Risposta. — Si fa riferimento all'interrogazione in esame per rappresentare quanto segue.
  Con il decreto-legge n. 4 del 28 gennaio 2014 convertito, con modificazioni, dalla legge n. 50 del 28 marzo 2014, è stato previsto – all'articolo 3, comma 7, nell'ambito di disposizioni urgenti in materia di protezione civile – che, al fine di garantire le attività afferenti l'allertamento, il monitoraggio ed il coordinamento operativo del sistema nazionale di protezione civile, fosse consentito «il riconoscimento, nel triennio 2013-2015 delle integrazioni al trattamento economico accessorio previste dall'articolo 5, comma 1, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n. 3967 del 2011, dall'articolo 17, comma 1, dell'Opcm n. 3721 del 2008, dall'articolo 6, comma 3, dell'Opcm n. 3361 del 2004, dall'articolo 17, commi 1 e 2, dell'Opcm n. 3536 del 2006 e dall'articolo 2, comma 1, dell'Opcm n. 3288 del 2003, nel limite di spesa di 3 milioni di euro per l'anno 2014 e di 1,5 milioni di euro per l'anno 2015».
  L'esame della disposizione normativa contenuta nell'articolo 3, comma 7, del citato decreto-legge n. 4 del 2014, consente agevolmente di rilevare che il legislatore, per le finalità espresse dalla norma – garantire le attività afferenti l'allertamento, il monitoraggio ed il coordinamento operativo del sistema nazionale di protezione civile – ha reiterato, ai soli fini della individuazione degli emolumenti economici e del personale beneficiario, talune ordinanze di protezione civile che risultavano decadute alla data del 31 dicembre 2012 a seguito della cessazione delle relative dichiarazioni di stato di emergenza che ne avevano giustificato, nel tempo, l'adozione. La corresponsione di tali emolumenti, pur facendo esplicito richiamo a più Opcm con le quali erano state a suo tempo disciplinate differenti tipologie di integrazioni al trattamento economico accessorio di differenti categorie di personale, è stata vincolata dal legislatore, all'atto della reiterazione, oltre che alle finalità (garantire le attività afferenti l'allertamento, il monitoraggio ed il coordinamento operativo del sistema nazionale di protezione civile) ad un preciso limite temporale – «nelle more del rinnovo della contrattazione integrativa... e comunque fino al 2015» – ed al rispetto di precisi limiti di spesa – complessivi 4,5 milioni di euro – previsti per il triennio 2013-2015, e specificamente: 3 milioni di euro per gli anni 2013-2014 e 1,5 milioni di euro per l'anno 2015.
  A seguito dei molteplici eventi emergenziali e stati di allerta verificatesi su tutto il territorio nazionale nel corso degli anni 2013 – 2014, per assicurare la piena capacità operativa del Dipartimento della protezione civile, e quindi l'adempimento dei precipui compiti istituzionalmente affidati al medesimo, è stato necessario ricorrere ad un massiccio impiego del personale in turni di presidio e in prestazioni di lavoro straordinario oltre i limiti ordinariamente previsti.
  Per quanto riguarda l'anno 2013, l'Amministrazione, disponendo della sufficiente copertura finanziaria a carico delle risorse del decreto-legge n. 4 del 2014 e nel rispetto del limite di spesa previsto, ha provveduto a riconoscere anche gli emolumenti previsti dall'articolo 17 dell'Opcm n. 3536 del 2006.
  Per l'anno 2014, invece, sulla base del costo storico di analoghe prestazioni rese nel triennio precedente, è stata verificata l'insufficienza delle disponibilità finanziarie già individuate dal decreto-legge n. 4 del 2014 in quanto è stato necessario provvedere al riconoscimento, al personale che è stato chiamato a rendere ulteriori prestazioni lavorative, degli emolumenti accessori già individuati dalle Opcm pure richiamate dall'articolo 3, comma 7, del decreto-legge n. 4 del 2014. Si precisa che tali emolumenti risultano strettamente connessi a specifiche e ulteriori prestazioni lavorative, rese nell'ambito di situazioni emergenziali o in conseguenza di dichiarazioni di stato di allerta.
  Al fine di potere far fronte a tali maggiori spese derivanti, appunto, da turni di presidio nonché remunerare le prestazioni di lavoro straordinario effettivamente rese oltre i limiti vigenti in occasione di eventi emergenziali, che non avevano trovato adeguata copertura a valere sulle risorse di cui al citato comma 7, è intervenuta la delibera del Presidente del Consiglio dei ministri del 29 aprile 2015 che, in applicazione del disposto normativo di cui all'articolo 5, comma 1, della legge 24 febbraio 1992 n. 225, ha autorizzato l'utilizzo di risorse dal Fondo di riserva per le spese impreviste di cui all'articolo 28 della legge 31 dicembre 2009 n. 196, nel limite massimo di euro 624.273,09.
  Tali risorse poiché afferenti non all'ordinario funzionamento del Dipartimento della protezione civile ma finalizzate al supporto tecnico-operativo da esso assicurato nelle attività di soccorso e assistenza alle popolazioni colpite dagli eventi emergenziali, non possono, per la loro stessa natura, essere considerate un mero rifinanziamento delle risorse individuate per gli anni 2013-2015 dall'articolo 3, comma 7, del decreto-legge n. 4 del 2014 e dei relativi limiti di spesa. Pertanto, in particolare, tali fondi – in ragione della predetta natura e finalità emergenziale – non potevano certo essere destinati a coprire le prestazioni di cui all'articolo 17 dell'Opcm n. 3536 del 2006 inerenti prestazioni rese in ordinario e non durante situazioni di emergenza o di allertamento operativo.
  Infatti, gli emolumenti previsti dall'articolo 17, comma 2, dell'Opcm n. 3536 del 2006, da riconoscersi nei limiti delle risorse indicate dall'articolo 3, comma 7, del decreto-legge n. 4 del 2014, trovano il presupposto della loro erogazione nella presenza del personale interessato, estraneo al Dipartimento della protezione civile, presso le isole operative del Servizio nazionale della protezione civile situate presso la sala situazione Italia del Dipartimento, per lo svolgimento di ordinaria quotidiana attività.
  Invero, va evidenziato che le Opcm richiamate dal citato decreto-legge n. 4 del 2014 riguardano il riconoscimento di emolumenti accessori che hanno diversa natura giuridica la cui attribuzione, a differenti categorie di personale, può essere, a seconda dei casi, legata o meno a dichiarazioni di stato di emergenza o stati di allerta.
  Al riguardo, risulta evidente che non sono stati adottati dal Dipartimento provvedimenti discriminatori nei confronti dei soggetti indicati dall'articolo 17 dell'Opcm n. 3536 del 2006, poiché la verificata insufficienza delle risorse individuate dall'articolo 3, comma 7, del decreto-legge n. 4 del 2014, e la suddetta diversa natura giuridica degli emolumenti non ha di fatto consentito, finora, per l'anno 2014, la relativa liquidazione.
  Si precisa, altresì, che non era peraltro possibile fare ricorso alle ulteriori risorse riconosciute con delibera del Presidente del Consiglio dei ministri del 29 aprile 2015 trattandosi di stanziamenti finalizzati, posti a carico del Fondo di riserva per le spese impreviste, esclusivamente utilizzabili per l'anno 2014, in relazione al disposto normativo di cui all'articolo 5 della legge n. 225 del 1992, per far fronte alla copertura delle spese derivanti da imprevisti eventi emergenziali che hanno comportato un conseguente maggior impegno in termini di prestazioni lavorative di presidio.
  Pertanto, il Dipartimento della protezione civile non ha tenuto alcun comportamento diseguale, né tantomeno ha agito in difformità rispetto a quanto prescritto da alcuna norma di legge ma, invece, ha potuto e dovuto soddisfare – almeno in prima battuta e fatto salvo l'auspicio di possibili future diverse integrazioni di risorse – tutti quegli emolumenti strettamente connessi a prestazioni lavorative che avendo assicurato la piena capacità operativa del Dipartimento in eccezionali situazioni di allerta o emergenza, in assoluta conformità con la ratio della norma di cui all'articolo 5, comma 1, della legge 24 febbraio 1992 n. 225, che ha reso possibile l'integrazione delle relative risorse economiche, potevano trovare adeguata e legittima possibilità di copertura a valere sulle somme prelevate dal Fondo di riserva per le spese impreviste.
  Per completezza di informazione si segnala che risulta pendente presso il Tar Lazio apposito ricorso proposto da alcune delle unità interessate alla corresponsione degli emolumenti già previsti dall'articolo 17 dell'Opcm n. 3536 del 2006.
Il Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri: Claudio De Vincenti.