ROSTELLATO. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali . — Per sapere – premesso che:
   la legge 28 giugno 2012, n. 92, recante «Disposizioni in materia di riforma del mercato del lavoro in una prospettiva di crescita», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 153 del 3 luglio 2012 supplemento ordinario n. 136, ha dettato nuove norme in materia di mercato del lavoro e di ammortizzatori sociali, in conformità con l'articolo 38, secondo comma, della Costituzione, il quale sancisce il diritto dei lavoratori a forme di tutela contro la disoccupazione;
   in particolare l'articolo 2, comma 1, della legge di riforma istituisce con decorrenza 1^o gennaio 2013, due nuove indennità mensili per il sostegno al reddito dei lavoratori subordinati che abbiano perduto involontariamente l'occupazione: l'indennità di disoccupazione ASpi e l'indennità di disoccupazione denominata mini-ASpi;
   a questo scopo, sempre a decorrere dal 1^o gennaio 2013, la disposizione richiamata istituisce l'assicurazione sociale per l'impiego (ASpi) presso la gestione prestazioni temporanee ai lavoratori dipendenti, di cui all'articolo 24 della legge 9 marzo 1989, n. 88, che è caratterizzata da un sistema di finanziamento alimentato da un contributo ordinario e da un contributo aggiuntivo (ticket licenziamento);
   le circolari dell'Inps n. 140 del 14 dicembre 2012 e n. 44 del 22 marzo 2013, che tratta gli aspetti contributivi dell'assicurazione sociale per l'impiego (ASPI) e gli aspetti relativi alla contribuzione tramite versamento del ticket di licenziamento, chiariscono tutto in merito;
   è previsto, infatti, che, in tutti i casi di interruzione di un rapporto di lavoro a tempo indeterminato per causa diversa dalle dimissioni, intervenuti a decorrere dal 1^o gennaio 2013, i datori di lavoro siano tenuti al versamento di uno specifico contributo per ogni dodici mesi di anzianità aziendale negli ultimi tre anni. Quindi, anche i licenziamenti per giusta causa, oltre che per giustificato motivo, sia oggettivo che soggettivo;
   il datore di lavoro deve il 41 per cento del trattamento Aspi. Più precisamente, l'articolo 2, comma 31, recita: «Nei casi di interruzione di un rapporto di lavoro a tempo indeterminato per le causali che, indipendentemente dal requisito contributivo, darebbero diritto all'ASpI, intervenuti a decorrere dal 1^o gennaio 2013, è dovuta, a carico del datore di lavoro, una somma pari al 41 per cento del massimale mensile di ASpi per ogni dodici mesi di anzianità aziendale negli ultimi tre anni. Nel computo dell'anzianità aziendale sono compresi i periodi di lavoro con contratto diverso da quello a tempo indeterminato, se il rapporto è proseguito senza soluzione di continuità o se comunque si è dato luogo alla restituzione di cui al comma 30»;
   l'importo del ticket di licenziamento per il 2013, che va calcolato con il 41 per cento di euro 1.180, è pari a 483.80 euro per ogni 12 mesi di anzianità aziendale del lavoratore licenziato. Questa è la misura per l'anno 2013, poi questo valore massimale Aspi va aggiornato ogni anno in base all'indice ISTAT dei prezzi al consumo per le famiglie degli operai e degli impiegati intercorsa nell'anno precedente. A questo punto, il ticket di licenziamento massimo da pagare, ossia tre quote massime, pari a 36 mesi di anzianità aziendale, è pari a 1.451,00 euro nel 2013;
   la circolare Inps n. 44 del 2013 chiarisce e semplifica il dettato normativo precisando che, i datori di lavoro saranno tenuti all'assolvimento della contribuzione all'Inps in tutti i casi in cui la cessazione del rapporto generi in capo al lavoratore il teorico diritto alla nuova indennità, a prescindere dall'effettiva percezione della stessa;
   quindi il ticket licenziamento deve essere versato, anche se il lavoratore non percepirà l'Aspi (si veda la cessazione del rapporto di lavoro per mancato superamento del periodo di prova, il licenziamento per giusta causa e la risoluzione consensuale del rapporto di lavoro in caso di lavoratrice madre dopo un anno di vita del bambino);
   quest'ultimo caso si riallaccia al giusto prolungamento del periodo di tutela della maternità da un anno di vita del bambino a tre anni, ma il Ministero del lavoro e delle politiche sociali con un interpello ha chiarito che l'estensione della convalida delle dimissioni da un anno di vita del bambino a tre anni di vita, non comporta l'allungamento a tre anni di età del bambino del periodo entro il quale le dimissioni della lavoratrice danno diritto all'Aspi;
   poco chiaro risulta essere l'ammontare dell'importo da versare in quanto al comma 31 si fa riferimento ad una somma pari al 41 per cento del massimale mensile di ASpi per ogni dodici mesi di anzianità aziendale negli ultimi tre anni e non si accenna ad una riproporzione parametrata al mese, mentre, l'Inps attraverso la circolare n. 44 del 2013 interpreta il dettato normativo applicando la suddivisione e cioè in ogni caso per ciascun mese di anzianità lavorativa;
   nel silenzio del legislatore, l'Inps stabilisce che il contributo non è proporzionale all'orario svolto dal lavoratore e pertanto la misura del contributo è identica in entrambi i casi. Il calcolo dell'indennità Aspi spettante al lavoratore licenziato viene calcolato in percentuale (75 per cento) del totale delle retribuzioni percepite dal lavoratore (imponibile Inps) negli ultimi 24 mesi. È palese che un lavoratore che ha svolto l'attività a tempo parziale percepisca molto meno Aspi di un lavoratore a tempo pieno. Ma il contributo da pagare risulta essere lo stesso –:
   se il Ministro interrogato non ritenga più equo e corretto prevedere che il versamento del ticket di licenziamento sia dovuto solo nei casi in cui l'interruzione del rapporto di lavoro comporti effettivamente diritto all'Aspi diversamente da quanto indicato nel dettato normativo al comma 31 dell'articolo 2 della legge 92 del 2012, e se non ritenga opportuno assumere iniziative volte a modificare la normativa;
   se il Ministro interrogato non ritenga opportuno assumere iniziative normative per chiarire quale che sia il reale intento della normativa nella parte in cui dispone che «è dovuta, a carico del datore di lavoro, una somma pari al 41 per cento del massimale mensile di ASpi per ogni dodici mesi di anzianità aziendale negli ultimi tre anni», considerato che l'Inps interpreta il dettato normativo applicando la suddivisione per ciascun mese di anzianità lavorativa;
   se sia intenzione del Ministro interrogato intervenire al fine di pervenire a una modifica dei criteri interpretativi da parte dell'Inps;
   se il Ministro interrogato non ritenga opportuno, nel silenzio della norma, assumere iniziative normative per chiarire quale sia l'importo da versare nei casi di interruzione di rapporti part-time e se non ritenga più equo e corretto riparametrare tale cifra;
   quali ulteriori iniziative di competenza si intendano assumere al riguardo.
(5-02011)