Risposta. — Con l'atto ispettivo in esame, l'interrogante chiede informazioni in ordine alle ragioni che hanno condotto all'assegnazione di Luigi Chiatti alla REMS di Capoterra in Sardegna, pur essendo lo stesso originario della regione Toscana, in violazione del principio di territorialità fissato dall'articolo 1, comma 4, della legge n. 81 del 2014.
  In via preliminare, occorre evidenziare che, all'esito della complessa procedura di transizione dagli ospedali psichiatrici giudiziari alle REMS, operata con la legge suindicata e a seguito dell'accordo sancito nella Conferenza unificata del 26 febbraio 2015, le competenze del dipartimento dell'amministrazione penitenziaria sono state drasticamente ridotte.
  Allo stato, pertanto, spetta alla competente articolazione del Ministero della giustizia solo l'indicazione, all'autorità giudiziaria che lo richieda, della struttura residenziale di riferimento per il ricovero delle persone raggiunte dal provvedimento applicativo della misura di sicurezza detentiva.
  Ricade, invece, nella competenza del Ministero della salute e dell'amministrazione regionale la materiale esecuzione dei provvedimenti emessi dall'autorità giudiziaria.
  Appare opportuno precisare, in via preliminare, che sin dalla prima comunicazione trasmessa dal Ministero della salute, in ossequio all'impegno assunto con l'accordo sancito in Conferenza unificata, si è constatato che non tutte le strutture – provvisorie e/o definitive – sarebbero state disponibili alla data del 1^o aprile 2015 e che la presunta attivazione di alcune di esse sarebbe avvenuta nei mesi successivi alla data fissata dalla legge.
  Inoltre il numero complessivo dei posti letto programmati alla data di chiusura degli ospedali psichiatrici giudiziari è apparso da subito nettamente inferiore al numero dei pazienti che avrebbero dovuto trovare assistenza e cura presso le nuove strutture.
  Le regioni, infatti, a far data dall'entrata in vigore della legge n. 81 del 2014 – che ha previsto la possibilità di rimodulare i programmi e destinare parte dei fondi, precedentemente destinati all'approntamento dei programmi per la realizzazione e l'attivazione delle REMS, per il potenziamento dei dipartimenti di salute mentale e la presa in carico sul territorio dei pazienti dimessi dagli Ospedali psichiatrici giudiziari (Opg) – hanno ipotizzato una necessità di posti letto inferiore rispetto alla effettiva utenza. Tale previsione confidava sulla dimissione degli internati ricoverati negli Ospedali psichiatrici giudiziari (OPG) dichiarati «clinicamente dimissibili» sulla base dei programmi terapeutico-riabilitativi individualizzati predisposti nei loro confronti.
  Lo scarto tra i posti letto previsti e quelli realmente necessari si è rivelata, nel corso dei mesi successivi, sempre più critica allorquando, in virtù della competenza attribuita al dipartimento dell'amministrazione penitenziaria di assegnazione alle REMS degli internati, la capacità ricettiva delle poche REMS attivate non si è dimostrata sufficiente ad accogliere i pazienti che dopo il 1^o aprile 2015 dovevano essere trasferiti dagli OPG alle nuove strutture.
  Il dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, dunque, ha potuto disporre le assegnazioni ed i trasferimenti degli internati ospitati negli OPG verso le sole REMS effettivamente attive, tenendo necessariamente conto dell'indisponibilità delle strutture in alcune regioni.
   La mancata attivazione delle REMS in alcune regioni, dunque, la materiale assenza di strutture disponibili ad accogliere i pazienti nel loro territorio di residenza, ha imposto all'amministrazione penitenziaria di indicare all'autorità giudiziaria le REMS aventi posti disponibilità di posti, prescindendo provvisoriamente dal principio di territorialità, nell'attesa che giunga a completamento la realizzazione delle strutture da parte di tutte le regioni.
  La situazione sin qui descritta è, tuttavia, in corso di definitiva risoluzione a seguito del commissariamento delle regioni inadempienti disposto dalla Presidenza del Consiglio dei ministri nell'ottobre del 2015 ed alla nomina, nello scorso febbraio, del commissario straordinario, recentemente rinnovata per ulteriori sei mesi. Le regioni commissariate al conferimento dell'incarico sono state: Veneto, Piemonte, Toscana, Abruzzo-Molise, Puglia e Calabria.
  Con specifico riferimento alla questione sollevata dall'interrogante, relativa all'assegnazione di Luigi Chiatti alla REMS di Capoterra in Sardegna, il DAP ha riferito che, secondo quanto disposto con la sentenza di condanna, al termine della pena detentiva, nei confronti dello stesso doveva essere eseguita la misura di sicurezza detentiva, in ragione della pericolosità sociale dimostrata.
  Poiché, tuttavia, al momento dell'espiazione della pena, la regione Toscana non aveva ancora adempiuto all'obbligo di attivare le REMS, l'amministrazione penitenziaria, si è trovata costretta ad indicare l'unica tra le strutture residenziali attive nelle regioni limitrofe, che, all'atto dell'esecuzione del provvedimento, aveva ancora disponibilità di posti.
  Più in particolare, all'epoca dell'assegnazione di Luigi Chiatti alla REMS di Capoterra, la regione Toscana – che in virtù dell'accordo stipulato con la regione Umbria avrebbe dovuto accogliere anche i pazienti di tale regione – non disponeva ancora di alcuna REMS, posto che la prima è entrata in funzione a Volterra solo il 1^o dicembre 2015.
  Con riferimento, infine, alla preoccupazione manifestata dall'interrogante per il rischio che una sistematica violazione del principio di territorialità finisca per ripercuotersi sul diritto degli internati sardi a ricevere accoglienza nelle strutture della regione di appartenenza, il competente dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, ha riferito che i trasferimenti dall'OPG di Montelupo Fiorentino degli internati residenti in Sardegna alla REMS di Capoterra sono stati gradualmente avviati sin dalla primissima attivazione della struttura di Capoterra e che solo un'insufficienza dei posti realizzati potrà eventualmente determinare sospensioni provvisorie del principio di territorialità.
Il Ministro della giustizia: Andrea Orlando.