanili, provvidenze di primaria importanza per la conservazione, la valorizzazione e lo sviluppo del territorio comunale;
   provvedeva il comune di Apiro, pertanto, con nota a mezzo PEC del 13 gennaio 2014 a richiedere alla competente amministrazione centrale le motivazioni della gravata esclusione;
   tale richiesta rimaneva medio tempore inevasa, sicché, con missiva del 27 gennaio 2014, anticipata via PEC ed inoltrata a mezzo racc. a/r, il comune di Apiro reiterava l'avanzata richiesta di conoscere l'impianto motivazionale di cui sopra e, contestualmente, domandava al Ministero la modifica in autotutela dell'oppugnato provvedimento di esclusione, nel senso di includere nella graduatoria dei progetti ammessi a finanziamento anche quello presentato dall'odierno ricorrente;
   il comune di Apiro riceveva riscontro con la nota del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti n. 972 del 27 gennaio 2014, a firma del direttore generale con la quale veniva comunicata l'esclusione del progetto presentato dal comune di Apiro dalla graduatoria dei progetti finanziabili alla stregua del «6000 Campanili», in quanto «il progetto proposto è risultato non coerente con le tipologie previste»;
   in particolare si deduceva che:
    a) gli interventi programmati dal comune di Apiro avrebbero avuto carattere di infrastrutture lineari non viarie, la cui realizzazione non sarebbe stata coerente «con le tipologie previste dal decreto-legge 69/13, convertito in legge 98/13», ciò in quanto l'articolo 5, punto b), della citata Convenzione MIT-ANCI avrebbe previsto la «realizzazione di reti viarie e infrastrutture accessorie e funzionali alle stesse o reti telematiche di NGN e WI-FI»;
    b) le infrastrutture la cui realizzazione nell'ambito del 6000 Campanili era stata proposta dal comune di Apiro non avrebbero avuto alcun nesso di accessorietà e funzionalità con la viabilità, ma sarebbero solo state fisicamente sovrapposte ad essa;
   anche dalla seconda graduatoria del 6000 Campanili il comune di Apiro si trovava escluso, da presumere in forza delle medesime ragioni già in precedenza esaminate;
   in una situazione pressoché simile veniva a trovarsi anche il comune di Parzanica escluso in quanto, secondo il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, il tracciato stradale dell'opera per la quale era stato chiesto il finanziamento risultava prima facie non meramente al servizio del centro sportivo e l'entità delle opere stesse non appariva ascrivibile al concetto di «edificio»;
   entrambi i Comuni hanno presentato ricorso la TAR Lazio con richiesta di sospensiva della graduatoria;
   il TAR Lazio con ordinanza depositata il 7 aprile 2014, n. 01637/2014 della III Sezione, ha accolto l'istanza cautelare e sospeso la graduatoria ordinando al MIT di procedere al riesame della domanda di finanziamento del comune di Parzanica; ha invece respinto ritenendo necessario ulteriore documentazione l'istanza del comune di Apiro che farà valere le proprie ragioni in appello al Consiglio di Stato. (La realizzazione di reti fognarie e di cablaggi, siccome proposta dal comune di Apiro nel proprio progetto, addirittura viene espressamente menzionata nel novero di quegli interventi finanziabili);
   al momento pertanto le graduatorie risultano sospese e anche tutti gli altri comuni beneficiari non possono dare corso ai lavori vanificando così la propria programmazione e facendo venir meno anche l'obiettivo della «decreto del fare» di attivare in tempi brevi la cantierabilità di tante opere nei piccoli comuni;
   sulla graduatoria continua a pesare anche il rischio derivante dall'esame di merito da parte degli Organi di Giustizia amministrativa;
   poiché il contenzioso esistente è limitato a citati due casi e che entrambi non comportano impegni finanziari rilevanti nell'interesse generale di tutti gli comuni in graduatoria sarebbe opportuna la definizione delle controversie in via transattiva ammettendo sia il comune di Parzanica sia il comune di Apiro ai benefici utilizzando i ribassi derivanti dai 164 appalti dei comuni ammessi con i due citati decreti ministeriali –:
   se ritenga opportuno definire, prima dell'esame dell'appello al Consiglio di Stato del ricorso del comune di Apiro sull'ordinanza di sospensiva e dell'esame nel merito da parte del TAR Lazio sui ricorsi dei comuni di Parzanica e di Apiro, le controversie con i comuni di Parzanica e di Apiro in via transattiva ammettendoli ai benefici previsti dal programma 6000 campanili, attivando in tal modo, senza ulteriori rischio di successivi provvedimenti dei giudici amministrativi che dovessero essere favorevoli nel merito ai comuni ricorrenti, le risorse delle quali hanno urgente necessità tutti gli altri enti locali beneficiari dei fondi previsti con il decreto-legge n. 69 del 21 giugno 2013 (cosiddetto «decreto del fare») così loro consentendone un immediato utilizzo.
(5-03087)