Le azioni di recupero delle somme percepite dal personale militare dell'Aeronautica Militare a titolo di Compenso Forfetario d'Impiego (CFI) nascono dai rilievi ispettivi formulati, fin dal 2011, dagli Ispettori dell'Ufficio Centrale per le Ispezioni Amministrative (ISPEDIFE) in occasione delle periodiche verifiche amministrative compiute presso la maggior parte degli enti e distaccamenti delle Forze Armate.
  I rilievi possono essere distinti in tre tipologie:
   a) irregolare o incompleta redazione degli ordini di operazione (es. attività esercitative/operative non previste dalle direttive di Forza armata, recupero psico-fisico effettuato presso l'abitazione non adeguatamente motivato);
   b) errata corresponsione dell'indennità (es. carenza oraria giornaliera, attribuzione dell'indennità a personale turnista, errori di calcolo nella corresponsione);
   c) indebita corresponsione dell'indennità nel primo ed ultimo giorno di esercitazione/operazione, a causa della partecipazione del personale alle stesse per periodi inferiori alle 48 ore continuative, pur a fronte di attività aventi durata superiore (articolo 9, comma 3, del decreto del Presidente della Repubblica n. 171/2007).

  La circolare edita del Comando Logistico dell'Aeronautica Militare dell'11 marzo 2014 (citata nell'atto) è stata emanata allo scopo di superare tutte le tre tipologie di rilievi amministrativi, per «sanare», quindi, anche le categorie di rilievi di cui ai punti a. e b. che non sono oggetto dell'interrogazione parlamentare.
  In merito alla questione dell'impiego del personale nell'esercitazione/operazione per periodi inferiori alle 48 ore, si osserva che il citato articolo 9, comma 3, del decreto del Presidente della Repubblica n. 171/2007 prevede che il CFI competa «al personale impiegato in esercitazioni o in operazioni militari caratterizzate da particolari condizioni di impiego prolungato e continuativo oltre il normale orario di lavoro, che si protraggono senza soluzione di continuità per almeno quarantotto ore con l'obbligo di rimanere disponibili nell'ambito dell'unità operativa o nell'area di esercitazione ...».
  Sulla base di una interpretazione letterale della predetta disposizione, gli Enti aeronautici per lungo tempo hanno ritenuto che l'elemento oggettivo minimo delle 48 ore consecutive, da effettuarsi senza soluzione di continuità, si riferisse alla cd. «finestra operativa» dell'evento esercitativo/operativo in sé e non si estendesse necessariamente alla durata dell'impiego prolungato e continuativo del personale militare.
  Tale interpretazione non ha costituito materia d'incertezza sino ai rilievi mossi, a partire dall'anno 2011, dall'Ufficio Centrale per le Ispezioni Amministrative, in occasione delle citate verifiche amministrative condotte.
  Il predetto Ufficio Centrale, in tali occasioni, ha fornito un'interpretazione della norma affermando che per aver diritto all'emolumento in parola, il personale militare dovesse partecipare all'esercitazione/operazione per un periodo non inferiore alle 48 ore continuative.
  Con ciò sostenendo che il requisito delle 48 ore continuative fosse (e sia ancor oggi) da riferire all'impiego di ciascun militare impegnato nell'esercitazione/operazione (requisito soggettivo), anziché alla singola esercitazione/operazione (requisito oggettivo).
  In conseguenza di quanto sopra, ISPEDIFE ha formalizzato i suoi rilievi relativi ad un'indebita corresponsione del compenso in favore di coloro che non avessero partecipato all'evento operativo per almeno 48 ore consecutive, pur a fronte di attività esercitative/operative aventi durata superiore.
  Contestualmente, ha disposto che ciascun ente/distaccamento interessato al rilievo nominasse delle commissioni di verifica con il compito di determinare, retroattivamente, gli importi da addebitare al personale, riferiti agli ultimi cinque anni di percezione del compenso.
  Nel gennaio 2012 lo Stato Maggiore della Difesa ha quindi emanato le nuove disposizioni in materia, decorrenti dal 1^o gennaio 2012, con cui veniva precisato, tra l'altro, che per avere diritto al CFI il personale dovesse partecipare all'esercitazione/operazione per periodi pari o superiori alle 48 ore continuative.
  Nel maggio 2012 lo Stato Maggiore dell'Aeronautica ha emanato le discendenti direttive di Forza armata in materia (SMAORD-032), disponendone l'applicazione a decorrere dal 1^o gennaio 2012.
  Tali direttive hanno consentito agli Enti interessati di «sanare» le situazioni oggetto dei rilievi formulati in merito alla questione dell'impiego inferiore alle 48 ore, fino alla data del 31 dicembre 2011.
  Tuttavia, nel corso dell'azione di monitoraggio compiuta dagli organi tecnici competenti, è emerso che nella prima metà del 2012, presso un limitato numero di Enti, si era continuato, per la presumibile permanenza d'incertezze interpretative, a remunerare il personale impiegato per periodi inferiori alle 48 ore continuative, dando luogo ad ulteriori rilievi da parte di ISPEDIFE ed alla necessità di procedere ad addebiti.
  Il Reparto Amministrazione dell'Aeronautica militare, pertanto, ha successivamente emanato una circolare tecnica relativa agli addebiti/recuperi ed al pagamento, ove spettante, dello straordinario (in sostituzione del CTI addebitato), prevedendo, altresì, il recupero entro i limiti di legge, al fine di non penalizzare eccessivamente il personale sotto il profilo economico.
  A ciò hanno fatto seguito le disposizioni di dettaglio amministrativo-contabile da parte dei competenti organi di Forza armata.
  Con la circolare del 11 marzo 2014 citata nell'atto, sono state confermate le disposizioni emanate fin dall'aprile 2013, ma temporaneamente sospese in attesa dei chiarimenti applicativi successivamente intervenuti.
  Tanto chiarito, con riferimento al primo dei quesiti relativo alle iniziative da assumere «per l'immediata sospensione degli addebiti nei confronti del personale militare interessato...», si rappresenta che le attività poste in essere dall'amministrazione corrispondono ad azioni vincolate volte a dare seguito ai rilievi ispettivi posti da ISPEDIFE e a scongiurare eventuali danni erariali in relazione al mancato recupero di somme corrisposte in difetto dei presupposti di legge, secondo i principi propri dell'azione amministrativa.
  In ragione di ciò non sussistono i presupposti, di fatto e di diritto, per assumere le iniziative indicate nell'atto, salvo ed impregiudicato ogni diverso esito derivante dalle procedure di raffreddamento del conflitto.
  Con riferimento al secondo quesito relativo al personale volontario in ferma prefissata non in servizio permanente, si evidenza che in materia di compenso per lavoro straordinario, l'articolo 1792 del decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66, recante «Retribuzione accessoria dei volontari in ferma prefissata», recita testualmente: «Per compensare l'attività effettuata oltre il normale orario di servizio, fatta salva la previsione di adeguati turni di riposo per il recupero psico-fisico disciplinati dalla normativa vigente in materia per le singole Forze armate, è corrisposta ai volontari in ferma prefissata quadriennale l'indennità pari a euro 103,29 mensili, a far data dal 1^o gennaio 2005».
  Ciò posto, alle luce del predetto disposto normativo, sussiste l'impossibilità di procedere, in sostituzione del CFI addebitato, al pagamento dello straordinario oltre la predetta misura forfettaria, con la conseguenza che il personale in esame potrà beneficiare esclusivamente dei recuperi compensativi ai sensi delle vigenti disposizioni.
  Con riferimento al terzo dei quesiti relativo ai Tenenti Colonnelli, si rappresenta che la misura del CFI è pari ad euro 85,00 lordi per i giorni feriali (da lunedì a venerdì) e ad euro 165,00 lordi nelle giornate del sabato e della domenica.
  Di contro il compenso per un'ora di lavoro straordinario feriale diurno è pari ad euro 29,58 lordi e ad euro 33,43 lordi per i giorni festivi (non il sabato).
  Ciò posto, precisando che trattasi di ipotesi residuali, affinché detto personale possa beneficiare di una maggior remunerazione a titolo di straordinario in luogo della corresponsione del CFI, deve effettuare, in eccedenza al normale orario di lavoro ed in ragione del rapporto tra il valore dei due emolumenti, almeno 3 ore quotidiane di straordinario dal lunedì al venerdì.
  Invece, per le giornate festive o non lavorative, il pagamento del compenso straordinario risulta superiore al CFI dovuto in presenza di prestazioni di lavoro straordinario pari almeno a 6 ore nella giornata del sabato e 5 ore per la domenica.
  In ragione di quanto osservato e considerato, nei confronti di «coloro che, tra l'altro, hanno improvvidamente disposto l'addebito», non sembrano emergere profili di responsabilità tali da giustificare l'attivazione delle urgenti iniziative auspicate nell'atto.